第一篇：古城學區2014年美好鄉村建設工作總結

古城學區2013年美好鄉村建設工作總結

根據縣委、縣政府的統一部署及縣教育局美好鄉村建設的要求，古城學區對推進生態懷遠、建設美好鄉村、打造幸福家園工作作出全面部署，經過一學期努力，美好鄉村建設初見成效?，F將本年度工作開展情況匯報如下：

一、整合教育資源，促進美好鄉村建設

1.推進農村學前教育項目，各小學建立幼兒看護點。以方便學生求知求學和提高教育質量為目標，充分利用和整合現今教育資源，加大農村小學布局調整力度，使農村小學布局更加合理，選址更加科學，校舍更加安全。有力的推動了素質教育和均衡教育的發展，促進美好鄉村建設。

2.根據省學生資助管理中心的部署，我學區嚴格按照有關文件精神，在公開、公平、公正的基礎上開展學生資助工作，較好地完成了春季學期的學生資助工作。全學區在籍生4256人，受助學生163人，初中按標準每人每學期750元，合計發放資金10.5萬元。幼兒資助20人，合計發放資金1.2萬元。

二、改善辦學條件，提高鄉村教育質量

加快實施農村學校的標準化建設。從項目、資金和師資上加大投入力度，幫助農村中小學更新教育設施，擴充教育功能，實現辦學條件均衡。積極推進校安工程建設，認真執行中小學校校舍維修改造機制，確保建設程序規范，確保新建校舍的布局合理、質量優良。學區本學期幼兒園工程竣工2所，工程立項學校16所，附屬工程立項資金達58.4萬元。

三、完善政策措施，推進城鄉教育均衡發展

加強農村學校教師隊伍建設，提高農村學校管理水平；完善教師支教制度；開展城鄉結對幫扶行動。進一步提高中小學辦學水平，推進城鄉教育的均衡發展。

四、建好留守兒童之家，豐富鄉村未成年人文化生活

推進學校留守兒童之家建設，把農村未成年人思想道德建設引向深入，將留守兒童之家建設成為農村未成年人思想道德教育基地、素質能力培養基地、文體活動基地、農村文化建設基地和城鄉教育交流基地。建立健全各項規章制度，規范鄉村學校留守兒童之家運轉體系，豐富鄉村未成年人的思想文化生活。發揮學校在“關愛留守兒童工程”中的第一陣地作用，健全了留守兒童關愛服務體系，綜合提升留守兒童之家的使用效益，將學校建成留守兒童成長樂園、幸福家園。學區各校通過不同載體對學生進行文明禮儀教育，使文明禮儀知識深入人心。學區與鄉文化站聯合舉辦了跳繩比賽和乒乓球比賽豐富了師生的生活；通過小手

拉大手活動，使文明創建家喻戶曉。我學區家庭、學校、社會教育緊密結合，形成關愛留守兒童工作合力，對留守兒童學習上優先輔導、生活上優先照顧、活動上優先布置、心理上重點關注，悉心呵護留守兒童幸福生活、陽光成長。

古城學區管委會

2014年1月7日

古城學區2014

（一）加大鄉村學校建設和資助力度

根據《關于做好2013年黃山市普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目的通知》（黃教【2013】40號）文件精神及時辦理普通高校經濟困難新生入學資助項目，并于8月底完成受助學生的評選和公示，在新生入學前將資助資金發放到學生手上。

根據《安徽省學生資助管理中心關于報送孤兒學生免費接受公辦普通高中教育試點方案的通知》（皖教助函【2013】37號）文件的精神，制定《黃山市高中階段孤兒免費教育工作實施細則（暫行）》（黃教助【2013】2號）文件。利用校內資金和社會捐助金對符合條件的學生經評議、審核、公示后免收學費、書本費及住宿費等。并可享受孤兒學生助學金（標準為每人每學年1000元，分兩個學期發放）。做好秋季學期高中階段學生國家助學金的布署工作。按照市教育

局《關于做好普通高中家庭經濟困難學生資助工作的通知》的文件精神，嚴格執行“三級評審”和“兩級公示”制度，并在11月份將2013年秋季學期國家助學金發放到位。同時，準確及時地從學生信息系統上報報送數據信息。

（二）進一步促進鄉村學校文化建設

進一步促進鄉村學校文化建設，努力做到“四個到位”。一是文化場景布置到位，精心提煉和設計具有本校特色的校訓、校風、教風、學風和?；?，充分利用圍墻、宣傳欄、道路空間等建設校園文化墻或文化長廊，讓校園處處充滿文化氣息。二是文化設施建設到位，在加強學校少年宮音樂舞蹈室、書法美術室、電子閱覽室、心理咨詢室、科技活動室等功能室建設的同時，強化室外文體設施建設，為學生文化活動開展提供必要的基礎條件。三是校園文化傳媒使用到位，校園廣播網、校園網絡、電子屏等傳媒要盡顯校園文化，?？⑿?、宣傳欄做到定期刊出，校園廣播力求常播常新，全面反映校園文化生活。四是校園環境整治到位，根據學校功能區的特點，做好綠化、亮化、凈化、美化工作。

（三）繼續扎實開展“百名專家服務美好鄉村建設”活動一是以祁門縣梅南學校為樣本校繼續深入調查研究新課程改革背景下鄉村學校的素質教育、未成年人思想道德建設、師生評價體系、教學質量監測、評價、獎勵制度建設、繼續教育、義務教育普及水平和質量以及如何穩步提高教學質量等問題，按照“教育規劃建設”服務項目的要求，進一步幫助學校明晰教育發展思路，制定發展規劃，落實發展措施。二是加強協調，爭取將梅南小學的連片建設列入市、區縣教育項目建設計劃，在規劃指導、經費支撐、審核驗收方面予以支持，如班班通、教師周轉房建設等；要將梅南小學列為今年市、區縣骨干教師講師團講學指導重點對象，組織名師開展教學培訓指導活動；開設一次示范研究課和講座活動，加強對梅南小學教師的現場培訓和輔導，提升其專業素養和整體素質；指導梅南小學教師結合教學實際開展教育科研課題研究，提升教師教科研水平；指導梅南小學教師結合教學開展遠程教育技術培訓和運用；將梅南小學列為市、區縣教研部門長期指導、合作單位，建立長期對口支持和合作關系。

（四）進一步強化“城鄉結對”工作力度

對結對鄉村和薄弱學校目前存在的困難進行謀劃研究，立足他們的發展現狀，盡最大努力做好結對幫扶工作，為村校提供扶持。充分發揮學校辦學特色和師資優勢，通過送教上門、旅游培訓、來校學習等形式提供教育扶持，培養相關技術人才，提升服務理念和管理意識，提高旅游及農家樂品質，推進鄉村旅游經濟和鄉村教育事業的發展。繼續幫助引進與村鎮經濟相適應的項目或企業，調整產業結構，突破村鎮經濟瓶頸，推動村鎮經濟發展。繼續開展村貧困黨員幫持活動，提供一定的經濟資助，攜手并進，推進美好鄉村建設和精神文明建設。

第二篇：美好鄉村建設

深化認識??主動作為，?完善機制??狠抓落實??

-----關于美好鄉村建設的幾點感想

建設美好鄉村是省委、省政府基于我省近年來農業和農村經濟發展的現實基礎所做出的重大戰略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農業大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規模大，分布密度高，農村經濟社會發展相對落后，是省里規劃的美好鄉村建設的重點片區。作為國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發展機遇，科學謀劃，勇于創新，狠抓落實，全面推進美好鄉村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。?

一、吃透政策，深化認識?

個別同志認為，美好鄉村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續，繼續按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環境整治、興業富民、管理創新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉村的思想認識，高度重視美好鄉村建設的重要意義。?

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發展實際，結合“兩區”建設，緊緊抓住實施美好鄉村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉村建設。

首先，應當以發展現代農業和土地流轉為抓手，大力發展農業產業化和鄉村工業，提升興業富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發展特色農業和農產品深加工。通過土地資源規模效益的發揮和鄉村工業發展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規劃先行的原則，科學編制村莊建設規劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文

明的示范村。目前我市桃園鎮光明村、夾溝鎮夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協同推進、整體聯動的效果，充分發揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環境整治。目前我市大部分農村地區缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環境造成一定危害。農業生產中的環境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環境，提高農村生態涵養功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創新年活動，全面實施農村社會管理創新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉村建設中的知情權、參與權、管理權和監督權。加快發展農村教育、衛生、文化等公共事業，健全農村居民養老和醫療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛生三下鄉”活動，提高鄉鎮綜合文

化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業單位、國有企業與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉村。積極創造條件，充分發揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉村建設中的重要作用。建立美好鄉村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發廣大干部建設美好鄉村的積極性。對在美好鄉村建設總成績突出的同志要優先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉村，發揮農民群眾在美好鄉村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級干部要嚴格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統一思想，團結協作，扎實奮進，增強凝聚力和戰斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉村建設，為全面推進我市美好鄉村和“兩區”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第三篇：美好鄉村建設工作總結

武陽鄉方村美好鄉村建設工作總結

一、基本狀況

方村，原名江村，有史七百余載。地處歙縣南鄉大洲源雙溪河下游，坐落于皖浙交界白際山余脈叢山之中，東鄰洽河、南依虎壩，西接武陽村，北連新近發現的有皖南土樓群之稱的陽產自然村。境內峰巒疊翠，水清見底，龍巖尖凌空于村之東北方，虎壩山聳立于村前，村后背依雄勁的后山尖。俯瞰方村，猶如三星鼎峙，氣象宏偉。村莊環繞雙溪河三面，其河波光瀲滟，澄凈如練。方村乃“人行明鏡里，鳥度屏風中”之畫里村落，自然風光，美不勝收。

方村自然條件優越，氣候宜人，四季分明。全村由村、方嶺下、車川、山旗寨、鐵塢太、蝦形等自然村落組成，2008年3月村級區域規模調整后，耕地面積2000多畝，園301畝，山林3638畝，人口1600余人，豐富的林、茶、桑、果、菊花等農林產品資源，有著巨大的經濟發展潛力。

近年來，村兩委在上級黨委政府的正確領導下，依靠黨的富民政策，緊密團結全村干部群眾，積極把握發展機遇，發揮當地產業優勢，做亮中心村，做優環境，因村制宜搞創建，根據條件搞整治，創新破難，促進經濟、社會、環境協調發展，使村級經濟得到一定的發展，村容村貌得到很大的改變。2013年村集體收入達5萬元，人均純收入10800元，人民生活水平逐步提高。

二、建設成果

在縣、鄉政府的正確指導，村兩委的全力部署，全村村民的大力支持下，方村美好鄉村建設開展的如火如荼，進程非常順利。

（一）加強宣傳發動，爭取美好鄉村建設工作的主動

美好鄉村建設工作是一項艱苦的工作，但能夠為老百姓帶來實惠，推動農村社會改革，促進農村產業結構調整、生活方式轉變、環境提升、文化娛樂繁榮、民主法制普及，因此我鄉以全力實施美好鄉村建設為重點，做好發動和宣傳工作，使廣大村民家喻戶曉，積極參與。同時調動村里黨員、組長、村民代表的積極性，積極投入方村美好鄉村建設。在建設過程中，廣泛采納黨員、組長、代表們的意見，共同謀劃建設項目。通過宣傳發動，使美好鄉村建設工作得到了全體村民積極響應和大力支持。

（二）制定建設規劃，提高美好鄉村建設的效率

為做美、做綠、做靚中心村，我鄉去年委托浙江華宇建筑設計有限公司對方村進行規劃設計。以建設布局合理、經濟適用、環境優美、交通便捷、設施配套功能齊全的居住區為目標，對健身廣場、休閑廣場、停車場、道路交通和綠化、給水排水、污水處理、電力電訊、部分居住房等進行設計規劃，為方村以后的美好鄉村建設打下基礎。

（三）美好鄉村建設項目進展情況

武陽鄉以美好鄉村建設為平臺，推動方村集體經濟發展壯大，集中力量辦群眾個人辦不了且群眾需要辦的大事、實事；以“抓項目、增后勁、促發展”為抓手，搶抓機遇、搶抓時間，自加壓力，使美好鄉村的項目建設如火如荼的進行。根據方村的實際，方村美好鄉村建設情況進展情況如下：

1、水口項目：已完成招標，項目投資35萬元，目前正在準備征地事宜，預計本月開工。

2、停車場、護岸項目：停車場投資30萬元，護岸項目投資50萬元，均準備近幾周招標。

3、安全飲水：自來水改造項目正在施工進行中。

4、污水處理項目：待招標。

5、村莊環境整治：總投資20萬元，摸排需要整治的臟、亂、差點39處，目前完成25處整治。

6、道路硬化：結合村莊整治，硬化村莊道路500米。

7、為民服務工作站：今年6月份改造完成，目前正在投入使用中，每天有村兩委干部坐班值守，為群眾排憂解難。

8、其他基礎設施、公共設施建設情況：路燈51處，預備再建20處，改廁完成50戶，改徽今年完成30戶，還有10戶正在進行謀劃改造中。

9、產業發展、村集體經濟情況：正在謀劃發展優良茶園200畝、綠梅200畝；2014年村集體經濟收入10萬元。

三、未來展望

在縣領導的高度重視下，在廣大群眾的大力支持下，方村的美好鄉村建設進展順利，工程項目完成情況較好。但是由于資金有限、時間倉促，建設中肯定存在一些問題。村兩委將盡快調整工作重點，將工程遺留問題全部解決完畢，而對于方村來說，建設美好鄉村的重要性不僅僅是使村莊環境得到改善，而是要借此機會，在今后的幾年里，進一步促進方村的經濟、環境、衛生、文化等方面全面發展，邁進中國和諧美麗鄉村的行列，使村莊發展的更快、村民生活的更好、村莊整體實力更強。

2014年11月14日

第四篇：美好鄉村建設演講稿

關于美好鄉村建設

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉村建設？

2、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

3、美好鄉村建設有哪些模式？

4、鄉村社區如何建設才美好？

5、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉村建設？

在新農村建設中提出美好鄉村建設，兩個概念有很大相關性，但又各有側重。

多數情況下，美好鄉村建設與新農村建設兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農村工作的，都是為了解決三農問題的。）

1、美好鄉村建設與新農村建設的區別。第一，內涵范圍有差別，一個內涵廣泛一些，一個內涵具體一些。新農村建設是長期歷史任務，美好鄉村建設是現實著眼點?？蓪⒚篮绵l村建設看作新農村建設進程中的一項工程。（四川：新農村建設綜合體，浙江：美麗鄉村建設，河南：新型農村社區建設）

第二，針對性有差別，一個針對三農全面問題，一個針對城鄉巨大差別。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉村建設過于滯后的局面，已經難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導，一個由地方主導。

①目前新農村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。從統籌城鄉發展到農村精神文明建設，從強化社會管理和建設到農村基層組織建設，主要任務是落實中央的規定運作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關注民生的措施，受益最多的是農民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農村的覆蓋面，努力方向是讓農民生活得更加幸福、更有尊嚴，城鄉二元結構的舊格局有望逐步突破。

必須承認，長期以來城鄉二元結構的舊格局，是一種“制度落后”的表現。（發達國家社會保障，從搖籃到墳墓。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉歧視。英國：全民免費醫療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因為城鄉二元結構的存在，很長時期以來我國農村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農村公共服務靠農民集資才能開展。

這些年農村基本公共服務的規模和質量有很大提高，但要完全滿足農民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農村建設進程中，中央會進一步推進城鄉基本公共服務均等化，努力縮小城鄉區域之間的基本公共服務差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業服務、社會保障、基本社會服務、醫療衛生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎設施，生態環境保護和補償?；鶎拥闹饕蝿帐亲ズ谜呗涞?。

②美好鄉村建設所采取的措施，大多數是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環境搞整潔，把農業生產搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。

2、美好鄉村建設提出的背景。第一，城鄉建設差距拉大。（最大的不平衡、不協調。城鄉居民收入差距拉大，非農產業增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉差別曾經縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉差距。實踐科學發展觀，所謂以人為本，農民是大多數，必須兼顧；所謂全面協調發展，不能任憑城鄉差距進一步拉大。

第二，在我國從總體上進入以工補農、以城帶鄉的新階段后，我國進入了一個強化鄉村建設的可以大有作為的重要戰略機遇期。這就是“天時”。

在工業化、城鎮化加快發展二三十年之后，現在我們有條件在城市建設加速發展中，借用工業反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉村建設。現在，政府財政有可能向農村建設更多傾斜，城市先進生產力有可能向農村轉移，地方“以工補農”實力有所增長。

第三，農民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現在打開電視便知天下事。

農民個人財富有所增長，也有條件把生產生活安排得更好

一些。

3、美好鄉村建設的重點任務

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產發展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環境搞整潔）

第一，美字當頭，把村容環境搞整潔。新農村建設強調“新”，美好鄉村建設強調“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調整。

針對性：要力爭早日解決農村臟亂差的問題。這些年農村環境，樹木多了、山區綠了，但生產廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農村建房混亂。目前農村生態環境質量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農村建設五句話中，“村容整治”是現在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。

少數原本環境秀美和有文化積淀的鄉村，有一個搞好保護和傳承的問題。

第二，確立支柱產業，把農業生產搞上去。建設美好鄉村，所謂“好”，主要體現在生產發展、就業穩定、收入增長。貧窮不是美好鄉村。

經過那么多年，現在大規模外出打工潮，與留守就業、回鄉創業潮，這“出”與“回”兩股潮流，應該達成一種平衡。

農業農村經濟結構調整講了那么多年，也應該把支柱產業立起來了。所謂支柱產業，就是一個鄉村居民賴以生存的主導產業，不是經營的種類越多越好。農林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿易旅游加工，總有一款適合。

現在有財產的農民占大多數，沒有財產的農民是少數。現在的工作重點是通過發展高效產業和盤活資產，讓農民獲得更多的財產。

第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉村社會氛圍搞和諧。

目前農村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農村社會和諧的大問題。由于農民工就業不穩定、城鎮生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農民短期內難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發生，令人痛心疾首。

在美好鄉村建設中，要采取相關措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務教育的權利，給予更多的關心關愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農村社會養老保險的基礎上，發展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

1、為誰而建？ 建設美好鄉村，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的原則，既不能脫離經濟基礎、地理位臵的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉村建設要弄清我們為誰而建，依靠誰來建設。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設，是為了土地指標而建設，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設，終究是要讓農民增強幸福感，共享改革發展成果。

總之，鄉村要圍繞“人”的感受來建設。美好鄉村建設，要像城市建設那樣，建設規模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復建設、盲目建設和建設浪費。現在很多地方，已經出現新房閑臵、設施閑臵的狀況。

另外，美好鄉村建設不是否定城鎮化，促進農村富余人口向城市轉移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉村，仍要繼續推動人口向城鎮和非農產業轉移。（有些資源貧乏的鄉村，不管搞什么產業都養活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮轉移，也是對美好鄉村建設的一種支持。）

仔細分析下來，建設美好鄉村，與以下幾種人有關： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮化如何發展，我國終究會有幾億人生產生活居住在農村。為他們建設美好鄉村，是最基本的出發點和落腳點。他們對美好鄉村建設也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉兩棲的人。現在農民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮的鄉村），生產在城鎮，生活在鄉村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉村建設也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉就業創業的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉重新就業，或者進行一次創業、二次創業?，F在他們雖然不在家鄉，但有必要給他們預留下發展空間。

第四，愿意進村打工就業的外來人。在經濟較發達的鄉村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉村建設不能排斥他們。農轉農的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人?，F在已經有很多舉家外出不回鄉的農戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產和房產，要想辦法讓他們的地產增值，房產要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉村休閑、旅游、養老的人?，F在這樣的人越來越多，這對鄉村原有居民來說，是發展農家樂和休閑農業的機遇。鄉村建設美好了，會進一步增加這一群體。適宜發展鄉村旅游的地方，美好鄉村建設要充分考慮這種流動人口的規模和容量。

2、誰來建設？

中國農村人口和勞動力，在城鄉之間大規模流動，在世界上是罕見的。因為大多數沒有城鄉二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰爭時，才會出現農村僅剩老人婦女兒童的景象。

農村人口的這種格局，對勞動力輸出地區，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設，都是一個大問題?，F在，省內一些新農村建設搞得比較好的鄉村，大都是勞動力外出較少、本地就業較充分的地區；勞動力外出較多的地區，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區里人氣不旺。

開展美好鄉村建設，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調查分析。分清哪些是美好鄉村建設的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素?，F在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉村建設不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規模的城鄉流動，給農村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農村是“熟人社會”，現在農村同村的人接觸也十分有限。過去，農村以務農為主，有經驗的老人在家庭里掌握財經大權，現在財經大權被年輕人所掌握。美好鄉村建設需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統計部門將改進農民收入統計，農民工匯錢回家才算農民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現在用以前的“鑰匙”是打不開現在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續二十多年的人口進城運動，進入穩定期，我們現在有條件、有可能，吸引其中有經驗、有積累、有愿望的人，回鄉

參與美好鄉村建設。對此，鄉村干部應該“心中有數”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉情，愿意為家鄉做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業家下鄉、迎接城市人才（包括設計策劃人才）下鄉。歡迎所有愿意為鄉村建設出力的人。現在有很多民營企業、工商資本，愿意到農村發展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉村建設有哪些模式？

城市如何建設與產業特征和地理位臵有關，工礦城市與農區城市的建設肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設肯定有差別；同樣，鄉村如何建設也與產業特征和地理位臵有很大關系，由此，派生出了各種不同模式的新農村。

第一，城郊型?？拷鞘械泥l村，為城市服務，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區）

第二，項目型?？拷卮蠊こ添椖康囊恍┼l村，有可能因開發區建設、高速公路建設、煤礦開采塌陷區移民遷建等，抓住機遇建設新村，并加上其他措施從而成為新農村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農業型。地處深山偏僻地方和傳統農區的一些鄉村，產業基礎仍然是常規農業或者特色農業，由于民風淳樸，干群關系良好，加上抓住政府建設現代農業示范園區的機遇，通過

就地整治建設，也涌現出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農產業發展較快的鄉村、村企共建較好的村、建制鎮所在地的村莊，農民就地向非農產業轉移，本身具備“以工補農”的能力，新農村建設走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉村，農旅結合是鄉村建設的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉村社區如何建設才美好？ 建設新型農村社區、推進農村社區化，正在成為新一輪建設的熱點。農村本來就是一種有別于城市的社區，推進農村社區化并不是要建設原本沒有的社區，而是要引入社區建設新理念，把鄉村社區建設得更加美好。

中央早就要求：積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉村應該是這樣一個社區，應該成為人們愿意生產、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉村，那就算“美好”了。

當然，城市與鄉村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節奏，多數人對這種生產生活方式感興趣，但也總會有人對農村環保、綠色、生態、安靜、慢節奏的生產生活方式更感興趣。（發達國家有這種現象，國內也有極個別人如此）

各地鄉村社區千差萬別，要實現“美好”鄉村建設目標，關鍵是要做到生產方式、生活方式和居住方式的統一，一定不能照搬城市社區做法。

第一，城鎮生產方式占支配地位的農村社區，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業化、城鎮化直接帶動農民現代化，農民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉化為城市社區?！吧蠘恰鞭r民的房子，可以放“兩證”，以增加農民財產性收入。

第二，半工半農的農村社區，生產方式有城市的，也有田野的，農民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應當引導農民逐步進入集中居住區，可以加快新型農村社區建設，把小城鎮功能注入居住區，讓超市、學校、幼兒園、衛生室、文化室、廣場公園等進入農村社區，農民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區有可能升級為小城鎮。

第三，山區、傳統農區、農業規模經營區，大多數農民的生產方式仍是農林牧副漁，農民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應這種生產方式，應該繼續維持分散居住的習慣，繼續保留鄉村田園風貌。這樣的地方，強迫農民“上樓”肯定是錯誤的，應當“把農村建的更像農村”。

五、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。美好鄉村建設有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農村工作第一線，發揚敢為人先的改革創新精神，積極探索，創出經驗。

1、土地用管矛盾。

新農村建設越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復雜、環節多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農民建房因缺少用地指標而無法審批，已經集中建設的農民新村以及農民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益?！?這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業到村里投資開發旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。

深入推進美好鄉村建設，必須借助農村集體建設用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機制試驗。應該鼓勵進城農民主動退出宅基地，給新建房農戶讓出宅基地，從源頭上解決農村建房違法用地。解決這個問題，關鍵是要找到失地農民可以接受的補償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農戶成立土地股份合作社，量化確股到農戶，由合作社與城市（企業）進行土地市場交易，增加農民土地財產收入。鼓勵推進農村集體土地股份化，強化農民土地財產功能。

3、經批準的集體建設用地，允許農村集體經濟組織自己開發建設，通過招商引資，進行工業、商業、旅游、農家樂等項目建設。允許集體建設用地按照規定進行抵押融資，以激活農村土地資產，增加農民財產性收入。農村建設用地，要允許農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉村建設資金需求巨大（超過城市建設），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉村建設以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數縣推進美好鄉村建設完全或者大部分依賴上級專項資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉村建設，原則上主要用于公共事業和公益性項目，不能替代市場化運作經營性項目，不能替代村民運作應當由村民自行建設事項，但現在有的示范點的財政項目投入，已經超出公共財政范疇。

總結項目資金整合較好地方的經驗，應當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農村建設項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。

整合的側重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區、示范村、示范單位、試驗區、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應當報請縣級黨委政府統籌協調安排，引導各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。

3、主導產業問題。

既能“安居”又能“樂業”，才是美好的。這些年有一部分新涌現出來的新農村建設典型，明顯缺乏穩固的支柱產業作支撐，農民進入新村后，就業狀況并沒有多少改善，增收的可持續性是個大問題。像這種安居之后不能樂業的地方，亟須進行一村一品產業發展補課。

還有少數地方的示范點，重視了村容村貌的建設，產業發展指導沒有及時跟進。

深入推進美好鄉村建設，具體到每個點上，雖然不一定以發展生產為突破口，但一定要有產業發展的支撐。為此，有四個關節點要抓住：

一是靠近現代農業示范區的地方培育美好鄉村建設，應當以農業現代化建設帶動美好鄉村建設。

二是缺乏支柱產業支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產業發展項目，幫助其盡快確立起支柱產業。

三是在純農業社區，要采取措施壯大職業農民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉和規模經營，創辦家庭農場、生態農莊和特色農業。

四是在城郊社區和二三產業較發達社區，應當進一步打造低成本投資環境，營造創業熱土，激發創業活力。資助青年農

民工群體創業。

4、環境整治問題。

農村環境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關。

1、對農民群眾環境衛生意識和垃圾分類習慣的培養，沒有納入鄉村組織日常工作議程。

2、環衛設備的研發、推廣、生產和配備，明顯落后于農業機械化進程，遠不能滿足鄉村改善環境的需求。

3、環衛資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現在基層最期盼的是環境衛生經費能夠從制度上機制上得到保障。

4、農村環境衛生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環境衛生管理條例，農村這方面制度缺失。

推動農村環境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發動開展群眾性愛國衛生運動，宣傳教育環衛意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農村更不容易。

2、大力支持對環境衛生整治設備的研發、推廣、生產和配備，仿造農機購臵補貼制度，設立農村環境衛生設備購臵補貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環境衛生工作經費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業和能人大戶捐助治理經費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度。可以推動城鎮環境衛生管理執法和服務向鄉鎮、農村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l村環境管理制度，建立健全保潔員隊伍。

5、組織建設問題。

建設美好鄉村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務增重、壓力增大、群眾工作難做的現實情況相比，村干部為民服務的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務，越是沒有時間料理家庭經營，家庭經營狀況及收入水平差異很大。低收入農民當村干部不安心，富裕農民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設美好鄉村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：

1、引導條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經濟合作社，推進村級組織向經濟實體發展，推動村干部職業化，擴大村干部發揮作用的空間。

2、對村集體開發利用“三資”提供支持，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，對農村集體資產進行量化配股到戶，讓農民享有按股分紅的權益，讓村級集體經濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農民企業家、回鄉創業帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業務上提供指導培訓；對把個體財產捐助給村集體的村干部，要按規定落實稅收優惠政策。

第五篇：美好鄉村建設簡介

xx縣美好鄉村建設簡介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個鄉鎮，130個村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進一步明確美好鄉村建設工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實現村莊規劃布局美、創業生產生活美、村容整潔環境美、鄉村文明素質美、管理民主和諧美，帶動城鄉經濟一體化進程，整體提升美好鄉村建設水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領導兩次率領有關鄉鎮和單位負責人到外地考察美好鄉村建設工作；縣委、縣政府研究下發了《關于全面推進美好鄉村建設的決定》；成立了美好鄉村建設指揮部，抽調專人集中辦公；召開了美好鄉村建設工作動員大會、兩次現場會、兩次調度會；兩次組織人員到外地參觀學習；舉辦兩期專題培訓班；兩次組織人員專項督查，下發督查簡報；縣委、縣政府主要領導和分管領導十次分別帶領有關人員實地檢查指導美好鄉村建設工作。

規劃引領搭好架子。編制縣美好鄉村建設五年規劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點建設4個示范鎮，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設70個中心村。按規劃先行的原則，搭好美好鄉村建設框架，完成了美好鄉村建設示范鎮總體規劃、控制性詳

規、修建性詳規、村莊布點規劃的編制；完成了道路、給排水、環衛專項規劃的編制；完成了2013年重點培育19個中心村修建性規劃。完成規劃編制后，及時按要求對規劃進行了評審。

綜合治理整出樣子。重點抓一鎮（水口鎮）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎建設，實現街鎮和村莊內15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設飲水工程，4271戶全部用上衛生自來水；安裝路燈368盞；建停車場3個12002平方米。抓環境整治，對滁汊線沿線和兩村內1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經營276處，清理小廣告等547處；村莊內部綠化面積30000平方米，街鎮綠化面積20400平方米。抓衛生保潔，建垃圾中轉站2個，建垃圾池31處，配垃圾桶420個，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮兩村一線基本達到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產業支撐提供臺子。發展農業產業，為美好鄉村建設提供平臺。以現代農業示范區創建為抓手，發展特色精品農業、休閑農業和鄉村旅游，打造農村主導產業，拓寬農民增收渠道。突出發展特色產業，努力打造大英有機稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現代農業示范區“五朵金花”；全縣建設3個國家級蔬菜標準園；成立各類專業合作社240個。突出發展鄉村旅游業，發展星級農家樂、特色農業園區、鮮活農產品采摘基地、休閑農業觀光地，打響休閑觀光農業品牌。全縣建設各類農家樂24個，被評為五星級農家樂3個，建成省級生態旅游示范點2個。

社會管理明確路子。健全村民會議和村代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監督委員會。提升農村基本公共服務水平，建立了村級便民服務中心，中心村因地制宜設置小學、幼兒園、衛生所、農資店、便民超市、金融網點；建設農家書屋、文化綜合活動室、文化活動廣場，示范鎮村建文化廣場5處、20000平方米，農家書屋1個2間，文化綜合活動室2個6間。培育鄉村文明新風，開展了文明村鎮、文明家庭評選活動。示范鎮村成立了志愿者隊伍，示范鎮成立了文藝團體。

多元投入舍得票子。堅持“政府引導、農民主體”原則，拓展籌資渠道，實現多元投入。整合涉農資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項資金進行整合，用于美好鄉村建設達1700萬元。強化財政投入，設立財政專項資金，采取以獎代補方式，重點用于中心村建設，自然村治理，每年縣財政列入預算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農村信貸擔保抵押融資機制，完成了農民住宅登記發證工作，全縣融資機構投放2000萬元信貸資金支持美好鄉村建設。廣泛吸引社會投入，引導社會團體和企業參與美好鄉村建設，已有6家企業領建示范村建設，1家企業投入5000萬元建設有機稻米省級農業示范區，縣直29個單位幫扶示范村、中心村建設資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉村建設投入達10400萬元。