第一篇：海森研究：鄉村旅游是中國城鎮化建設的重要推力

“海森”研究：鄉村旅游是中國城鎮化建設的重要推力

城鎮化有兩重含義，一是城市數量、規模、功能不斷擴大和完善；二是農業活動逐步向非農業活動轉化或產業結構升級，農村人口逐步轉變為城鎮人口，生活方式和價值觀念向城鎮人口的生活方式和價值觀念轉變。

反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率，即一個地區常住于城鎮的人口占該地區總人口的比例，中國城鎮化率只有52%，而中國臺灣省及世界發達國家普遍達到85%以上，日本的城鎮化率更高達91%。城鎮化是世界各國工業化進程中必然要經歷的歷史階段。國務院副總理李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，未來幾十年最大的發展潛力就在城鎮化！

從歐美發達國家城鎮化發展經驗來看，當城鎮化率發展到50%以上階段時，鄉村旅游將進入快速發展階段，并反過來推進城鎮化進程，促進鄉村經濟、環境、文化，使鄉村社會逐漸向現代化邁進。

當下，中國正處在鄉村旅游發展的最佳契機！

一、鄉村旅游的概念定位

國內外學者對“鄉村旅游”還沒有統一的定義。

海森認為：

狹義的鄉村旅游是以鄉村的綠色田園風光、人文風情和鄉村勞動原生態為對象的一種心靈旅游方式。它滿足了工業現代化大背景下人們對回歸自然的需要。

廣義的鄉村旅游是：一切以鄉村性的自然和人文空間為基底的旅游休閑活動。有四大基本類型：

1.以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅游。

2.以農莊或農場旅游為主，包括休閑農莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業教育園，農業科普示范園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題鄉村旅游。

3.以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的鄉村旅游。

4.以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅游。

對于西方發達國家而言，鄉村旅游是工業城市污染和快節奏生活方式的產物。而作為農業大國，“三農”問題、國家政策等在我國鄉村旅游產生及發展過程中起了不可忽視的推動作用。

二、鄉村旅游的開發優勢

據國家旅游局的最新統計，中國鄉村旅游的年接待游客人數已經達到三億多人次，旅游收入超過400億元，占全國出游總量的近三分之一。每年的三個黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的比例約占70%，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場，鄉村旅游已經成為旅游業強勁的增長點。

鄉村旅游的投資開發相比其他類型旅游投資開發來說，具有鮮明的三大特點： 投資少、回報快、高效益。

鄉村旅游是基于鄉村業態與旅游活動有機結合的產物，可獲得多重效益。由于鄉村旅游是在原有農業生產條件和資源基礎上，通過經營方式的調整，不破壞原有生產形態，而使其特色化的過程，所以開發難度小、風險小、見效快、投資報酬率高。另外，相比其他類型旅游，鄉村旅游還會額外獲得國家對于發展農村的政策支持。

三、城鎮化與鄉村旅游互相促進

城鎮化是中國宏觀發展戰略，也是人類在二十一世紀的重大發展使命。到目前，中國的城鎮化率與發達國家的城市化水平“城市功能水平與城市規模水平”差距都較大。新世紀初，國家提出了“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。“十六大”報告也明確提出，要加快城鎮化進程，逐步提高城鎮化水平。農村的城鎮化是在城市、近郊區、農村聯動發展過程中“有序退縮、穩步改變”的過程。

城市人口密集，生活節奏快速，空氣污染，光線污染，食品污染，環境質量令人堪憂，越來越多的人希望回歸自然，引發了“逆城市化潮”。到郊外鄉村去休憩，放松，這給鄉村旅游帶來了巨大的市場契機。鄉村城鎮化的各項基礎設施建設，服務設施的不斷改進，都為鄉村旅游的發展提供了保障。城鎮化使傳統郊區農業開始向現代都市農業發展，功能趨于多樣化，不僅能提供優質農產品，還能為都市創造綠色生態環境，滿足市民對農業休閑、觀光、體驗、度假和教育的需求，這同時也是農村城鎮化的過程。

三類鄉村的旅游及其城鎮化：

1.城郊鄉村城郊鄉村旅游在地域分布上有3種形態：一是在城中農業地域上開展的農家旅游；二是在城鄉結合部開展的“農家樂”旅游；三是在遠郊連片農地上開展的鄉村旅游。在城中、城鄉結合部地區，交通便利，基礎服務設施齊全，自然生態系統面積較大，農戶的經營意識強，注重環保，鄉村旅游的發展使這些農家田園在功能上逐步向城鎮靠攏。隨著城市遠郊鄉村旅游的開發，鄉村道路、通訊等配套設施得到改善，農戶的城鎮意識增強，非農收入比重增大，農村經濟向二元經濟轉變，以鄉村旅游為主導的核心區域逐步形成，并使城鎮輪廓得以呈現。

2.景郊鄉村景郊鄉村依托著名的風景名勝區，隨著旅游區域板塊的打造和整合及旅游者需求的多元化，景郊鄉村旅游日益壯大。與此同時，涉及到吃、住、行、游、購、娛等六大要素的關聯行業一一出現，以旅游業為主的第三產業在現代農業和加工工業的支撐下迅速崛起，景郊鄉村旅游開發區配套服務功能逐漸完善，就業機會增加且相對集中，城鎮聚集效應日益突現。

3.老少邊窮鄉村地區老、少、邊、窮地區的旅游區，雖散布在廣闊的鄉村地域，飽受距離和信息的制約，但新奇的旅游產品必將吸引大批鄉村旅游者。為了開發自然景觀和人文景觀，需要配套建設道路、水電、住宿、餐飲、通訊等服務設施及紀念品、工藝品等商品的加工制造，從而吸引大批從業人員，也使大量就近農民進鎮落戶，其生活方式則成為城鎮居民，城鎮也隨之出現。

四、鄉村旅游對農村城鎮化的影響深遠

長期以來，鄉村旅游的發展主要還是從旅游業本身出發，以豐富旅游產品類型、發揮鄉村資源的經濟價值、促進當地農民致富為主要目標，缺乏更加宏觀的政策導向和政治指向。與投資過億的大項目、工業園區、文化產業園區建設相比，似乎無足輕重，并不為地方政府所重視。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，探索新型城鎮化道路、構建新型工農城鄉關系的新理念。健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。這為我們進一步推進鄉村旅游業在更高層次上的提升和轉型發展樹立了方向。發展鄉村旅游，不單純是為了發揮鄉村資源的經濟價值、豐富旅游產品的類型，更為重要的是，發展鄉村旅游，已經成為解決“三農”問題、提高“三農”發展績效、實現“以人為核心的城鎮化”的重要途徑。

一、發展鄉村旅游，即是加快城鄉、工農之間的雙向互動，這種互動，同時也加快和擴

大了城鄉之間的客流、物流、資金流和信息流。是工業、城市對農業、鄉村的反哺，是工業化發展階段農民與市民互動所形成的一種新型工農城鄉關系。

二、發展鄉村旅游有利于提升和完善鄉村地區公共基礎設施水平，水、電、氣、暖、通訊、交通等公共基礎設施的配套完善度，同樣也是發展鄉村旅游業的基礎條件，各地以發展鄉村旅游為契機，不僅加快了各類公共基礎設施建設、完善的步伐，而且在住宿、餐飲、衛生等生活服務設施的提升改造等方面，也在向城市看齊。

三、發展鄉村旅游，可以美化鄉村環境，讓鄉村更加美麗。發展鄉村旅游，環境美化是最重要的環節，而這正是我們社會主義新農村的重要標準。正是因為大力發展鄉村旅游，涌現出一大批像四川的“五朵金花”、浙江的華西村、河南的重渡溝、山東的南山村等具有標志意義的社會主義新農村。鄉村旅游已經成為美麗鄉村建設的重要途徑。

不僅如此，通過發展鄉村旅游，農民由跟土地打交道到跟人打交道、由種地到經營產業、由農民變成“老板”，這種身份的轉換也促使農民不斷提高和完善自己，主動參加各種培訓班，提高技能和素養，在學習和經營中提升完善自己，最終實現了“以人為核心的城鎮化”。所以，發展鄉村旅游能夠讓農業增值、讓農民富裕、讓鄉村美麗；能夠讓工農關系更加平等、讓城鄉關系更加和諧。這就是鄉村旅游建設對農村城鎮化的深遠意義！

五、經典案例

1.江蘇華西村

江蘇省江陰市華士鎮的華西村依托鄉村旅游成為全國聞名的現代化示范村，其推出的“農家樂趣游”、“田園風光游”、“休閑生態游”等旅游產品滿足了都市人們體驗農家生活、追求休閑、度假的需求，同時開辟了農家樂特色游，住傳統農舍、燒傳統鍋灶、用傳統廚具，自釣活魚、自摘蔬菜、自飲自娛，讓城市游客不僅嘗到鮮美地道的農家菜，也感受到農村和農家生活的新鮮和樂趣。豐富了鄉村旅游發展的內容，也為華西村提供了一個有效致富之道。

可借鑒之處：傳統特色項目的深度挖掘，產品多樣化發展。開展了“農家樂趣游”、“田園風光游”、“休閑生態游”的同時，通過住傳統農舍、燒傳統鍋灶、用傳統廚具，自釣活魚、自摘蔬菜體現了鄉村特色。

2.成都：“五朵金花”

以花卉產業為載體發展鄉村休閑旅游的“五朵金花”是成都錦江區三圣鄉的五個村雅稱。采取自主經營、合作聯營、出租經營等方式，該區域的農戶依托特色農居，推出休閑觀光、賞花品果、農事體驗等多樣化的鄉村旅游項目，現已形成了紅砂村的“花鄉農居”、幸福村的“幸福梅林”、駙馬村的“東篙花園”、萬福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名鄉村旅游景點，吸引著眾多游客前往，成為鄉村旅游開發的典范。

可借鑒之處：發揮區域合作優勢，突出主題產業載體，鄉村旅游發展中的瓶頸之一就是力量單薄，無論是資金、基礎設施還是所依托的景區資源，基本上每個鄉村旅游發展過程中都會遇到相關問題，所以在“五朵金花”的案例中，將五個村子聯合起來，以花卉產業為載體的發展模式為鄉村旅游的區域合作發展，增加項目發展的凝聚力提供了突破口。

3.嘉善鄉村旅游

嘉善縣通過積極培育發展休閑觀光農業，形成了以碧云花園為代表的農業園區型，以浙北桃花島為代表的基地拓展型，以汾湖休閑觀光農業帶為代表的資源景觀型，以祥盛休閑農業園、龍洲休閑漁業園為代表的特色產品型，以西塘荷池村、陶莊漁民公園為代表的“農家樂”型等多種休閑觀光農業和鄉村旅游。并于2011年3月嘉善縣獲得了農業部和國家旅游局聯合授予的首批“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。

可借鑒之處：鄉村旅游的休閑化，隨著觀光旅游逐漸向休閑產業轉換的過程中，嘉善鄉村旅游將觀光業和休閑業很好的結合起來為鄉村旅游的與時俱進開辟了一條道路。

第二篇：基層供銷社是城鎮化建設的重要支撐

基層供銷社是城鎮化建設的重要支撐

陜西省供銷合作總社副主任 劉孝奇

供銷合作社作為農民的合作經濟組織，擔負著引導農民進入市場，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場緊密地聯結起來，推動農業產業化的歷史使命。供銷合作社為農服務水平、功能主要體現在基層供銷社,它以計劃經濟時期擁有的大量地盤和經營網點為城鎮化奠定了市場基礎，以新時期的農業產業化建設為城鎮化提供了產業支撐，以農村社會化服務體系建設為城鎮化豐富了功能。發揮基層供銷社的功能，支持基層供銷社的發展，必將在城鎮化建設中發揮重要作用。

一、城鎮化建設為基層供銷社發展帶來了新的機遇 城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的過程，主要任務一方面是農業人口向非農人口轉移，向城鎮集中，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加；另一個方面是農業生產、農村生活質量的逐步城市化。要實現農村富余勞動力向城鎮轉移，提高農業生產、農村生活質量，關鍵仍

同時供銷社系統有著其他經濟組織無法比擬的網絡優勢，它的組織體系已形成了一個上下貫通、縱橫交錯的網絡，上至全國總社，下至基層供銷社，中間有省、市、縣供銷社。雖然這個組織不是完全緊密型的，但上下工作都體現著為“三農”服務的共同宗旨。因此，其聯合群體的優勢比其他經濟組織更容易發揮，更容易協調，也更容易組織農民走向新型城鎮化道路。

第三，基層供銷社的經營網點遍布城鄉各個角落，甚至有的延伸到村組。只要用現代化手段加以打造，其市場動態、行情信息便會以最快的速度傳播到鄉村，使廣大農民在第一時間了解到最新的市場信息，促進農村經濟與市場接軌、與城鎮化接軌。基層供銷社還有一支長期從事農村經濟工作的隊伍，這支隊伍熟悉農業生產和農村的經營特點，與廣大農民有著千絲萬縷的聯系。此外，供銷社的經營設施齊全，服務內容廣泛。以上優勢和特點充分顯示基層供銷社將成為推進城鎮化建設的骨干力量。

二、發展中的基層供銷社在城鎮化建設中彰顯勃勃生機

供銷合作社事業起始于20世紀30年代初期，早在1936年成立的延安南區合作社就是陜甘寧邊區合作社事業的一面旗幟。計劃經濟時期供銷合作社創造了輝煌的歷

米。二是挖掘地方特色農產品資源，發展農副產品加工、銷售型龍頭企業，興辦交易市場、領辦特色農副產品專業合作社，創辦無公害、綠色農副產品生產基地，使全系統農副產品經營走出了低谷。榆林市供銷社蔬菜直通車工程、蔬菜產銷基地、蔬菜直銷亭、“一縣一品”展示展銷中心和靖邊縣金泉蔬菜專業合作社、綠之源種植專業合作社等已成為全省地方特色農產品生產銷售新亮點。三是根據供銷社和農村消費品市場的特點，重點發展直營連鎖、加盟連鎖為主要業態的現代流通網絡，初步形成了市、縣、鄉、村四級連鎖農村現代消費品流通服務網絡體系。長安區郭杜供銷社與各類經濟組織聯辦大型超市、建配送中心、綜合服務組織等，把基層社改造成了全國供銷系統“百強基層社”。四是積極向政府爭取再生資源回收行業管理權，將各類從事再生資源回收利用的企業、個體經營者納入供銷社成立的再生資源行業協會統一管理，打造再生資源回收經營服務網絡，在兩型社會建設中起到了示范帶頭作用。五是許多基層供銷社利用自己的地盤優勢，興建購物超市和農貿市場，完善城鎮化市場服務手段，豐富城鎮化市場功能，為推動小城鎮市場健康、快速、有序發展打下了市場基礎，形成了城鎮化基本的市場框架。洛南縣供銷社對地處縣城繁華地段

鍵階段，省委、省政府審時度勢提出了2015年全省城鎮化率達到57%以上，為早日實現“三強一富一美”的戰略目標提供有力支撐。面對這一目標，基層供銷社作用不可小視。筆者認為，在建設城鎮化和“三強一富一美”進程中應當大力支持、鼓勵基層供銷社從參與農村城市化和農業產業化進程入手，充分利用其點多面廣的資產優勢，堅持服務“三農”的辦社宗旨，在促進農村繁榮、農業增效、農民增收中提升自已，增加實力，真正發揮基層供銷社在城鎮化和“三強一富一美”建設中的支撐作用。

1、基層供銷社作為最大的農村城鄉流通服務組織，在城鄉市場點多面廣，熟悉流通，又有長期在城鄉流通領域服務的經驗，只要扶持基層供銷社在新型城鎮化建設中深化改革改造，創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，基層供銷社就能充當新型城鎮化建設的引領者，就能在新型城鎮化建設過程中發揮主力軍作用。

2、基層供銷社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。只要支持基層供銷社堅持合作制原則，在新型城鎮化建設中牽頭或引導創辦各類合作經濟組織、發展各種新型社會化服務組織，幫助群眾解決生產、生活等各方面的困難和問題，基層供銷社

第三篇：中國鄉村旅游發展分析和對策研究

摘要:鄉村游是以農民為經營主體,以獨具特色的鄉村民俗民族文化為載體,以滿足城市居民回歸大 自然、享受田園風光的愿望為目的的一種 旅游 形式。近年來,鄉村旅游迅速 發展 ,尤其是都市近郊的鄉村旅游發展增速更快,但是,在其迅速發展的過程中出現了一些很鮮明的矛盾和問題。

關鍵詞:鄉村旅游;發展現狀;發展建議

隨著 中國 經濟 社會的全面發展和人們整體精神文化需求的日趨增長,以“農家樂”為主要形式的鄉村旅游正在悄然興起并迅猛發展。何謂鄉村旅游,目前尚無統一定義。專家們比較一致的意見認為,鄉村游是以農民為經營主體,以獨具特色的鄉村民俗民族文化為載體,以滿足城市居民回歸大自然、享受田園風光的愿望為目的的一種旅游形式。本文所指鄉村旅游包括古村落游、古鎮游、民族村寨游和大中城市周邊的度假村、山莊、漁村等。

一、中國鄉村旅游開發現狀的分析

日前,中國鄉村旅游開發呈現如下形式和特征: 從空間分布上看,主要有三種類型區。一是景區邊緣地區型,它主要依托一些著名的風景名勝區發展起來的附屬產品,是中國最早發展起來的鄉村旅游區;二是都市郊區型,它主要是適應 現代 都市人日益渴望擺脫快節奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的都市環境的需求,利用都市郊區相對城區良好的自然生態環境和獨特的人文環境、地緣優勢和便利的 交通 條件,在近年迅速發展起來的;三是老少邊貧地區型,他主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導下陸續發展起來的。

從旅游項目和活動類型看,主要有三種類型。一是觀光型,它主要是以觀賞 農村 自然田園風光、現代生態農業園區、傳統民居和民俗節慶活動為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購物旅游和務農旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區最盛行,參加人數最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農園或農家“住農家房,吃農家飯,干農家活,享農家樂”的體閑度假娛樂旅游。

從游客停留時間和活動空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國鄉村度假型旅游日前才剛剛開發,條件還很不成熟;加上鄉村旅游熱點區域的城市郊區交通區位的優化,城市對鄉村的輻射在增強。因此,日前中國鄉村旅仍然以短程不過夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的 規律。

從客源市場看,主要以國內市場,尤其是本地及周邊都市團體游客為主,散客和國際游客少。受距離、價格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類特種旅游的散客和外地遠程游客甚少。

二、目前鄉村旅游存在問題

1.規劃開發不夠 科學 ,盲目開發現象嚴重。目前鄉村旅游發展過程中的盲目性和無序性依然存在,鄉村旅游遍地開花。部分鄉村旅游點,沒有根據自身的實際情況進行整體規劃、科學布局,缺乏資源論證、規劃與策劃。特別是由于鄉村旅游進入門檻相對較低,有許多鄉村旅游項目僅對原有鄉村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開發,最終導致鄉村旅游核心資源迅速耗損。鄉村旅游開發一般應選擇在城市近郊或風景名勝區的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩定,區位優勢明顯,因而適宜發展鄉村旅游;而在風景名勝區的周邊地帶,由于有風景區豐富的旅游資源為依托,有風景區大量的客源為基礎,因而也便于發展鄉村旅游。而一些既無資源優勢,又無區位優勢和客源基礎的地方,若盲目地進行鄉村旅游開發,出很難收到預期的效果。因為本地居民對農業并不陌生,因而也就難以激發他們的旅游興趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中國疆域遼闊,農業旅游資源類型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農業特色。但是目前具有地方特色的農業旅游項目尚不多見,各地農業旅游資源開發模式雷同,開發利用多限于果園、林地、魚塘等類型,開發項目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農莊開發較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚等農事活動以及民俗資源開發不夠。

3.文化含量不夠。多數鄉村旅游產品往往只片面強調對鄉村自然資源的開發,而忽視了對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發;同時,所推出的鄉村旅游服務項目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務上,而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉村文化傳統和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產品普遍缺乏。

4.沒有建立科學的管理制度與方法。中國目前的鄉村旅游項目大都是在一些村鎮和農戶的基礎上發展起來的,隨著鄉村旅游的開發,這些農戶的村鎮領導自然就成為了這些旅游項目的經營者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數人顯然缺乏相應的行業 法律 知識和經營管理能力,造成服務不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉村旅游的發展,嚴重影響了旅游效益的提高。

第四篇：鄉村旅游交通建設優化配置研究

鄉村旅游交通建設優化配置研究 一一以廣西大新縣明仕田園為例

摘要：近些年來,我國鄉村旅游正如火如荼地發展,極大地豐富了都市居民的休閑生活,增加了農民收入,是城鄉互動的一種有效模式。鄉村旅游現已成為新世紀我國鄉村發展、旅游產業發展的重要組成部分。而旅游交通是鄉村旅游發展必不可少的先決條件。鄉村旅游交通的好壞，將很大程度的影響鄉村旅游的可持續發展，對吸引游客，運輸游客，服務游客都起著非常重要的作用。廣西大新縣明仕田園以田園風光出名，結合山水，有“小桂林”之稱。是典型的鄉村旅游景區，所以要開發好明仕田園，須更加重視其交通建設的重要性。通過對景區的實地考察，針對景區存在的一些交通建設和管理中存在的問題提出意見，以促進明仕田園交通的改進和發展，給游客更好的旅游交通環境，保證景區的可持續發展。

關鍵詞：明仕田園；旅游交通；現狀；改進措施 第一章 緒論

（一）研究的意義及背景

鄉村旅游在近些年來迅速的發展，是連接城市和鄉村的重要紐帶，不僅是旅游業發展開拓出來的新領域，而且還改變了鄉村的產業結構，增加了農民的收入，促進了新農村的建設。[1]在鄉村旅游快速發展這個大背景下，以廣西大新縣明仕田園為例研究鄉村旅游交通，發現明仕田園旅游交通存在的問題，提出交通優化配置的方案。為明仕田園景區更好的發展。使游客游玩明仕田園時更加順暢、放心。讓明仕田園可持續的發展下去。

（二）研究的方法及思路

通過去廣西大新縣明仕田園的實地考察，了解明仕田園景區旅游交通的現狀，查看道路建設是否，路面狀況是否良好，交通基礎設施是否完整，交通服務人員素質如何等等。通過自己實地觀察到的，結合對一些游客的調查。發現明仕田園旅游交通存在的問題，從而為解決這些交通上存在的問題提出自己的意見。通過研究為明仕田園景區規劃合理的旅游交通。

（三）鄉村旅游交通特征及現實問題

1、游客節假日呈爆發狀，交通供給失衡[2]

鄉村旅游最主要的客源就是景區附近城鎮的人，而城鎮游客的空余時間是節假日。所以鄉村旅游在節假日就會明顯增多。鄉村旅游交通也相應的在節假日會變得異常繁忙。短時間內的車輛猛增會成倍加劇旅游交通的壓力，造成交通擁堵，事故頻發等。原本只供通勤交通使用的交通設施根本無法滿足游客的需求。

2、車輛樣式復雜

在鄉村道路上見到的少量高質量的車基本上都是游客的私家車，而其他的大部分是電動車、摩托車、農用車、中巴車甚至是貨車。電動車、摩托車是鄉村居民用于個人交通，農用車或大貨車是用于貨運，中巴是鄉村居民的通勤交通。紛繁復雜的車輛，加上這些車輛的質量參差不齊，增加了鄉村旅游交通的安全隱患。

3、交通服務要求高

鄉村旅游交通相對于平常時的通勤交通來說，交通服務要求更高，鄉村旅游交通更加強調的交通工具的便捷性與舒適性。自駕車游客對電子導航和道路的指示牌依賴性極強。所以要完善鄉村旅游交通的信息化配套服務。

4、道路相對狹小，安全系數低

鄉村道路建設是為了方便鄉村居民日常出入用的，政府對道路建設投入有限，所以鄉村道路普遍就小，勉強夠讓車。道路的狹小嚴重限制了行車的速度，限制了鄉村旅游交通的便捷性、舒適性，而且安全系數明顯降低。[3]發生事故會造成整條道路癱瘓，車輛無法行走。

5、鄉村旅游交通發展難度大

鄉村旅游景點位于城郊，有些景點發展還沒有具備一定規模，或者景點的知名度不高，吸引力不夠，沒有穩定的客源。政府如果加大對鄉村旅游交通建設的投入就會面臨社會效益與經濟效益的兩難選擇。[4]而且道路的施工建設會嚴重影響居民的日常生活，也會對鄉村旅游交通的發展形成一定的阻撓。

（四）明仕田園景區旅游資源分析

明仕田園風景區位于廣西崇左市大新縣，距離大新縣城只有53公里，距離廣西首府南寧210公里，是國家一級景點。方圓20公里的景區山清水秀，山水環繞，是典型的喀斯特地貌，素有“小桂林”之稱。明仕田園風景區是以明仕山莊為中心，游覽附近的山水田園風貌。由于明仕田園長時間高溫多雨，在流水的作用下，形成了一座座形態各異的石山。在旅游資源分類中，明仕田園景區屬于主類為A地文景觀，亞類AC地質地貌過程形跡，基本類型ACE奇特與象形山石。具有較高的觀賞價值。

第二章明仕田園景區交通現狀及問題分析

（一）景區外交通

明仕田園景區暫時還沒有直達的快班或者班車，大部分都需要到大新轉車，轉大新到德天的班車，中途路過明仕田園下車。無論是快巴或者是自駕車的游客，從南寧方向過來，最近的距離都是一樣的。都是從南寧上高速，走南百高速路約40公里，在那桐路口下高速，轉316省道約90公里到大新。再轉213省道約28公里到雷平鎮，然后剩下20公里就是當地二級公路。如下路線圖（1）：

圖1 南寧北大客運中心每隔半小時就有一趟車到大新，大概兩個小時的車程到大新，南寧到大新的快巴是豪華型的，空間比較大，能坐40-50人，比較舒適。大新再到明仕田園的車每隔一個小時趟，從大新到明仕田園需要一個小時。大新到明仕田園的車是小中巴，能坐20-30人，空間比較小，舒適度相對較低。

1、交通道路

明仕田園景區位于大新縣堪圩鄉明仕村，周圍的道路都是二級公路，路面狀況良好，沒有坑坑洼洼的現象。因為在山區，石山較多，鄉村道路大多繞山而建，所以道路彎道特別多，而且彎道弧度大，拐彎急。拐彎時司機的視角很小，很容易碰到迎面而來的車輛。道路較窄小，剛好夠車輛讓行。而遇到有橋的地方則只能單輛車過橋。道路是各鄉村的通勤道路，所以都穿過鄉村，而鄉村的日常生活常常影響到道路的暢通。山區春季陰雨天氣多，道路多濕滑，而且道路兩邊的石山霧氣多，也會影響司機的視野。

2、交通工具

如果不是自駕車的游客到明仕田園景區的交通工具就只有班車，這種班車是平時城鎮，鄉村居民的通勤交通。這種班車車輛狀況比較差，車輛問題多，車內空間較小，異味比較重。對于游客要求的舒適性而言是很難達到的。因為是鄉村的通勤交通，是為了方便各鄉村居民的出入交通，所以這種班車會隨時停靠上下車。[5]而司機也是為了獲得最大收益，沿途經常停車拉客，這種現象是非常嚴重，尤其到鄉村中的時候往往會在那里停留十幾二十分鐘左右。而且由于是短途交通，乘客哪怕站著或者坐司機提供的小凳都會要擠上車。這就造成了車輛嚴重超載，原本載客數就僅限20到30人左右的班車，往往會擠進去五十幾個人。車輛的安全很難保證。

3、交通安全

到明仕田園景區的交通道路較小，而且道路上行駛的車輛各式各樣，鄉村居民的電動車、農用車、拖拉機、摩托車等。還有大型的貨車以及自駕車游客的小車，旅行團的大巴等。當地居民的車輛質量往往難以保證，尤其是摩托車穩定性差。看起來都用了很多年了，該淘汰了車輛都在路上行駛。駕駛大多是村里的年輕人，駕駛速度快，無證駕駛現象嚴重。大型的貨車在鄉村道路上行駛的速度也是比較快的，憑借著大的車型，司機往往霸王駕駛，搶道占道等。這些都是鄉村道路交通的安全隱患。在道路的拐彎處，只是簡單的立著幾根水泥柱，有些已經被撞斷了，但是也沒有更換，留下了一個很大的缺口。在較急的彎道也只是簡單的防護欄，沒有起什么作用。

4、交通服務

從大新到明仕田園，經過觀察，一路上很少有道路的指示牌，安全警示牌也很少。而在鄉村道路上，特別是道路穿過鄉村那一段，行人比較多，岔路比較多，很容易會誤導自駕車游客。僅有的一些指示牌也是比較舊了，有一些是跟路面情況不一樣的，而且大部分都是被路旁的樹擋住了，司機不仔細的話很難發現有指示牌。在鄉村道路上，很少能看到有服務站，只有一些貨車加水的點，修車的地方打出的牌子也只是修摩托車、電車，很少有修汽車的地方。一路上方便游客吃飯的地方還是蠻多的。雖然明仕田園景區周圍石山多，但是道路的導航還是可以用的，而且基本上就是沿著二級公路就可以到明仕田園景區了。在雷平這個地方設有邊防檢查，會一定程度的塞車。

（二）景區內交通

1、景區內游道建設

到明仕田園主要是游玩山水風光，明仕田園景區是以明仕山莊為中心的，周圍20公里都是優美的山水風光。景區內的步行游道建設沒有完全開發，景區也是需要沿著鄉村公路游玩，或者村民開墾天地的小路，而作為一個景區沒有一條相對固定的步行游覽路線。現在景區開發的有四條自行車游玩路線（吉祥路線、幸福路線、英雄路線、探索路線），可以比較方便的游覽景區。自行車的騎乘路線就是鄉村公路，沒有劃分出來供游客使用的自行車道，鄉村公路車來車往的，騎乘自行車安全無保證。進山的幾條自行車路線也是沙石路，山地泥路居多。明仕田園景區也開發了一段河道供游客乘坐竹筏游玩明仕田園，但是距離比較短，乘船游玩大概四十分鐘左右就可以游完。附近的石山，明仕田園景區也只開發了龍頭山，游客可以登上龍頭山俯瞰明仕田園全景。

2、景區內交通設施

景區內提供給游客游覽的交通工具主要是自行車。由于自行車的游覽線路大部分是沙石泥路、山地泥路，而景區提供的自行車則是小的平常時使用的公路自行車，不適合山路，騎乘比較吃力。應該給客人提供山地自行車方便客人的游玩。在自行車騎行路線上缺少一些指示牌。雖然景區有自行車路線圖賣，但是在實際騎乘的時候，因為路線會進入山區，穿過村莊，而這些地方岔路比較多，游客很容易就走錯路線，所以在一些岔路口還是要立一些指示牌提示客人。在明仕河上，景區也提供有竹筏供游客游玩，每條竹筏能坐十個人左右，竹筏上配有救生圈。景區提供的竹筏是多人的，樣式單一，如果人數有限，撐竹筏的船夫就會等到夠一定數量的游客才會撐竹筏。景區可以提供一些小竹筏給一些散客自己撐，提供救生衣，進行一些簡單的培訓，就可以讓游客更好的參與到游玩中。第三章明仕田園景區交通改進措施及對策

（一）提高交通服務質量

游客到景點旅游追求的是愉悅性和舒適性，而旅游交通是游客接觸最多的，也是最能影響游客心情和吸引游客二次光臨的一個很重要的因素。明仕田園景區接待的會議團隊和港澳團隊比較多，更應該關注交通的服務質量。

1、道路維護

通往明仕田園景區的是鄉村二級公路平常時多為農用車和大型貨車，車輛超載的現象十分嚴重。對道路的損壞特別嚴重，有關部門必須嚴格限制這種超載現象，盡可能延長道路的壽命。在一些靠近石山的路段，設置一些防護網，以防一些瑣碎的石頭砸落路中損壞道路，中斷交通。

2、信息服務[6][7]

明仕田園景區應與交通部門通力合作，完善交通信息服務系統。對于彎道急的路段，交通事故頻發的路段，一定要設置明顯的交通警示牌。網絡導航完善到位，時時更新道路信息。交通路線建議等。在一些交通聚集點設置一些服務站，讓過往車輛加油，休息。

3、提高駕駛員的素質

鄉村道路上普遍存在著無證駕駛，超速行駛等現象，這些都是導致交通事故發生的安全隱患。交通部門應該加大宣傳，嚴格管理，嚴抓嚴防道路超速超載及無證駕駛。加大的鄉村駕駛員的素質培訓，提高駕駛員的安全意識。

（二）打造全新的鄉村旅游巴士

現在通往明仕田園景區的交通巴士只是鄉村道路的通勤交通，方便本地居民的日常生活，可隨時上落。游客搭這種巴士去明仕田園肯定缺乏舒適性與便捷性，很容易影響游客的情緒。明仕田園景區和德天景區是在同一條線上，為了更好的串聯這兩個景區，可以打造全新的鄉村旅游巴士。周末或者法定節假日游客比較多的時段，增加鄉村旅游巴士，只在明仕田園景區和德天景區上落，大大增加旅途的便捷性。鄉村旅游巴士的主要用途是在旅游業，一切事以游客為主。所以鄉村旅游巴士要強調的是舒適性、便捷性、觀光性。去景區的一路上因為是喀斯特地貌，所以奇特的各異的山峰還是比較的多的，所以鄉村旅游巴士在觀光上要比通勤交通要求更高。鄉村旅游巴士還可以配備一名沿途講解的導游，介紹當地的風俗習慣。鄉村旅游巴士在保證車輛安全的基礎上，可以進行適當的改裝，把巴士弄成敞篷的，便于游客的觀賞，也起到吸引游客的作用。[8]

（三）突出鄉村旅游的特色

任何一個景區想要吸引游客前往，景區必須具有其獨有，與眾不同的特點。現在鄉村旅游迅速發展，大部分都是休閑類的，觀賞田園風光。明仕田園景區在同類型景區中具備較高的觀賞價值的同時，還需要深入開發其特色。現在明仕田園景區在周末節假日人流量較多的時候會有一些當地少數民族的才藝表演，景區也會舉行大型的篝火晚會，這些都是現有的特色。明仕田園景區為了發展體育休閑游，以明仕田園景區為中心，依托景區周圍的山川、河流、田園以及邊關風情、民族體育，建立全民健身戶外活動基地和體育休閑游基地。現在明仕田園景區還在全面豐富和提升體育休閑旅游和戶外運動的內容和品質。一是構建明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑基地。依托周圍的山、水、路等資源，集體育和旅游盡善盡美的結合，以中越邊境自行車賽和邊關戶外挑戰賽，明仕田園——德天瀑布徒步大會為載體，建設明仕田園——德天瀑布戶外體育休閑區。二是建設水上休閑運動基地。依托明仕河布局垂釣、龍舟、皮劃艇、激流回旋等項目，打造一個集運動、訓練、體育、休閑一體的水上運動基地。三是建設體育賽事基地。依托景區靜謐的山水田園環境，以圍棋名人賽、國際橋牌賽等賽事為載體，建設明仕田園棋牌類賽事基地。四是建設體育休閑娛樂基地，設置斗蛐蛐、斗雞、斗牛，以及民族體育活動等內容。五是建設體育休閑養生基地，以體育康體養生為主，結合南藥養生，形成特色體育，保健養生效果。鄉村旅游時復合型的旅游活動，它在游樂行為方面具有很大程度的參與性。它把旅游項目由陳列式轉變為參與式，讓游客更好地體驗到當地的鄉村風俗、農家生活、勞作活動。游客們不僅能觀賞到田園風光的優美，而且能在參與鄉村勞作中得到滿足感。明仕田園景區內既有田園風光，又有大片的甘蔗林，還有一些其他經濟作物。可以抓住這一些，在農作物成熟的季節，加大宣傳，進行參與式的旅游活動，體驗豐收之喜。在紀念品的設計上，也可以根據當地的特色、景區的特色來設計。使游客看到這些紀念品就能想起景區，甚至讓這些具有特色的紀念品能成為景區的象征。

（四）水陸交通與陸路交通相協調

由上面的路線圖可以清楚的看出，明仕河是橫穿明仕田園景區的，與黑水河相通。而通往明仕田園景區的鄉村二級公路也基本是沿著明仕河建設的。所以明仕田園可以充分利用水路和陸路來開發景區，使水路與陸路相協調。尤其是明仕河有待開發，在保護環境，不損害當地居民的前提下，可以進一步開發明仕河，使其能通航一定載重的船只。這樣游客選擇就多了，既可以選擇水路游覽河岸風光，也可以通過陸路觀賞更寬闊的山水風光。開發水路交通，也使明仕田園景區與德天、黑水河景區更好的聯系在一起。

（五）改進景區內部綠色旅游交通

綠色旅游交通源于可持續發展的概念是，提倡利用低碳環保的交通工具對景區進行游覽活動。明仕田園景區是以山水風光為主的，更應該注重對景區的保護，走可持續發展的道路。在景區游覽路線設計和交通工具的使用中宜堅持綠色環保。用綜合的、開放的綠色通道網絡將明仕田園景區分散的景點聯系起來，力求在交通道路視野范圍內將景區的自然景觀，鄉村景觀聯系起來，使旅游道路成為聯系自然和人文景觀的紐帶，將旅游交通過程中所產生的噪聲降至最低，為游客提供安全的、舒適的、親近自然的交通服務。[9]明仕田園景區在設計景區旅游路線時要盡可能的減少對景點的自然環境的破壞，在景區的核心區域和一些環境敏感的區域，游道可以選擇避開。協調好與當地居民生產生活的利益關系，合理的開發景區。明仕田園景區景點主要在山區和明仕河兩岸，在旅游交通工具的選擇上可以結合當地特色增加一些綠色的交通工具，除了自行車之外，還可以增加一些牛車、馬車之類的交通工具。

第四章明仕田園景區交通規劃設計

（一）漂流河道規劃設計方案

明仕山水田園風光集中在明仕至拔浪一帶。明仕河貫穿于整個明仕田園景區，風景區河段大概8.8公里，現在明仕田園景區開發的河段只有2.2公里（在明仕山莊上游兩公里碼頭上竹筏，在明仕山莊內下），游客大概在40分鐘左右就可以游覽完。這遠遠不能滿足游客河上游覽田園風光的欲望。所以，景區有必要進一步開發明仕河，合理規劃漂流河道，延長漂流和都游覽距離。明仕河四季水流穩定，河水較緩，水位不是很深，適合漂流，安全系數高。景區可在現已開發的河段基礎上，繼續開發下游。雖然河水較淺，但是還是可以兩人一組進行漂流活動的。在一些淺的河段還有一些小淺灘，更增加了漂流的樂趣。景區的景點主要沿著明仕河分布，在規劃漂流河道時，可以結合景點的特色或傳說，在河岸做一定的展示。漂流河道的規劃，應該堅持可持續發展的原則，尊重當地的自然生態環境，在保護環境的基礎上規劃河道建設。風景區內的河段大概8.8公里，而游客漂流時間過長會模糊游客對漂流的感覺和漂流期間的景點印象。所以漂流時間不宜過長。因此，在漂流河道設計上，可采取分段漂流設計，一定距離設置一個碼頭，方便游客上下，沿線設公共交通接送。游客就可以選擇河段進行漂流活動。為加深游客印象，還可以在比較寬闊的河段，進行一些比較有特色的水上表演節目。對漂流河道要定期清理，保障河道的暢通，減少對環境的污染。

（二）鄉村游憩步道設計方案

優秀的步道設計能給客人提供一個舒適的游覽環境，合理的設計步道路線也能起到引導游客游玩的作用，方便游客更好的觀賞景點。現在明仕田園景區內沒有特別設計的供游客觀光游玩的步道。只有在明仕山莊里面有一小段環繞山莊的步道，這種步道也是簡單的用水泥鋪設，沒有任何特色。而在山莊外的道路都是鄉村二級公路。沒有防護欄隔開，各式交通工具都在上面行駛，行人在上面行走或者游覽田園風光都缺乏安全性。在一些景點密集的地方，道路也是水泥路或者山地泥路，游客步行游覽環境較差。景區可以根據景點的分布設置一些獨具特色的步行路線。抓住鄉村旅游的特色，與當地村民協商，在盡可能減少對當地居民日常生活的干擾下，可以設及步道從鄉村經過。這樣既可以讓游客更近距離的體驗鄉村的味道，也可以拉動當地居民的收入。現在景區的各個景點之間都有路線連接著，只是道路環境較差，山地石子路，泥路，鄉村田埂。景區可以在這些道路的基礎上進行設計，盡量充滿鄉村氣息。在進行原有道路改造設計時，要以生態保護為主，充分融入自然。因為景區內石山較多，灰色調為主，在步道的設計上也可以抓住這一點，在步道顏色上也可以融入原有的地貌中。在步道設計的長短上也要注意。步道不宜設計太長。步道太長可能會使游客過于疲勞而放棄繼續游玩，太短則會有意猶未盡的遺憾。而暢通無阻的步道設計則會讓人覺得缺少刺激感，太艱險的設計又會讓人望而卻步。所以在步道設計時要有一定的參差感。在步道設計上，還要注意步道的舒適性，這個正是明仕田園景區內道路缺乏的。在沿途適當的距離應設計一些座椅或者其他供旅客休息的地方，衛生間的位置安排也應合理化，防止對當地環境產生過多污染。在靠近明仕山莊的步道可適當鋪設一些鵝卵石，起到足底按摩，緩解壓力的作用。鋪設距離要把握好，不宜過長。而且靠近明仕山莊的步道應增加一些照明設施。靠經石山的路段，應設置一些防護欄，防止石頭滑落破壞步道。總之，在步道的設計上符合景區的整體風格，看起來與景區和諧相處，不至于過分突兀。

（三）自駕游路線設計方案[10]

明仕田園景區的位置在大新縣城和德天瀑布之間，對于自駕車游客來說，可以在選擇去德天瀑布景區游玩一天后，回到明仕田園景區休整一晚，第二天可以感受明仕田園的鄉村田園風光。明仕田園景區可自行設計一些自駕游路線，加強宣傳。比如可設計南寧一大新黑水河上游景區一德天瀑布一明仕田園景區這種短路程的，短時間的。在自駕游的路線設計上一定要考慮到游客的時間，游客一般是利用周末出游，所以路線一般較短。明仕田園景區在設計自駕游路線時可抓住景區是自駕游中轉站的特點，加以田園風光來吸引游客。在明仕山莊附近可以設立一個自駕游服務站，接待自駕游客。結語：

隨著明仕田園知名度的不斷提高，其交通問題也會越來越凸顯。政府部門必須重視交通的建設，不斷改進景區的外部交通。而明仕田園景區也必須優化內部交通，為游客提供更加便利的游覽交通，讓游客心中留下更美好的印象。

參考文獻：

[1]鄒統釬.旅游景區開發與管理[M]北京：清華大學出版社，2008 [2]楊瑞霞.交通與旅游發展的關系分析[J]商業經濟，2004 [3]趙瑜等.旅游交通[M]北京：中國鐵道出版社，2002 [4]關宏志等.旅游交通規劃的基礎框架[J]北京規劃建設，2001 [5]趙明龍.淺論廣西旅游交通對旅游業的制約及其對策[J]桂林旅游高等專科學校學報.2000 [6]張凌云.旅游景區景點管理[M].北京：旅游教育出版社，2003 [7]雷翔.論旅游城市可持續發展的道路交通[J].規劃師，2001 [8]羅小桃，建良.鄉村道路交通管理對策思考[J].浙江公安高等專科學校學報，2004 [9]張佩雯.談旅游交通的管理[J]杭州醫學高等專科學校學報，2003 [10]關宏志，邵潔，李亞茹，白洪嶺.自駕車旅游交通需求的基礎研究[J]北京工業大學學報，2005

第五篇：中國鄉村旅游發展存在的問題研究

中國鄉村旅游發展存在的問題研究

時間:2010-06-28 12:12 點擊:

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一、村旅游的現狀與問題

以小見大：

北京山合水易鄉村旅游研究發現當前鄉村旅游的發展是在“實踐中摸索，開拓中創新”的高速發展時期，取得了一定的成績，但是仍然存在諸多普遍問題，可以總結為五各方面。這些問題基本上反映了現階段鄉村旅游在升級過程中的普遍困惑，需要我們深度關注。

（一)發展不均衡，缺乏規范指導

(二)資金投入小，缺乏融資渠道

(三)產品同質化，缺乏創新理念

(四)規劃不到位，缺乏品牌營銷

(五)服務水平低，缺乏指導培訓

二、需要關注的若干問題

（一）發展規劃的問題

從鄉村旅游發展現狀看，個別地方的產品開發已有同質化的問題。表現為一定區域內一種模式、一類產品、一樣風格，要么都是農家樂，要么都是古村民居，要么都是田園農莊，其危害在于易形成同質化競爭，消弭旅游市場上的競爭力。這客觀上是由于鄉村旅游資源的類似性、發展思路的模仿性、旅游產品開發的自發性，出路在于研究制定以市場需求為導向的旅游發展規劃，真正體現“因地制宜，合理布局，突出特色、打造品牌”的原則。在此基礎上，研究制定鄉村旅游產品策劃、詳細規劃、民俗旅游活動策劃等落地型規劃，以推動鄉村旅游業的特色化發展。

（二）鄉土化特色的問題

鄉村旅游是一個寬泛的概念，至今未形成公認的定義，但除了資源利用的鄉土化以外，產品的主流形式也應體現鄉土化。目前，鄉村旅游存在一定的“去農化”傾，盲目追求城鎮化、洋化、高檔化，尤以景觀設計、房舍風格、鄉路鋪設、建筑用材等方面表現明顯，形成了較多的介于城鄉之間的建筑形式，與鄉村旅游的周邊環境、基礎優勢、游客興致相背離，客觀上降低了鄉村旅游的特色和市場吸引力。這一問題的解決，應首先在思想上確立鄉村旅游發展的導向，加強旅游開發的專業化指導。

（三）以農為本的問題

有的地方提出以政府為主導，有的地方提出以企業為主體，有的地方提出以農民為主體。這里可能有理解角度的差異，有的指工作引導，有的指開發經營，有的是指利益分享，但不管鄉村旅游如何發展，發展形式和手段如何多樣化，但都應明確以農為本的主旨。其內涵大致可包括：一是鄉村旅游發展要依托“三農”資源；二是鄉村旅游產品應體現鄉土氣息、鄉土文化、鄉土環境、鄉土風格；三是鄉村旅游要以農民作為受益主體，企業可以參與開發或成為開發主體，但要把農民利益處置放在重要位置，并盡量使大多數農民受益；四是鄉村旅游發展要尊重農民意愿，涉及農民土地、房屋、山場等的入股、租賃和開發經營，一定要征得農民同意，不能搞強迫；五是鄉村旅游要有利于新農村建設目標的實現，有利于農村的綜合發展。

（四）鄉村旅游的精品化問題

目前，在鄉村旅游發展的大眾化趨勢中，一定程度地存在著簡單、低檔、模仿等明顯的初級階段特征，有的地方把鄉村旅游理解為在郊區餐飲的“農家樂”、田園采摘的活動、到農村過民俗節日等。在現階段，既要防止片面追求不切實際的發展檔次，也要避免放任鄉村旅游低檔次地發展蔓延，應在保持鄉土化、地方化、特色化的同時，推動一部分資源、環境條件較好的地方，瞄準國際旅游市場和國內高端市場的消費需求，開發和培育精品化的休閑度假產品，也以此促進全國鄉村旅游發展水平的提升。

（五）土地使用性質的變更問題

鄉村旅游開發必然涉及土地使用和用地性質的變更，這是鄉村旅游發展的多數地方困惑和困擾性的問題。例如，為了集中保護和開發古村民居，最好是讓農民集體另擇居處，這就涉及宅基地政策；把農田、林地、山場開發為經營性的旅游農莊、休閑田園，也涉及土地使用性質的變更；為了旅游經營和管理的需要，需在原來的農田上建設房屋或休閑度假設施，也涉及土地使用政策問題。目前，各地對此基本采取協商或暫時擱置爭議的辦法，并未有一個合法或切實可行的變通手段，從長遠來說是影響鄉村旅游發展的深層次問題，需要引起有關方面關注。

與土地政策緊密相關的一個問題是，在土地使用性質變化以后，很多地方的稅收部門立即開征營業稅等，使參與鄉村旅游經營的農民感到了困難和心理不平衡。農民疑問，土地還是那片土地，農民還是那些農民，為何種莊稼可以免繳農業稅，而只要搞鄉村旅游就要繳稅？中央希望農民早日脫貧致富，有關部門為什么還要管是以何種方式致富？他們希望有關部門統籌研究鄉村旅游的稅收政策，起碼應對鄉村旅游營業三年以內的農民予以免稅，以真正體現對農民和新農村建設的政策扶持。

（六）扶持發展的政策問題

調研中發現，部分省市已出臺對鄉村旅游的扶持政策，例如，廣東等省的旅游扶貧資金、某些省市對評為農業旅游示范點、A級景點的獎勵政策等，但各地區之間存在較明顯的差異，有關地方呼吁出臺全國性的扶持政策或措施。例如，鄉村旅游的起動資金問題，能否出臺貼息貸款政策；對于計劃開發鄉村旅游的地點，政府能否積極予以解決交通、通信、廣電、廁所等公共設施問題；對新開發的鄉村旅游項目，能否實行三年至五年期的免稅扶持政策，對鄉村旅游企業的用水用電價格給予優惠，減免房產稅等，對農民種植、養殖產品進行銷售免稅。

（七）新農村建設政策的享受問題

目前，各行業尚未有針對鄉村旅游的專項扶持政策。但先前已有的促進“三農”發展政策，有關部門出臺的新農村建設扶持政策，應積極爭取為鄉村旅游發展服務。例如，旅游部門的旅游發展基金，旅游國債資金，農業部門的陽光培訓工程，農村新品種推廣、沼氣建設、改廁，交通部門的鄉村公路“村村通”建設，文化文物部門的古村落、古民居保護政策等。從爭取實施的現實性出發，可能首先是篩選和確定一批鄉村旅游的扶持點，然后爭取相關部門予以集中支持，把各方面的政策“打捆”支持鄉村旅游。

（八）人才培養的問題

人才問題是鄉村旅游發展的制約性因素，目前，開發、經營、管理和服務人才均十分缺乏，短時期內難以解決各類人才的培養問題。比較現實的做法應該是，堅持當地培養與外地引進相結合，堅持短期培訓與長期培養相結合，堅持農村現有人才與企業、院校輸送人才相結合。培訓應以從業旅游人數眾多的農民為主，以直接提升從業農民的服務水平與技術技能為重點，同時兼顧經營管理人才的培訓。

（九）規范發展與加強管理的問題

鄉村旅游的規范與管理問題，在一些地方表現比較明顯，主要是個體利益與企業利益（或社區利益）、眼前利益與長遠利益、農民傳統習慣與規范管理之間的矛盾。如廣西龍勝龍脊梯田、黃山宏村和西遞等，都曾走過由亂到治的一個過程。解決這個問題的關鍵：一是立足于妥善處理各方面的利益關系，二是從鄉村旅游起步發展之時抓起，三是充分采用各種管理和規范手段，例如，法律法規、管理制度、村規民約、旅游協會等，四是引入經營管理公司進行規范化管理，提高服務質量。

（十）旅游與農業部門的合作問題

廣西南寧等地市提出，旅游和農業部門合作推進鄉村旅游發展的問題，關鍵是在各個層次建立密切的聯系，尤其是基層的旅游與農業部門之間要深度協作，才能統籌用好各種支持政策和資金，目前這個方面存在一定欠缺。此外，有的地方反映，國家旅游局近年來開展的全國工農業旅游示范點評定與國家A級旅游景區的評定，已存在一定層面和工作上的重復問題，擔心鄉村旅游“百千萬工程”的實施，會導致工作上的進一步交叉或覆蓋，建議統籌研究這一類的問題。

(責任編輯：山合水易)