第一篇：財政體制調研文章[本站推薦]

舊城鎮對財政管理體制進行調研的匯報材料

縣財政局：

根據道財預〔2010〕53號文件要求，我鎮組織鎮財政所認真進行調研，現將調研情況匯報如下：

一、對2007年鄉鎮財政管理體制的整體評價。

從舊城鎮近三年來的體制運行情況看，現行鄉鎮財政體制發揮了積極效應，理順了縣鎮責權利關系，消化了以前年度累計赤字，促進了鄉鎮財權與事權的統一，有力地推進了鎮域經濟的發展，主要體現在以下幾個方面：

一是鄉鎮財政實力明顯增強。現行鄉鎮財政體制將鎮所在地的營業稅、印花稅、資源稅、房產稅、煙葉稅、耕地占用稅、契稅，鄉鎮所屬行政事業單位及企業交納的非稅收入，作為鎮級固定收入，加大了鄉鎮財政收入基礎，充分調動了鎮組織收入的主動性和積極性,使財政收入逐年遞增，化解了鎮級赤字。2007年，全鎮完成財政收入112.5萬元，化解赤字1多萬元；2008年，全鎮完成財政收入255.85萬元，化解赤字0.1萬元；2009年，全鎮完成財政收入313.63萬元，化解完我鎮以前年度赤字，累計積余3.2萬元。

二是村級支出轉移支付補助資金專項下達給鄉鎮，實行鎮管村用，有效地減輕了鄉鎮財政負擔，為鄉鎮在稅費改革后無力承擔村級支出解決了難題。

三是對投資總額在2000萬元以上的建設項目所產生的營業稅和耕地占用稅，縣財政按稅收收入的20%對所在鄉鎮給予轉移支付補助，耕地占用稅由所在財政所負責征收，充分調動了鄉鎮招商引資、發展經濟和組織財政收入的主動性和積極性。

總的看，現行財政體制在我鎮運行情況良好，成效比較明顯，但也存在著不足，主要體現在：

1．稅源單一，且不穩定，我鎮大型企業不多，稅源少，大規模基礎設施建設項目投入少，財政收入不穩定，稅源結構單一，可控財力有限，我鎮對單一稅種依賴性高，煙葉稅收占財政收入主體，基本上靠天吃飯，一旦遇上旱澇、冰雹等自然災害，我鎮財政將受到極大影響。

2．對投資在我鎮大企業分成比例較低，目前主要是漁塘電站，按現行體制標準，縣財政按稅收收入的20%對我鎮給予轉移支付補助，這對所在地來說，分成比例較小，因企業基礎設施建在我鎮，許多事務需由當地政府出錢出力協調解決，我鎮財力有限，有些遺留問題待解決。

二、2006—2009年鎮收入、支出、結余情況

2006年財政總收入為4034964元，財政總支出3368626元，結余666338元；2007年財政總收入為3930922元，財政總支出3920565元，結余10357元；2008年財政總收入為4226908元，財政總支出4225807元，結余1101元；2009年財政總收入為6352654元，財政總支出5410218元，結余942436元，累計結余32162元。從我鎮收支情況看，近三年來均有結余，且截止2009年，我鎮已無赤字，這些成績的取得，離不開對漁塘電站近幾年征收稅收收入的轉移支付，以及市縣各部門對我鎮的幫扶和在項目實施上的支持。

三、2010年11月財政供養人員及工資情況。

（一）2010年11月財政供養人員118人（在職干部96人，退休人員22人）：其中公務員（含參公管理人員、退休人員20人）54人；事業干部64人（含退休人員2人）。遺囑人員12人。

（二）2010年11月財政供養人員的工資情況

公務員（含參公管理人員）：在職人員工資情況2630.00元/月；退休人員2303.00元/月。

事業人員：在職人員工資情況2400.00元/月；退休人員2780.00元/月。

遺囑人員12人，補助金額3360.00元/年。

2010年11月月工資總支出是29.32萬元。

四、下一輪財政管理體制的建議：

建議：1.工商稅收以上一輪體制的基數為參考進行確定，不能以前三年財政收入的平均數來確定我鎮的收入基數。我鎮近三年來工商稅收逐年上升，是因我鎮屬一類扶貧鄉鎮，各種扶貧項目多,稅收的主要來源于建設項目，但其具有不穩定因素，隨著基礎設施不斷改善,項目建設會逐年減少，相應的各項稅收會逐年遞減。

2.烤煙稅基數的確定應充分考慮各鄉鎮烤煙生產基礎的變化情況作出調整，建議根據近三年來各鄉鎮烤煙生產任務完成情況確定稅收基數。

3.建議加大財政補助傾斜，讓利于鄉鎮財政，因現在提倡構建合諧社會，保障民生，鄉鎮面臨諸多矛盾，且各項任務繁重，各項工作成本高，僅僅靠鄉鎮自己能力難以保持正常運轉，這也是政府職能轉型的需要，構建公共財政框架的需要，鄉鎮職能才能正常發揮應有的作用。

五、對今后五年鎮主要稅源作簡要分析。

今后五年我鎮稅源單一，主要是烤煙稅收和項目建設，每年烤煙稅預計可達140萬元左右，項目建設預計完成50萬元。

對策與措施

一是加強鄉鎮財源建設，做大做強鎮域經濟。解決鄉鎮財政困難的根本途徑在于發展鎮域經濟，壯大鄉鎮財源。鄉鎮財源建設要以結構調整為核心，把握好財源建設的方向和重點。確定財

源建設思路,把鄉鎮企業、多種經營、第三產業等鄉鎮優勢財源抓住不放，進行主體財源、基礎財源、潛在財源以及新興財源、特色財源的多層次開發，為鄉鎮財政收入持續快速增長奠定基礎。

二是進一步理順縣鄉（鎮）兩級財權與事權。繼續理順縣鄉（鎮）收入劃分，提高對投資在鎮鄉所在地大企業分成比例，以增強鄉鎮招商引資和財源建設的積極性，增強鄉鎮實力，拓展鄉鎮財政發展空間。

三是強化鄉鎮財政職能，規范鄉鎮財政管理。要建立完善財政管理制度，明確財政支出的范圍和用途，制定各種標準加以嚴格限制，在方法上力求規范化、精細化，提高監督效率，形成事前、事中和事后全過程監督機制，加大懲罰力度，增強財政監督的制度性權威。要規范內部理財行為。

舊城鎮人民政府

2010年12月10日

第二篇：中日財政體制比較研究

中日財政體制比較研究

摘要：我國自1994 年分稅制改革以來，盡管建立了中央和地方政府之間分稅體制，但還有許多地方要完善。日本亦屬于集權型的國家，但其分稅制財政建設十分完善。通過對中日財政體制的共同特征、中央和地方政府財政分配的不同模式、各級政府間財政收入分配及轉移支付體系的比較分析，提出完善我國分稅制財政體制的政策建議。

關鍵詞：比較財政；財政體制；分稅制；中國日本

一、財政體制的共同特征

雖然目前階段我國的財政分權改革尚在進行之中，仍然不夠完善，與日本相比，差距很大，但至少在運行模式上兩者有以下幾點共同特征：

1.中央政府掌握財政收入的主要來源。日本財力高度集中于中央，中央政府掌握全國財政收入的2/3 左右。我國1994 年分稅制改革的目標之一就是提高中央財政收入占總財政收入的比重，因此，分稅制改革后各年中央財政收入占我國總財政收入的比重基本在60%左右。

2.中央與地方之間建立了合理的事權分工和規范的財政分配制度。凡是涉及整個國家利益，需要全國統一行動才能實現的政府職能都劃為中央政府職能；不涉及全局性的事業，需要發揮地方政府的主動性，有利于提高政府活動效率的職能劃歸地方政府。以此為基礎，明確劃分了各級政府財政支出范圍，即支出負擔與事權分工相對應，雖然目前我國地方政府在財政支出責任與可運用的財政收入存在不匹配的問題，但隨著我國財政改革的深入，這一問題會得到解決。

3.中央對地方實行的財政補助制度。中央通過補助制度，一方面調節了中央與地方間的縱向財政資源分配，有利于中央財政經濟政策的貫徹落實；另一方面，有利于協調各地方政府間的橫向財政資源再分配，對地區之間的平衡發展起著重要的作用。

二、中央與地方財政分配的不同模式

日本是一種集權與分權結合型財政體制。日本財政體制的明顯特征是：收入上集權、支出上分權。20 世紀80 年代以來，中央預算集中的收入占全國財政收入的60%以上，實際支出則不到40%；相反，地方預算收入占預算總收入的40%左右，而實際支出占預算總支出的60%以上。中央政府集中大部分收入并控制稅收管理權限，體現了集權，有利于加強中央政府的宏觀調控能力；地方政府安排著大部分財政支出，體現了分權，有利于調動地方政府的積極性。

我國在過去高度集中的計劃經濟體制下，財政實行統收統支，中央集中過多，調動和發揮地方的積極性不夠。隨著1994 年的分稅制改革有所改善，但地方在財政支出方面的權限仍然有限，同時還存在地方之間的不平衡，對于調動地方的積極性嚴重受阻。

三、各級政府間財政收入分配的比較

1.稅收收入的分配

日本的共享稅式分稅制。即除劃定中央稅和地方稅之外，還設臵中央與地方共享稅稅種。目前，日本共有58 種稅，其中國稅26 種，都道府縣稅15 種，市町村稅17 種。中央和地方收入分布格局大體保持在2/3 和1/3 之間。為了確保中央財政的主導地位和在宏觀調控中的重要作用，日本政府間稅收權限劃分實行中央集權制。目前，我國地方稅收收入分配權尚未專門制定基本法律制度，中和地方稅收收入的分配按稅種來劃分的。在國務院1993 年頒布的《關于實行分稅制財政管理體制的決定》的行政法規中，按稅種明確劃分了中央固定收入、地方固定收入和中央與地方共享收入三大類。國稅占總稅收收入的比例大體保持在70%左右。中央與地方的這種稅收收入分配格局，使地方稅稅收收入規模相對較小。

2.各級政府的主體稅種

日本每一級政府都以兩種稅為主體稅種。中央財政的主體稅種是個人所得稅和法人所得稅，都道府縣的主體稅種是事業稅和居民稅，市町村的主體稅種是居民稅和固定資產稅。我國中央政府固定收入包括消費稅、車輛購臵稅、關稅，地方政府固定收入包括城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等，中央政府和地方政府共享收入主要包括增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等。

四、各級政府間的轉移支付體系

1.在日本的稅收收入結構中，中央稅收收入大約是地方稅收入的兩倍。這樣單靠地方稅收入遠遠不能滿足地方政府的需要。地方稅收入與地方政府支出之間的差額由中央政府的轉移支付加以彌補。以稅收劃轉為主要形式的財政補助制度。與其他西方國家相比，日本中央對地方財政補助規模更大，地方政府對中央政府的依賴性更

強。1990 年中央政府對地方政府的補助金額為318 590 億日元，占地方財政收入的49.6%。目前，日本中央對地方財政補助形式包括：交付地方稅、國庫支出金和讓與地方稅，其中前兩種是基本形式。

2.我國現行的財政轉移支付制度具有明顯的過渡性特征，原財政包干體制中的轉移支付因素、分稅制中的稅收返還和過渡期轉移支付同時并存，雙軌運行。但是，我國現階段仍需注意以下問題：（1）目前均等化轉移支付的規模還是很小，為了更好地取得省區之間橫向平衡，轉移支付體系應從“收入返還”調整為以均等化撥款為基礎的轉移支付體系；（2）加大過渡期轉移支付力度，明確過渡期轉移支付的規模；（3）財政轉移支付要在廣度上、深度上落實好，同降低稅收負擔結合起來。

五、我國財政體制改革可以借鑒的幾點經驗

日本財政體制的運行機制表明，其所實行分級管理的財政體制實現了其預期目的，一方面根據事權合理地配臵了財權，使各級政府的財權和事權達到了基本統一，另一方面，在確保中央政府財政收入規模和保障宏觀調控有效實施的同時，維護了地方政府的獨立性和自主性，是處理中央與地方財政關系的一種規范化的分配制度。因此，我們至少可以得出以下幾點值得借鑒的經驗：

1.在合理劃分中央與地方政府事權的基礎上，實行相對集權型財政體制。“相對集權型”財政體制，是指財權相對集中，事權相對分散。就財政體制來說，包括以下三方面：（1）重大的財政方針政策、國家預算法規、重要規章制度等必須統一由中央政府制定，在中央

統一規定的范圍內，地方有權根據當地具體情況，制定貫徹中央方針政策的具體措施，安排自己的財政收支；（2）中央的事權主要是承擔一些事關全局的重要事務，政府職能范圍內的其他一些具體活動，包括大量社會發展事務，則應由地方承擔；（3）在不影響地方財政增收積極性的前提下，中央要掌握主要財源，保證中央政府的主導地位。

2.在稅制改革的基礎上，合理劃分中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅，實行共享稅式分稅制，穩定中央與地方財政收入來源。（1）我國社會主義管理制度，決定了我國分稅制不可能像美國那樣實行稅源分享形式；（2）我國在今后相當長一段時間內仍將以流轉稅為主體，地方稅收體系還有待于進一步發展。這就決定了我國不能實行徹底的分稅制；（3）我國地區之間經濟發展的差距很大，稅源分布極不平衡，一些地區財政收入能力與其財政支出需要差額很大。在這種情況下，實行徹底的分稅制，只能導致一部分地區過分依賴于中央轉移支付，不利于擴大地方自主權，不符合市場經濟發展要求。因此，在我國推行分稅制，在劃分中央稅、地方稅的改革過程中，必須考慮設臵中央與地方共享稅，將一些稅源增長快、同經濟發展直接相關的稅種劃為中央與地方共享稅，有利于協調中央與地方利益關系。

3.建立以平衡補助為主體的財政補助制度，促進各地區間社會經濟的平衡發展。如何從財政體制上有效地平衡各地區經濟發展，是我國財政體制改革的一個重要出發點。日本的經驗表明，建立規范的、明晰的轉移支付體系，是中央政府調節各地區經濟平衡發展的最有效的手段。同時，從我國地區間經濟發展差距看，那些需要財政補助的地區往往連最基本的財政需要都無力滿足。如何保證全國最低水平的公共服務需要，是中央財政轉移支付面臨的首要任務。因此，本文主張建立一種以平衡補助為主的轉移支付體系。

參考文獻：

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第三篇：財政體制分析

財政體制分析

一、主要發達國家財政體制的基本情況

一般市場經濟國家都實行分級分稅制財政體制。國際上通行的分稅制按集權、分權的程度區分，大體可分為兩大類：一類是管理權限分散的聯邦制國家的分稅制，以美國最為典型，另一類是管理權限集中的單一制國家的分稅制，法國是其代表。

(一)美國的財政體制

美國是一個典型的聯邦制國家，其政府體系包括聯邦政府、州和特區政府、地方政府(包括縣、市、鎮、學區和特殊勞務區)三個層次。美國財政層次與政府層次是一致的。自建立“三權分立”的聯邦制國家以來，美國一直實行徹底的分稅制分級財政體制。由聯邦財政、州財政和地方財政三級構成。三級財政各有其相對獨立的財政稅收制度和專門法，各自編制、審批和執行本級預算。上下級預算之間的主要聯系為上級政府對下級政府的補助和撥款。美國的財政實行聯邦、州、地方三級預算制度，并依據政府間事權的劃分確定三級財政的支出范圍。美國作為典型的聯邦制財政體制，沒有全國統一的稅法，僅是在聯邦憲法中對若干稅收問題作約定。聯邦、州和地方政府擁有其各自的稅法，擁有獨立的稅收體系和主體稅種以及稅收立法權和征管權。包括聯邦政府的稅收體系、州政府的稅收體系、地方政府的稅收體系。稅收是財政收入的主要來源，90％ 以上的聯邦財政收入來自聯邦稅收收入。為保證各級政府有一定的財力，能夠提供其事權范圍內的服務，每級政府都有一個主體稅種作為它的主要財源。聯邦政府開征除財產稅以外的各種稅，主體稅種是個人所得稅；州政府開征除關稅以外的所有稅種，并決定稅率，主體稅種是銷售稅；地方政府一般以財產稅作為主體稅種。同時，三級政府之間還存在著稅源共享關系。主要包括：稅收補征、稅收扣除、稅收抵免、稅收分享、稅收免征。總體上，在國家的財政總收人中，聯邦收入占60％左右，州和地方政府收入占4o％左右。

(二)法國的財政體制

法國是一個典型的單一制國家。法國行政區劃分為大區、省和市鎮三個層次，財政體制由中央、大區、省和市鎮四級構成。各級預算相對獨立，它們有各自的收入與支出。中央預算支出，分為費用支出，經常性事務開支、資本支出，固定資產購置支出(以及軍費支出。它包括國防、外交、國家行政經費支出和重大建設投資，如鐵路、公路、國營企業等)。省和市鎮支出主要包括行政管理經費、道理、文教衛生事業費、地方房屋建筑費、警察、司法、社會福利支出以及地方債務還本付息等。法國在事權與財權的劃分上十分清楚。在支出上，有歸國家支出的，有歸地方支出的。三級地方財政之間不存在隸屬關系，其財政預算由各級議會決定，但國家對地方的三級財政都有事后的法律監督權。中央財政對地方財政的轉移支付形式有：一是一般l生補助。這種補助金一般是按市鎮人口的比例進行分配的，人口越多，得到的補助金就越多。二是專項補助。即對地方興修的專項工程給予的補助。法國中央財政轉移支付支出大約占地方財政收入的25％。三是減免退稅。法國收管理權限主要集中在中央一級，在稅收收入劃分上也是中央占大頭。法國的稅收分為中央、省、市鎮三級管理，分稅制采取完全劃分稅種的辦法，一些大宗的、稅源穩定的稅種都劃歸中央管理，不與地方分成。中央稅主要包括個人所得稅、公司所得稅、增值稅、消費稅、登記稅、印花稅、工資稅和關稅等，占稅收總收入的83％。其中增值稅的比重最大，所得稅次之。地方稅分為直接稅和間接稅兩種，主要包括行業稅、居住稅、建筑土地稅、非建筑土地稅、財產轉移稅、娛樂稅等，僅占稅收總收入的17％。其中，行業稅、居住稅和建筑土地稅所占比重較大。法國的地方稅主要由市鎮征收，其次由省征收。在稅收管理權限方面，稅收的立法權包括開征權、征稅范圍以及如何分配稅收收入等，均由中央統規定。具體的稅收條例、法令由財政部制定，地方政府只能按國家的稅收政策及法令執行。但地方政府也有一定的機動權力，如可以制定地方稅收的稅率，有權對納稅人采取某些減免稅措施，有權開征一些捐費等。在稅收征收管理上，法國分為中央、地方 一

兩套系統，分別征收各自的稅收收入。

二、對中國財政體制改革的啟示

（一）實行二元合一、城鄉一體的公共財政體制

要解決中國現行財政體制問題，必須解決二元財政結構性問題。二元財政結構性問題的解決是中國實現全面、協調和持續發展的一個關鍵。解決二元財政結構問題，不僅要消除自動地將財富從農村轉移到城市、從縣鄉自動轉移到大中城市的非對稱性財政機制，將農民實際負擔的流轉稅通過向農村地區提供必要的公共產品的方式整體地返還給農民，從根本上解決對農民的稅外稅費問題；而且還要取消一切不合理的財政制度。實行城鄉統一稅制。具體應該著重從三個方面進行調整：一是通過減少從農村獲取的財政收入，切實減輕農民的稅收負擔和一切其它非稅負擔，實行“保農輕稅”的財政制度，縮小城鄉地區差距和收入差距。二是加大對農村特別是貧困地區的財政轉移支付力度，增加對農村的支出和農業生產的直接補貼，從而實現對農業凈支持力度增強。三是在合理劃分中央和地方財權和事權的基礎上，加強農村地區的縣鄉財政的實力，從而增強財政對農業和農村的支持力度，為最終實現二元合一、城鄉一體的財政體制提供制度條件和財力保障。

（二）通過劃清界限、明確責任，界定各級政府的事權重點

做好三個方面的工作：一是劃清政府與市場的界限。按效率原則理順政府與市場之間的職責關系。公共財政的公共性特征表明，政府及財政不能涉人市場，只能活動于市場失效的公共領域。按照這一要求，處理政府與市場關系總的原則是：凡是市場能干的，政府要退出；凡是市場不能干的，政府要進入。二是確立科學的分稅制模式。根據國際上實行分稅制財政體制國家的經驗，完全分稅制才是中國財稅改

革的科學和理想的模式。我們可以通過逐步改革、逐步到位，從現行的分權程度較低的非完全分稅制模式過渡到分權程度較高的完全分稅的分級財稅管理體制。三是根據政府職能范圍，界定各級政府的事權。按受益范圍和法制原則依法明確界定中央與地方、地方各級政府間的事權范圍。事權的正確界定是實施科學分稅制模式的條件，也是確定中央與地方財政支出與收入的依據。中央與地方政府事權劃分總的原則是：全國性的事務由中央政府管，地方性的事務由地方政府管，跨區域的事務由中央協調，與受益地方共同承擔。凡是涉及宏觀經濟、有較大影響的事權應集中于中央政府；其它區域型的事權則由省級和市、縣級政府執行。省級和市、縣級政府的事權劃分，是今后財政體制改革的重點，應著重解決基層政府承擔事權過大的問題，做到各行其是，各負其責。

(三)通過減少層次、合理分權，確立新型的財政主要理順三個方面的關系：一是盡可能的減少政 府財政層次。三級政府三級財政是大多數市場經濟國家公共財政體制的通行做法，事實證明它是公共財政框架下最有效率的分級分稅制財政體制。逐步建立中央、省、市三級政府三級財政的分稅制財政體制，取消縣鄉政府層次和財政層次，強化地級市的功能，將縣鄉政府變成派出機構。目前，先取全部消地區行署級和鄉鎮級，政府層次按中央、省、市、縣四級政府設置；財政層次市縣劃為一個層次，分稅制財政體制按中央、省、市縣三級財政管理，中央、省、市、縣四級政府使用，形成四級政府三級財政的格局。二是按照中央與地方各級政府的事權劃分各自的財權。根據事權與財權相統一的原則劃分財權，合理調整中央與地方財政分配關系。即按照各級政府的事權，劃分出各級政府的財政支出，再根據各級政府的財政支出，確定和劃分出各級政府的財政收人，而財政收入則又主要按稅種性質進行劃分，真正做到有一級政府的事權，相應就有一

級政府的財權，使各級政府都應有相應的財權和財力作保證。三是按照統一稅法與分級

管理相結合的原則確定稅收管理權。在統一稅政的前提下，應根據公共產品提供的層次性和區域性決定中央和省以下各級政府的稅收管理權限的大小，稅收立法權、解釋權、稅基稅率選擇確定權、稅種開征停征權、減免權、調整權等在中央與地方之間進行合理劃分，中央稅和共享稅的立法權、征收權、管理權可集中在中央，部分地方稅的立法權、解釋權、征管權可劃給地方，允許地方政府具有一定的征管權、稅率確定權和政策調整權等。這樣既可以理順中央與地方對稅 收管理權的分級劃分，又可以發揮中央與地方稅收征管的主動性與積極性。四是調整稅收機構，強化稅收征管。地方稅務局應按政府財政層次設置，體現一級

政府、一級財政、一級稅務的原則。并將農稅機構合并到地稅，國、地、農三稅合二，使財稅收支機構分開，建立統一的稅收征管、稽核、監控體系，完善稅收征管體制。

(四)通過改革稅制、完善體系，建立新型的財政體制框架

具體在稅制方面，改革四個方面的稅制。一是改革流轉稅稅制，促進經濟發展和社會科技進步。將現行的生產性增值稅改為消費性的增值稅，降低企業稅負，并擴大增值稅征收范圍，逐步取代營業稅。二是改革所得稅制，調節收人差距，促進公平分配。一方面，統一內外企業所得稅制，規范企業所得稅稅基，適當降低企業所得稅稅率，為企業發展創造公平的稅收

環境；另一方面，改進個人所得稅制，將現行的分類個人所得稅制轉換為綜合個人所得稅制，并調整費用扣除標準和稅級、稅率，建立覆蓋個人全部收人的多稅種的累進稅收體系。當前，應實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度。三是改革農業稅稅制，實現統一城鄉稅制的目標。實行一套稅制，城鄉同等稅收，全面取消農業特產稅，并逐步降低農業稅稅率，最終取消農業稅，建立城鄉統一的稅收制度。四是改革稅制結構，構建以所得稅和流轉稅雙重主體的稅制體系。重點是提高所得稅在全部稅收中的比重，從根本上確立調節收人分配的原則，改變中國目前稅收結構與經濟結構倒掛的現象。具體在體系方面，完善四個體系。一是中央稅收體系。從維護國家權益和對經濟進行宏觀調控的要求出發，進一步完善中央稅收體系，建立以消費稅、個人所得稅為主體稅種，并輔之以關稅、海關代征的增值稅及增值稅、企業所得稅、證券交易稅三個共享稅種等的中央稅收體系。把消費稅和個人所得稅全部劃歸給中央，將增值稅、企業所得稅、證券交易稅劃為共享稅。二是地方稅收體系。盡量少設或不設共享稅，設立遺產稅、社會保障稅等新的地方稅種，促進地方特別是市縣根據經濟發展特點形成合理的主體稅種。在清理各種亂收費、亂攤派，避免費對稅基的蠶食的基礎上，加快費改稅的步伐，為地方稅收體系的建立創造一個良好的稅基環境，建立以財產稅為主體稅種，以遺產稅、社會保障稅、環境保護稅、城市維護建設稅等為輔助稅種的地方稅收體系。在目前營業稅未被增值稅取代之前，可以適當提高營業稅稅率，把營業稅納人地方主體稅種，形成以財產稅和營業稅為主體稅種的格局。三是預算監督體系。加強對財政預算的監督機制，完善政府預算監督體系。建立以同級人大監督為主，社會公眾的監督為輔的預算監督體系，通過財政制度的公開化，推行政府財政預算的細化、規范、公開、透明，使政府預算從編制、執行到決算全過程能夠得到人大和社會公眾的監督。四是財稅法律體系。根據中國實際，科學合理的進行立法規劃，加快構建社會主義財稅法律體系，有計劃、有重點、有步驟的建立和完善包括財稅基本法律、預算、稅收、非稅收人、財政支出、國債管理、社會保障資金管理、國有資產管理和財務、會計等方面的法律。通過立法，建立政府間責權利關系的準則。目前，應重點規劃制定和修訂預算法、財政轉移支付法、國債法、國有資產管理法和稅法通則、企業所得稅法、個人所得稅法、增值稅法、消費稅法、營業稅法等。

(五)通過完善制度、規范體制，促進社會經濟的協調發展

加快建立和完善四個方面的制度：一是加快建立規范的財政轉移支付制度。合并簡化現行的多種轉移支出方式，規范專項撥款補助，實行以縱向轉移支付為主，橫向轉移支付為輔，以因素法為依據的科學合理的均等化轉移支付制度，強化政府問資金轉移支付的監督機制，加大對

中西部地區和民族地區的財政支持，推進各地區社會經濟的協調發展。二是加快完善財政支出管理制度。除進一步完善部門預算管理、國庫集中收付管理、政府采購管理、收支兩條線管理等直接支出管理制度外，還要建立規范的稅式支出管理制度，從觀念上、理論上、實踐上將稅收優惠政策管理轉換到稅式支出制度管理上來，選擇適應中國實際的稅式支出管理模式，明確稅式支出政策目標、方向，強化對稅式支出規模的有效控制和管理，以適應社會主義市場經濟發展對財政管理體制改革的迫切要求。三是加快完善出口退稅制度。按照完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展的原則，建立出口退稅新制度，形成中央、地方、企業共同負擔的出口退稅新機制，推動外貿經濟結構的調整與發展。四是加快完善財政監督管理制度。建立健全財政監督機制，采取事前審核、事中監控、事后評價、跟蹤反饋等多種監督方法，使財政監督貫穿于財政分配的始終。一方面加強對預算執行情況的監督，建立財政支出評估監督和考核體系，監督預算單位合法有效使用資金；另一方面加強對財政收人的解繳、征管、人庫、退付全過程、全方位的監督。

第四篇：分稅制財政體制運行情況

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分稅制財政體制運行情況

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中央和地方分稅制是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。分稅制改革的原則和主要內容是：按照中央與地方政府的事權劃分，合理確定各級財政的支出范圍；根據事權與財權相結合原則，將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，并建立中央稅收和地方稅收體系，分設中央與地方兩套稅務機構分別征管；科學核定地方收支數額，逐步實行比較規范的中央財政對地方的稅收返還和轉移支付制度；建立健全分級預算制度，硬化各級預算約束。總體上看，分稅制財政體制改革取得顯著成效，基本適應了社會主義市場經濟發展的需要。

A

（1）調動了各方面積極性，國家財政實力顯著增強。1994年的財稅改革較好地處理了國家與企業、個人的分配關系，規范了中央與地方的分配關系，充分調動了各級政府促進經濟發展、加強稅收征管、依法組織收入的積極性。我國財政收入保持了較快增長勢頭，財政實力不斷壯大。1993-2009年，全國財政收入由4349億元增加到68518.3億元，增長了15倍，年均增速高達18.8%；全國財政收入占國內生產總值的比重則由12.3%提高到20.1%。分中央和地方看，1994-2009年中央財政收入年均增長18.2%

（1994年為基期），地方財政收入年均增長19.3%，實現了中央和地方財政收入增長的“雙贏”。

（2）中央調控能力增強，促進了地區協調發展。實施分稅制財政體制后，逐步建立了中央財政收入穩定增長的機制，為提高中央本級收入占全國財政收入的比重提供了必要條件。1993-2009年，中央本級收入占全國財政收入的比重由22%提高到52.4%，大大增強了中央財政財力再分配能力，中央財政對地方轉移支付快速增長，為中央均衡地區間財力差異提供了財力保障。1994-2009年，中央對地方轉移支付總額由590億元增加到23677億元，增長了39倍。地方 B

本級支出來源于中央財政轉移支付的比例由14.6%上升到38.8%。同時，通過加大轉移支付力度，特別是實施“三獎一補”政策和縣級基本財力保障機制，建立了緩解縣鄉財政困難的激勵約束機制，調動了中央和地方共同提高縣鄉財政保障能力的積極性。

（3）推動經濟結構調整，一定程度上抑制了盲目投資。一般而言，地方政府承擔著促進當地就業、改善民生等重要職責，發展經濟是地方政府實現這些目標最主要的手段，財政收入只是一個“中間體”，不是地方政府的終極目標。盡管如此，在1993年設計分稅制財政管理體制時，已考慮到減少財政增收與地方經濟發展的關聯程度，將煙、酒等商品的消費稅全部劃歸中央，將增值稅的“大頭”劃歸中央（中央75%、地方25%），所得稅收入分享改革也遵循了這一思路（中央60%、地方40%），從制度安排上削弱一些地方粗放發展加工業和盲目投資上項目（包括小煙

廠、小酒廠）的沖動。從近些年來地方經濟發展情況看，產業結構和發展方式都有所調整和轉變，各級政府的理財思路也發生了積極變化，根據本地區實際，尋找新的經濟增長點，培植新財源，努力促進經濟社會協調發展。

C

（4）強化了地方財政的預算約束，增強了地方加強收支管理的主動性和自主性。分稅制財政體制建立健全了分級預算制度，明確了各級地方政府的收入和支出范圍，強化了地方財政的預算約束，提高了地方堅持財政收支平衡、注重收支管理的主動性和自主性，財政資金籌集和分配比較規范。

需要說明的是，為進一步促進經濟發展方式轉

變，近幾年中央對現行財政體制逐步作了一些完善。一是在立足國情并借鑒成熟市場經濟國家經驗的基

礎上，建立了較為規范的一般性轉移支付制度，引入了地方政府標準收支概念和公式化分配辦法，對存在標準財政收支缺口地區中央財政給予補助，而且補助比例不斷提高。地方經濟發展后，按照工業增加值等稅基計算的標準收入增加，標準收支缺口自動縮小，所享受的中央一般性轉移支付會相應減少。一般性轉移支付內在的熨平機制，有利于加大對欠發達地區的轉移支付力度，促進地區協調發展，加快經濟發展方式轉變。二是在國家主體功能區規劃出臺之前，中央財政按照黨的十七大精神要求，2008年以來，先行對三江源、南水北調水源地和天然林保護等區域所屬縣 D

市政府實行國家重點生態功能區轉移支付試點，對這些地區用于生態環境保護和實施公共服務所需資金

給予保障，減輕這些地區發展經濟的壓力，引導地方政府增強生態環境保護意識，提高民生保障能力。

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第五篇：街道機制體制調研

六臺街道運行體制機制等情況調研材料

按照區機構編制委員會辦公室調研工作要求，現就我街道辦事處及社區居委會運行體制機制等有關情況說明如下： 一、六臺街道辦事處、社區居委會自然情況

（一）六臺街道自然情況

六臺街道辦事處始建于1984年3月，位于清河門區西南部，街道辦事處因駐地位于清河門區河西鎮六臺村北部而得名。住宅區，東鄰清河，西依大青山余脈，南與錦州市義縣高臺子鎮相接，北與河西鎮河西村相鄰，阜錦輸港公路在境內東部通過，境內柏油路直通清河門煤礦，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高東南低的地勢，是一個比較規整的住宅小區，全境面積2.5平方公里。2011年有居民4387戶，11469人，60歲以上老人有2360人，占總人口的19.6%。居民大部為阜礦集團清河門煤礦退休人員、在職職工及其家屬和子女，由漢族、回族、蒙古族、滿族、錫伯族、朝鮮族6個民族組成，下轄3個社區居民委員會。轄區駐街單位有阜新市第二十三中學、清河門區第一小學、阜礦集團總醫院清河門分院、區環境衛生管理站六臺環境衛生管理所、六臺供電所。街道辦事處設有民政辦、司法所、綜合治理辦、人口與計劃生育辦、勞動保障事務和居家養老服務中心、社會募捐接收工作站等部門。

（二）社區居委會自然情況

六臺街道東花園社區成立于2001年6月，位于清河門六臺 1 街道東側，社區居委會由主任、副主任、委員3人組成，居委會辦公室、警務室、圖書室采用一體式辦公。社區居委會總戶數1442戶，總人口4376人，其中：男2920人，女2842人。轄區內有清礦耐火材料廠、六臺電業所兩個駐街單位。

六臺街道中部社區組建于2001年6月，位于清河門區六臺街道中心位置，界線河西醫院一條街心東商業街以西，南至三井、三家店，北至清礦醫院，社區下設15個居民小組，有居民1513戶，人口3726人，轄區內有河西醫院、信用社2個駐區單位。社區人力資源普查錄入人員910戶，1662人。

六臺街道西花園社區組建于2001年6月，位于清河門區六臺街道西南部。因轄區內西部花園而命名。北與河西醫院隔道相鄰，東以礦工街與中部社區相接，南到一間樓與義縣接壤，西至西山腳下，由西山、六臺、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、電影院自建七個工農雜居的自建區域和137棟公房區兩部分組成。社區居民共計1432戶、3486人，具有面廣片散，工農雜居的特點。轄區內共有清河門區第一小學、阜新市二十三中學、六臺街道三個駐社區單位。二、六臺街道辦事處、社區居委會主要職責

（一）六臺街道辦事處主要職責

六臺街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。具體為：指導、幫助社區居委會開展組織建設、制度建設和 2 其它工作；負責本轄區社區建設、管理和服務工作；做好社會救助和其他社會保障工作；執行本轄區內經濟和社會發展計劃、財政預算，管理本轄區內的社會事務管理、勞動和社會保障、計劃生育、環境保護、文化、衛生、安全生產、計劃生育等行政工作；負責維護本轄區內社會秩序穩定，做好社會治安綜合治理和人民調解工作；維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益；開展擁軍優屬，做好國防動員和兵役工作；配合做好防災救災工作；向區人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項以及辦理區人民政府交辦的其他事項。

（二）社區居委會主要職責

社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，其主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規和國家的方針政策；維護居民的合法權益；教育居民履行應盡的義務；愛護公共財產；開展形式多樣的社會活動。

2、根據實際，提出本居住區社區建設發展規劃和實施計劃意見。

3、建立各項居民自治制度；組織開展居民自治活動；執行居民會議的決議、決定；教育居民自覺遵守《居民自治章程》。

4、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。

5、調解居民糾紛。

6、協助維護社會治安。

7、協助街道辦事處和有關部門做好居民利益有關的社區服 務、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社會保障、青少年教育等項工作。

8、密切聯系居民，及時向街道辦事處反映居民的意見和要求。

9、評議街道辦事處和有關部門的工作、提出意見和建議。

三、2011年六臺街道辦事處、社區居委會工作情況

（一）街道辦事處工作情況

2011年，六臺街道黨工委、辦事處在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞全區“做大經濟總量，做強財政實力，構建和諧清河門”這一總體目標，緊抓河西棚戶區三期改造工程展開有利契機，真抓實干，開拓創新，全面推動了街道各項工作的順利開展，促進了街道經濟持續較快發展，有力維護了街道社會的和諧穩定。

【各項經濟指標及完成情況】

1、民營企業共計291個（基本為個體私營業戶），到年末預計民營企業營業收入為21780萬元。

2、到年末實繳稅金預計為998萬元，利潤總額13326萬元。

3、到年末增加值11990萬元。

4、期未從業人員2260人，勞動者報酬共計948萬元。

5、新開工1000萬元以上項目1個，預計總投資3000萬元。

6、正在洽談項目。杭州投資商龐旭松與朱家屯小學聯辦礦 合作經營開發煤炭資源項目，計劃投資6000萬，準備第一次投資2000萬，現資金沒有全部到位，項目正在跟進當中。【民政工作】

社區居委會換屆選舉工作。4月份，按照我區社區換屆選舉工作實施方案要求，街道所轄三個社區順利完成八屆社區居委會換屆選舉工作，依法選舉產生新一屆社區居委會成員9名，符合年紀輕、文化高、業務能力強、綜合素質好的要求，居民自治組織的工作、組織、協調能力得到進一步加強。

社會保障工作。街道黨工委、辦事處始終堅持遵循公平、公正、公開和應保盡保的原則，堅持審批審核的機動性、靈活性、保鮮性，堅持動態管理不放松，做到了嚴把入口，暢通出口，實事求是，認真開展低保工作。今年1—10月新增27戶，撤出125戶。其中1月份組織開展轄區內低保戶審查核實工作,清理整頓低保47戶。9月份，按照上級部門的要求，對街道低保戶開展了全面信息采集工作，提前一個月完成采集工作任務。優撫、雙擁工作。及時、準確落實各項優撫政策；優撫金、優待金、遺囑費、傷殘金及時發放，不拖不欠并且沒有滯留現象。

救災救濟工作。在處理好各類“特困戶”基本生活問題的基礎上，開展了救助工作。對特困戶趙穎（尿毒癥患者），協調相關部門為其解決醫藥費折合人民幣4萬元；春節期間為救濟特困戶，解決米、面、油折合人民幣26.4780萬元；發放分類救助款1.55萬元；發放保障金390萬元；解決殘疾軍人救助2160元； 5 應急救助5人10000元；定期定額救助7人次，金額6300元。

殯葬工作。認真執行殯改政策，火化率100%；開展破除封建迷信活動，杜絕喪事大操大辦現象發生。【棚戶區改造工作】

街道作為三期棚改工程的配合協調部門，為把此項惠及六臺百姓的工作做好，重點開展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作領導小組，研究制定了棚改工作開展的具體措施，明確工作職責任務。

（二）開展了全面普查工作，及時了解掌握棚改涉及的范圍、戶數。

（三）全面做好棚改政策的宣傳工作，對棚改工作中發生的矛盾糾紛問題，及時進行化解處理，保障了棚改工作的順利進行。

（四）街道棚改新區入住前期的簽協議工作、摸房號工作、申請一樓住戶認定工作已經順利完成，一期棚改街道簽協議2248戶，一樓住戶認定138戶。

（五）配合棚改部門全力做好棚改期間信訪穩定工作。【司法行政工作】

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法計劃，調整街道及社區普法領導機構，制定了“六五”普法工作規劃。上半年邀請區綜治、610、區司法局等部門領導，對反邪教及綜合治理法律知識等進行培訓1次，街道干部及社區工作人員、普法骨干150余人次參加學習。按照平安創建工作要求，在三個社區分別組建法律咨詢站，選定15人作為法律義務咨詢人，對于居民生活中涉及法律的問題提供無償援助。人民調解工作。以防止矛盾糾紛激化、爭創“四無”為目標，不斷完善調解網絡建設，不斷加強矛盾糾紛排查調處工作。社區調委會全年共開展矛盾糾紛排查88次，調處糾紛23件，成功23件，調處率100%，調解成功率100%。無民轉刑案件發生。

刑釋解教人員安置幫教工作。深入貫徹落實有關政策規定，開展刑釋解教人員調查工作。對解除教養3年內、刑滿釋放5年內的人員重新進行摸底排查，對排查出的22人全部建立幫教檔案、制定幫教措施、明確幫教責任。列幫22人，21人全部安置（一人為殘疾人除外），無重新犯罪現象發生。街道、社區通過定期對釋解人員進行走訪、幫教，了解掌握思想動態，盡量幫助協助解決生活中的現實問題等辦法，達到了穩定社會的目的。【綜治、610、信訪工作】

健全機構、夯實基礎，加強領導。2011年根據上級業務部門的要求，分別與各社區簽訂綜治、610工作責任狀。黨工委召開會議專題研究綜治工作4次、印發街道綜治文件5份、工作實施方案1份，做到全年總體工作有部署、具體工作有安排。為夯實基層工作基礎，在各社區組建了15人的治保會，下設31人的義務看門望鎖隊、53人的義務巡邏隊、241人組成的單元樓和棟房義務治安信息員、義務矛盾排查調解員、59人的“三老”治安志愿者等隊伍，這些隊伍作為專業治安隊伍的補充，有效的發揮了作用，加強了社區的治安防范工作。

“平安創建”工作。

1、為全面落實好區委、區政府關于開展 新一輪創建“全省平安區”活動的精神，街道將“平安創建”工作作為一把手工程放在重要位置來抓，把社區黨支部書記列為政法工作第一責任人，同時與社區簽訂了為期三年的平安創建責任狀，落實了工作任務、明確了工作職責。

2、深入開展社會矛盾化解年活動，認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。圍繞影響轄區平安穩定的熱點、難點問題和矛盾糾紛，實行逐組、逐戶、逐案每周兩次排查制度。通過大排查，做到了對不穩定因素和各種矛盾糾紛早發現、早控制、早解決。

3、全面深入開展大接訪工作。一年來，街道黨政領導共接待群眾來訪25批98人次、處理上級轉交信件17件、街道共受理人民來信32件，使大部分矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、切實化解疑難信訪問題。對區委、區政府交辦的重要信訪事項，實行街道社區兩級主要領導親自包保制度，有效化解了一些矛盾糾紛的激化升級。2011年街道全力化解棚改過程中產生的矛盾糾紛問題，基本保證了棚改工作的順利進行。

5、“電力設施保障”工作。我轄區現有電力設施：變壓器29臺，經過線路5.5公里。按照做實做細的原則，街道健全了電力設施保障組織領導機構，明確了各相關單位的管護責任，細化到人，健全的管護網絡保障了今年我街道無電力設施被盜事件發生。

6、為加強對各個社區社會治安薄弱環節的管理，開展了流動人口和房屋出租情況的摸底調查工作。經詳細調查，全街共有流動人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56戶，出租房屋簽狀率達到了100%。

7、切實有效地開 展禁毒活動和禁毒專項整治工作。以“6.26”和“12.28”兩個宣傳月為契機，抓好全街道的禁毒宣傳工作，通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、綜治宣傳月效果明顯。5月5日街道召開了綜治宣傳月專題會議，6日街道和所屬各社區舉辦了圖片展，懸掛宣傳標語80多條；18日舉辦了法制講座培訓班，街道和社區工作人員參加了綜治知識競賽，共答卷50份，準確率在98%以上。

610工作。

1、全面落實轉化攻堅工作目標，制定具體工作實施辦法。按區610辦關于開展嚴厲打擊“法輪功”違法犯罪活動和清繳“法輪功”宣傳品專項行動要求，3月7日街道召開宣傳發動會議，成立了以黨工委書記為組長的專項行動小組，制定了專項行動工作實施方案。通過集中行動，共收繳法輪功宣傳品88件，其中：小冊子60件，光盤28張。

2、對安裝接收“新唐人亞太電視臺”節目設備的違法活動進行了專項整治。經排查，所屬轄區共有衛星接收機7臺，除對有衛星接收機用戶排查外，還對“法輪功”轉化人員和不放心人員（居住在本轄區內）進行了認真排查，未發現有不穩定因素存在。

社會穩定及信訪工作。

1、伴隨我區三期棚戶區改造工程的開展，街道信訪穩定工作壓力陡然增加，全年接待信訪事20批次，235人次。為做好信訪穩定工作，保障各項工作有序進行，按照區委、區政府的要求，街道對信訪穩定工作給予高度重視，多次召開信訪穩定專題會議，在進一步建立健全信訪穩定包保責 任制，建立長效的監管工作機制的同時，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾糾紛集中排查的辦法，集中力量、多措并舉，全面展開了矛盾糾紛排查調處工作，積極進行矛盾調處化解，全力爭取將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

3、對信訪重點人，實行重點包保制度，全天候24小時進行監控，最大限度減少越級上訪現象發生，保證了街道社會的長期和諧穩定。【計劃生育工作】

計生法規宣教工作。

1、為提高居民法律意識，在春節、流動人口維權日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等節日工作期間，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、生殖健康知識等，共張貼標語430條，出黑板報12期15刊，發放宣傳單1000份。

2、在5.29活動日和慶祝“七一”建黨90周年活動期間，舉行了文藝匯演2次。

生育指標完成情況。全年生育指標一孩21人，現出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，負增長70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增長率-6.15‰。

計生協會工作。社區兩委班子換屆后，街道計生協會進行了人員調整，具體工作中充分利用協會會員在群眾中的模范帶頭作用，利用各種形式，帶頭宣傳人口與計生相關的法律法規、婚育新風進萬家和新型生育文化，吸引大量群眾觀看，達到預期效果。【勞動再就業工作】

加強勞動力資源管理。完成轄區內勞動力資源普查工作，對 失業人員進行了登記建檔，提供就業信息70條，求職信息35條，提供就業崗位。

勞動再就業工作目標完成情況。全年安置計劃數1650人，實際完成1800人，完成計劃的109 %，其中再就業計劃安置810人，實際完成1020人，完成年計劃的126%;勞務輸出人員計劃600人，實際完成710人,完成計劃的118%。

【武裝工作】

街道認真貫徹落實《兵役法》和《征兵條例》要求，扎實開展武裝工作。

1、結合街道實際，制定《民兵組織整頓實施方案》，以不斷提高民兵質量為標準，以“拉得出，打得贏”為原則，認真開展民兵整組工作，成功組建了51人的民兵應急分隊，其中民兵心理戰分隊25人，應急值班分隊（排）10人，應急連16人。在4月25日接受了軍分區領導的點驗，保證了參點率達到100%。同時，在4月2日組織民兵應急排16人支援蜘蛛山鄉撲滅森林火災一次。

2、組織民兵預備役戰士訓練1次，參訓人員9人次。

3、全面開展冬季征兵宣傳工作，鼓勵適齡青年涌躍參軍，獻身國防。

【安全生產工作】

年初，街道與各社區簽定了《安全生產目標管理責任書》，落實了責任和工作目標。本著“安全第一、預防為主”的原則，認真開展安全生產工作，不斷加大宣傳教育和安全檢查的力度，全年共開展安全檢查12次，發現不安全隱患7處，街道組織社 區幫助徹底進行排除。同時按區委區政府要求，認真開展了“安全月”活動，利用櫥窗、板報、標語、橫幅等方式，廣泛宣傳安全生產法規知識，提高了廣大居民的安全意識。【衛生工作】

街道結合“愛國衛生清潔月”和“社會公益日”活動開展，聯合清河門礦、物業公司及區環衛站等部門，對全街的越冬垃圾進行了徹底的清理，共清理居民住宅內越冬垃圾230噸、清理轄區內排水溝渠2000多延長米、撿拾白色垃圾100余公斤、出動各種車輛20臺、參與活動人員近500名。開展了講衛生宣傳教育工作，向社區居民宣傳衛生保健知識，共發放了宣傳1000余張。通過整治，街道轄區內的衛生環境有了明顯改觀。

（二）社區居委會工作情況（見附頁）

四、街道辦事處、社區居委會崗位配備情況

六臺街道辦事處現有行政崗位10個，青教事業編制4個，全部配齊。街道三個社區居委會均由社區主任、副主任、委員3人組成。

五、街道、社區對進一步加強服務管理創新工作建議

（一）街道、社區日常工作對口部門較多，工作量較大，為進一步做好服務管理工作，建議財政加大對街道、社區經費投入力度，以保障各項工作順利進行。

（二）建議做好街道、社區基礎服務設施建設工作，突出抓好 街道社區綜合服務中心建設，制定統一建設規劃標準，確保滿足開展服務居民工作的基本需求。

（三）建議健全街道、社區工作人員考核制度。圍繞街道、社區服務管理創新工作開展，進一步完善街道、社區干部考核評價辦法，提高社區居民參與度，突出“群眾滿意”的考核要求。

（四）建議加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍，廣泛開展宣傳關于社區服務管理創新的政策措施，讓更多的居民群眾和轄區單位理解、支持社區工作。

（五）建議發動社會各界力量積極參與社區服務管理工作，動員和組織社區居民依法有序參與社區服務管理，實現共同管理、自我服務、和諧發展。