第一篇：鄉鎮機關與事業單位改革工作總結

近年來，××省宣布，鄉鎮綜合配套改革在全省90多個縣市區全面鋪開。根據××省決策層的設計，這次改革包括鄉鎮行政機關改革、鄉鎮事業單位改革、職務消費貨幣化、公益事業的服務社會化和農村基層民主政治建設等方面內容。目前，已在全省啟動的鄉鎮機關與事業單位的改革成為人們關注的焦點。

鄉鎮干部精簡40%

××省這次鄉鎮改革

首先從“治臃”開始。

人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由于要上下對口，鄉鎮機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業稅免征之后，因催糧催款事務的消失，鄉鎮干部70%以上的精力無所著落，人浮于事現象突出。

為此，××省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政干部交叉任職、內設機構合并、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。

鄉鎮黨政干部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有７～９名，黨委書記原則上兼任鄉（鎮）長；兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，２～３名黨委委員兼任副鄉（鎮）長，２～３名黨委委員兼任人武部長等職務。

拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。

目前，××省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導干部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關干部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。

××省農辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛盾沖突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利于減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的干部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。

“七站八所”退出鄉村舞臺

2004年7月，52歲的潘木生在京山縣錢場鎮事業單位解聘合同書上簽下名字后，領到了1萬元現金，然后他非常認真地翻遍口袋找出6塊零錢退了回去。他自嘲地說：“自己被買斷了，政府不拖欠我一分錢，我也不能欠政府的。”曾是建設環保管理所副所長的潘木生，心頭涌過一種復雜的感情，但他最終明白改革是大潮流，思想不通也得通。

京山縣是××省較早開展農村稅費改革的縣市之一。在減輕農民負擔的進程中，向農民伸手的“千佛手”時隱時現，農民負擔的“皇糧國稅”降下來了，但來自七站八所亂伸手的隱性負擔仍然很重。機構臃腫、人員膨脹的鄉鎮七站八所，成為減負成果的最大威脅。正因為如此，在沒有上級紅頭文件、沒有上級財政支持的情況下，京山縣下定決心自費改革。

2002年5月8日，京山縣鄉鎮綜合配套改革動員會上，主抓這項改革的縣委副書記晏德明雙手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老鄉親多有得罪了。”一句樸實的言語，拉開了一場波瀾壯闊改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辭退臨時工，在編人員全部競爭上崗；第二步是實行全員買斷，撤消七站八所；第三步建立起新的農村公益事業服務機制。

誰都知道七站八所背后的權力網絡錯綜復雜，稍有不慎就會滿盤皆輸。為保證改革公開、公平、公正，京山縣向領導干部“約法”：誰向單位為自己的親屬、朋友打招呼、寫條子，誰就將這個單位的改革負責到底；同時，對科級以上領導干部的親屬逐一登記造冊，全面公示，接受社會監督。這兩招非常奏效，第一輪改革下來沒有發現一個招呼一個條子，300多個各級領導班子成員的親屬被淘汰下崗，其中縣級干部的親屬15人。

有了第一輪的改革基礎，京山縣決定釜底抽薪，撤消七站八所，對在編人員實行買斷，進行身份置換，變單位人為社會人。京山縣鄉鎮綜合配套改革辦的干部熊祖國說，經過反復的編制清理、公示和成本測算，我們最后定的補償標準是一年工齡不超過526元，總額不超過18900元；同時每一個被買斷人員1992年10月～2003年10月的社會養老保險金，由財政補足繳清單位支付部分。

2003年～2004年，除了根據上面政策保留并改為垂直管理的林業站、國土資源管理所和交通管理站外，其余的站所在京山縣被全部撤消。全縣

第二篇：鄉鎮機關與事業單位改革工作總結

鄉鎮機關與事業單位改革工作總結免費文秘網免費公文網

“>鄉鎮機關與事業單位改革工作總結2010-06-27 22:42:48免費文秘網免費公文網鄉鎮機關與事業單位改革工作總結鄉鎮機關與事業單位改革工作總結(2)近年來，××省宣布，鄉鎮綜合配套改革在全省90多個縣市區全面鋪開。根據××省決策層的設計，這次改革包括鄉鎮行政機關改革、鄉鎮事業單位改革、職務消費貨幣化、公益事業的服務社會化和農村基層民主政治建設等方面內容。目前，已在全省啟動的鄉鎮機關與事業單位的改革成為人們關注的焦點。

鄉鎮干部精簡40%

××省這次鄉鎮改革首先從“治臃”開始。

人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由于要上下對口，鄉鎮機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業稅免征之后，因催糧催款事務的消失，鄉鎮干部70%以上的精力無所著落，人浮于事現象突出。

為此，××省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政干部交叉任職、內設機構合并、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。

鄉鎮黨政干部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有７～９名，黨委書記原則上兼任鄉（鎮）長；兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書

記，２～３名黨委委員兼任副鄉（鎮）長，２～３名黨委委員兼任人武部長等職務。

拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。

目前，××省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導干部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關干部由萬人減到萬人，鄉鎮機關的職數由平均人下降到40人。

××省農辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛

盾沖突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利于減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的干部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。

“七站八所”退出鄉村舞臺

2004年7月，52歲的潘木生在京山縣錢場鎮事業單位解聘合同書上簽下名字后，領到了1萬元現金，然后他非常認真地翻遍口袋找出6塊零錢退了回去。他自嘲地說：“自己被買斷了，政府不拖欠我一分錢，我也不能欠政府的。”曾是建設環保管理所副所長的潘木生，心頭涌過一種復雜的感情，但他最終明白改革是大潮流，思想不通也得通。

京山縣是××省較早開展農村稅費改革的縣市之一。在減輕農民負擔的進程中，向農民伸手的“千佛手”時隱時現，農民負擔的“皇糧國稅”降下來了，但來

自七站八所亂伸手的隱性負擔仍然很重。機構臃腫、人員膨脹的鄉鎮七站八所，成為減負成果的最大威脅。正因為如此，在沒有上級紅頭文件、沒有上級財政支持的情況下，京山縣下定決心自費改革。

2002年5月8日，京山縣鄉鎮綜合配套改革動員會上，主抓這項改革的縣委副書記晏德明雙手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老鄉親多有得罪了。”一句樸實的言語，拉開了一場波瀾壯闊改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辭退臨時工，在編人員全部競爭上崗；第二步是實行全員買斷，撤消七站八所；第三步建立起新的農村公益事業服務機制。

誰都知道七站八所背后的權力網絡錯綜復雜，稍有不慎就會滿盤皆輸。為保證改革公開、公平、公正，京山縣向領導干部“約法”：誰向單位為自己的親屬、朋友打招呼、寫條子，誰就將這個單位的改革負責到底；同時，對科級

以上領導干部的親屬逐一登記造冊，全面公示，接受社會監督。這兩招非常奏效，第一輪改革下來沒有發現一個招呼一個條子，300多個各級領導班子成員的親屬被淘汰下崗，其中縣級干部的親屬15人。

有了第一輪的改革基礎，京山縣決定釜底抽薪，撤消七站八所，對在編人員實行買斷，進行身份置換，變單位人為社會人。京山縣鄉鎮綜合配套改革辦的干部熊祖國說，經過反復的編制清理、公示和成本測算，我們最后定的補償標準是一年工齡不超過526元，總額不超過18900元；同時每一個被買斷人員1992年10月～2003年10月的社會養老保險金，由財政補足繳清單位支付部分。

2003年～2004年，除了根據上面政策保留并改為垂直管理的林業站、國土資源管理所和交通管理站外，其余的站所在京山縣被全部撤消。全縣

第三篇：鄉鎮機關事業單位改革實施意見

鄉鎮機關事業單位改革實施意見

鄉鎮機關事業單位改革實施意見

為推進我縣機構改革進程，根據上級有關文件精神，結合我縣鄉鎮實際，經縣委、縣政府研究決定，對鄉鎮機關事業單位改革提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照適應社會主義市場經濟發展的要求，建立有利于資源優化配置、有利于提高社會效益和經濟效益，符合機關事業單位自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，促進國民經濟和社會事業的協調發展。

二、改革措施方案 綜合設置機構

各鄉鎮可因地制宜設置二至五個綜合機構，機構名稱及主要工作職責為：

1、駐村指導服務中心：負責農村各項工作的指導、服務，以及駐村指導員的管理、考核與協調，負責駐村工作信息交流、統計等工作；

2、辦事指導服務中心：負責各項便民項目的指導服務、鄉鎮的日常事務以及民政、社會治安綜合治理、信訪、民事調解、安全生產監督、質量監督等工作；

3、人口與計劃生育指導服務中心：負責人口與計劃生育統計、宣傳教育、流動人口計劃生育管理及其他工作的指導、服務；

4、村鎮建設指導服務中心：負責村鎮規劃建設、環境保護、土地管理、鎮村道路養護、文明城鎮創建等方面工作的指導、服務；

5、經濟社會事務管理服務中心：負責農業、林業、水利、畜牧獸醫、農機、茶葉特產、農經、文化、科技、教育、衛生、體育、統計、勞動就業、社會保

障、農民知識化、鄉鎮企業管理等方面社會事務及經濟發展工作的管理、指導和服務。

理順關系，明確職責。

1、鄉鎮內設的各個中心的人事、財物管理權都歸當地鄉鎮；

2、根據市場經濟的需求和今后發展趨勢，結合我縣實際，由縣機構編制部門會同縣組織人事部門、縣主管部門重新界定鄉鎮內設各個中心的工作職責，做到職責明確。

加強編制、崗位、經費管理。

縣機構編制、組織人事部門會同各鄉鎮及縣有關部門，根據鄉鎮各中心的工作職責、工作量等因素，分別設置崗位并予以定編，實行編制總量控制。同時，改變原有的財政經費撥付方式，變“以錢養人”為“花錢辦事”，縣財政部門將根據各鄉鎮的領導職數及各中心的崗位編控數預算、核撥當年的財政經費，今后，實行財政經費“人員超編不補、空編予以獎勵”的政策。

完善用人機制，加強人員管理。

引入競爭機制，鄉鎮機關事業工作人員打破原有身份限制，按照對口適用、人盡其才的原則，通過競爭上崗、雙向選擇，擇優聘用到各個中心及駐村指導員崗位上，富余落聘人員參加離崗學習培訓或予以分流。

聘任期間人員原有編制性質、人事關系保持不變，不影響其職稱評聘、工資晉升等，對競爭上崗的人員嚴格實行聘任制，變身份管理為崗位管理，加強監督、考核。

三、實施步驟及工作要求

鄉鎮機關事業單位改革涉及面廣、工作難度大，事關每個干部職工的切身利益以及社會穩定，因此，各級部門領導必須高度重視，認真做好工作。

建立工作機構。為確保工作順利進行，要成立專門的工作機構，負責此項工作的協調及組織實施。一是成立由縣委書記任組長，副書記、縣委組織部部長任副組長，縣有關部門負責人為成員 的泰順縣機關事業單位改革領導小組，下設辦公室，具體負責工作的組織、協調及實施；二是縣主管部門以及各鄉鎮要成立相應的領導小組，主要負責人親自掛帥，并指定分管領導具體負責組織實施。機構的組建要在 月 日之前完成。

制定方案

1、各鄉鎮會同縣有關部門充分協商后，提出鄉鎮機構設置、定編定崗申報方案，于 月 日之前上報縣機關事業單位改革領導小組辦公室審定，2、各鄉鎮根據批復的方案設置機構及崗位，并將設置方案于 月 日之前報縣機關事業單位改革領導小組辦公室備案。

組織實施。各鄉鎮與縣有關部門要加強溝通和協調，既要認真做好各中心的定崗定人工作，按時完成任務，又要通過召開座談會、個別談話等方式，深入細致地做好有關人員的思想工作，并按照“無情分流、有情操作”的原則積極穩妥地做好富余人員的分流、安置，確

保穩定。

1、各鄉鎮分別對內設中心各個崗位設定條件，通過競爭上崗、雙向選擇，聘任有關人員；

2、由縣組織人事部門負責，匯總各鄉鎮內設中心空缺崗位，由超編鄉鎮落聘待崗人員參加競聘，入圍人員由缺編鄉鎮擇優聘任；

3、其余落聘待崗人員按照《關于進一步加強機關事業單位人員管理的若干意見》等文件規定參加離崗學習培訓或予以分流。

4、鄉鎮內設各中心定崗定人工作要求在 月 日之前完成。

嚴肅紀律。在鄉鎮機關事業單位改革實施工作完成之前，要凍結鄉鎮事業人員的錄用、調動，嚴禁突擊提職、突擊評聘職稱。要加強國有資產的管理，嚴禁隱瞞、侵占、私分，防止國有資產流失。對違法違紀行為，要嚴肅追究有關人員責任，以切實保證改革的順利進行。

第四篇：鄉鎮事業單位改革工作匯報

為加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位管理運行機制，鞏固農村稅費改革成果，我鎮認真貫徹中央和省、市有關文件精神,結合本地實際于２００5年10月開始探索并實施事業單位改革工作，現將我們所做的工作匯報如下：

一、基本情況

按著市委市政府統一安排，由我鎮負責組織實施改革的共有14個單位，125人。具體是財政所1人、經管站11人、農技站10人、種子站9人、水管站18人、水產站2人、獸醫站31人、農機站6人、城建所8人、文化站6人、計生專干4人、企管會5人、農保所1人、廣播站2人，其中已退休人員18人。

目前，我鎮125名參改對象，除財政所12名和經管站6名上崗人員外107名參改對象已順利簽訂了解除人事勞動關系協議，已支付了90名參改對象146.99萬元的一次性經濟補償，為119名未參保對象補繳了80.7萬元單位應繳保費（其中為30名對像繳至法定退休年齡），3名財政分流人員納入發放基本生活，錄用財政人員8人、經管人員6名，聘用農技員2人、水利員2人、動檢員2人、計生專干2人。

二、主要作法

（一）、加強領導，凝聚改革合力。一是健全領導機構。10月18日市改革工作培訓會后，我鎮于當天下午迅速召開了黨委會，傳達了市培訓會精神，研究部署了我鎮事業單位改革工作。成立了鎮事業單位改革領導小組和事業單位改革工作指導組，負責全鎮事業單位改革工作的組織、協調、指導、監督和落實工作。設立了鎮事業單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結合本鎮實際，制定了事業單位改革工作日程安排表，將改革工作落實到了人，細化到了天，為推進事業單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發動。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標語、專欄、廣播等多種形式，對事業單位改革的目的、意義和有關政策進行宣傳報道，營造了濃厚的社會輿論氛圍。10月19日，我鎮125名事業單位干部職工集中收聽收看了市委市政府組織召開的改革動員大會，各改革指導組根據市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開了動員會，并引導125名參改對象撰寫了自愿解除人事勞動關系實行一次性經濟補償的申請書或承諾書。三是形成改革合力。鎮委、鎮政府高度重視事業單位改革工作，經常過問、定期聽取有關事業單位改革情況匯報，并提出具體的指導意見。對于改革過程中出現的關鍵問題，及時召開專題會議研究解決，對于有關改革的重大方針、政策，堅持審慎、穩妥的原則，鎮委政府主要領導親自坐鎮改革辦公室，共接待干部職工來電來訪200多人次，收集干部職工意見和建議60多條，并一一作出了解答，為事業單位改革的健康、平穩運行提供了強有力的組織領導。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是認真研究上級文件。我們組織鎮黨委成員、各改革指導組成員、各單位干部職工認真學習了《省委省政府關于推進鄉鎮綜合配套改革的意見（試行）》《省委省政府關于推進鄉鎮事業單位改革加快農村公益性事業發展的意見》等政策文件，領會了精神實質，消除了思想顧慮。二是深入開展調查摸底。我鎮扎實抓好“兩清、兩測算、一公示”工作。①清理人員編制：通過反復清查核實干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮14個單位共有改革對象125人，其中已退休18人；②清理單位財務：通過12個“財產財務清理專班”和8個“資產評估監督專班”清查帳目、核對實物、登記評估資產總額101.6萬元，債務128.7萬元，凈資產-27.1萬元。通過清理全面掌握了事業單位人、財、物狀況；③測算工齡補償金：經與市人事局核對參改對象的個人人事勞動檔案、工資檔案，除財政所外其他參改對象的一次性經濟補償金額為146.99萬元；④測算保險金：除6名已參保的退休人員外119名未參保對象的保險費在市勞動保障局的大力支持下進行了認真測算和核對，共應繳保險費172萬元（其中單位108萬元，個人64萬元），已繳42萬元（其中單位34萬元，個人8萬元），需補繳136萬元（其中單位80萬元，個人56萬元）；通過“兩清，兩測算”并將公開公示貫穿工作始終，經全鎮參改對像的認真核對無誤后，初步理清了我鎮事業單位改革的基本思路。三是精心制定實施方案。根據省、市有關事業單位改革的文件精神，認真借鑒其他鄉鎮的成

第五篇：鄉鎮事業單位改革工作匯報

鄉鎮事業單位改革工作匯報

為加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位管理運行機制，鞏固農村稅費改革成果，我鎮認真貫徹中央和省、市有關文件精神結合本地實際于２００年月開始探索并實施事業單位改革工作，現將我們所做的工作匯報如下：

一、基本情況

按著市委市政府統一安排，由我鎮負

責組織實施改革的共有個單位，人。具體是財政所

人、經管站人、農技站人、種子站人、水管站人、水產站人、獸醫站人、農機站人、城建所人、文化站人、計生專干人、企管會人、農保所人、廣播站人，其中已退休人員人。

目前，我鎮名參改對象，除財政所名和經管站名上崗人員外名參改對象已順利簽訂了解除人事勞動關系協議，已支付了名參改對象萬元的一次性經濟補償，為名未參保對象補繳了萬元單位應繳保費（其中為名對像繳至法定退休年齡），名財政分流人員納入發放基本生活，錄用財政人員人、經管人員名，聘用農技員人、水利員人、動檢員人、計生專干人。

二、主要作法

（一）、加強領導，凝聚改革合力。一是健全領導機構。月日市改革工作培訓會后，我鎮于當天下午迅速召開了黨委會，傳達了市培訓會精神，研究部署了我鎮事業單位改革工作。成立了鎮事業單位改革領導小組和事業單位改革工作指導組，負責全鎮事業單位改革工作的組織、協調、指導、監督和落實工作。設立了鎮事業單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結合本鎮實際，制定了事業單位改革工作日程安排表，將改革工作落實到了人，細化到了天，為推進事業單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發動。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標語、專欄、廣播等多種形式，對事業單位改革的目的、意義和有關政策進行宣傳報道，營造了濃厚的社會輿論氛圍。月日，我鎮名事業單位干部職工集中收聽收看了市委市政府組織召開的改革動員大會，各改革指導組根據市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開了動員會，并引導名參改對象撰寫了自愿解除人事勞動關系實行一次性經濟補償的申請書或承諾書。三是形成改革合力。鎮委、鎮政府高度重視事業單位改革工作，經常過問、定期聽取有關事業單位改革情況匯報，并提出具體的指導意見。對于改革過程中出現的關鍵問題，及時召開專題會議研究解決，對于有關改革的重大方針、政策，堅持審慎、穩妥的原則，鎮委政府主要領導親自坐鎮改革辦公室，共接待干部職工來電來訪多人次，收集干部職工意見和建議多條，并一一作出了解答，為事業單位改革的健康、平穩運行提供了強有力的組織領導。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是認真研究上級文件。我們組織鎮黨委成員、各改革指導組成員、各單位干部職工認真學習了《省委省政府關于推進鄉鎮綜合配套改革的意見（試行）》《省委省政府關于推進鄉鎮事業單位改革加快農村公益性事業發展的意見》等政策文件，領會了精神實質，消除了思想顧慮。二是深入開展調查摸底。我鎮扎實抓好“兩清、兩測算、一公示”工作。①清理人員編制：通過反復清查核實干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮個單位共有改革對象人，其中已退休人；②清理單位財務：通過個“財產財務清理專班”和個“資產評估監督專班”清查帳目、核對實物、登記評估資產總額萬元，債務萬元，凈資產萬元。通過清理全面掌握了事業單位人、財、物狀況；③測算工齡補償金：經與市人事局核對參改對象的個人人事勞動檔案、工資檔案，除財政所外其他參改對象的一次性經濟補償金額為萬元；④測算保險金：除名已參保的退休人員外名未參保對象的保險費在市勞動保障局的大力支持下進行了認真測算和核對，共應繳保險費萬元（其中單位萬元，個人萬元），已繳萬元（其中單位萬元，個人萬元），需補繳萬元（其中單位萬元，個人萬元）；通過“兩清，兩測算”并將公開公示貫穿工作始終，經全鎮參改對像的認真核對無誤后，初步理清了我鎮事業單位改革的基本思路。三是精心制定實施方案。根據省、市有關事業單位改革的文件精神，認真借鑒其他鄉鎮的成功經驗和做法，結合實際，在深入調研和廣泛征求意見、反復討論修改的基礎上，我們制定了《事業單位改革實施方案》，對事業單位改革的總體要求、改革形式、基本原則、范圍對象、主要任務、時間步驟以及人員錄聘用考核考試等做了全面、詳盡、縝密的規定，為推進事業單位改革提供了完整的政策依據，保障了改革的順利進行。

（三）、攻克難關，突破改革關鍵。一是轉換機制，鎖定債務。本次改革的形式主要就是實行“兩退”、“兩建”，即單位退出事業編制序列，人員退出財政供養；建立社會保障機制，建立農村公益性服務體系。我們將參改單位的債權債務進行公示評議認定后，全部進行了鎖定，并根據上級文件要求對除財政所外的所有鄉鎮事業單位及其法人代表進行了注銷。二是認真開展錄聘用工作。錄聘用工作關系到干部職工的切身利益，容易引發各種矛盾

。我們在財政所與經管站合并人員和社會公益性服務人員的錄聘用工作中，始終堅持公正、公平、公開，實行“陽光操作”，考核考試結果及時進行張榜公示，錄聘用工作順利，名財政經管合并人員和名公益性服務人員順利到位，并簽訂了錄聘用協議。三是落實“兩兌付、一解除”。改革工作最終能否落到實處，關鍵還是看事業單位能否順利轉制，人員能否與原單位解除人事

勞動關系。為確保工作落到實處我鎮想千方設百計籌措一次性經濟補償金和養老保險金，先后向市財政借款萬元，向財政經管上崗員借款萬元，挪借干部職工工資多萬元，順利地支付了名參改對象萬元的一次性經濟補償，為名參改對象辦理了養老保險手續。除財政所名和經管站名上崗人員外名參改對象順利簽訂了解除人事勞動關系協議。

三、思考與建議

一是關于事業單位人員分流安置問題。按照現行的有關政策法規，企業下崗職工在解除勞動關系后，可以在就業、社會保障等方面享受一系列的優惠政策。而目前在事業單位的改革過程中，也出現了與事業單位解除人事或勞動關系的人員，對這些人員的自主就業、社會保障，上級有關部門也應聯合制定出臺一些扶持政策。

二是社會公益性事業及其管理問題。改革后以錢養事，是政府財政投入體制由化錢養人向化錢辦事的重大改變，財政投入的出發點的變化，帶來的是提供公共產品、公共服務的職能方式的變革。而相對于改革后的鄉鎮事業單位而言，變養人為養事，帶來的既是生存方式的轉變，也是謀求單位和個人更大發展的重要契機。搞好以錢養事，建立健全“花錢買服務，養事不養人”的新機制還需要不斷探索。

三是鄉鎮事業單位的債權債務問題。鄉鎮事業單位存在的歷史長、情況復雜，其中一個突出的問題就是長期以來形成的債務包袱十分沉重，這些債務的主要構成有：經營不善形成的經營性債務、興建辦公場所或其他設施形成的建筑類債務、政府投入不夠形成的欠資、欠發職工工資和欠銀行貸款等等。這些債務的存在，必將成為了鄉鎮事業單位深化改革的一個攔路虎。如何化解這些債務，必須納入各級政府的議事日程，要統一債權債務的處理政策，特別是對于非經營性的債務和個人債務（如欠發工資、個人墊資等），要采取適當和合理的方式，進行妥善解決，以鞏固改革成果，維護社會穩定。