第一篇：景區門票優惠協議（一）

甲方：_________________________

乙方：_________________________

為了共同促進旅游業的發展，繁榮旅游市場經濟。甲、乙雙方本著互惠互利的原則，經雙方協商同意達成如下門票優惠協議：

一、具體事項：甲方景區門票實行二種優惠售票方式

（1）單票優惠方式：購買單個景區的旅游團隊票價按_________折優惠辦理。

（2）組合票優惠方式：購買_________景區的旅游團隊票價按_________折優惠辦理。

（3）乙方組織的學生團隊人數在_________以上的憑該學校介紹信給予_________折優惠。但由于學生團隊已有較大幅度優惠，不列入年終人數獎勵返還范圍。（學校自行組織的給予_________折優惠）

（4）進入_________景區的旅游團隊再另行實行_________人免_________的優惠。

二、景區（點）名稱如下

景區名稱

三、票款結算如下

（1）乙方以現金方式向甲方門票管理所結算票款。

（2）乙方憑團隊優惠協議號、導游證、出團單或介紹信到甲方門票管理所辦理購票手續。

四、年終獎勵辦法

協議期滿后，甲方將以乙方組團到甲方景區門票發票的總實際接團人數向乙方作如下獎勵：

（一）單票獎勵：指乙方協議單位游覽單個景區的獎勵。

（1）乙方累計組團人次超過_________人以上部分，再折讓原票價的______％。

（2）乙方累計組團人次超過_________以上的部分，再折讓原票價的______％。

（二）組合票獎勵：指乙方協議單位組團游覽三個景區或三個景區以上的獎勵：

（1）乙方累計組團人次超過_________人以上部分，再折讓原票價的______％。

（2）乙方累計組團人次超過_________人以上的部分，再折讓原票價的______％。

五、特價（特殊）旅游團不計入以上獎勵。

六、雙方承諾

（1）乙方應積極組團到甲方景區游覽，遵循甲方的有關管理制度，規范游覽并有宣傳和維護甲方聲譽的義務。

（2）乙方如采取不正當手段騙取甲方獎勵，或在景區內就地組客，經查實，甲方有權取消優惠協議和年終獎勵。

（3）甲方景區如因門票價格調整，應在______天內通知乙方。

七、協議合作期限

甲、乙雙方合作期限為________年，從________年_______月_______日起至________年_______月_______日。

八、帶團的導游、經理、領隊、司機憑有效證件或出團單免費進入景區。

九、與甲方簽訂協議的外地旅行社，甲方將視情況而定給予乙方免費提供景區導游。

十、本協議未盡事宜，雙方本著平等互利的原則另行商定。

十一、本協議一式二份，甲、乙雙方代表簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：_____________乙方（蓋章）：_____________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

_________年______月______日_________年______月______日

第二篇：景區門票優惠協議（二）

甲方：____________旅游局

乙方：__________________

為發展__________旅游，開拓客源市場，本著互惠互利的原則，經甲乙雙方協商，簽訂___________景區門票優惠協議。

一、甲方對乙方給予___________景區門票打折的購票待遇。旺季（3月1日至10月底）門票6折優惠，淡季（11月1日至次年2月底）門票5折優惠。

二、甲方對乙方老年團、學生團等特殊團隊給予減免：憑本人有效證件，老年人、在校學生按四折折扣，并在此基礎上再按七折計算購票；傷殘軍人、現役軍人、70歲以上老人門票全免。乙方享受甲方搞活動時的門票優惠待遇。

三、甲方在一年內對乙方給予促銷補助，1000人以內部分每人補助1元，1000人以上部分每人補助2元，按未折扣前購票人次計算，合同期滿一次性清算。

四、乙方負有積極促銷推介___________景區的義務和責任。甲方在兌付促銷補助時，乙方應提供促銷宣傳資料。

五、乙方在購票時應提供傳真或介紹信、通知單，以便甲方計售票和備案。

六、乙方須與甲方簽訂景區門票優惠協議，方可享受本協議規定的折扣和補助。

七、本協議在有效期內，如遇門票價格政策性調整，門票折扣及補助辦法不變。甲方在調整門票價格一個月前通知乙方。

八、本協議有效期一年，自______年______月______日至______年______月______日。

九、本協議未盡事宜，雙方協商解決。

十、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：________旅游局（公章）乙方： ____________（公章）

法人代表：__________（簽字）法人代表：_________（簽字）

電話：______________________ 電話：_____________________

傳真：______________________ 傳真：_____________________

簽字日期：__________________ 簽字日期：_________________

第三篇：景區門票管理制度

關于加強菜趣園門票管理的建議

1、在菜趣園門口設立售票亭

2、門票管理設立專人專崗并建立售票、檢票人員管理制度

菜趣園售票、檢票人員管理制度

一、職 責

售票員負責景區門票的收費及票據的出據。

檢票員負責景區門票銷售情況及進入景區人員的門票查驗工作。

二、售票員崗位制度

1、遵守景區所制訂的各項規章制度,忠于職責，不玩忽職守，徇私舞弊，做到票款清楚, 售票情況記錄完整，違規一次扣除售票員本人當月績效工資30元。

2、領取票據時，要詳細登記簽字蓋章，并認真填寫相關記錄，嚴禁他人代領票據，如發生帶領情況，一次扣除售票員本人當月績效工資30元。

3、保管好票據現金及單據，下班前及時交財務人員，對票據和現金應做到日清月結，不得私自挪用和外借，如私自挪用和外借公款，若經發現一律交由司法部門處理。

4、售票時，錢票當面點清，唱收唱付時音量清晰適中。服務時坐姿端正、態度和藹、主動熱情解答游客的詢問，有問必答，解答游客詢問時詳細全面。

5、班前清掃售票室衛生，保持售票室的整潔。

6、遵守景區上下班時間,不擅離職守，不守時間按時上下班或擅離職守的，違規一次扣除當月績效工資30元。

7、病假、事假須事先具備書面手續，經主管領導批準方可請假（遲到超過30分鐘后再臨時請假的將一律不予準假，視同曠工處理），病假三天以上需持醫院證明和醫院收費收據，如無醫院收費收據視同事假處理。

8、售票員在工作中要努力學習，提高自身修養和服務技巧，熟練使用禮貌用語為游客提供優質服務。

9、所售票據和所收現金，認真清點核對，以防出錯，注意識別假幣,在驗鈔設備齊備的情況下,杜絕收到假幣，如若收到假幣，一律由售票員本人承擔。

三、檢票員崗位制度

1、遵守單位各項工作制度,嚴格檢票程序, 忠于職責，不玩忽職守，徇私舞弊；

2、班前打掃衛生區衛生，保持衛生區的整潔干凈。工作用品、物品擺放到位，下班時收回告示牌及工作用品；

3、站立服務。保持正確的站姿，要端莊自然、親切、穩重。面對游客要文雅、自如、端正、穩重、自然親切；

4、服務使用禮貌用語，要來有迎語，去有送聲，語言清晰準確，聲音動聽。要熟練使用禮貌用語十字（您好，謝謝，請，再見，對不起）。

5、熱情主動服務。在客人走到距檢票口十米時，要行注目禮，用目光迎接客人。客人到檢票口時，要彬彬有禮，主動招呼，親切問候，如：“您好，請問您幾位？”等。

6、檢票時，要雙手接過客人遞過來的票，驗后雙手將票還送給客人，并說：謝謝合作，請保管好您的票據等敬語。

7、唱票與清點人數時，聲音要洪亮清楚，清點人數不能用手指指游客。

8、在接待重要客人時，全體檢票員要站立并向客人致意問候。

9、對客人提出的問詢詳細答復，做到百問不厭，用詞貼切，簡潔明了，口齒清楚。

10、對待特殊人群（老人、殘疾人等）要主動提供必要的幫助。

11、積極組織游客有秩序的通過，避免混亂現象的發生。

12、客人離去時，要向客人道別，并誠懇熱情歡迎其下次再來。

13、對客人的意見和建議匯總分析上報主管領導。

14、檢票時要認真、細致。做到票數與游客人數相符，不得漏檢或私自放無票人員進入，如有漏票或私自放無票人員進入的情況，檢票人員不但要補交漏、逃的票，還將扣除當月績效工資30元。

15、需要回收票據存根的要及時回收，整理清點并分類統計，及時上交。

16、遵守景區上下崗時間,不擅離職守。

四、其他事項

憑政府接待票或相關單位接待票換單的客人原則上要求一次入園完畢，由檢票員核實人數，并請帶隊領導或客人簽字確認。

第四篇：淺談景區門票價格上漲問題

淺談景區門票價格上漲問題

近日，國內已出現新一輪景區門票漲價潮，引起公眾廣泛關注。一則報道，引發了國人的熱議。報道稱，我國景區票價普通貴過外國，張家界系盧浮宮3倍。繼清明小長假期間爆出的“國內部分景點漲價”之后，又一個消息傳來：未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。為什么這么多景點扎堆漲價呢？原來，是因為“時間到了”：今年進入了國家發改委規定的旅游景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。而在外國，公園和自然景觀基本不收費，歷史文化遺產和人文景觀象征性收費。

在當今世界和中國社會中，旅游資源不可替代型景區的價值普遍被賦予了世界級或國家級的產權屬性，其中大多是世界文化遺產、世界自然遺產、國家級特別單位(國家級重點文物保護單位、國家級自然保護區、國家級風景名勝區、國家級森林公園等)，其具有的價值理應為全民所共享。通俗而言，這些景區是“老祖宗”或“老天爺”留給我們共同的寶貴財富，也是持續的漲價**中受關注度最高、其漲價最不容易得到理解的部分。

鼓浪嶼，傳聞中的浪漫的步行島，走在街頭巷尾，不時能聽到悅耳的鋼琴聲，加上風格各異的建筑，是個恍如童話般的所在。然而這個人口不足2萬、面積僅1.87平方公里的小島，時下正成為不少人關注和談論的話題。這個曾被《中國國家地理》雜志評為“中國最美麗的城區”的小島已經啟動了申報世界文化遺產的工作并計劃在2013年沖擊世遺。就在不久前，鼓浪嶼管委會發布，鼓浪嶼即將迎來限客，擬今年實施“一票制”，每日限定人數擬7500人，實行“一票制”后票價定在每人100元到150元之間，游客上島后可以免費參觀5個核心景點，不用再另外買票。目前這5個核心景點的門票價格是143元/人。

全國景區門票到處也都在紛紛上漲。據統計，未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起，河北省趙云廟景區、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區等旅游景區門票價格都要上漲20%以上。同時，國內一批景區也正在醞釀門票提價。福州不少旅行社已接到通知，浙江橫店影視城門票價由每人470元上漲至490元；濟南九如山景區由每人110元調至120元；井岡山核心景區門票基準價格擬由原來的130元/人調整為162.5元/人，調整幅度為25%，同時實行淡旺季票價浮動。山東臺兒莊古城門票價格由每張100元漲至160元，漲價幅度達60%。絕大多數醞釀或已上調的旅游景區門票漲價幅度在20%以上。越來越多的地方成了人們眼中“看不起”的風景。

事實上，多年來，中國旅游景區門票一直存在漲價的現象和趨勢，也一直飽受爭議和責難。但是，情緒宣泄不能代替理性思考，對于持續多年、社會關注的“景區門票漲價”問題，非常有必要進行全面的觀察與分析，探究其中的根本原因，理性尋求切實可行的解決之道。

是什么原因導致景區門票漲價如此瘋狂呢？這樣的漲價有沒有合理性呢？處處上漲的景區門票價格能得到國民的一致認同嗎？廣大人民對待漲價問題會發出什么樣的呼聲呢？誰又會是最大的受害者呢？一片片的漲價又會引發哪些一系列經濟問題呢？

下面，我將從分析漲價問題的根源開始著手對景區漲價問題闡述我個人的一些觀點。

景區為什么要漲價，深入分析，不難發現，這些景區門票漲價現象最為突出的根本原因有這些方面：

1、產權責任制度的扭曲決定了門票漲價的現實

在這一輪對景區門票漲價問題的熱議中，一種重要的非議就是“旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有，因此地方無權利用旅游資源牟利”，但這只是問題的一個方面。問題完整的兩個方面是：旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有。因此，在理論上，地方既無權利用全民共有的旅游資源牟利，也無義務承擔資源開發與景區維護的責任。比較現實、容易操作的措施是由中央政府代表全國人民，擁有和承擔旅游資源不可替代型景區的一切權利和責任，其中最重要的是經濟權利和經濟責任。

然而，目前旅游資源不可替代型景區(特別是所在地區相對欠發達的景區)的產權責任制度扭曲，產權不清晰、責權未理順。也就是說，中國景區門票票價某種程度的混亂，其根源不在于地方政府的“越權”，而在權利和責任劃分的不明確。

2、地區發展的差異決定門票漲價的階段必然性

地方政府對旅游發展的訴求，各地呈現很大差異。發達地區發展旅游業，主要在意于能夠樹立地區品牌、改善投資環境、升級經濟體系、發展關聯產業等較高級的轉化，因此不用向景區門票漲價抱以過多訴求，反而可能采取景區門票降價甚至免票手段，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，如杭州市采取的西湖免票的舉措。

然而，相對欠發達的地區，只能通過景區門票漲價這一較低級的直接方式，直接謀求經濟收益，促進地區經濟發展，參與全局性的地方政府競爭。

3、旅游資源的不可替代性決定了門票漲價的市場可行性

一些景區因其旅游資源的不可替代性而形成了天然壟斷，景區的天然壟斷其特殊性在于，獨特、唯

一、不可替代的景區，無法通過大量復制或工業化批量生產的方式增大市場供給。只要天然壟斷的旅游產品還在市場銷售，這種壟斷就是無法打破的。在旅游價值上，黃山、九寨溝、故宮、張家界等之間不能相互替代，無論九寨溝門票如何漲價，游客都不會因為游覽了九寨溝而產生放棄游覽故宮的理由。

旅游資源不可替代型景區形成的天然壟斷，是旅游產品在市場經濟中的特殊屬性。如果沒有明確的法律制約，大多數人的剛性需求則保證了這些景區門票漲價較強的市場可行性。

目前，一些國內景區大多是事業單位實業化經營，大多是自負盈虧，有些甚至還需要補貼給地方政府;而且一部分景區經營水平不高，景區過度依賴門票經濟，盈利途徑不多，容易選擇“簡單粗暴有效”的漲價途徑來提高經濟收益;加上市場放量刺激景區漲價。當前經濟社會持續發展，人民生活水平不斷提高，釋放大量旅游需求，國內優質景區總體處于供不應求階段等這些都直接間接地引發了景區票價上漲問題的產生。

從以上原因看，短時間內由于旅游需求客觀存在，供給相對不足，門票上漲情況可能會不時發生，這種做法短期內對于緩解景區資金不足有一定幫助。但從長期看，這種做法是不好的。其一，這會抑制游客的消費積極性。過高的景區門票價格超出了多數民眾的承受能力，會影響旅游市場良性發展;其二，會使景區逐步脫離自身穩定及良性發展的軌道，陷入門票經濟模式，不利于旅游產業經濟的形成，實際上是因小失大，得不償失。

我認為，景區門票漲價肯定有成本方面的壓力，這個從CPI指數的變化就能看出來。但這個原因絕對不是主要原因，因為景區門票收入遠高于CPI漲幅。景區門票漲價的根本原因在于各利益主體的利益訴求，地方政府稅收越高越好、開發企業利潤越高越好，只有游客感嘆玩不起。類似問題的核心弊端在于景區的企業化運作，就是將景區作為一種盈利工具，而弱化了景區作為公共產品的公益屬性。可以斷言，如果景區被單純地當做一種經濟發展的工具和手段，那么景區無論如何運作，都不可能確保其公益屬性。

因此，改變此現狀的關鍵是解決景區屬性的頂層設計問題，也就是說，應該從發展思路和觀念上加以改變。第一步，對景區屬性進行遺產類、投資類劃分，并以此為依據，確定門票定價機制。第二步，采取類似于國內國有博物館的做法，對遺產類景區實施免票。當然，除了解決制度設計的問題，更需要解決的是如何讓制度有效運作。

我們還可以借鑒國外的模式，比如景區經營的美國模式，國家公園、歷史紀念地的首要職責是保護和傳揚生態環境與歷史遺產，向國民提供觀光休閑、健身養生與科普學習服務的場所。因此，其保護、建設

和員工薪金全部由政府支出，園區內的食宿、娛樂等經營性項目通過特許經營授權企業規范經營，景區收入用于資源與環保，與地方財政收入、景區員工薪金不掛鉤。這種經濟基礎與管理體制使美國國家公園和歷史紀念地得以實行免費或低價門票。由于社會經濟發展水平的限制，我國目前不可能照搬美國模式，但可以借鑒。

聽證程序是一種對公共產品或者半公共產品進行科學定價的手段，這種手段在平衡各方面利益中取得了很好的效果，但具體到景區門票價格調整，聽證程序依然有完善的空間。國家有明文規定，如果上級主管部門審議通過，景區門票價格調整要提前半年向社會公布，并要求舉行公開聽證會，且保證聽證人員有1/3是消費者。但目前參與景點門票漲價聽證會的多是利益相關方，作為漲價中可能受影響最大的外地游客，則基本沒有表達意見的機會，這種外地游客“被代表”的聽證，最終只能是走過場。因此，有關部門應盡快建立異地聽證機制，改變“本地人聽證，外地人買單”的現狀，用異地價格聽證制度等方式有效制約當前的旅游景區門票上漲風潮。確定價格聽證目錄也很關鍵。到底哪些商品或服務的價格應該進入聽證目錄？實際上就是確定哪些價格需不需要征求公眾的意見。這個問題顯然比某個具體商品或服務價格的制定更加重要、更具根本性。然而，現行價格聽證制度，卻剝奪了公眾在聽證范圍上的發言權。建議有關部門對聽證目錄的劃定也應該經過聽證的程序。

以國有自然風景和歷史文化資源為基礎的旅游景區，是一種滿足公共需要的公用物，每個人都擁有參觀、欣賞的權利。從這個角度看，景區門票漲價過高是不合理的，這剝奪了一部分低收入人群參觀、欣賞的權利。避免單純向門票伸手要錢，其實有多種模式。關鍵是要建立大旅游的理念，并將這一理念落實到行動中做大旅游產業。具體來說，首先是要建立好的、行之有效的綜合盈利模式，如可以通過創新服務內容、拓展服務項目來增加收入，比如修建度假酒店或者主題酒店、索道；提供觀光車、紀念品銷售、有償講解等服務；開發具有當地特色與文化內涵的服務項目等。總之，旅游的六大要素吃、住、行、游、購、娛等方面，都可以成為景區增加收入的出路。

在此基礎上，需要研究并著力解決的是景區綜合運營模式問題，以解決景區門票收入與景點周邊區域綜合服務收入歸屬不同利益主體，從而導致景區缺乏綜合業態回報的矛盾。具體來說，景區的開發必將對周邊地產、商業等帶來升值潛力與現實，政府有關部門應從稅收甚至直接收益分配等方面對景區經營企業給予回報，也可以通過前期設計實現整個旅游區域的綜合開發，將景區打造成一個綜合體系，設計、開發與旅游產業密切相關的一些周邊服務產業，增強旅游軟件設施，提供個性化服務，以此形成有效的社會參與模式和景區多樣化經營體系，形成良性循環。

與此同時，鑒于景區門票漲價及其連帶問題具有相當的復雜性，在現實中，也需要系統性的解決方略：

1、法律層面上應優化、明確價格形成機制

中國旅游業長期多頭管理、多種體制并存、涉及面廣，實行旅游法治的任務復雜艱巨，然而，景區門票漲價問題與其他旅游問題一樣，只有在深層次上解決法制問題，優化、明確價格形成機制，才能徹底解決景區門票漲價問題。

沒有明確的法律制約，寄希望于利益集團的自律，無法對景區門票漲價形成有效制約。在新一輪的立法工作中，應力爭制定出使景區、政府、游客和群眾多方利益訴求達到良性均衡、實現發展共贏的合情、合理的法律。目前國家發改委發布政府文件等傳統形式已經缺乏執行力度，景區門票價格形成機制所需的聽證會、政府價格監督等配套措施的法律地位亟須規范和明確。

2、國家應擔負起讓多數國民能夠進入景區旅游的責任

在當前構建和諧社會、建設公共型政府和服務型政府的定位中，國家應該充分認識到景區發展在綜合社會效益上的巨大作用，將景區門票補貼與對教育、科技、衛生、醫療、扶貧等眾多公益事業的投入提到

同一高度，擔負起讓多數國民能夠進入景區旅游的責任，深度權衡國、地財政關系與綜合社會效益之間的輕重緩急。

3、地方政府要適當跨越門票經濟的低級發展階段

相對于13億多人口基數中蘊藏的日益增長的旅游需求，中國旅游業的供給目前仍然嚴重不足，但這一供給不足并不體現在景區數量的缺乏上，而是體現為旅游產業鏈條的缺失。地方政府作為景區所在地利益的代表，要適當跨越門票經濟的低級發展階段，延長游客停留時間，優化游客情景體驗，深入帶動發展旅游要素和關聯產業，把旅游產業鏈做長，把旅游產業做大，從旅游經濟中獲取更大的整體效益，把通過景區門票及其漲價帶來的收益貢獻下降到比較次要的位置，緩解景區門票漲價的沖動。

4、景區須避免門票泡沫，避免短視經營

景區要盡可能避免各種操作失當，杜絕有損企業長遠利益的門票漲價現象，避免門票泡沫;避免短視經營;避免盲目跟風;避免輿論危機。

5、媒體要避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳

在某種意義上，現代社會是媒體的時代。媒體要肩負起作為社會進步先鋒的使命，真正承擔社會責任，避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳和錯誤影響，科學引導公眾，正確對待景區門票漲價問題。

6、公眾立場堅定

在市場經濟中，尤其是在目前中國旅游買方市場、出游隨意性強、景區同質化嚴重的發展階段，游客有權并完全能夠采取“用腳投票”的方式，在總體供給充足的眾多景區中進行理性選擇，對于不贊成的景區漲價現象，避免無效的一味指責，而能通過客源分流的方式，對其進行否定和糾正，迫使景區改變門票價格只漲不落的不正常慣例，主動影響景區門票價格的動態變化。我國旅游資源屬于全民資源，但實際操作中，很多旅游資源的產權責任是很不清晰的，既有中央政府管理的，也有很多屬于地方省市政府管理甚至鄉鎮政府管理。應盡快厘清旅游資源的管理責任，對景區價格嚴格監控，統籌景區的公共資源屬性和可持續發展，對景區的開發、建設進行科學規劃；而景區的具體管理機關，應該實現景區的精細管理，公開門票等收入的使用方式，增強透明度。

知名景區競相抬價，對于景區經營者而言，不見得就是贏方。一個不容忽視的現象是：當下的旅游經濟，特別是景區，在總體上是供大于求，人們在旅游目的地和休閑方式上有很大的選擇空間。游客一旦“趨低避高”，自發調整旅游目的地，對于景區經營者而言，無疑是一種失策的“聰明人的游戲”。再者，景區門票節假日競吹漲價風，其弊端是顯而易見的：一是傷害了游客的消費積極性，二是損害了旅游業的正常運行和整體形象，三是損害了景區自身穩定及良性發展。

面對漲速堪比房價的景區票價，最受傷的無疑是那些收入不高的草根旅游者。他們在高呼“玩不起”的同時，也難免心生怨憤——如今網上炒得沸沸揚揚的各種“逃票攻略”，就是草根階層對門票價格不滿的一種隱性表達。但是，靠門票經濟來發展旅游，無異于“飲鴆止渴”，對整個旅游行業來說，是一種慢性自殺行為。要改變這種狀況，需要各方一起努力：首先，政府通過行政杠桿（比如物價法和反壟斷法）對景區一味喊漲的行為進行干預。畢竟，畸高的門票價格剝奪了草根階層欣賞風景的權利，既有違社會公平公義，也不利于景區的長遠發展，是一種短視行為。其次，轉變思路發展“大旅游”。在整個旅游產業的收益鏈條中，門票收入占的比重其實很小。不斷飆升的門票價格，必將造成景區人氣下降，這對相關產業的發展具有毀滅性殺傷力。因此，應降低門票價格，同時由簡單的觀光游轉向開發深度的休閑度假游，延長游客停留時間，帶動景區周邊餐飲、零售等產業的發展。再次，讓景區的服務配得上價格。山東孔廟公然聲稱不漲價丟身份，引發熱議。事實上，公眾對有些景區不滿，重要原因之一是價格背后的硬件設施

和服務水平讓人詬病。因此，各景區忙著漲價的同時該捫心自問：我的設施與服務跟上漲價的速度和幅度了嗎？最后，讓公共旅游資源回歸公益本質。大自然賜予的靈山秀水是人類共有的財產，要想保障公眾對公共旅游資源的享有權，還需要政府加大對公共設施的投入，同時加強景區管理。

景區與旅游者并非對立的雙方，只要平衡好二者之間的利益關系，就能創造雙贏局面：作為景區來說，千萬別為了“面子”漲價，否則只會丟了“里子”；而旅游者，也需對景區合理的提價行為多一些理解和支持。

個人認為，近期出現的這輪門票“漲價風”，絕不僅僅是一個門票價格問題，現象背后表現出來的實際上是國家風景名勝區的系統管理問題。考慮到我國的經濟發展狀況和公眾的收入水平，筆者認為，遏制景區門票瘋漲。當前需要解決以下三個方面的問題：

1.管理體制問題。據資料顯示，我國目前尚未建立國家公園體系。風景區管理實行的是屬地化管理模式。但受地方狹隘經濟觀影響，景區漲價管理難。此外，景區分散在全國各地，是集中還是分散管理，都會對地方政府造成極大的沖擊。

2.資金供給問題。國家風景名勝區的日常管理和維護修繕費用理所當然地應該由財政承擔。問題是在我們這樣一個發展中國家，財力不足將景區資源的管理公共福利化，因此必須進行“開源節流”。一方面要積極拓寬資金渠道，另一方面要加強對相關收支的監管，加強對門票收入使用的監管，確保門票主要作為資源保護費用的補充。

3.社會監督問題。必須采用多種方式，將景區資源的管理和利用置于社會的廣泛監督之下。當大部分利益相關者認識到自己的權利、大部分社會公眾關注景區狀況時，出現問題的可能性就會少一些。

近年來，在國內旅游部門的大力呼吁下，“讓更多老百姓有尊嚴地旅游和消費”口號叫得響亮。但是，近幾年，很多景區依然逢節必漲，急功近利之舉讓人感到心酸，遑論讓人有尊嚴地旅游。旅游景區門票這個時候紛紛漲價，已經不在少數了。為什么這次很多景區又出現集體漲價，不對此問題刨根究底，拿出切實可行的解決方案，明年此時，景區門票還會競吹漲價風！

第五篇：5A級景區門票問題探討

5A級景區門票問題探討

林冠君 51140500044

自2005年國家旅游局出臺《旅游景區質量等級評定管理辦法》后，5A 景區就成為全國旅游景區追求的極致和標桿，更是成為引導游客出行的金字招牌。2013年統計數據表明，全國共有173家5A級景區。隨著我國經濟發展壯大，旅游業必定是蓬勃發展，各大旅游景區都努力創建5A級景區，以期更高的經濟效益。

目前有關旅游景區門票價格的定義有多種解釋，價格是商品價值的外在貨幣表現，而旅游景區門票價格主要是旅游經營者通過向參與旅游活動的旅游者提供其所需要的食住行游購娛等方面的商品和服務之后，旅游者向旅游經營者提供一定的報酬。而5A級景區有以下缺點。1.門票價格過高。

我國5A 景區門票價格超過100 元的基本占半數之多，其中有11 家景區旺季門票價格均超過200 元，其中只有8 家5A 景區實行免票政策，比如杭州西湖景區。從2000 年開始，先后陸續有20 個旅游景區門票價格的管理權限下放給了地方政府。之后，全國各大旅游景區的門票價格開始陸續上漲，各大著名旅游景區漲價風暴席卷全國。比如四川九寨溝旅游景區就經歷了前后三次大的價格調整，旺季從145 元漲至200 元再到如今的220 元，漲幅分別達到37． 9%和10． 0%。面對眾多憑借申報國家5A 級旅游景區，門票價格進而步入“百元時代”的旅游景區，旅游的門票支出便成為了許多游客的煩惱。2.市場化調控低。

我國5A 級旅游景區都普遍存在市場化程度低的現象，進而導致景區的費用開支只能嚴重依靠門票來運營。雖然許多旅游景區在淡旺季執行不同的門票價格，但是這種單純依靠門票手段來進行市場化調控的方式比較單一，并不能根本解決旅游景區各個利益主體之間的矛盾。目前我國很多地方政府均患上了“門票依賴癥”，靠山吃山靠水吃水，紛紛上馬申報5A 級旅游景區，盲目抬高景區價格，導致某些旅游景區價格與價值的嚴重背離。這表面上是發展旅游經濟，實際一定程度上引起了旅游市場秩序的混亂和失衡。3.社會參與度低。

旅游景區缺乏對當地社會的惠及，使得門票盲目漲價成為旅游發展的一個“怪圈”。大多數情況下，旅游景區的發展依然依附當地政府的扶持。在地方財力比較匱乏的情況下，旅游景區不能獲得企業的贊助以及社會捐助、社會基金等其他來自社會的支持方式，進而無法從根本上改變旅游景區高門票價格的現狀。而通過申報4A、5A 級旅游景區來提升自身景區的知名度，從而再一次提升門票價格也就見怪不怪了。

對于5A級景區的門票居高不下問題，首先我認為應該先簡化政府管理體制，實行政企分離旅游景區門票收入的大部分都來源于景區門票，而由于政府在當地旅游景區中的主導地位，導致旅游景區門票收入構成了當地財政收入的一部分，這也形成了目前中國許多當地政府長年以來對旅游景區“粗放式”、“簡單式”的管理方式。政府過度依賴于“門票經濟”，并且以門票收入來作為景區人員的工資、景區內部建設的費用。這從某種程度上來說是政府把行使保護公共資源的責任變相轉移到了民眾身上，這使得旅游景區在面對高成本的人員和建筑費用時，不得不提高景區的門票價格。因此，要實現旅游景區門票價格的的管理體制的 轉變，從根本上需要實行政企分離，簡化政府對旅游景區的管理，并且成立旅游景區專門的管理工作小組，讓旅游景區真正做到經濟收入的自負盈虧。

其次合理分配國民節假日，逐步推廣帶薪年假我國休假時間全國一致，集中型較強。由于我國“帶薪年假”還沒有像歐美國家那么普及化、大眾化，從而導致我國居民旅游出行時間的集中化，特別是在“五一”黃金周以及“十一”黃金周兩個時間段，短期內全國各大旅游景區游客蜂擁而至，游客人數急劇膨脹，景區容量超負荷承載，旅游產品供小于求。為了保護當地旅游資源，控制旅游景區游客數量，合理分流游客流量，減輕景區環境承載和接待壓力，解決主要景區節假日人滿為患等問題對景區造成的安全隱患，各大旅游景區通過提高景區門票價格的確達到了一定的效果。但是面對如此動輒過百的旅游景區門票，從旅游景區自身發展的長遠來看，實則利大于弊。因此逐步建立健全我國的帶薪年假制度，逐步實現“帶薪年假”、“分段分時出游”，從整體上分散人們的出游時間，引導人們合理消費，盡量避開旅游旺季與出游高峰。這既能夠緩解出游高峰時期旅游景區的環境承載力，又可以提高旅游者的滿意度。逐步在全國范圍內推廣“帶薪年假”體制，平衡旅游景區旅游旺季與旅游淡季的差別受益，也能是旅游景區的服務設施得到充分利用，并且實現旅游景區創收的相對平衡化。最后必須實現旅游景區門票制定規范化，真正“讓利于民”，價格的制定是由商品價值所決定的，價格也會受到需求與供給的波動。旅游景區的門票價格，從根本上來說應該由旅游市場來調控。對于旅游景區出現各種對旅游景區資源造成威脅的問題，需要加強對景區內部的管理，制定合理并且能夠實際解決問題的合理化的規章制度，實現當地旅游發展的制度化與規范化。對于5A 級旅游景區來說，完善景區的門票價格與收入標準勢在必行。首先應該制定嚴格的價格漲幅標準，完善相關門票價格的聽證制度。其次必須立足當地、放開眼界、立足長遠，以求真務實的積極態度來解決景區的問題，制定適宜當地景區發展的旅游價格，制定價格法規框架體系，切忌不可舍本逐末，“與民爭利”。再者旅游景區當地政府需要及時了解旅游市場信息，建立游客咨詢處，向游客及時公布旅游市場價格動態，合理制定與景區供求狀況相適宜的價格。