第一篇：把握落實《綱要》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實推進基層全面建設(shè)

把握落實《綱要》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實推進基層全面建設(shè)

駐守在一代偉人毛主席的故鄉(xiāng)——韶山，主要擔(dān)負毛澤東同志故居、紀(jì)念館、文物倉庫、滴水洞等固定目標(biāo)和中央首長及重要外賓來韶山參觀時的警衛(wèi)任務(wù)。多年來，中隊黨支部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以踐行使命要求為牽引，緊緊扭住“強班子、抓經(jīng)常、講傳統(tǒng)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升部隊全面建設(shè)水平。中隊自1983年轉(zhuǎn)隸武警部隊以來，先后榮立集體一等功1次，集體二等功2次，集體三等功6次，6次被總隊評為標(biāo)兵中隊，2001年被中組部授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，被武警總部樹為“基層建設(shè)標(biāo)兵中隊”，中隊先進事跡在全國各大媒體相繼報道。

一、堅持把強班子作為按綱建隊的核心要求，不斷加強能力建設(shè)

一個班子、兩支隊伍，是按綱建隊的中堅力量。因此，中隊堅持從“強班子”抓起，注重在提高素質(zhì)能力上下功夫，為科學(xué)落實《綱要》奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。一是班子作風(fēng)重在務(wù)實。這幾年，我們中隊取得的榮譽比較多。在成績面前，我們保持清醒頭腦，經(jīng)常發(fā)動官兵揭矛盾、找差距，盯著問題抓工作，不搞弄虛作假，不做表面文章，形成了說實話、使實勁、求實績的好風(fēng)氣。去年的半年總結(jié),中隊在形勢分析中感到個別士官綜合素質(zhì)不高、自身要求不嚴(yán)的問題不同程度地影響著中隊的建設(shè)。過去，中隊的士官隊伍建設(shè)過硬在全支隊是出了名的，這一問題如暴露出來會影響中隊的聲譽。但黨支部分析認(rèn)為只有不斷地揭露矛盾，中隊建設(shè)才能不斷發(fā)展進步。我們主動在士官隊伍中開展為期一周的教育整頓，并如實向支隊匯報。支隊根據(jù)這一情況，在全支隊士官中開展了教育整頓，有效提高了士官隊伍整體素質(zhì)，士官稱職等級評定中，中隊19名士官有3人被評為優(yōu)秀。多年來，中隊干部換了一茬又一茬，支部班子換了一屆又一屆，但黨支部務(wù)實的工作作風(fēng)絲毫沒有變。二是干部威信源于正氣。干部要“挺直腰板做人”，不要在各種誘惑面前失掉人格，要取信于兵，就要做到兩袖清風(fēng)，一身正氣。這是中隊黨支部長久以來的共識。在處理涉及戰(zhàn)士切身利益的敏感問題上，中隊干部從來不搞暗箱操作，堅持做到名額、條件、人選、程序、結(jié)果“五公開”。去年6月，在討論黨員發(fā)展對象時，一名支部成員考慮到小李的親戚是市領(lǐng)導(dǎo)干部，建議吸收他加入黨組織。而多數(shù)委員認(rèn)為該同志各方面表現(xiàn)不是很突出，用黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量還有差距，最后提議被否決。會后，這名支部委員主動作了自我批評。中隊干部始終以良好的形象影響人、以過硬的素質(zhì)帶動人、以高尚的情操感召人，在群眾中樹立了威信。每年中隊要發(fā)展黨員7至8人，調(diào)配骨干近30人，還要選送各類學(xué)兵，選送預(yù)選士官，沒有一人是靠關(guān)系，靠花錢選上的，官兵滿意度都很高。三是黨員形象立于為公。中隊黨員數(shù)量約占官兵總數(shù)的四分之一，我們清醒認(rèn)識到，黨員作用發(fā)揮如何將直接影響中隊建設(shè)質(zhì)量。去年初，我們對黨員隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研，針對部分黨員身上存在的能力一般、工作平淡的問題，開展了“崗位盡職爭先鋒”活動，通過評比，把黨員的先鋒模范作用生動的體現(xiàn)在完成好本職工作中。我們還堅持以“韶山精神”激勵黨員，用毛主席故居忠誠衛(wèi)士的特殊使命鞭策黨員，靠嚴(yán)格的組織生活制度管理監(jiān)督黨員。在中隊任何人都沒有特殊，黨員干部都是普通一兵。用中隊?wèi)?zhàn)士自己的話說：“咱們中隊，無論是干部黨員，還是戰(zhàn)士黨員，一個黨員就是一面旗幟，一面鏡子，一把尺子，一個標(biāo)桿”。原故居班班長萬樂，父親因患病去世，中隊長讓他回家料理后事。但他在父親下葬的第二天，就匆忙趕回部隊參加一級警衛(wèi)任務(wù)。幾十年來，中隊黨員面對家庭或個人遭到的變故和挫折，都能正確對待，不為家事分心、不為后路擔(dān)心，全身心地投入到中隊的全面建設(shè)中。

二、堅持把抓經(jīng)常作為按綱建隊的基本途徑，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)

中隊黨支部能夠牢固確立“打牢基礎(chǔ)謀發(fā)展”的觀念，堅持把落實“三項經(jīng)常性工作”作為按綱建隊的基礎(chǔ)性工程來抓，注重在打基礎(chǔ)和抓規(guī)范上下功夫，按綱建隊質(zhì)量不斷提高。一是在完成中心任務(wù)上求嚴(yán)。韶山是世人矚目的地方，故居衛(wèi)士是人民群眾關(guān)注的焦點。執(zhí)勤官兵每時每刻都在接受黨和人民的考驗。為此，黨支部號召全隊官兵牢固樹立“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，強化“故居執(zhí)勤無小事”、“形象重于生命”的觀念。狠抓執(zhí)勤教育和專勤專訓(xùn)，做到依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤。組織官兵反復(fù)學(xué)習(xí)《執(zhí)勤規(guī)定》和部隊的條令規(guī)章，編寫了《文明執(zhí)勤用語100條》、制定《執(zhí)勤人員獎懲措施》；注重點滴養(yǎng)成教育，培養(yǎng)文明禮貌、令行禁止、頑強拼搏的良好作風(fēng)；堅持每月到駐地走訪一次，聽取群眾的意見和建議，每周執(zhí)勤形勢分析研究一

次，查擺問題、制定對策。中隊組建30多年來，共擔(dān)負中央領(lǐng)導(dǎo)人及外賓來韶山的臨時警衛(wèi)任務(wù)248批次，確保了絕對安全；接待來自國內(nèi)外的游客8600余萬人次，沒有出現(xiàn)任何差錯，展現(xiàn)了武警部隊“威武之師、文明之師”的良好形象。二是在做經(jīng)常性思想工作上求實。中隊注重在提高干部骨干做經(jīng)常性思想工作能力上下功夫，要求干部骨干堅持每天進行一次隨機談心、一次關(guān)心問候、一次小提醒、一次小結(jié)講評，從官兵的一言一行、一舉一動中發(fā)現(xiàn)和捕捉問題，做到思想底數(shù)早知道、苗頭隱患早發(fā)現(xiàn)、隔閡矛盾早消除、各種問題早解決，使思想政治工作同官兵思想變化實現(xiàn)“同頻共振”。中隊原三班班長羅雄，股役期間父母相繼去世，本人患腰椎盤突出癥，一直未能得到根治，曾一度思想消沉。中隊干部在做好思想工作的同時，發(fā)動中隊官兵為其捐款8200元，并及時安排他到市中心醫(yī)院進行治療。通過中隊干部無微不至地關(guān)心和教育，該同志又重新振作起來，年底被評為優(yōu)秀帶兵班長。近年來，中隊先后幫助39名戰(zhàn)士解決了婚戀受挫、家庭變故和民事糾紛等實際問題，使他們放下了思想包袱，一心一意撲在工作上。三是在規(guī)范管理工作上求細。中隊落實經(jīng)常性管理工作堅持從細處入手，摸索總結(jié)出了“一過、二訓(xùn)、三糾、四查、五扣、六剪、七抓”的方法。一過“三關(guān)”，從起床睡覺、集合列隊到整理內(nèi)務(wù)，一個動作一個動作地練習(xí)，一個人一個人地過關(guān)；二訓(xùn)“三相”，嚴(yán)訓(xùn)走相、站相、坐相；三糾“三手”，對插手、背手、袖手現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時糾正；四查“三帶”，集合列隊、集體活動，從班、排到中隊，都要對鞋帶、腰帶、領(lǐng)帶逐個檢查糾正；五扣“三扣”，檢查風(fēng)紀(jì)扣、上衣扣、褲扣；六剪“三長”，對頭發(fā)、指甲、胡須，經(jīng)常抽查、修剪；七抓“三無”，營區(qū)衛(wèi)生責(zé)任到人，做到無紙屑、無煙頭、無雜物，增強了官兵嚴(yán)格執(zhí)行條令條例的自覺性。由于事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任，項項有檢查，部隊始終保持正規(guī)有序、整齊劃一。多年來，凡到我中隊視察和檢查指導(dǎo)工作的各級首長都給予了高度評價：韶山警衛(wèi)中隊管理正規(guī)，官兵養(yǎng)成好，不愧是標(biāo)兵中隊。

三、堅持把講傳統(tǒng)作為按綱建隊的內(nèi)在動力，不斷提高官兵建隊熱情

中隊是一支有著光榮傳統(tǒng)的團隊，這筆精神財富正是調(diào)動官兵建隊積極性和創(chuàng)造性的動力之源，我們堅持靠講傳統(tǒng)來激發(fā)斗志，增進團結(jié)，使官兵樹立了強烈的集體榮譽感。一是以苦為榮，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。中隊駐地人文環(huán)境和執(zhí)勤任務(wù)的特殊性決定了我們必須發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們每年都要根據(jù)任務(wù)實際和季節(jié)變化特點開展艱苦奮斗教育，每年新兵下隊，我們都要堅持上好三堂“必修課”：參觀中隊榮譽、講述中隊傳統(tǒng)、寫一份保持榮譽、繼承傳統(tǒng)的決心書，使其了解中隊的歷史，明確肩負的責(zé)任。中隊建立了《標(biāo)兵榜》，編寫了《老兵風(fēng)采錄》，對獲得三等功以上獎勵、被總隊以上單位評為標(biāo)兵模范、在支隊組織的比賽中取得第一的個人一一記載下來，寫入隊史，作為對官兵教育的活教材。戰(zhàn)士夏天執(zhí)勤的時候，晴天汗流浹背，雨天泥漿掛身，蚊蟲成群襲身，個個曬得黑黝黝，沒有一人叫苦的。中隊官兵人人都有一個針線包，班班有一個維修箱。桌椅門窗、訓(xùn)練器材壞了自己修；衣服鞋子破了自己補；圖書室的藏書封皮爛了，戰(zhàn)士們就用牛皮紙包好；擔(dān)負滴水洞景區(qū)龍頭山和四號水庫的官兵喝不上自來水，官兵就自己動手建成一個蓄水池，將山泉引入池中。中隊官兵雖然換了一茬又一茬，但用中隊傳統(tǒng)強化官兵艱苦奮斗的“接力棒”卻始終相傳。二是以兵為本，營造健康和諧的內(nèi)部環(huán)境。中隊十分注重發(fā)揚密切內(nèi)部關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹牢“以兵為本”的思想，把密切內(nèi)部關(guān)系教育融入到中隊建設(shè)的方方面面，每季度向戰(zhàn)士征求對干部的意見，把“暖兵心”活動貫穿到全年工作的始終，處處讓戰(zhàn)士體會到中隊的真切關(guān)心。夏天下哨后，有干部督促戰(zhàn)士沖個溫水澡，中午換哨后，有干部端上熱乎的飯菜。每天夜里干部都要到班里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看；戰(zhàn)士病了，都要到床頭坐一坐，談一談。中隊還因地制宜設(shè)置了“連心之聲”小廣播和“音樂餐廳”，結(jié)合一周工作實際和官兵心理特點，設(shè)立“每周一歌”、“時事新聞”、“幽默集錦”、“健康生活”、“聽眾點播”、“焦點訪談”等小欄目，成為官兵的生活益友和溝通橋梁。現(xiàn)在中隊官兵之間遇到困難有人幫、碰到坎坷有人扶、遭到挫折有人解，處處充滿了家庭般的溫暖。三是以隊為家，樹牢力爭上游的榮譽觀念。我們是連續(xù)多年的標(biāo)兵中隊，官兵都為身處這樣一個榮譽的集體中而自豪，都積極為中隊建設(shè)出力獻策，把中隊當(dāng)成自己的家一樣去愛護。工作實踐中，我們通過設(shè)立民主意見箱，開設(shè)隊務(wù)公開欄，定期召開士兵代表會議等形式，積極鼓勵戰(zhàn)士建言獻策，并與戰(zhàn)士“約法三章”：對戰(zhàn)士不便于署名的意見不對外公開，對戰(zhàn)士不適當(dāng)?shù)慕ㄗh不急于否定，對言辭過激的戰(zhàn)士不搞打擊報復(fù)。去年，外單位調(diào)到中隊的一名戰(zhàn)士反應(yīng)中隊在分層次訓(xùn)練上落實不夠好，新老兵一起訓(xùn)，訓(xùn)練效果不明顯，并在全體軍人大會征求意見時提出，他的意見一時遭到多數(shù)官兵的反對，但我們支部一班人沒有當(dāng)時做出結(jié)論，會后進一步聽取他的意見，感

到他的方法很有道理，也很符合中隊的實際，便積極采納，果然訓(xùn)練成績明顯提高，年底這一訓(xùn)練方法還在支隊推廣。為了進一步激發(fā)官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，我們開展了干部爭創(chuàng)“一流業(yè)績”、戰(zhàn)士爭當(dāng)“故居衛(wèi)士”活動，營造“見紅旗就扛，見第一就奪”的濃厚氛圍。近年來，中隊在總隊、支隊組織的各項大型評比競賽活動中，均名列前茅。

第二篇：把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實一崗雙責(zé)（模版）

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“一崗雙責(zé)”

“一崗雙責(zé)”制度是新常態(tài)下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的迫切需要。近年來，市文廣體局領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作部署，牢牢把握四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，為全市文廣體工作持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。

一、增強制度意識，自覺把權(quán)力關(guān)進籠子。

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”習(xí)總書記指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要著力增強制度意識，特別是作為局行政主要領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范、身體力行，樹立“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的意識。要著力抓好廉政風(fēng)險防控工作，完善防控制度，配套建立責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，堅持用制度管權(quán)管事管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度，同時還要堅持原則、敢抓敢管，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

二、增強紅線意識，時刻敬畏黨紀(jì)國法。

“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其欲而及于禍。” 人一旦沒有敬畏之心,往往就會變得肆無忌憚、為所欲為。我們要深刻貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”、“三重一大”集體決策制度、八項規(guī)定實施細則等規(guī)章制度，牢固樹立紅線和底線意識，做到胸中有“線”，行中有規(guī)，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警覺。要堅定理想信念，堅守清正廉潔，敬畏黨紀(jì)國法、時刻警鐘長鳴。打鐵還須自身硬，領(lǐng)導(dǎo)干部更要強化“紅線”意識、“底線”思維，帶頭從嚴(yán)抓執(zhí)行。在規(guī)定執(zhí)行上要自我加壓、從嚴(yán)要求，發(fā)揮示范帶動作用，真正樹立起行為標(biāo)桿。對違紀(jì)違規(guī)行為，要加大責(zé)任追究力度，對違反規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，形成執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的剛性導(dǎo)向，形成遵紀(jì)光榮、違紀(jì)可恥的良性氛圍。

三、增強陽光意識，著力推動政務(wù)公開。

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。要增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，進一步完善公開機制、創(chuàng)新公開方式、暢通公開渠道，堅持以公開促公正、以透明保廉潔。近年來，我局高度重視政務(wù)公開工作，機構(gòu)職能、科室工作職責(zé)、工作流程、辦事程序等內(nèi)容通過政府公務(wù)網(wǎng)向社會公開。全面落實黨務(wù)、政務(wù)公開的各項規(guī)定，將涉及人民群眾切身利益的各類事項、辦事流程、辦結(jié)時間等向服務(wù)對象公開，自覺接受服務(wù)對象監(jiān)督。實行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，打開權(quán)力封閉運行的“黑箱”，將權(quán)力的行使過程公之于眾。拓寬投訴舉報渠道，對各種損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，做到“有訴必理、有理必查、有查必果”。

四、增強公仆意識，全心全意辦好文體民生

群眾看黨風(fēng)，關(guān)鍵看能否為民辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。作為局行政主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負了為人民服務(wù)的重要責(zé)任，更要把群眾的需求作為勤政為民的第一信號，進一步增強公仆意識，解群眾之所急，辦群眾之所需。堅持業(yè)務(wù)工作和民生工作兩手抓，以群眾需求為導(dǎo)向，扎實推進公共文化體育設(shè)施建設(shè)，推動公共文體資源向社會開放共享，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育工作，深化文化三送、農(nóng)家書屋等惠民工程，規(guī)范文化體育娛樂場所經(jīng)營管理，不斷增強民生服務(wù)能力，讓群眾切實享受到文體類民生帶來的實惠。

第三篇：把握新農(nóng)村建設(shè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

[摘要] 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),以經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本理念,以創(chuàng)新體制機制作為重要保障,以培育新型農(nóng)民作為基礎(chǔ)工程,努力探索符合實際的新農(nóng)村建設(shè)新路。

[關(guān)鍵詞] 社會主義新農(nóng)村;經(jīng)濟發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;體制創(chuàng)新

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進現(xiàn)代化進程中重大的歷史任務(wù)。把這一重大歷史任務(wù)落到實處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實推進。

一、把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),著力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須多管齊下,在增加農(nóng)民收入上下工夫。要堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大農(nóng)民就業(yè),加快科技進步,增加農(nóng)業(yè)投入,強化對農(nóng)業(yè)支持保護,力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。第一,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中,政府要通過良種補貼、培訓(xùn)補貼、大中型農(nóng)機具補貼和退耕還林還草補貼等多種方式,對農(nóng)民實行直接補貼。第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過安排專項資金、給予財政貼息和補助等形式,支持龍頭企業(yè)做大做強,著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。第三,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加強對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),在市場準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。第四,加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),研究制訂相應(yīng)的激勵政策,鼓勵創(chuàng)辦和扶持發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第五,加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,努力拓展外部增收空間。農(nóng)民進城務(wù)工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國勞動力充裕的比較優(yōu)勢,增強制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭能力的重要因素。應(yīng)繼續(xù)促進農(nóng)民向城市合理有序流動,依法維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)的良性格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要深刻理解和把握“兩個趨向”的重要論斷,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

建設(shè)新農(nóng)村,要和推進城鎮(zhèn)化進程有機統(tǒng)一起來。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來,更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進城

鎮(zhèn)化對立起來,而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來,把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用,著力提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平,帶動和加快社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村,必須堅持規(guī)劃先行,科學(xué)解決好建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。搞好科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中來統(tǒng)籌謀劃和安排。要把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。

建設(shè)新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,努力改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況;改革經(jīng)濟社會管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制;改革勞動和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。

三、必須創(chuàng)新體制機制,堅持深化改革增強內(nèi)在動力

建設(shè)新農(nóng)村的過程,就是從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的過程,是農(nóng)村又一場更為深刻的革命。必須把推進農(nóng)村改革作為著力點,不斷

創(chuàng)新體制,加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進的新機制,為推進新農(nóng)村建設(shè)激發(fā)源源不斷的內(nèi)在動力。

一是改革投入機制。政府財政支出、基本建設(shè)投資和信貸投放要更多地向農(nóng)村傾斜,建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。政府向農(nóng)村投資的方向,應(yīng)首先解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最為急需、農(nóng)民個人解決起來不經(jīng)濟或無力解決的問題,重點要放在農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)以及基本生活保障等公益性方面,以提高投資效率和效果。

二是創(chuàng)新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,探索保底分紅等多種形式的土地股份制合作,以增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力。

三是完善就業(yè)制度。要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,千方百計擴大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)渠道。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的巨大作用,把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,把產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚結(jié)合起來,增強區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力。取消一切歧視農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和做法,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場和就業(yè)體制及服務(wù)體系。

四是健全保障機制。必須高度重視農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),著力完善與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、最低生活保障、失地農(nóng)民保障,以及社會救助、優(yōu)撫等制度。重點要抓好三個環(huán)節(jié):一是全面覆蓋,不留死角;二是應(yīng)保盡保,沒有遺漏;三是提高標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范發(fā)放,真正建立起涵蓋各類符合條件對象、整體保障水平隨經(jīng)濟發(fā)

展水平提高而不斷增長的穩(wěn)定機制,確保實現(xiàn)“貧有濟”、“病有醫(yī)”、“孤有養(yǎng)”、“失有扶”、“幼有學(xué)”和“困有助”的目標(biāo)。

五是探索管理機制。實現(xiàn)科學(xué)民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要強化基層組織建設(shè),進一步明確黨支委、村委的定位和職能,建立“兩委”新關(guān)系,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的堡壘作用。針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的新情況,要突出加強轉(zhuǎn)換后的后續(xù)管理,加快農(nóng)村社區(qū)自治創(chuàng)新,強化農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)功能,構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理新體制。

四、推進新農(nóng)村建設(shè),必須突出農(nóng)民的主體地位,大力培育和造就新型農(nóng)民

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,沒有新農(nóng)民就建不成新農(nóng)村。全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培養(yǎng)和造就一大批全面發(fā)展的新型農(nóng)民,這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

培育和造就新型農(nóng)民,必須著眼于促進農(nóng)民的全面發(fā)展,全面提升農(nóng)民在經(jīng)濟、文化、道德、法制方面的綜合素質(zhì)。一是圍繞造就經(jīng)營型農(nóng)民,提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。要強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自我發(fā)展的能力,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情,讓更多的農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)致富的機會。二是圍繞造就學(xué)習(xí)型農(nóng)民,增強農(nóng)民的文化底蘊。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民強化學(xué)習(xí)意識,不斷汲取新的知識,不斷提高農(nóng)村新增勞動力的學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)。三是圍繞造就文明型農(nóng)民,提高

農(nóng)民的文明素養(yǎng)。要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的目標(biāo),倡導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活方式;要引導(dǎo)農(nóng)民增強環(huán)保意識、衛(wèi)生意識,加強農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),自覺保持農(nóng)村環(huán)境的衛(wèi)生整潔;要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明戶等多種多樣的活動,促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。四是圍繞造就懂法守法型農(nóng)民,強化農(nóng)民的法制意識。要把加強農(nóng)村法制建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要條件,結(jié)合“五五”普法工作,深入開展農(nóng)村普法教育活動,幫助農(nóng)民盡快掌握一些應(yīng)知應(yīng)會的法律常識,堅持依法辦事、按政策辦事,不斷提高廣大農(nóng)民的政策法規(guī)水平。南京借貸

第四篇：落實全面推進依法行政實施綱要方案

文章標(biāo)題：落實全面推進依法行政實施綱要方案

關(guān)于貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，某單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定以下工作方案，全面推進分局依法行政、依法監(jiān)

管。

一、充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)

《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進依法行政的基本經(jīng)驗，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，明確規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。某單位從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解、準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好，把《綱要》提出的各項任務(wù)落到實處，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識和法律水平，在日常工作中嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)，增強守法、執(zhí)法嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)守執(zhí)法程序，做到依法行政、依法監(jiān)管。

二、貫徹落實《綱要》的主要任務(wù)和措施

（一）完善監(jiān)督機制，加強對監(jiān)管工作的監(jiān)督。一是自覺接受社會各界的監(jiān)督，做好信訪工作，積極探索化解矛盾，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，認(rèn)真聽取意見和建議，及時處理所聘請的廉政監(jiān)督員反饋的意見，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。通過建立執(zhí)法檢查制度，適時對行政處罰等情況進行檢查。同時，充分發(fā)揮監(jiān)察室的作用，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉潔自律和監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)管工作中可能存在的問題進行及時糾正和處理，為建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管文化，規(guī)范監(jiān)管行為。先進的文化建設(shè)對日常工作有著巨大的推動作用。為此，單位積極響應(yīng)《綱要》的要求，創(chuàng)建監(jiān)管文化，樹立風(fēng)險意識、合規(guī)意識，遵循公平、公正原則，實現(xiàn)程序正當(dāng)，將對法律、法規(guī)的遵守內(nèi)化為自覺自愿的行為，對待監(jiān)管對象不偏私、不歧視，合法、合理監(jiān)管，切實保護人民群眾合法權(quán)益。

（三）進一步加強法律事務(wù)工作，發(fā)揮法律事務(wù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、參謀的作用。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為。各科室及工作人員要按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保證法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實施，將行政執(zhí)法職責(zé)具體落實到人。做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究。完善行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審查行政處罰等行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性。

（五）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度和法律培訓(xùn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期或不定期參加依法行政知識培訓(xùn)。推進重大決策法律顧問制度，在重大決策之前，征求相關(guān)法律意見，提高依法行政、依法監(jiān)管的法律意識。

（六）發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，實行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等多種形式，大力學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)《綱要》。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉履行職責(zé)所必需的法律知識；廣大職工熟悉掌握與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定；全面推進依法行政、依法監(jiān)管工作，全面貫徹落實《綱要》。

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第五篇：扎實推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

扎實推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

大理州注重充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員凝聚人心、服務(wù)群眾作用，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾全面覆蓋工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，拓展基層黨建工作陣地，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步密切了黨群關(guān)系。

一、構(gòu)建三大服務(wù)群眾體系。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵，建立黨員干部服務(wù)群眾制度，努力實現(xiàn)黨的組織和服務(wù)群眾工作全社會覆蓋。一是構(gòu)建村（社區(qū)）設(shè)黨總支部（黨委）—自然村（村、居民小組）設(shè)黨支部—黨員集中設(shè)黨小組—黨員不集中設(shè)“黨員中心戶長”—流動黨員設(shè)“網(wǎng)上黨支部”的全覆蓋組織體系。針對大理山區(qū)、民族、貧困的實際，黨員群眾居住分散，在村（社區(qū)）設(shè)黨總支部，在村（居）民小組、自然村設(shè)黨支部，在黨員分散的地方設(shè)臵1名黨員中心戶長，在流動黨員中建立“網(wǎng)上黨支部”，實現(xiàn)組織全覆蓋。二是構(gòu)建州縣政務(wù)服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)站—村（社區(qū)）民事代辦點—村（居）民小組民事代辦員為民服務(wù)體系。在州和12縣市成立政務(wù)服務(wù)中心、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)民服務(wù)站”、1078個行政村和65個社區(qū)設(shè)立民事代辦點，1.3萬個村（居）民小組設(shè)民事代辦員，推行“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)群眾“事在村辦、錢在村領(lǐng)、證在村拿、困難在村反映、問題在村解決”。三是構(gòu)建“三深入”“四聯(lián)戶”“1+X”

黨員干部直接聯(lián)系群眾體系。在縣以上機關(guān)干部中廣泛開展深入實際、深入基層、深入群眾“三深入”，領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”活動，在農(nóng)村和社區(qū)推行黨員聯(lián)系1戶或多戶群眾聯(lián)系群眾制度，全州4.5萬名干部直接聯(lián)系群眾23萬戶，12萬名農(nóng)村黨員聯(lián)系農(nóng)戶78萬戶，為群眾解決實際問題10萬余件次。

二、開展三項為民服務(wù)活動。圍繞服務(wù)群眾、解決問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是在基層黨組織和全體黨員中全面開展黨員公開服務(wù)承諾活動。全州12300個基層黨組織、17萬名黨員進行公開承諾，公開承諾事項23.9萬件，兌現(xiàn)承諾事件21萬件。二是在窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面開展“四亮四創(chuàng)四評”活動。有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，為群眾提供窗口便捷服務(wù)達1.2萬余次，幫助群眾解決問題1萬多個，群眾滿意率達96%。三是在農(nóng)村和城市社區(qū)全面開展“五訪五問”活動。在農(nóng)村和城市社區(qū)廣泛開展訪富裕戶，問致富經(jīng)驗；訪老黨員、老干部，問發(fā)展良策；訪黨員示范戶，問基層組織建設(shè)見解；訪困難戶，問困難和問題；訪意見戶和矛盾糾紛戶，問產(chǎn)生怨氣和矛盾糾紛的原因。黨員經(jīng)常深入群眾家中走訪，察民情，解民憂，服務(wù)群眾，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，化解矛盾糾紛。

三、實施“三大先鋒行動”。堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、切實保障民生，充分發(fā)揮作用。一是實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。圍繞爭先進位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、生態(tài)優(yōu)先創(chuàng)綠色先鋒、強基固本創(chuàng)云嶺先鋒，深入開展“白州黨建示范走廊”、“環(huán)洱海黨建長廊”建設(shè)，建立保護洱海“片長制”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員綠化責(zé)任區(qū)，2012年，洱海水質(zhì)有7個月達到Ⅱ類。二是實施“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”。面對連續(xù)干旱，組建“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒隊”1220支，結(jié)成幫扶對子1600個，3萬多名機關(guān)黨員干部駐村蹲點抗旱救災(zāi)，16萬名村組干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”和農(nóng)村黨員骨干投身抗旱救災(zāi)工作，修建“共產(chǎn)黨員愛心水窖”3186個，惠及

1.8萬戶9.1萬多群眾。三是實施“百萬農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動”。對60歲以下農(nóng)村黨員實行以“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，1078個村委會都有一個城市黨組織進行結(jié)對，先富起來的農(nóng)村黨員每人至少幫扶2戶以上的困難戶，結(jié)成幫扶對子18.7萬個；對全州70歲以上老黨員實行“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動”，每人給予獲得20元/月困難補助；對建國前入黨的農(nóng)村老黨員，每人給予300元/月生活補貼，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和向心力