第一篇：樂山市的人文環境

樂山市的人文環境

勞動力狀況：所統計的數據為2011年第二季度我市勞動力市場（指公共職業介紹機構，下同）進場的有效求職人數和需求人數，其統計數據包括市本級、市中區、五通橋區、金口河區、沙灣區、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、夾江縣、井研縣、峨邊縣、馬邊縣十一個縣（市、區）。

2011樂山市已實現勞動力轉移輸出96.06萬人，比2010年同期增加4.74萬人，完成年度目標任務的87.47%，其中，彝區轉移輸出8.96萬人,比2010年同期增加0.8萬人，完成年度目標任務的71.43%。全市實現勞務收入41.72億元，同比增加10.08億元，其中，彝區勞務收入3.03億元。

2011年第二季度進入勞動力市場的招聘崗位空22857個，進入勞動力市場求職的勞動力共有17969人，求人倍率約為1.27（見表1）。

表1：供求總體人數

根據對勞動力市場供求狀況信息的綜合分析，可以看出我市勞動力市場大體具有以下特征：

1、從勞動力市場對各產業勞動力需求情況來看，第一、二、三產業需求人數所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產業。

2、從行業需求看，制造業、建筑業、住宿餐飲及服務業人力資源的需求較大。

3、從用人單位經濟類型看，用人需求全部集中在企業，占總需求人數的100%，其中內資企業占大部分，所占比重為總需求人數的75.04%。

4、從各類職業供求狀況來看，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員是用人需求的主體，所占比重分別為42.10%和36.76%。

從求職情況看，求職人數相對集中的職業是商業服務業人員、生產運輸設備操作工，所占比重分別為39.80%、35.92%。

5、求職人員主要由新成長失業青年、就業轉失業人員和本市農村人員三類人員組成，三者合計占總求職人員數的61.01%。

6、從對勞動力的需求看，36.79%的用人需求對求職者的性別沒有明確要求，在性別要求上更寬松。從求職者的性別結構看，男女所占比重分別為54.99%和45.01%。從供求狀況對比來看，男性和女性的求人倍率分別為1.07和1.52，女性的就業形勢好于男性。

從用人單位對勞動力的年齡要求看，16—24歲之間的勞動者構成單位用人需求的主體，占總體需求的48.66%，25—34歲之間的勞動者需求占32.13%。

從求職者年齡構成看，16—44歲年齡段占求職者的主體。

從供求狀況對比看，16—24歲年齡段的求人倍率高于其他年齡組，就業壓力輕于其他年齡組。從求職人員的文化程度上看，高中學歷的求職者占據主導地位，占總求職人數的36.36%。

從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率均大于無技術等級的，這說明有技術等級或職稱的就業情況明顯好于無技術等級的求職人員。

二、分行業勞動力需求

從勞動力市場對各產業勞動力需求情況來看，第一、二、三產業需求人數所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產業。（見表2）

表2.按產業分組的需求人數

從行業需求看，制造業、建筑業、住宿餐飲及服務業人力資源的需求較大。制造業、建筑業、住宿餐飲及服務業需求比重分別為42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（見表3）

表3.按行業分組的需求人數

2、教育水平

樂山市特殊教育學校辦學特色不斷凸現，招收“盲、聾、弱”三類殘疾兒童，從小學擴大到學前康復教育、小學、初中、高中階段教育并舉。教育部基教司領導到學校考察，對學校的辦學給予了高度評價。井研縣被列為四川省特殊教育隨班就讀支持保障體系實驗縣，工作扎實，特色明顯，其經驗在四川省特殊教育隨班就讀研討會上進行了交流和推廣。目前，全市有786名殘疾學生在223個校點進行隨班就讀。

普高教育快速發展。全市初中畢業生升普高比例從34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新創建國家級示范性普通高中2所，新創省級示范高中3所，新創市級示范高中6所。在5年內，把樂山的高中做大了一倍，有40%的學生在省級以上示范性高中學習，有76%的學生在市級以上示范性高中學習。首次運用等級制來評價學生和高中招生，實現了高中招生由分數與學生綜合素質評價掛鉤的重大突破，實現了中小學評價與考試招生制度改革的重大突破。

職業教育方興未艾。全市有中等職教學校35所，在校生總數為3萬余人，占高中階段在校生總數的46.6%。有城市職工培訓機構40余個，民辦職業技能培訓學校32所，每年培

訓行業、企業在職職工4萬多人次，培訓下崗失業人員4000余人次。犍為縣被省教育廳等六部門評估命名為全國農村勞動力轉移培訓示范縣。2004年，全市農村勞動力轉移培訓工作經驗作為四川省的典型經驗在教育部“全國農村勞動力轉移培訓工作經驗交流會”上作了交流。

高等教育穩步發展。2000年以來，市境內已有8所高校。有獨立設置的地方性高等職業技術學院1所，民辦專修學院1所，高職、高專在校生規模達1.8萬人。樂山職業技術學院2005年共招收中職、高職新生3800人，比上年凈增20%，創歷史之最。樂山職業技術學院每年舉行3—4次中小企業座談會，1次大型企業招聘會，搭建了一個很好的人才推薦平臺。

3、文化產業發展狀況

樂山作為歷史文化名城，擁有世界文化與自然遺產——“樂山大佛——峨眉山”，具有得天獨厚的旅游優勢，整個文化底蘊深厚。經過改革開放二十多年的發展，樂山的文化產業發展已具備了一定基礎。

（一）文化產業發展的基本情況

據統計，全市已經初步形成以下六大類文化產業：

一是文化藝術服務業。全市共有55家，從業人員650人，資產總額2879.7萬元，營業收入218.4萬元，上繳稅金32.4萬元。

二是文化市場娛樂業。全市共有經營單位2444個，從業人員8026人，資產總額19560.1萬元，營業收入16387.9萬元，上繳稅金676.5萬元。

三是圖書發行與印刷業。全市共有書店352家，從業人員1103人，資產總額3450萬元，營業收入10080萬元；有印刷復制企業379家，從業人員4723人，資產總額21111萬元，營業收入17320萬元。圖書、印刷兩業共計上繳稅金1242.1萬元。

四是文化旅游業。全市共有文化旅游單位163個，其中，旅游景區（景點）13個，旅行社40家，賓館32家，鄉村旅游點78個，從業人員8740人，資產總額114242.9萬元，營業收入69929.3萬元，上繳稅金1367.4萬元。

五是新聞傳媒業。市縣兩級電視臺、網絡公司、報社35家，從業人員1039人，資產總額30756萬元，營業收入8837.9萬元，上繳稅金1144萬元。

六是體育產業。國有企業1個（體彩中心），從業人員905人，資產總額100萬元，營業收入3000萬元，上繳稅金300萬元；民營體育健身企業150個，從業人員900人，資產總額1000萬元，營業收入16000萬元，上繳稅金160萬元。

綜合上述六大類文化產業，共有經營單位3579個，從業人員26086人，資產總額19.31億元，年收入14.18億元，年繳納稅金0.49億元。在上述六大類文化產業中，民營資金已進入除新聞傳媒外的各個文化領域，但民營企業規模小，競爭力不強。全市民營文化企業3473家，占全市文化經營單位的97%；從業人員18255人，占全市文化從業人員的70%；營業收入61187.7萬元，占全市文化經營單位營業收入的39%；上繳稅金1915萬元，占全市文化經營單位上繳稅金總數的37%。

另據市統計局按六大類文化產業統計，2004年全市文化產業增加值為6.17億元，占全市GDP的比重為2.3%，占第三產業的比重為7.87%。

此外，可以列入文化產業的我市民辦教育發展勢頭較好。目前，全市民辦教育共有各類培訓機構300余個，全日制在校（園）生6萬余人，非全日制在讀（培）生2萬余人，專兼職教師4000人，教育資產3.2億元。

（二）樂山市文化產業的資源優勢

長久以來，由于歷史的積沉，我市發展文化產業具有以下幾個方面的資源優勢。

一是歷史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化為載體的歷史文化資源豐富多彩。僅中心城區以現存外城墻600米、內城墻3000米和1座文廟為主體構成古建筑遺跡；以麻浩崖墓為代表的東漢崖墓群，其豐富精美的建筑藝術、雕刻藝術、工藝品，是觀賞和研究古代文化的重要資源，市區現遺存崖墓7000多座；以嘉州文廟、犍為文廟為主構成儒家文化遺跡。二是佛教文化。以峨眉山、樂山大佛為載體，以佛教建筑藝術群、佛教活動和佛教音樂為依托形成獨具特色的佛教文化。境內有佛教寺廟37座，其中，國家級文物保護單位寺觀佛塔1座，全國重點寺院7所，省級文物保護建筑7處，珍藏經書1700多類數十萬冊。三是名人文化。以郭沫若為代表的文化名人留下的作品和歷史遺跡構成樂山的名人文化。李白、蘇軾、陸游等100多位古代文學家寫下了關于樂山的詩作近500首，文選23篇。名人遺跡主要有郭沫若舊居、雷暢故居、熊克武舊居、蔣介石官邸、丁佑君烈士紀念館。四是民俗民間文化。樂山市有彝族歌莊、背新娘等許多獨特的民族風情。民俗民間文化有系列花燈、龍燈、船工號子、山歌等。全市已搜集整理出版民間傳說、故事17卷，350萬字；出版民間歌謠、諺語100萬字。其中，峨眉山的傳說、樂山大佛的傳說、樂山勞動歌謠、樂山情歌等很有影響。

五是文化旅游商品。以旅游紀念品和食品為主，目前有烏木雕刻系列制品、樂山大佛全景紀念盤、水晶彩燈、石像記竹筒、筆筒和夾江手工宣紙等系列旅游紀念品。旅游食品有蘇稽張五糖果系列、峨眉山竹葉青茶、仙芝竹尖茶、馬邊森林雪茶、夾江天福茶食品、犍為羅城牛肉、井研哈哥兔干等系列產品。

物流發展現狀分析

1、公路網結構不夠完善，高等級公路比重偏低

樂山市現有公路網由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉公路組成，目前，境內只有成樂一條高速，樂宜高速已快竣工，樂雅、樂自兩條高速公路已于09年年底開始動工。樂雅、樂自高速公路的建成將使樂山公路網更加發達。具體見附表一。

在貨運方面，樂山現在尚無正式規模經營的公路貨運站場，各類儲運、場庫散布于中心城區各組團片區，并分布于商業、物資、糧食等系統，功能單一，利用率低。貨運站處于城市中心區，形成規模小，沒有足夠的擴展空間，對城市發展環境有一定影響。隨著企業經營生產變遷及轉制等因素，三九長征制藥貨運站、605造紙廠貨運站、嘉華水泥廠貨運站、眾通貨運站已基本停止使用，具體情況詳見附表二。

在客運方面，樂山市現有縣級以上汽車客運站19個，其中中心城區現有樂山客運中心站、樂山肖壩車站和樂山聯運車站3個車站，其它16個客運站分布在11個區市縣、自治縣。其中樂山客運中心站2001年建成投產，占地40畝，建有站房3800平方米，停發車場15000平方米，總投資1600萬元。是樂山城區的公路主樞紐站。樂山肖壩車站2004年建成投產，占地42畝，建有站房6158平方米，停發車場14500平方米，總投資6750萬元，主要從事部分跨市州旅游客運以及河西片區短途客運，是樂山城區的旅游車站。樂山城北聯運車站于2004年建成投產，占地20畝，建有站房5240平方米，停發車場6560平方米，總投資1289萬元，是樂山城

區的公路主樞紐站。其具體情況詳見附表

三、附表四。

2、鐵路運輸深度不足，長途運輸方面支持度欠佳

目前，樂山境內只有成昆鐵路，成昆鐵路由北向南穿越市境，經夾江、峨眉、沙灣、峨邊、金口河等五個區、市、縣，目前總長154公里，設站點19個，已進行電氣化改造，運載能力將進一步提高。

成都綿陽樂山鐵路樂山段“去彎取直”縮短19公里，總長43公里□樂山境內設3站點，2010年開工。成（樂）（宜）貴鐵路的建成，樂山將形成水陸空立體化交通，成為連接東西南北大通道和經濟走廊中的重要成員。2010年開工。（在建）

3、主要通航河流開發程度低，水運優勢可進一步發揮

市境內有大小通航河流10條，比較大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港區面積249萬平方米，有貨運碼頭6個，泊位11個，客運碼頭3個，泊位8個，日平均航班300航次以上，300噸貨船由樂山港可直達長江沿岸港口，可單件吊重500噸的樂山大渡河大件碼頭已于98年竣工投入使用。目前樂山大件碼頭是我國內河港口跨度最大、起吊單件最重、技術含量要求最高的機械化裝卸碼頭，是四川省重、大件機械產品進出口水路運輸的關鍵樞紐。

目前正在建設的樂山港是瀘州-宜賓-樂山港群的重要港口之一，是成都平原經濟區內唯一的水運港口，位于樂山五通橋區冠英鎮，整個項目占地5.3萬畝，與其他兩大港口相比，這里比成都到瀘州港近200公里，比成都到宜賓港近150公里。根據成都、樂山兩地政府達成的協議，岷江航電開發工程實施后，樂山港將升級為“成都港”。

4、物流園區建設開始起步，物流整合平臺開始運作

目前，樂山嘉州物流園區初步規劃占地15平方公里，主要按照“一心、兩軸、三區、五園”形式進行功能布局，“一心”指位于園區中央的行政商務中心；“兩軸”指大件路和規劃的縱向道路形成的園區兩條發展主軸線；“三區”指濱江住宅區、集鎮居住區和樂山大佛.嘉州水鄉國際旅游度假區，“五園”指煙草配送園、農產品及糧食交易園、汽車貿易園、冷鏈食品園和綜合物流園。目前，園區內已聚集了汽車交易、農產品交易、煙草配送、化工物流、倉儲物流、旅游度假等六類產業30余家企業.沿森化工物流配送中心項目建成后，每年可新增產值5億元，新增利稅8000萬元，同時可提供1000個就業崗位，將建成川西南地區特大型專業化工物流配送中心。總投資4.2億元，占地325畝的四川藍雁集團樂山冷鏈物流中心建成后，將與廣東藍雁公司3萬噸冷庫物流中心聯袂互動發展，搭建和形成產銷區以肉類食品為主產業的農產品、海產品等冷鮮大流通市場，建成西部地區一流的大型冷鮮肉類食品、農副產品物流配送產業集群。

第二篇：人文環境建設

一、營造干事創業的人文環境

事在人做，業在人為。雞東的事業是全縣人民共同的事業，雞東的發展需要全縣人民的共同努力，只有在全縣范圍內積極營造鼓勵人們干事創業的人文環境，引導和激發全縣人民的創造力，尊重他們的首創精神，才能最廣泛、最充分地調動各方面的積極性，真正達到各盡所能并充滿創造活力的新境地。這里的關鍵是用好用足現有人才，我們縣域內的各類人才，不論是黨政人才、專業技術人才、企業人才，都是我縣最寶貴、最重要的人才資源，是我縣加快發展的重要推動力。

要按照《關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見》的文件精神，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實施人才強縣戰略，創新人才工作的方式、方法，進一步建立有利于各類人才干事創業和可持續發展的長效機制。在注重引資的同時，搞好引智引才，以事業留人、感情留人、待遇留人，幫助他們解決實際困難，使人才引得進、留得住、用得好，為我縣的持續發展儲備足夠的人才，努力從機制、政策、環境上，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的人文環境。

二、營造公正規范的法治環境

積極推進依法執政、依法行政和公正司法，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，是依法治國，建設社會主義法治國家的必然要求；是依法治縣、營造規范公正法治環境的必由之路。

推進依法執政、依法行政，首先要嚴格按照法律賦予的權限，依照法定程序、行使法定權力、履行法定職責，決不能超越法律之外或之上。要進一步規范行政許可、審批、收費、檢查、處罰等行政執法行為，修改和完善《規范行政處罰自由裁量行為》的有關內容，依法規范行政自由裁量權，防止行政主體不合法、越權執法，防止亂收費、亂攤派、亂罰款等。要樹立執法為民、親民執法、公正執法理念，防止粗暴執法、野蠻執法。要完善行政執法監督機制，推行執法問責制，嚴格執行《影響行政效能行為責任追究辦法》，加大對亂用行政權和失職瀆職行為的追究力度。

依法規范司法行為，促進司法公正。要進一步深化社會主義法治理念教育，使司法干警牢固樹立司法為民、公正司法、文明司法理念，嚴防“關系案、人情案、金錢案”，以及執行不力等司法不公問題。要加強人大的法律監督和政協的民主監督，充分發揮人民監督員、人民陪審員對司法工作的監督作用；推進審判公開、檢務公開，建立健全公正司法環境的考核評估機制，嚴格落實錯案責任追究制度，從制度上規范司法行為，保證司法機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，維護司法公正。

三、營造誠信和諧的社會環境

經濟發展離不開誠信的社會環境。要按照《“誠信雞東”建設工作方案》，堅持政府推動，市場化運作，全社會參與的原則，努力營造誠實守信的社會環境。堅持以“重承諾、守信譽”為重點，創建誠信政府。黨委、政府依法、民主、科學作出的決策、制定的政策，要確保落實到位，不準任何單位、任何人言而無信。政府與企業簽定的協議要嚴格遵守，承諾的事情要堅決兌現。要保持政策的嚴肅性、連續性，不能因班子成員變動或領導人的看法和注意力的改變而改變。堅持以“重合同、守信用”為重點，加強企業誠信和商業誠信建設。稅務、工商、質監、金融等部門以及政法機關要密切配合，一方面樹立誠信企業的正面典型，加大輿論宣傳力度，一方面嚴懲那些嚴重影響形象的惡性失信事件，讓失信者得不償失。

堅持以“重公德、守信義”為重點，開展公民誠信建設。要加大對《公民道德建設實施綱要》的宣傳貫徹力度，規范公民誠信行為，提高公民的信用意識，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

要建設聯合征信平臺，逐步形成覆蓋全縣的社會信用信息網，實現信用信息資源共享；要完善誠信監督懲戒機制，加強安全、穩定等工作，全力打造誠信雞東、平安雞東、生態雞東，促進社會和諧。

四、營造公平有序的市場環境

要進一步降低市場準入門檻，放寬投融資領域，實行國民待遇。除國家法律法規明確禁止或限制的領域外，所有競爭性領域一律對外開放。積極推進公用事業改革，實現政事分開。支持非公有資本參與教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業和基礎設施的投資、建設和運營，完善政府特許經營制度，規范招標行為，引入市場競爭機制，實現投資主體多元化。我縣所有企業,投資不論先后，經營規模不論大小，經濟成分不論公私，只要依法經營、照章納稅、維護職工合法權益、注重環保和安全，都要平等相待，依法保護。

要進一步完善和維護良好的市場經濟秩序。嚴厲打擊各種違法經濟行為，治理不正當競爭，規范各種經濟活動；堅決打破地方和行業封鎖，堅決清除一切不利于公平競爭和異地創業的地方保護主義及歧視排斥政策，認真落實縣委縣政府大力發展民營經濟的各項舉措，對進入我縣市場的所有客商一視同仁；進一步完善和規范金融、勞務、會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、人才、信息等中介服務機構，不斷強化服務職能，提高服務水平，努力營造公開、公平、公正的市場環境。

五、營造優質高效的服務環境

以提供優質高效服務為重點，著力解決一些部門臉難看、門難進、事難辦，推諉扯皮等服務質量差、工作效率低，甚至刁難勒卡問題。按照“便民、高效、公開、公正”的原則，簡化辦事程序，改進工作作風，轉變管理職能，繼續深入推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制、否定報

備制、一次性告知制等制度，切實加強行政執行力。要繼續完善招商引資政策，加強政務服務中心建設，推進行政審批電子監察系統建設，完善行政審批“一條龍”、“一站式”服務，逐步拓寬服務領域，增強服務功能，規范服務標準，提高服務效能。

要按照政府信息公開條例的要求，進一步完善政務公開，及時準確地公開政務信息，保障企業和群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要繼續搞好“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，建立健全改善發展環境專項舉報制度以及改善投資環境責任制，認真落實《關于對損害經濟發展環境行為進行責任追究的暫行規定》，切實解決不同程度存在的公共權力部門化、部門權力個人化的問題；堅決破除中梗阻現象，努力營造優質高效的服務環境。

營造良好環境涉及各個方面，事關每個人的切身利益，是全社會的共同責任，優化環境人人有責，優化環境永無止境。在縣委的正確領導和縣政府的模范帶動下，廣大黨員干部特別是領導干部以身作則、率先垂范，以學習實踐科學發展觀活動為契機，努力為我縣的科學發展營造良好的環境，完成好縣委十屆四次全會確定的各項任務，推動我縣經濟社會又好又快發展。

第三篇：樂山市政府工作報告

樂山市政府工作報告

2010年政府工作報告

（2010年2月3日在樂山市第五屆人民代表大會第八次會議上）

樂山市人民政府市長 蔣輔義

各位代表：

現在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協各位委員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是充滿挑戰、攻堅克難的不平凡之年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，我們深入學習實踐科學發展觀，有效應對國際金融危機帶來的不利影響，全力以赴保增長、保民生、保穩定，實干奮進，合力攻堅，較好地完成了市五屆人大七次會議確定的任務，各項工作取得了新的成績。全市實現生產總值619億元、增長15.3%，三次產業結構調整為14.8∶57.1∶28.1；地方財政一般預算收入34.3億元、增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入13250元、增長12.6%，農民人均純收入4892元、增長6.8%。

一、投資促進力度空前，發展基礎不斷夯實

固定資產投資創新高。通過向上爭、銀行貸、招商引、企業投等，千方百計擴大投資。爭取四批次新增中央投資項目635個，總投資14.6億元，累計開工578個、竣工376個，完成投資9.5億元。全市金融機構新增貸款107.1億元，是上年的1.9倍。市級投融資平臺實現融資35.6億元。實際利用外資8329.5萬美元，引進到位市外內資265.2億元，分別增長12.2%和75.9%。完成全社會固定資產投資398.1億元、增長56.2%，總量、增速均創新高，拉動經濟增長10個百分點。重大產業項目加快實施。完成工業投資220.4億元、增長57.8%，占全社會固定資產投資總額的55.4%。東汽1500噸、樂電天威3000噸多晶硅、新天源75兆瓦光伏電池片、西南不銹鋼1450毫米熱軋、和邦80萬噸聯堿、峨勝四期日產4600噸新型干法水泥等項目竣工投產，沙灣水電站3臺機組、千佛巖水電站2臺機組并網發電。德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、福華12萬噸草甘膦擴能、明星500千伏超高壓電纜、東風電機2.5兆瓦級風力發電機等項目進展順利。基礎設施建設有力推進。完成交通項目投資32.8億元，較上年實現翻番。樂宜高速路基工程基本完工，樂雅高速樂山段、樂自高速、成昆鐵路新線開工建設，岷江航電綜合開發和樂山港、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路等項目取得實質進展。國道213線沐川段、省道103線夾江大件路、夾峨路和省道104線樂五路改造工程竣工，國道213線井研段改造工程加快推進，金口河大渡河大橋、夾江青衣江二橋完成維修加固。新（改）建農村公路1465公里。蟠龍路、綠心路、省道305線連接線基本建成，大件路、柏楊西路、長青路入城通道綠化改造工程竣工，斷節路改造、亮化工程等項目順利推進。天宮廟220千伏和陽光、鳳凰、通悅110千伏輸變電工程竣工投運。

二、止滑提速成效明顯，產業支撐得到加強

工業經濟穩步回升。全面落實財政貼息、稅費減免緩、社保扶持等政策，切實加強要素保障，有力有效促進了工業經濟向好發展，實現規模以上工業增加值379.6億元、增長24.7%，總量躍居全省第三位。國家硅材料開發與副產物利用產業化基地建設順利推進，多晶硅產能達7460噸、光伏電池片（太陽能硅片）產能達135兆瓦。園區發展取得突破，高新區、五通橋鹽磷化工循環經濟產業園區、峨眉工業集中區成為省級重點園區，沙灣冶金建材產業園區初具規模。企業發展取得新進展，省級大企業大集團11家、新增3家，規模以上工業企業758家、新增41家，高新技術企業21家、新增2家，省級創新型企業36家、新增8家，5家企業進入首批省級信息化示范企業行列。科技創新取得實效，高新區創業服務中心成為省級科技企業孵化器，福華通達省級草甘膦工程技術中心、竹葉青省級茶業工程技術中心名優綠茶分中心掛牌成立，樂山市和市中區、五通橋、犍為榮獲全國科技進步考核先進稱號。對外貿易止滑回升，實現進出口總額8.6億美元、增長7.3%，其中出口5.6億美元、增長8.8%。第三產業強勁復蘇。發揮峨眉山—樂山大佛景區整體優勢，狠抓宣傳營銷，旅游業災后重振走在全省前列。峨眉山景區蟬聯全國文明風景區桂冠，樂山大佛景區通過國家5A級景區評定，全國首批風景名勝區自駕游示范基地落戶樂山，第二屆國際峨眉武術節成功舉辦。全市接待國內外游客1405.2萬人次，實現旅游綜合收入111.2億元，分別增長13.9%和21.6%，峨眉山—樂山大佛景區接待游客人數、門票收入居全省各景區首位。出臺扶持政策，促進房地產市場迅速回暖，全市商品房銷售面積329.4萬平方米、銷售額85.5億元，其中中心城區銷售223.1萬平方米、銷售額67.6億元，分別增長150.8%和173.1%。商貿流通繁榮活躍，重慶百貨、深圳人人樂落戶樂山，嘉州物流園區、藍雁食品冷鏈物流中心等項目進展順利，家電、汽車、摩托車下鄉政策效應明顯，農超對接取得實效，實現社會消費品零售總額233億元、增長18.4%。金融業發展成效顯著，全市金融機構人民幣存款余額669.4億元、增長28.6%，貸款余額438億元、增長32.4%，浦發銀行樂山支行投入營運，井研創建為省級金融生態示范縣。農村經濟健康發展。糧食產量達114萬噸，增產2.7萬噸。樂山國家農業科技園區通過驗收。市中區、犍為、井研成為省級現代畜牧業重點建設培育縣。全市茶葉基地面積、產量、綜合產值居全省首位。“峨眉山茶”、“金口河烏天麻”成為國家地理標志保護產品。新發展省級龍頭企業3家、農民專合組織37個，產業化經營帶動農戶面達67%、提高1個百分點。峨眉“仙山茗苑”、犍為“金犍飄香”、沐川“沐綠參天”被確定為首批省級新農村建設示范片。農田水利基本建設有力推進，大佛水庫右分干渠、觀音巖水庫樞紐工程順利實施，新增有效灌面2.7萬畝，整理土地21萬畝、新增耕地2.4萬畝，改造中低產田土7.3萬畝，建成機耕道1185公里。轉移輸出農村勞動力89.5萬人、新增1.4萬人，實現勞務收入53.7億元。犍為、井研納入擴權強縣試點。集體林權制度改革主體任務基本完成。水務管理體制改革走在全省前列。

三、社會事業全面進步，群眾生活不斷改善

災后重建基本完成。規劃災后重建項目439個、總投資62億元，累計開工389個、竣工287個，完成投資43.7億元，除省定重災縣夾江外，基本實現兩年重建任務一年完成。10.8萬戶農村住房、8157戶城鎮住房、693所校舍恢復重建或維修加固全面完工。各項補助資金全部直發到戶。對口支援中江縣輯慶鎮災后重建工作圓滿完成。積極應對“6·28”暴雨災害，有效減輕了災害造成的損失。民生保障更加有力。投入民生工程資金19.3億元，80個子項目全部完成任務。城鎮就業新增3.5萬人，9.6萬返鄉農民工、1.8萬下崗失業人員和被征地拆遷居民實現再就業，高校畢業生就業率達87%，城鎮登記失業率為4.2%。被征地農轉非居民、國有和集體改制企業未參保人員、鄉鎮機構改革解聘人員等養老保險問題妥善解決，城鎮職工養老保險覆蓋率由85%提高到91%。市中區新農保試點穩步推進。城鎮居民醫保覆蓋率由70%提高到80%。新農合參合率由92.1%提高到93.6%。城鎮低保標準由每人每月165元提高到200元、農村低保標準由每人每年800元提高到900元。新（改、擴）建敬老院62所，農村五保集中供養率由33%提高到50.6%。扶持2.3萬農村貧困人口改善了生活條件。1016戶農村特困群眾、800戶彝區群眾住房困難問題得到解決，購建廉租房4365套，發放租賃補貼8637戶、1525萬元，塘咡灣和演武街、里仁街片區棚戶區改造啟動實施。解決了農村15.3萬人飲水安全、1.5萬人飲水困難問題。全面停征農業水費，惠及百萬灌區農民。免費實施白內障復明手術1132例。各項事業全面發展。教育助學各項政策全面落實，惠及學生34.8萬名。中小學校舍安全工程三年規劃啟動實施，17所農村寄宿制學校新（改、擴）建工程竣工。市區一體化教育發展順利實施。義務教育學校教師績效工資全部兌現。金口河、峨眉、夾江通過省政府教育督導評估。職教攻堅深入推進，市計算機學校通過國家級重點職業技術學校評估驗收，電子信息、一職中校企職教集團組建成立。市人民醫院創建為國家三級甲等綜合醫院，沙灣、井研縣級醫院標準化建設基本完工，29個鄉鎮衛生院、5個社區衛生服務中心（站）改擴建工程竣工。甲型H1N1流感得到有效防控。農村孕產婦住院分娩率由85.93%提高到91.18%，嬰兒死亡率由11.87％。下降為9.15％。人口自然增長率為2.2％。成功創建3個國家級、4個省級文化信息資源共享工程示范縣（區），65個鄉鎮綜合文化站、394個農家書屋建成投用。2193個自然村廣播電視“村村通”工程竣工，54個鄉鎮、286個村完成農村廣播標準化建設。市五運會成功舉辦。市中區榮獲全國實施農民體育健身工程先進稱號。國防動員和后備力量建設進一步加強。第五次民族團結進步表彰大會成功召開。第二次全國經濟普查和土地調查任務圓滿完成。移民、宗教、外僑、老齡、婦女兒童、人防、審計、物價、保密、檔案、修志等工作取得新成績。

四、發展環境有效改善，社會保持和諧穩定

城鄉環境不斷優化。全面推進城鄉環境綜合治理，城鄉面貌和人居環境得到改善，市民文明意識增強。實施生態市建設規劃，綜合治理水土流失面積73.8平方公里，樂山醫療廢棄物處理廠和犍為、夾江污水處理廠竣工，峨眉、沐川被命名為省級生態縣（市），17個鄉鎮創建為省級環境優美鄉鎮。深入推進節能減排，預計規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降9%，全市化學需氧量削減4010噸，二氧化硫排放量削減8150噸，氨氮排放總量控制為2979噸。社會秩序不斷規范。深化掃黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理，建設秩序、治安秩序明顯好轉，沙灣、金口河、犍為、井研、夾江通過省級平安建設先進縣（區）驗收。開展“信訪積案化解年”活動，落實領導干部定期接訪、定期下訪和矛盾糾紛排查化解三項制度，著力構建“大調解”體系，妥善化解矛盾糾紛和信訪疑難問題，信訪量持續下降。深入開展重點行業、重點領域安全隱患排查治理，安全生產事故起數、死亡人數分別下降3.8%和17.1%，安全生產形勢持續好轉。政務環境不斷提升。政務服務中心標準化建設順利推進，鄉鎮（街道）、社區便民服務站逐步推廣。市本級再次精簡行政審批項目42項，現場辦結率、按時辦結率均為100%。各縣（市、區）平均減少行政審批項目88項。全面清理規范性文件，第一、二批共廢止或宣布失效9458件。文風會風明顯改進，市政府、市政府辦下發的文件較上年減少22.3%。開展廉政建設專項巡查，強化行政效能監察，服務環境進一步優化。民主法制建設不斷加強。認真落實市人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表建議、批評、意見134件，滿意和基本滿意率100%。積極采納市政協的建議、意見和調研成果，辦理政協委員提案256件，滿意和基本滿意率100%。“五五”普法深入實施。市政府法律顧問團組建成立。112個基層派出所、104個司法所、22個人民法庭建成投用。村組干部誤工補貼、村辦公經費補助標準提高，鄉鎮（街道）、村（社區）服務條件進一步改善，市中區張公橋街道、黃家山社區榮獲全國和諧社區建設示范單位稱號。

各位代表：我市經濟社會發展取得的成績來之不易，這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督、支持的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊指戰員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨一些問題，主要表現為經濟總量不大，結構調整任務艱巨，工業經濟運行效益下降，資源優勢產業化進程還需提速，服務業發展潛力尚未充分發揮，節能減排壓力較大；財政收支矛盾突出，農民持續較快增收難度較大；保障和改善民生任務繁重，維護社會穩定任務艱巨。對此，我們高度重視，正在采取有力措施認真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的決勝之年，更是繼往開來、創新發展的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：狠抓“重點建設突破年”工作，加大投資力度，加快產業發展，注重轉變發展方式，統籌推進民生事業，不斷拓展發展新空間、新路徑、新動力。主要目標是：確保實現“十一五”規劃各項目標。全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長16%，規模以上工業增加值增長19%，社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在3％。以內；全面實現省下達的節能減排目標。

我們將重點抓好以下工作：

一、在加快上下功夫，大力推進基礎建設

保持投資持續增長。全力推進項目建設，確保完成全社會固定資產投資438億元、增長10%，保持投資對經濟增長的強勁拉動。優化投資結構，完成交通、城建項目投資213億元，工業、能源、電信項目投資159億元，服務業項目投資25億元，農業項目投資19億元。建立項目推進組長負責、聯席會議、督查通報、考核獎懲制度，促進項目順利實施。強化項目生成儲備，策劃包裝一批事關全局、影響長遠、輻射帶動力強的重大項目，力爭納入國、省規劃，大力爭取中央投資。積極引導擴大民間投資。加快發展大交通。開展交通建設大會戰，推進樞紐建設大突破，完成項目投資65億元。開工建設岷江航電梯級樞紐及樂山港。確保樂宜高速建成通車，加快建設樂雅、樂自高速，開工建設繞城高速和成綿樂城際鐵路、成貴鐵路、成昆鐵路新線樂山段。力爭樂漢、仁沐高速進入國家高速路網規劃，啟動成樂高速擴建和雅樂自鐵路規劃論證。確保國道213線井研—犍為沙咀段、省道103線沐川—馬邊段改造等項目竣工通車，基本完成市境內國、省干線公路改造。開工建設夾江青衣江三橋和沙灣、峨邊大渡河二橋。新（改）建縣際公路、通鄉公路366公里、通村公路538公里，全面完成“十一五”農村公路建設任務。完成沙灣火車站擴能改造，開工建設嘉農—燕崗貨運通道，力爭啟動峨邊、夾江火車站擴能改造。加快構建大城市。積極融入成都平原城市群發展規劃，加快建設百萬人口大城市，完成項目投資148億元。修編城市總規，編制中心城區交通專項規劃，完成樂

五、樂沙、樂夾走廊和竹公溪流域控規，開工建設嘉峨城市干道，加快構建大城市骨架。完成白燕路、鳳凰路北段、龍游路北段、春華路延伸段等道路改造，新建東城路，力爭開工建設肖壩旅游車站至大件碼頭道路拓寬和青江路、火炬大道等項目，加快完善城市功能配套。推進嘉州綠心公園建設和岷江東岸改造，完成大渡河大橋和岷江一橋維修加固，整治竹公溪和濱江路、濱河路河堤。啟動嘉華水泥廠搬遷。爭取將市中區更名為嘉州區。加快縣城和重點鎮建設，開工建設成樂高速夾江連接線和峨眉、犍為繞城通道。整治公交車、出租車經營秩序，加快推進城鄉公交一體化。著力解決外來人口和農民工落戶、社會保障、子女入學等實際問題，力爭城鎮化率提高2個百分點。

二、在提升上下功夫，大力推進新型工業化進程

提升壯大優勢產業。積極發展高新技術產業，加快建設樂山國家硅材料開發與副產物利用產業化基地，重點建設太陽能光伏、電子、硅化工循環利用產業鏈，支持已竣工硅材料產業項目盡快達產，確保新天源200兆瓦光伏電池片和500千瓦光伏建筑一體化、峨半400噸直拉單晶項目竣工，加快推進永祥3000噸多晶硅、峨半100噸區熔單晶、福華12萬噸有機硅等項目。改造提升傳統產業，確保德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、峨勝五期日產4600噸新型干法水泥、福華12萬噸草甘膦擴能、金威利二期800萬雙休閑運動鞋等項目竣工，加快推進和邦15萬噸雙甘膦、其亞35萬噸鋁板帶箔、新萬興1000噸碳纖維及制品等項目，開工建設不銹鋼制品生產線、川化250萬噸磷礦洗選等項目，大力推進磷礦資源開發產業化。加快培育戰略性新興產業，積極發展民用非動力核技術產業，大力支持東風電機2.5兆瓦級風力發電機和5萬臺汽車驅動電機、明星500千伏超高壓電纜等項目。加強電源電網建設，確保沙灣、千佛巖等水電站和新華、佛光、傅河220千伏輸變電工程竣工投運，加快建設毛灘、官帽舟、火谷等水電站，開工建設樂山東、沐川500千伏和犍為、峨邊220千伏輸變電工程，力爭枕頭壩、沙坪、安谷等水電站開工。提升園區發展水平。按照工業化城鎮化聯動發展的思路，加快園區建設和發展步伐，力爭入園企業主營業務收入增長30%。支持省、市級重點園區發展，加快建設高新區、五通橋鹽磷化工循環經濟產業園區、峨眉工業集中區三個百億園區，力爭沙灣冶金建材產業園區納入省重點，編制三江臨港產業園區規劃。加強園區基礎設施、投融資平臺和配套服務體系建設，全面提升承載能力。堅持多元化開發建園，支持企業自主創辦產業園區。提升企業競爭力。實施20家大企業擴張工程、30家小微企業成長工程，力爭德勝（市內）、西南不銹鋼產業規模達到100億元，和邦、其亞銷售收入達到50億元，全市規模以上工業銷售收入突破1000億元。支持企業加強科技合作、產品研發和技術攻關，新培育高新技術企業2家，技術改造投資增長15%、技術創新投資增長25%。

三、在優化上下功夫，大力發展現代服務業

優化發展旅游業。著眼于建設國際旅游目的地，加快旅游資源大開發，推進旅游經濟轉型升級，提升服務質量和管理水平，力爭旅游綜合收入增長20%。規劃建設峨眉山世界文化旅游產業園、嘉峨田園城市風光帶、峨眉山景區旅游環線公路。整合樂山大佛景區水上旅游資源，支持峨眉溫泉度假區、峨眉象城、金鷹山莊、烏木博物苑爭創4A級景區。建成峨眉世紀陽光大酒店，加快金海棠大酒店升級改造，開工建設中心城區五星級酒店，培育旅游餐飲特色街區，完善城市旅游功能。加快開發黑竹溝、金口大峽谷等旅游資源，開工建設沫若故居博物館、鐵道兵博物館。推進文旅結合，打造佛文化、武術文化、小涼山彝族文化、茶文化等品牌。開展省級鄉村旅游示范縣（鄉、村）創建活動。強化目的地市場營銷，拓展中高端客源市場，提高自駕游接待能力。優化發展房地產業。落實政策措施，提高開發水平，規范市場管理，促進房地產業持續健康發展，力爭開發商品房305萬平方米，其中中心城區160萬平方米。加強山水園林宜居城市宣傳營銷，吸引更多業主來樂山投資開發、購房置業。鼓勵房地產開發向城市新區、縣城和重點鎮拓展。引導發展旅游地產。支持居民自住和改善性住房需求，搞活二手房和住房租賃市場。統籌推進、加快實施舊城、棚戶區改造和廉租房購建，基本解決低收入家庭和被征地拆遷居民住房保障問題。優化物流商貿業態。積極發展服務業外包，支持物流業與產業集群配套。建成城東蔬菜批發市場，加快建設嘉州物流園區、藍雁冷鏈物流中心及建材、化工等專業市場，編制樂山港綜合物流園區規劃。加快建設城市商務區，建成嘉瑞財富廣場、世紀城等大型商業設施，積極引進沃爾瑪、家樂福等知名企業，培育城市新商圈。深化農商對接，統籌推進“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程，加強家電、汽車、摩托車下鄉等工作，落實以舊換新政策，積極拓展農村消費市場。

四、在增收上下功夫，大力發展現代農業

夯實增收基礎。完成大佛水庫右分干渠主體工程，實現觀音巖水庫下閘蓄水，開工建設金王寺水庫樞紐工程，推進重點中小河流防洪治理工程、青衣江樂山灌區渠系配套與節水改造，整治病險水庫12座，新增有效灌面5.3萬畝。整理土地10萬畝，新增耕地1萬畝，保持耕地占補平衡。改造中低產田土5萬畝，建成高產穩產基本農田6萬畝。拓寬增收渠道。開展糧油高產高效創建活動，確保糧食增產1萬噸。大力發展現代畜牧經濟產業鏈，加快建設養殖基地、養殖小區，新增出欄生豬10萬頭以上，支持市中區、犍為、井研爭創現代畜牧業重點縣。打造“峨眉山茶”區域品牌，新（改）建茶葉基地11.5萬畝、蔬菜基地3萬畝、原料林基地10萬畝，支持市中區、峨眉、夾江、馬邊爭創現代農業產業基地強縣。發展農產品深加工，確保吉象21萬立方米中密度纖維板、玖龍5萬噸特種紙、藍雁遷建一期、仙芝竹尖茶博園等項目竣工，加快推進永豐20萬噸高檔文化紙等項目。提高農業機械化水平，補貼購機1萬臺。完善農業綜合服務體系，建好樂山國家農業科技園區，遷建市農產品質檢中心。強化農產品質量安全監管，加強動植物疫病防控。新轉移輸出農村勞動力3.5萬人以上。完善助農增收機制。堅持省、市、縣同步推進，點、片、面集中打造，整合支農項目資金，帶動民間投入，建設3個省級、1個市級、7個縣級新農村示范片。培育壯大龍頭企業，提升發展農民專合組織，積極穩妥發展農村土地股份合作社、資金互助社，提高產業化經營帶動農戶面。積極推進城鄉建設用地雙掛鉤試點，建立農村集體建設用地、承包地經營權和林權流轉市場，鼓勵農民集中居住和聯合建房。加大農業融資擔保、農業政策性保險和商業保險支農力度，完成市中區農村信用社改制，力爭設立1家村鎮銀行。

五、在攻堅上下功夫，大力促進保障發展

充分開放大抓引進。堅持大開放引大項目、促大發展，創新方式方法，注重招大引強，狠抓企業招商、產業招商、園區招商、環境招商，提高項目履約率、開工率和資金到位率，力爭實際利用外資9000萬美元、到位市外內資300億元。支持重點出口企業拓展海外市場，擴大出口份額，力爭有出口實績企業達到100家，外貿出口實現增長。加快融入成渝、成都經濟區，連接川南、攀西經濟區，主動加強與成都的深度合作。努力加強要素保障。積極爭取天然氣指標，推廣清潔煤制氣，開工建設仁壽—樂山天然氣管線和成都—樂山成品油管道，支持和邦新建威遠—五通橋天然氣管線，增加油、氣供應量。積極爭取直購電增量和地方電力留成政策，推動地方電力資源整合，緩解部分行業用電價格過高問題。加大力度支持金融業發展，強化銀政企合作和項目對接，鼓勵市外金融機構、基金公司來樂山發展，新增貸款100億元以上，新引進股份制銀行3家。做強做大投融資平臺，健全中小企業擔保體系，加強政府性舉債及資金管理。支持有條件的企業上市融資。依法實施征地拆遷。落實政策、完善機制，強力推進重大項目征地拆遷，保障項目順利進場施工。堅持陽光作業，廣泛宣傳政策法規，公開安置政策、補償標準、辦理流程，著力解決被征地拆遷居民就業、社會保障等問題。堅持還房先行，中心城區建成50萬平方米統建還房，加快完善小區配套設施。堅持依法治理，嚴厲打擊亂搭亂建、搶栽搶種以及阻擾征地拆遷和工程建設的違法行為。

六、在統籌上下功夫，大力促進社會和諧

統籌城鄉區域發展。科學編制“十二五”規劃及實施方案，著力抓好工業化城鎮化聯動、文化旅游經濟、山區經濟、臨港經濟、商務區經濟。借鑒先進地區經驗，深入推進統籌城鄉綜合配套改革試點。堅持分類指導，推動工業縣率先發展、農業縣提速升位、民族縣追趕跨越，加快壯大縣域經濟。突出產業發展、就業服務、對口幫扶三大載體，支持民族地區加快發展，促進彝區群眾增收。統籌生態建設和節能減排。大力發展循環經濟、低碳經濟，在重點行業全面推行強制性清潔生產審核。爭創國家環保模范城市、全國現代林業建設示范市。力爭五通橋國家可持續發展實驗區通過驗收。支持峨眉和沐川爭創國家級、市中區爭創省級生態縣（市、區）。完成44個節能減排項目和20家企業、3個畜禽養殖場污染治理任務。全面建成縣（市、區）污水處理廠和高新區污水處理廠一期工程，開工建設樂山第二污水處理廠、岷江東岸污水管網。加強重點流域和農村面源污染治理。深化城鄉環境綜合治理，實施環境優美示范工程，完善市政設施。統籌實施民生工程。全力推進“十項民生工程”，集中力量辦好群眾最急需、最熱盼的實事。落實更加積極的就業創業促進政策，確保新增城鎮就業3萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。開展彝族適齡青年免費培訓、訂單就業行動。做好城鎮職工基本養老保險省級統籌和養老保險關系轉移接續工作，提高企業退休人員養老金，抓好市中區新農保試點。加快推進醫療、失業、工傷、生育保險市級統籌。提高城鎮職工、城鎮居民醫保和新農合最高支付限額，開展城鎮居民醫保和新農合普通門診統籌試點，積極解決困難群體醫保問題。提高城鄉低保、醫療救助保障水平。規范城鄉福利機構管理，開展養老服務社會化試點。落實計劃生育扶持政策。實施沐川、峨邊、馬邊林竹產業和犍為連片開發省級扶貧試點項目，推進37個省定貧困村整村脫貧工作。開展峨邊、馬邊國家級農村危房改造試點。解決12萬農村人口飲水安全問題。新（改）建泥碎路47公里，建設機耕道1000公里。做好水利水電工程移民安置和后期扶持工作。統籌發展社會事業。完成第一輪民族地區教育發展十年行動計劃、扶貧開發十年規劃和第二輪婦女兒童發展綱要任務，做好新一輪規劃編制工作。推進教育均衡發展，提高教育教學質量。全面啟動普通高中新課程改革。推進中小學校舍安全工程和寄宿制學校建設。完成職教三年攻堅任務，做好“9+3”免費中職教育工作，加快建設樂山職業技術學院新校區，組建鹽磷化工、建筑建材職教集團。辦好特殊教育。推進醫藥衛生體制改革，落實基本公共衛生服務項目，在市中區、夾江、峨邊開展基本藥物制度試點。建成市中醫院新住院樓，完成市人民醫院新住院樓基礎工程，加快峨眉、犍為、峨邊、馬邊等縣級醫院標準化建設。扶持中醫藥事業發展。加強職業病、重大傳染病防控。強化衛生監督監測和食品藥品監管。建設64個鄉鎮綜合文化站、50個鄉鎮廣播站、390個村廣播室和650個農家書屋。協辦第20屆全國圖書交易博覽會。實施省級農民體育健身工程，加強縣級體育場館建設，組團參加省第11屆運動會。規范事業單位津補貼，有序推進績效工資改革。開展第六次全國人口普查。完成第二輪修志。加強外僑、老齡、殘疾人、物價、保密、檔案等工作。統籌做好穩定工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安綜合治理，推進基層派出所、司法所和人民法庭建設，維護良好社會秩序。加強“大調解”、法律援助和普法工作，完善多元化矛盾糾紛化解機制，引導群眾依法表達利益訴求，著力規范信訪秩序。深化安全生產執法、專項治理、宣傳教育行動，加強保障能力、監管機制、監管體系建設，嚴防重特大事故發生，確保安全生產形勢明顯好轉。加強綜合減災救災應急指揮體系建設，增強政府應急處突、防災減災和救災救濟能力。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，增進民族團結。做好國家安全、國防動員、人防等工作。

七、在落實上下功夫，大力加強自身建設

建設親民政府。堅持把財政增收的主體部分用于改善民生，不斷改善群眾生產生活條件。開展市民與市長面對面溝通交流活動，落實民情觀察員、網絡互通等制度，及時協調解決群眾關注的熱點、難點問題。加強就業、勞動保障、民政等基層服務體系建設，提高服務質量。落實群眾參與干部考評制度，提高為民辦事實效，實現干部對上負責與對下負責相統一。建設務實政府。深化行政管理體制改革，完成新一輪政府機構改革。深入推進機關行政效能建設，完成市、縣政務服務中心標準化建設和鄉鎮（街道）便民服務中心建設，健全便民服務網絡。解放思想，務實創新，堅決改變領導沒講的不敢干、文件沒規定的不敢做、別人沒做過的不敢試的思維方式和工作方法。強化效能監察和問責，切實提高執行力，各項工作立說立行，狠抓落實。進一步改進政風、行風和文風、會風，清簡務本，真抓實干，勇于爭先。建設陽光政府。加強和改進政府信息發布工作，大力推行政務公開、辦事公開。完善新聞發布和新聞發言人制度，擴大新聞發布范圍和內容。辦好政府門戶網站、市長熱線、陽光熱線，健全公示、聽證等制度，進一步增強政府工作的透明度。建設法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督和社會各界監督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。推進依法治市，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高依法行政水平，維護良好的生產生活秩序。加強基層民主建設，完成第八屆村（居）委會換屆選舉。建設廉潔政府。推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，深化政府系統反腐倡廉工作。強化源頭治理和監察、審計監督，探索建立政府投資重點工程派駐廉政觀察員、財政資金管理“防火墻”等制度，加強公共資源出讓、中介組織、工程招投標等領域的監管。嚴肅查處政府部門、國家工作人員違法違紀案件，堅決糾正不正之風。

各位代表：機遇和挑戰并存，事業和使命激勵。讓我們在市委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的舉措，同心同德，迎難而上，銳意進取，扎實工作，奮力開創樂山更快更好發展的嶄新局面！

2011年《樂山市政府工作報告》（全文）

政府工作報告

2011年11月15日在樂山市第六屆人民代表大會第一次會議上

樂山市人民政府市長 蔣輔義 各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協各位委員提出意見。

本屆政府工作回顧

2005年以來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在歷屆市政府班子打下的良好基礎上，我們堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市各族人民，積極應對各種復雜形勢和挑戰，解放思想，真抓實干，較好地完成了市五屆人大歷次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展取得顯著成績。

一、全力以赴抓發展，經濟實力大提升

我們緊緊圍繞建設四川經濟發展重要增長極，以項目年、產業發展年、產業提升年、投資促進年、重點建設突破年為載體，全力推進更快更好發展。2010年（下同），全市實現地區生產總值743.9億元、人均22490元，分別是2004年的2.8倍、2.9倍；財政一般預算總收入93.7億元，其中地方財政一般預算收入45.8億元，分別是2004年的3.8倍、4.2倍。

工業強市卓有成效。冶金建材、鹽磷化工、農產品加工等傳統產業優化發展，電子信息、新能源等新興產業快速發展，國家硅材料開發與副產物利用高新技術產業化基地獲準建立，硅材料、不銹鋼、建筑陶瓷產業規模居西部第一。“百億園區”實現“零”的突破，樂山高新區、五通橋鹽磷化工循環經濟產業園區、沙灣冶金建材產業園區、峨眉工業集中區主營業務收入超過100億元。大企業大集團發展戰略、中小企業成長工程取得實效，全市規模以上工業企業614家，比2004年同口徑凈增404家，其中11家躋身省重點。“百億企業”實現“零”的突破，西南不銹鋼公司、其亞集團、德勝集團產能規模超過100億元。全市規模以上工業企業實現增加值370.7億元，是2004年的3.2倍，工業化率由45.1%提高到55.7%，工業對經濟增長的貢獻率由59.9%提高到71.6%。

第三產業加快發展。著力打造國內外一流旅游目的地，峨眉山—樂山大佛國際旅游區規劃項目全面完成，景區管理體制得到優化，2個5A級、3個4A級旅游景區創建成功，峨邊黑竹溝、金口大峽谷、犍為嘉陽·桫欏湖、嘉定坊等景區景點受到青睞，觀光祈福、休閑度假、自駕游等旅游形態蓬勃興起，旅游經濟總量居全省第二位。積極發展現代流通業，家居建材、汽車銷售、農產品批發等專業市場建成投用，沃爾瑪、北京華聯、重慶百貨等知名零售企業落戶樂山，本土商貿連鎖企業快速發展，“萬村千鄉”農家店、新農村現代流通服務網點遍及鄉村，全市社會消費品零售總額284.1億元，是2004年的2.7倍。金融業發展取得突破，4家股份制銀行在樂山設立分支機構，村鎮銀行、農村商業銀行應運而生，全社會人民幣各項存款余額867.4億元、各項貸款余額585.9億元，分別比2004年增加585.1億元、372億元。

農業基礎不斷鞏固。落實強農惠農政策，取消農業稅，兌現各項農業補貼，全面停征農業水費，調動了農民的生產積極性。糧食總產量由104.1萬噸增加到116.1萬噸，茶業綜合發展水平和人工林蓄積量居全省第一，現代畜牧經濟加快發展。大力推進農業產業化、組織化、標準化建設和農村富余勞動力轉移，4家國家級農業產業化經營龍頭企業、8個全國農民專合組織示范單位通過認定，16個國家級農業標準化示范區、4個省級產業基地強縣獲準建立，7個國家地理標志保護產品（農產品）、34個有機食品、56個綠色食品通過認證，農村富余勞動力轉移就業規模由63.5萬人擴大到95.3萬人。集中連片建設新農村，11個示范片、207個示范村建設初見成效。

二、搶抓機遇上項目，基礎建設更強勁

我們緊緊抓住國家擴內需、保增長一攬子政策和全省推進“兩個加快”的重大歷史機遇，圍繞國、省投資方向和重點，規劃實施了一批事關發展全局的重大項目，累計完成全社會固定資產投資1653.8億元，相當于1978—2004年總量的2.5倍。

交通建設實現大突破。圍繞建設西部綜合交通次級樞紐，規劃實施“千億交通工程”。樂宜高速全線通車，成綿樂鐵路客專、樂（峨）雅和樂自高速、樂山港進港大道等項目開工建設，成貴鐵路客專、成昆鐵路新線和仁沐新、樂漢高速等項目納入國、省路網規劃，掀開了樂山交通建設史上嶄新的一頁。市境內國、省干線公路改造基本完成，路面使用性能指數、公路技術狀況指數居全省前列。農村交通條件明顯改善，實現了鄉鄉通硬化公路，通村公路通達率100%、硬化率78%，分別提高16.8個、46.6個百分點。

城市建設邁出新步伐。圍繞建設成都平原城市群南部中心城市，科學編制新一輪城市總體規劃，推進大城市建設。肖壩、柏楊、通江等城市新區基本形成，人民北路、青果山路、綠心景觀路、蟠龍路等城市干道建成通車，白燕路、鳳凰路北段、岷江一橋完成維修改造，沿江及旅游通道景觀帶美化提升，市政干道柔性路面改造基本完成。縣級城市和小城鎮建設扎實推進，全市城鎮化率由32.6%提高到39.5%。深入開展城鄉環境綜合治理，峨眉黃灣鄉、峨山鎮創建為全國環境優美鄉鎮。

能源、水利、通信建設得到加強。6個縣（市、區）建成全國水電農村電氣化縣（市、區），犍為獲得國家綠色能源示范縣稱號。沙灣、千佛巖等水電站和南天500千伏輸變電工程等項目建成投運，全市發電裝機容量由243.2萬千瓦增加到427.7萬千瓦，變電能力由214.3萬千伏安增加到569.7萬千伏安。仁壽—五通橋天然氣管線竣工投用，入境天然氣干管日供能力由375萬立方米增加到515萬立方米。建成各類水利工程1.5萬處，觀音巖水庫下閘蓄水，大佛水庫左、右分干渠建成投用，金王寺水庫樞紐工程開工建設，121座病險水庫除險加固工程完工，灌溉水利用系數由0.4提高到0.45。移動電話和寬帶接入用戶大幅增加，實現了行政村通電話、鄉鎮通寬帶。

三、主動作為轉方式，持續發展見成效

我們積極探索加快轉變經濟發展方式的路徑和方法，著力深化改革開放、推動科技創新、加強生態建設，不斷增添發展動力，增強可持續發展能力。

改革開放取得實效。新一輪政府機構改革全面完成，農村綜合改革順利推進，峨眉、夾江、犍為、井研納入省擴權強縣試點，人事制度、教育、文化

第四篇：人文環境公益廣告語

宣傳用語 作者 1.七建 重大活動宣傳用語 守秩序，建法治之城 講衛生，建健康之城 護環境，建生態之城 有禮貌，建禮儀之城 重信用，建誠信之城 愛科學，建學習之城 獻愛心，建友善之城 2.人生是一本書，“七不”是第一頁 重大活動宣傳用語 3.人生追求完美，請從“七不”開始 重大活動宣傳用語 4.偶爾助人，別人會記住他；永遠助人，歷史將記住他 重大活動宣傳用語 5.不斷助人，人生才能燦爛 重大活動宣傳用語 6.有事大家牽牽手，有難大家伸伸手 重大活動宣傳用語 7.有了道德的陽光，生命之樹才會常青 重大活動宣傳用語 8.今天無道德，明天無職業 重大活動宣傳用語 9.心中有德，言行文明；胸中有法，幸福安寧 重大活動宣傳用語 10.奉獻從小事開始，好事從點滴做起 重大活動宣傳用語 11.奉獻不分大小，文明不分你我 重大活動宣傳用語 12.熱心公益，大家受益 重大活動宣傳用語 13.愛，是人類共同的語言 重大活動宣傳用語 14.誠信是世界的通行證 重大活動宣傳用語 15.誠信凝聚力量，文明誕生希望 重大活動宣傳用語 16.與文明同行，做可愛的上海人 重大活動宣傳用語 17.城市文明，離不開您的努力 重大活動宣傳用語 18.市民素質高一分，城市形象美十分 重大活動宣傳用語 19.文明展現美好形象，愛心展現人格魅力 重大活動宣傳用語 20.方寸綠地，滋潤人心 重大活動宣傳用語 21.儀容修美*自飾，市容亮麗*群治 重大活動宣傳用語 22.把微笑送給他人，你就成為都市里的一道風景 重大活動宣傳用語 23.謙讓、寬容，是和諧社會的音符 重大活動宣傳用語

來源：中國公益廣告網

地址：http://www.tmdps.cn/daodeggyopen.asp?ArticleID=200639113013

第五篇：人文環境--活動大總結

人文環境小組開展進一步營造誠實守信、尊重規則 的人文環境活動總結

自全縣進一步營造風清氣正的發展環境活動開展以來，為進一步優化發展環境，營造誠實守信、尊重規則的人文環境，推動經濟社會又好又快發展，按照縣委、政府《關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動的實施方案》的精神和要求，縣人文環境工作小組圍繞社會主義核心價值體系建設，結合創建自治區文明縣城活動，以科學發展觀為指導，以深化“誠信鹽池”建設為載體，以培育人文精神為目的，堅持建設與監管并舉，著力提高全縣人民文明素養，提升鹽池“軟實力”，形成“硬”環境。現將活動啟動以來工作開展情況總結如下：

一、領導重視、責任落實，各階段工作開展有條不紊 狠抓責任落實。一是互查互評。人文環境工作小組先后兩次邀請縣營造環境辦公室聯絡員，以“互查互評找不足，互學互比促提高”為目的，組織成員單位工作人員，采取聽、看、查、評、議的方式對各單位活動開展情況進行了督導互查，力求在評、比、學中找差距、找亮點、促提高，助力全縣進一步營造誠實守信、尊重規則的人文大環境。二是旬報督導。縣人文環境工作領導小組建立了問責責任制和工作臺帳旬報制，實行一旬一通報，密切聯系各成員單位，督導工作開展情況，力促營造誠實守信、尊重規則的人文環境各項工作任務有力、有序、有效推進。

全力動員部署。在動員部署階段，縣委宣傳部高度重視人文環境營造工作，成立工作機構，明確責任領導，指派專人嚴格遵照《關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動的實施方案》（鹽黨辦發[2011]190號）和《關于開展進一步營造誠實守信、尊重規則的人文環境活動的實施方案》（鹽營造環境辦發[2011]18號）要求，安排部署好各階段具體工作。營造人文環境活動所涉及到的部門、單位在動員會后，均能立即行動，結合實際，制定方案，在報工作小組負責領導審批后，嚴格實施。

認真自查自糾。在自查自糾暨重點檢查階段，工作小組在黨政各部門、部分“兩代表一委員”及文藝界人士中召開了營造人文環境活動征求意見會，共向與會單位負責人、與會代表、文藝界人士發放意見征求表120份，收回106份。共征得意見建議29條，梳理匯總17條。各成員單位也結合各自職責，深入查找了在“誠信鹽池”創建工作中存在的突出問題。同時，通過開設163電子信箱、召開座談會、發放意見征求表、設立意見箱、開辟媒體專欄專題等方式，各自廣泛征求了社會各界，特別是服務對象的意見建議。

活動中征集到的意見建議主要表現在加強思想教育、加強輿論引導、深化“誠信鹽池”建設和加快文明縣城創建4個方面。針對存在的核心問題及征集到的意見建議，人文環境組及時制定了整改措施，并形成面向社會公開承諾的重點工作報告，主動接受全社會的監督。但在“完善公共信用信息交換平臺，建好信用監管系統和信用服務系統，健全信用監管、市場運營和失信懲戒機制”方面存在難題。分析原因，社會信用體系建設涉及經濟社會生活的各個方面。其健全發展要與生產力發展水平和市場化程度相適應。而作為社會信用體系建設重要組成部分的行業信用建設，也因各行業信息化水平及其他因素不同，在現階段很難實現信息共享。因此，在現階段建立信用監管、失信懲戒機制并不具備基本條件，可操作性不強。

切實整改提高。在整改提高階段，工作小組重點做了以下工作：一是以進一步營造誠實守信、尊重規則的人文環境為最終目標，對征集到的意見和問題，歸類梳理，剖析原因，對照整改措施，認真整改。二是要求各成員單位深入服務對象中間，征求整改措施是否到位，整改目標是否恰當，方法是否得力；指導各成員單位進一步完善本單位整改提高措施。三是召開了整改提高動員大會，要求各成員單位向社會公布查找的問題、整改的目標和整改的重點以及整改的時限、承辦人、責任人，以實際行動接受了黨員群眾的監督。四是要求指導各成員單位根據各自整改提高措施，把適合建立長效制度的，完善補充到已有的制度規定當中去；把屬于臨時性問題的，采取有力措施加以改正解決。做到了不留遺留問題。

有效鞏固成果。在鞏固成果階段，工作小組按照“問題是否查找準確、原因是否深刻透徹、整改措施是否符合工作實際”的要求，指導各成員單位對本單位整改情況進行了認真自查。隨后，配合縣營造環境活動領導小組，從檢查和考核的重點是看活動是否按照要求及時動員部署、查找問題是否深入準確、分析原因是否深刻透徹、整改措施是否有效管用、活動開展是否推動了實際工作、營造誠實守信尊重規則的人文環境效果是否顯現六個方面，對各成員單位活動開展情況進行了考核排名。

二、認真策劃、廣泛宣傳，各項工作開展有聲有色

（一）鼓勁造勢、營造氛圍，人文理念深入人心。人文小組高度重視活動的宣傳教育和氛圍營造工作，圍繞社會主義核心價值體系建設，加強文化陣地建設和氛圍營造工作；充分利用鹽池信息網、鹽池黨建網等門戶網站和工作簡報、宣傳櫥窗、電視廣播、手機報等媒體形式及各種會議，及時宣傳報道活動進展情況；縣文化宣傳中心每天通過廣場電視屏，實時播報活動相關信息，從而極大地豐富了宣傳內容，激發了全縣人民共同參與的積極性和主動性，以“大宣傳”讓深化“誠信鹽池”建設主題實踐活動成為全縣人民的主動要求和自覺行動，真正實現了以宣傳的效果反映營造環境活動的效果，切實將宣傳的過程轉變成深化活動的過程。

截至目前，共為全縣606輛出租車、26輛公交車張貼了風清氣正活動宣傳標語；在22個公車站點、縣城各主街口、各單位（人民團體）辦公駐地、政府廣場等重點位置設置了活動宣傳專欄及固定標語（其中，建立大型公益廣告宣傳牌8個，文化墻18面，宣傳欄101個，懸掛標語橫幅近300條）；在《寧夏日報》、《吳忠日報》刊發稿件216條。

（二）把握導向，引導輿論，新聞宣傳結碩果。一是積極探索信息網絡管理工作，做好網上宣傳工作，充分發揮本地主流媒體網站宣傳作用，營造良好的網上輿論氛圍。二是跟蹤掌握各種輿情動態。以便政府妥善回應社會各界和人民群眾的關切，形成正面輿論氛圍。三是嚴格貫徹落實縣委、政府新聞發言人制度，熱情地接待各級新聞媒體記者，擴大了宣傳效果。四是建立信息報送制度，要求各成員單位指定聯絡專員，及時將本單位活動開展情況作為信息上報工作小組辦公室，為小組辦公室接待媒體記者、策劃新聞選題提供依據。五是充分發揮互聯網、手機等新興媒體作用，開辟新華網鹽池頻道、創辦手機報“新華〃鹽池政務通”，牢固把握新形勢下輿論引導工作的主動權，及時展示和發布縣委、政府的重要新聞和重大活動的重要信息，為黨和政府正確引導輿論發揮有效作用，推動鹽池全面發展。

（三）部門聯動、全民參與，在活動中呈現工作特色。縣委宣傳部在凈化人文環境方面，牽頭開展了“文明縣城”創建工作，提出12345工作思路，緊盯一個目標（創建文明縣城 打造文明鹽池）；抓好兩個提升（提升城市品味，完善服務功能；提升居民素養，倡樹道德新風）；實施三大工程（文明交通安全行工程、行業服務質量提升工程、文明風尚進社區工程）；推進四項活動（推進文化廣場主題建設活動、推進街道巷尾文化墻建設活動、推進廣場文化常態化活動、推進打造街道文化標志活動）；實現五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重規則者多，隨心所欲者少；言行文明者多，陋習墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；團結互助者多，損人利己者少）。在誠信鹽池建設方面，出臺了《進一步加快推進誠信鹽池建設實施意見》，制定了《加強推進誠信鹽池建設實施方案》，把誠信鹽池建設引向深入。在弘揚傳統、繁榮文化方面，制定印發了《關于深入開展2012年文化科技衛生“三下鄉”活動的通知》，開展了文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動；研究了《陜甘寧邊區與鹽池》、李季《王貴與李香香》的攝制籌備工作；成功舉辦了正月十五社火表演、花燈展、游九曲等春節傳統文化活動；全力配合寧夏電視臺出色地完成了“我們的幸福生活”直播任務。在加強領導干部理論武裝方面，兩次組建宣講團，開展了形式政策宣講“面對面”活動和自治區第十一次黨代會精神宣讀活動；舉辦了“全縣領導干部進一步優化發展環境專題學習班”和“營造風清氣正發展環境理論培訓班”（機關工委）；集中匯編了《中共鹽池縣委十三屆三次全體（擴大）會議學習材料》和《全縣領導干部進一步優化發展環境專題學習班學習材料》；組織縣委中心組成員集體觀看學習了自治區營造環境辦公室錄制的《風清氣正促發展——暗訪事例》專題片。

縣文明辦聯合團縣委等部門成功舉辦了“電力杯”學習十七屆六中全會精神暨縣第十三次黨代會精神“求實創新爭先 跨越崛起奮進”演講比賽和“鄉村好人家”、“好婆婆 孝媳婦”、“萬晟杯孝老明星”、“我推薦 我評議身邊好人”等道德模范評比評選活動及各類學雷鋒活動。同時，繼續深化文明單位創建工作，聯合縣工商局引入了誠信商戶、誠信企業創建內容，引導行業、單位懸掛“誠信宣言”標牌，增強誠信理念，為培育“誠實守信、尊重規則”的商貿文化夯實了基礎。縣婦聯積極參與社會管理與創新，聯合綜治、司法、公安、衛生、計生、人社、就業、水務、工會、團委等單位舉行了“家和萬事興”三八維權宣傳周活動。同時，與財政、人社、信用聯社及鄉鎮等相關部門通力協作，成功啟動了農村婦女小額擔保貸款工作。在一年一度的“母親節”來臨之際，為弘揚中華民族孝敬父母，珍視親情的傳統美德，縣婦聯還開展了“感恩母親〃與愛同行”百名高齡母親慰問活動。

團縣委多次聯合有關部門，成功舉辦了“緬懷革命先烈 爭做時代先鋒”主題詩歌朗誦會、“青春攜手送溫暖 紅紅火火過大年”結對幫扶青少年及在押未成年人等活動。特別地，在弘揚“五〃四”精神方面，團縣委以紀念建團90周年為契機，開展了“首屆鹽池青年五〃四獎章”評選活動和“電力杯”青少年健身舞大賽。

縣文廣局廣泛宣傳、正確引導，召開了網吧業主大會，教育、引導網吧業主自覺遵守《互聯網上網服務營業場所管理條例》，促進了網吧業主守法經營，執法人員文明執法；并聯合有關部門，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳形式，精心編排了一批與營造人文環境、創建文明縣城活動緊密相關的文藝節目，通過廣場匯演、送戲下鄉、深入社區等方式，豐富群眾生活，營造活動氛圍。

教育系統以構建文明校園為抓手，組織廣大師生開展了“學習道德楷模，踐行公民道德”等系列教育活動和不文明陋習專項治理行動。同時，創新載體，組織各學校開展了形式多樣、內容豐富的創建活動。鹽池一中舉行了“正師風、鑄師魂、樹師表”師德師風演講比賽，進一步加強了師德師風建設，弘揚了愛崗敬業、愛校如家的奉獻精神。大水坑二小為培養學生良好行為習慣助力，舉行了“小學生守則和小學生日常行為規范在我心中”演講比賽，加強了校園精神文明建設。鹽池四中狠抓校園環境整治和學生誠信教育，以“彎腰撿紙行動”、“學生過失行為提醒”、“爭當誠信小公民”等活動，培養學生誠信品格，督促學生養成良好行為習慣。鹽池四小也以“好品格成就大未來”為主題，開展了學生誠信教育手抄報比賽。

交管部門以著力提升客運服務質量，規范客運經營行為為目的，印發了《鹽池縣客運行業服務質量提升年活動實施方案》，全面開展了“客運服務質量提升年活動”。同時，為打造農村公路建管養護新亮點，積極爭取資金，啟動了行政村暢通工程，切實改善了人民群眾出行難的現狀，并以“農村公路管理養護年活動”為主線，加快推進了農村公路環境綜合整治各項工作，延長了農村公路使用年限，鞏固和發展了“村村通”建設成果。

住建系統以“城鄉環境綜合整治大行動”為契機，為創造干凈、整潔、優美的城鄉環境真行動。同時，為突出城市魅力，切實打造靚麗、宜居的寧夏東大門，住建系統以明確縣城定位、完善縣城功能、深挖縣城潛力、提升文化底蘊為目標，加大力度對鹽池古城墻進行修復，引進了符合古韻鹽池的小區設計，推出了諸如“芙蓉苑”、“龍辰苑”等彰顯人文特色的住宅小區。

城管部門繼續以“爭當文明居民、共創美好環境”為主題，結合“城鄉環境綜合整治大行動”，迅速掀起了城市環境綜合整治新高潮。在全縣組織開展了不遵守交通規則、不愛護公用設施、亂涂亂畫、亂扔垃圾等不文明陋習專項治理行動和“城市牛皮癬”、“三亂小廣告”專項治理活動。并對城區重點位置（包括學校、醫院、車站、市場等）和福州路、鹽林路、鹽州路等重點道路的流動食品攤點、亂潑亂倒、違章占道、店外經營等違規現象進行了全面、拉網式整治。同時，協調公安、交通等部門，加大了交通秩序集中整治力度，嚴處亂停亂放等不文明行為。