第一篇：樂山市居住證管理辦法

【發布單位】四川省

【發布文號】樂山市人民政府令2013年第11號 【發布日期】2013-08-20 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】樂山市人民政府

樂山市居住證管理辦法 樂山市人民政府令第11號

《樂山市居住證管理辦法》已經2013年7月31日樂山市人民政府第39次常務會議審議通過，現予發布，自2013年9月1日起施行。

市長 張彤

2013年8月20日

樂山市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障在本市居住的非本市戶籍人員以及本市跨縣（市、區）居住人員的合法權益，規范人口服務管理，提高公共服務水平，根據有關法律、法規和規章，結合樂山實際，制定本辦法。

第二條 凡在樂山市行政區域范圍內居住但未在居住地落戶的非本市戶籍人員、本市跨縣（市、區）居住人員，應當按照本辦法規定辦理居住證。

本辦法所稱居住證，是非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員在本市居住的證明，以及享有本市規定權益和公共服務的憑證。

居住證實行“一證通”制度。凡辦理了居住證的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員，可以在就業、入學、醫療、社保等方面享受居住地相應的權益和服務。

第三條 樂山市行政區域范圍內居住證的申領、發放、使用等相關管理與服務活動，適用本辦法。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民辦理居住手續，不適用本辦法。第四條 公安機關是居住證管理工作的主管部門，負責居住證辦理、制作、發放以及人口居住信息管理系統的日常管理和維護等工作。公安機關可委托社區工作站從事居住證受理、發放等工作，并在轄區范圍內予以公告。

發改、財政、民政、教育、司法、人力資源社會保障、住建、交通、衛生、計劃生育、旅游等部門，應當根據各自職責做好人口服務管理的相關工作。

社區（村）委員會及其他組織，應當積極協助公安機關等部門做好非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員居住登記和相關服務管理工作。

第五條 各級人民政府應當加強對人口服務管理工作的領導，建立健全各項制度，將居住證管理以及人口服務管理工作經費納入財政預算。

第二章 居住證辦理

第六條 年滿16周歲、擬在居住地居住30日以上的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員，應當在到達居住地之日起7日內，向居住地公安派出所或者其委托辦理機構申領居住證。

居住證可以委托他人代為辦理，受委托人代辦居住證應當提供委托人的委托證明材料。未成年人由其監護人或者監護人委托的其他人申請辦理居住證。

第七條 各類用人單位應當在與招（聘）用人員建立勞動關系之日起30日內，為所招（聘）用人員辦理就業登記，并到轄區公安派出所為其申請辦理居住證或者居住證信息變更。被招（聘）用人員也可以自行到轄區公安派出所申請辦理居住證或者居住證信息變更。

在樂山市全日制辦學機構接受教育的人員，由辦學機構統一申請辦理居住證。

第八條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機構為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供居住服務的，應當督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構應當向居住地公安派出所報告居住人員情況。

第九條 對申報居住登記的下列人員，除本人提出申請外，可以不辦理居住證：

（一）未滿16周歲的；

（二）探親訪友、就醫、旅游、出差的；

（三）在本市全日制教育機構學習或者在培訓機構接受培訓的；

（四）已辦理旅館業住宿登記的。

第十條 非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員申領居住證，需提供本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住處所證明。

第十一條 公安機關應當對非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供的材料進行審驗，材料齊全、有效的，應當自受理之日起10個工作日內發給居住證。

對條件不符或提供材料不齊全的，當場告知應當提交的材料。

第十二條 居住證應當載明持證人的相關居住信息。居住信息包括居住證表面的視讀信息和居住證內芯片載入的機讀信息。

視讀信息包括姓名、性別、民族、個人相片、公民身份號碼、戶籍地址和現居住地址、簽發機關、簽發日期、有效期等信息。

機讀信息包括視讀信息及政治面貌、婚姻狀況、服務處所等信息。

第十三條 居住證持有人的姓名、性別、居民身份證號碼、戶籍地址等主項信息發生變更影響使用功能的，應當自變更之日起7日內到現居住地公安派出所換領居住證。居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發生變更的，應當自變更之日起7日內到現居住地公安派出所辦理變更登記。

政府有關部門的相關信息應當通過全市統一的實有人口服務管理綜合信息平臺進行互聯互通和信息共享。

第十四條 公民申領居住證時，應當真實、準確地提供相關信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第十五條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領、非法扣押居住證或者冒用他人居住證。

第十六條 居住證由樂山市公安局統一制作，實行一人一證制，由縣級公安機關負責簽發。《樂山市居住證》自簽發之日起，有效期為三年；居住證有效期滿需要延期的，持證人應當在有效期滿前三十日內申請延期。居住證有效期屆滿后未延期的，自動終止使用功能。

居住證遺失的，可以申請補領。居住證嚴重損壞或者居住證主要信息發生變更影響使用功能的，可以申請換領新證。

首次領證、到期換證和辦理居住證延期手續的，實行免費辦理。因遺失、損壞而補領、重新申領居住證的，應當繳納工本費。居住證工本費的收費標準按照物價部門規定執行。

第三章 居住證使用

第十七條 居住證持有人在居住地享有下列權益和公共服務：

（一）免費享受公共就業服務機構提供的就業服務；

（二）按照規定參加政府部門提供的各類免費培訓；

（三）按照規定申請參加本地組織的職稱、職業資格評定、考試、登記；

（四）按照規定參與社區組織有關社會事務的管理；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻，享受國家規定的計劃生育基本項目技術服務；

（六）連續居住并依法繳納社會保險費達一年,且符合計劃生育政策、依法納稅和無違法犯罪記錄的，可按當地規定申請公租房或限價房；

（七）依法參加基本養老保險和醫療保險，享受相關權益；

（八）享受我市居民進入風景旅游區、辦理乘車優惠卡或敬老卡相關權益；

（九）按照有關規定申請辦理車輛入戶和機動車駕駛執照；

（十）政府規定可以享有的其他權益。

第十八條 居住證持有人符合本市居住地戶口遷移政策的，可以申請本市城鎮居民戶口。

第十九條 房屋出租人應當按規定與公安派出所簽訂房屋租賃治安管理責任書，不得將房屋出租、轉租給無有效身份證件的人員；房屋出租人有責任督促承租人到居住地公安派出所辦理居住登記和居住證。

房屋出租人擬為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供住所1個月以上的，應當與承租人簽訂租用安全協議。

第四章 居住證管理

第二十條 有下列情形之一的，由公安機關注銷居住證：

（一）居住證持有人有關情況發生變化后不符合居住證申領要求的；

（二）居住證持有人在申領時提供虛假材料取得居住證的；

（三）其他情況需要注銷的。第二十一條 公安機關執行公務時，可依法查驗居住證，居住證持有人不得拒絕。

其他部門和單位的工作人員履行法定職責或者為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區）居住人員提供相關服務，需要明確人口身份等信息的，可以查驗居住證，居住證持有人應當配合。

居住證持有人向公安機關查詢或者授權他人查詢本人居住信息的，公安機關或者其委托辦理機構應當及時提供服務。

第二十二條 為居住證持有人提供公共服務的單位，應當及時將相關信息反饋至實有人口服務管理綜合信息平臺，保證人口信息的全面、準確、及時和聯通共享。

第二十三條 任何單位和個人對在居住證制作、管理、使用過程中獲悉的信息應當予以保密，不得進行買賣，不得擅自披露，不得用于法定職責或者居住證持有人授權以外的用途。

第二十四條 違反本辦法規定的，按照相關法律、法規和規章的規定追究法律責任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。自本辦法施行之日起，本市停止辦理暫住證。本辦法實施前申領的暫住證，在暫住證有效期內可以繼續使用，暫住證持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托辦理機構負責換領居住證。

第二十六條 各縣（市、區）人民政府可根據本辦法，制定實施細則。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：上海市居住證管理辦法

上海市人民政府令

第2號

《上海市居住證管理辦法》已經2013年5月20日市政府第9次常務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

市長 楊雄

2013年5月28日

上海市居住證管理辦法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2號公布）

第一章總則

第一條（立法目的）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申辦、發放、使用以及積分管理等相關活動，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市發展改革委負責本辦法組織實施的綜合協調。

公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關管理。

人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關管理。

教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。

第二章《居住證》一般規定

第四條（居住登記）

境內來滬人員應當按照國家和本市有關規定，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。

第五條（主要功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為《居住證》持有人（以下簡稱持證人）在本市居住的證明；

（二）記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；

（三）辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。

第六條（載明內容）

《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

第七條（簽注時限）

《居住證》每年簽注一次。

第三章《居住證》辦理

第八條（受理機構）

需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。

第九條（申辦條件和材料）

申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件：

（一）在本市合法穩定居住；

（二）在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。

申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

第十條（受理與補齊）

社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

第十一條（材料移送）

社區事務受理服務中心應當于出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。

第十二條（人力資源社會保障部門核定）

人力資源社會保障部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十三條（公安部門核定）

公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十四條（簽發、制證、領證）

《居住證》由市公安局統一簽發。

對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》制作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。

申請人收到通知后到社區事務受理服務中心領證。

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第十五條（信息變更）

持證人的居住地住址、工作單位等信息發生變化的，應當在30日內持相關證明材料到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。

第十六條（辦理簽注）

持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。

第十七條（掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持證人應當及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理掛失和補辦手續。

第十八條（轉辦常住戶口）

持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執行。

第十九條（注銷）

有下列情形之一的，經有關部門認定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續：

（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）持證人超過60日未補辦簽注手續的；

（四）持證人已轉辦本市常住戶口的；

（五）其他應當注銷的情形。

第四章《居住證》積分管理

第二十條（積分制度）

本市實行《居住證》積分制度。

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第二十一條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，并報經市人民政府批準。

《居住證》積分指標體系應當通過政府網站等向社會公布。

第二十二條（標準分值）

標準分值由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安等部門擬定，并報經市人民政府批準后向社會公布。

第二十三條（積分指標體系和標準分值的調整）

《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值，根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要進行動態調整。

市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對積分指標體系提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（積分材料）

持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，并對積分材料的真實性負責。

第二十五條（積分申請）

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務中心辦理。

第二十六條（積分辦理）

人才服務中心收到積分材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

人力資源社會保障部門應當對積分材料進行審核。審核屬實的，應當在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分，并告知申請人積分情況。

第二十七條（積分查詢）

持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

第五章持證人待遇

第二十八條（子女教育）

持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政部門按照本市有關規定安排就讀。

持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試。

積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

第二十九條（社會保險）

持證人按照國家和本市有關規定參加本市社會保險的，享受相關待遇。

積分達到標準分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關規定參加本市社會保險，享受相關待遇。

第三十條（證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

第三十一條（住房）

持證人可以按照本市有關規定，申請本市公共租賃住房。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市繳存和使用住房公積金。

第三十二條（基本公共衛生）

持證人的同住子女可以按照國家和本市有關規定，在本市享受國家免疫規劃項目的預防接種等基本公共衛生服務。

第三十三條（計劃生育）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

第三十四條（資格評定、考試和鑒定）

持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第三十五條（參加評選）

持證人可以參加本市有關評選表彰。

第三十六條（其他待遇）

持證人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第三十七條（待遇中止）

持證人積分低于標準分值的，中止享受相應的公共服務待遇。

第六章法律責任

第三十八條（政府服務）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員應當按照職責，為境內來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第三十九條（信息保密）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員對在《居住證》服務和管理工作中獲悉的境內來滬人員信息，應當予以保密。

任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

第四十條（行政責任）

有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；

（二）在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關信息、提供相關待遇時，違法收取費用的；

（三）在對申請人進行積分或者材料核定時，濫用職權、徇私舞弊的；

（四）泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

第四十一條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條（法律救濟）

個人和單位認為相關行政機關在《居住證》服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請，由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。

第七章附則

第四十三條（過渡條款）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實施后，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。

第四十四條（境外人員規定）

對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規定執行。

第四十五條（實施細則）

市公安局、市人力資源社會保障局等相關部門應當根據本辦法，制定相應的實施細則。

第四十六條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布的《上海市居住證暫行規定》同時廢止。

第三篇：廊坊市居住證管理辦法

廊坊市居住證管理辦法

河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令〔2011〕第15號

《廊坊市居住證管理辦法》已經2011年12月15日市政府第29次常務會議討論通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

代 市 長 聶瑞平

二○一一年十二月二十四日

廊坊市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強流動人口的服務管理，保障流動人口的合法權益，提高社會管理水平，根據《河北省流動人口服務管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內居住證的申領、發放、使用以及相關服務管理工作。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區），以工作、生活為目的在本市居住的非本市戶籍人員。

第四條 市流動人口房屋租賃綜合管理領導小組辦公室（以下稱市流管辦）負責組織推動本辦法的具體實施和督促指導工作。

各縣（市、區）流管辦負責居住證的核準、簽發、審驗及相關管理工作。各縣（市、區）流管辦下設的流管站具體承辦居住證的受理、發放、核查工作。

第五條 各級公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房保障和房產管理、人口和計劃生育、教育等部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的管理和服務工作。

第六條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章 居住登記、居住證辦理

第七條 流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明到轄區流管站申報居住登記。《河北省流動人口服務管理規定》另有規定的，從其規定。

未滿16周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監護人或者其他近親屬代為申報居住登記。

第八條 已滿16周歲、未滿65周歲的流動人口，應當申領居住證。居住證實行“一人一證”，有效期限根據申領人的實際需要確定；但最長不超過3年。居住證有效期滿后需要延期的，持有人應當在有效期滿前持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明向轄區流管站辦理延期手續

第九條 對不滿16周歲、擬居住時間不滿30日以及有下列情形之一的，不需要申領居住證：

（一）就醫、旅游、出差、探親、訪友；

（二）在全日制教育機構學習；

（三）已辦理旅館業住宿登記的。

第十條 居住證的基本信息包括持有人的姓名、性別、出生年月、原籍、居民身份證號碼、照片、婚姻狀況、服務處所、暫住地址、有效期、簽發日期等內容。

第十一條 居住證具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）憑居住證可以享受居住地政府相關政策待遇；

（三）記錄持有人基本情況、暫住地變動情況以及其他人口管理所需的相關信息。

第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應當督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內，將招用流動人口的信息報告當地流管站；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內，將相關信息報告當地流管站。

第十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租之日起3個工作日內，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當地流管站，并督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內，報告當地流管站。

第十四條 房屋租賃、職業介紹等中介服務機構應當自介紹成交之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當地流管站。

第十五條 申領居住證時，除按照有關規定提供居住登記證明、婚育證明外，還應當根

據情況分別提供下列材料：

（一）居住在居民家中的，由申領人攜帶該居民的戶口簿到轄區流管站申領居住證；

（二）居住在機關、團體、企業、事業單位內部或者工地、工廠的，由單位或者雇主統一將流動人口登記造冊，到轄區流管站申領居住證；

（三）居住在出租房屋的，由本人攜帶租賃合同到轄區流管站申領居住證。

第十六條 流管站收到申請材料后，對材料齊全的，應當及時受理，同時將有關材料移送上級流管辦審核。對材料不齊全的，應當當場一次性告知申領人補齊所需材料。

第十七條 各縣（市、區）流管辦應當自流管站出具受理憑證后10個工作日內，完成材料審核和證件簽發工作。

對符合申領要求的，經各縣（市、區）流管辦簽發后，由流管站發給居住證；對不符合申領條件的，流管站應當書面告知申領人。

第十八條 居住證基本信息由流管站負責登記，并向有關行政管理職能部門反饋。

第十九條 發放、補發、換發居住證以及辦理居住證延期手續，辦理單位不收取費用，所需費用由同級財政保障，列入同級財政預算。

第三章 居住證使用及服務

第二十條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。

第二十一條 縣級以上人民政府應當逐步將流動人口公共服務、居住管理等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能。

第二十二條 居住證持有人享有下列權益：

（一）按規定享受職業技能培訓、勞動就業培訓等公共就業服務；

（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；

（三）法律服務和接受法律援助；

（四）實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（五）傳染病防治和兒童免疫規劃保健服務；

（六）在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；

（七）子女接受義務教育；

（八）法律、法規、規章規定的其他權利和居住地人民政府提供的其他公共服務。

第二十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。

第二十四條 就業服務機構應當對有就業愿望的居住證持有人免費提供就業政策和法律咨詢、職業信息、職業指導和就業登記等服務；人力資源和社會保障部門應當監督用人單位維護《居住證》持有人的合法權益。

第二十五條 衛生部門應當在居住證持有人中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預防接種服務，并對居住證持有人集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

第二十六條 教育部門應當將居住證持有人子女的義務教育納入當地教育事業發展規劃，按照就近、免試入學原則安排就學，確保子女平等接受義務教育。同時，指導和督促中小學校做好子女的義務教育工作，保障子女享有平等接受義務教育的權利。

第二十七條 人口和計劃生育部門應當向居住證持有人中的育齡群眾宣傳計劃生育政策和相關法律法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

已婚居住證持有人擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規定條件的，提交證件、證明相關資料，可以向居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府申請領取《第一個子女生育登記卡》。

第二十八條 司法部門應當組織開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導居住證持有人依法維護合法權益。

法律援助機構應當及時為符合條件的居住證持有人提供法律援助。

第四章 居住證管理

第二十九條 人民警察依法執行公務，需要查驗居住證時，應當出示執法證件，被查驗的流動人口應當予以配合。

有關行政管理部門和流管站在履行法定職責或者為流動人口提供服務時，可以要求居住證持有人出示居住證。

第三十條 居住證基本信息發生變化的，持有人應當自變化之日起3個工作日內持本人居民身份證或者其他有效身份證明到轄區流管站辦理變更登記。

第三十一條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時到轄區流管站辦理掛失和補辦手續。

第三十二條 房屋租賃、職業介紹中介服務機構應當在介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被聘用的流動人口的信息報告轄區流管站。

第三十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租3個工作日內將承租房屋流動人口的姓名、身份證件種類和號碼等基本情況向轄區流管站報告，并督促、協助其申報居住登記。

流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當在其離開后3個工作日內報告轄區流管站。

第三十四條 有關行政機關和流管辦（站）應當依據相關規定和各自職責，為流動人口申領居住證、查詢相關信息、享受相關待遇等提供周到便捷的服務，不得推諉、拖延。

第五章 法律責任

第三十五條 有下列行為之一的，由公安機關予以警告，責令限期改正；拒不改正的，由公安機關按未報告人數每人100元的數額處以罰款：

（一）未按規定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規定報告招用或者終止、解除勞動關系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業介紹等中介服務機構未按規定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。

第三十六條 流動人口服務機構和其他有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領取居住證的流動人口不及時、不按規定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十七條 被處罰人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。

第三十八條 任何單位或者個人拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱的其他有效身份證明，是指戶口簿、戶籍證明、護照等。

第四十條 已經辦理了暫住證的流動人口辦理居住證的，其居住期限連續計算；尚未辦理居住證的，其暫住證在有效期內繼續有效。

第四十一條 市流管辦可以根據本辦法制定具體的實施細則。

第四十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。《廊坊市暫住人口管理辦法》（廊政〔2005〕56號，根據2011年5月25日廊坊市人民政府令第2號修正）同時廢止。

第四篇：上海市居住證管理辦法

上海市居住證管理辦法》(下稱“辦法”)頒布的同日，《上海居住證積分管理試行辦法》(下稱“積分辦法”)也隨之頒布。

根據積分辦法，《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

總體來看，年紀越輕、學歷越高、專業技術職稱和技能等級越高高、繳社保年限越長的，總積分越高。此外，緊缺急需專業、投資納稅越多或帶動本地就業越多、繳納職工社保基數越高等將獲得不同程度的加分。

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

年齡指標最高分值30分，具體來說，持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

教育背景指標最高分值為110分，大專學歷、大學本科學歷、大學本科學歷和學士學位、研究生學歷學位、博士研究生學歷學位分別對應50分、60分、90分、100分、110分。在專業技術職稱和技能等級方面，在國家職業資格一級或高級專業技術職務的最高分140分到國家職業資格五級的最低分15分之間遞減。

持證人在上海工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。關于加分項目，上海緊缺急需專業(且專業與工作崗位及就業一致)將積30分;在特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分;全日制應屆高校大學畢業生，積10分;配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

另外，持證人在上海投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

持證人最近連續3年在上海市繳納職工社保基數高于本市上職工社會平均工資80%~200%的，將對應加25分~100分。

此外，獲得上海市及其以上政府表彰的將獲得分數30分~110分。

積分辦法對提供虛假材料或持證人5年內有一般刑事記錄，將扣減150分。持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

總分積分規則是持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。

其中，基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第五篇：合肥市居住證管理辦法

合肥市人民政府令

第174號

《合肥市居住證管理辦法》已經2014年8月27日市人民政府第37次常務會議審議通過，現予公布，自2014年12月10日起施行。

市長：張慶軍 2014年9月15日

合肥市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強流動人口服務管理，規范流動人口居住登記，維護流動人口合法權益，促進社會和諧穩定，根據《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第244號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流動人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區域內跨縣（市）、區居住的人員。但是，本市市區戶籍人口在市區范圍內跨區居住的除外。

第三條 本市行政區域內流動人口居住登記和居住證的申領、發放、使用等相關服務管理活動，適用本辦法。

第四條 流動人口服務管理工作應當遵循依法管理、保障權益、優化服務、便民高效的原則。

第五條 流動人口應當依法辦理居住登記，自愿申領居住證。

居住證是流動人口在本市就業居住、依法享有權益保障和公共服務、參與社會事務管理的證明。

第六條 市、縣（市）區人民政府、開發區管委會應當加強對流動人口服務管理工作的領導，將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，按照人口分布合理配置基本公共服務資源，逐步實現基本公共服務

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均等化。

第七條 公安機關負責流動人口居住登記和居住證申領受理、制作、發放以及居住信息管理等工作。

縣級人民政府公安機關根據工作需要和便民原則，可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及社區服務機構（以下統稱受理機構）承辦流動人口居住登記、信息采集和居住證申領受理、發放等工作。

第八條 發展改革、教育、衛生、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、民政、房產、建設、工商、國有資產監督管理、財政、司法行政等部門，應當按照各自職責做好流動人口服務管理的相關工作。

企事業單位、社會團體、村（居）委會以及其他組織，應當協助有關部門做好流動人口服務管理的相關工作。

第九條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、工業園區應當按照有關規定對流動人口實行社區網格化服務管理，配備專職工作人員，做好流動人口居住登記和信息采錄等工作。

第十條 市國有資產監督管理部門以及政務信息資源公共平臺建設單位應當分類完善流動人口信息資源系統，通過人口資源信息共享交換平臺，逐步實現流動人口基本信息的數據交換和共享。

第十一條 流動人口服務管理工作所需經費列入同級財政預算。

第二章 居住登記

第十二條 流動人口應當自到達居住地之日起15日內，憑本人居民身份證或者其他合法有效身份證明向居住地公安派出所申報居住登記。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其監護人或者受托人代為申報居住登記。

第十三條 居住登記內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、戶籍所在地住址、現居住地住址、居住事由、服務處所、聯系方式。

流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

第十四條 在旅館以及其他可供住宿的經營性服務場所內住宿的流動人口，按照有關規定辦理住宿登記的，視為居住登記。

第十五條 在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的流動人口，由學校、—2—

培訓機構負責登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構負責登記。

負責登記的單位應當自辦理登記之日起5個工作日內，將流動人口居住登記信息報送當地公安派出所。

第十六條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業介紹中介機構，應當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關系、租賃關系、中介服務關系之日起5個工作日內，將流動人口居住登記信息報送當地公安派出所。

第十七條 居住地址發生變更的流動人口，應當在變更之日起5個工作日內，向現居住地公安派出所申報變更登記；持有居住證的，居住證登記信息相應變更。

流動人口居住地址發生變更后，1個月內未申報變更登記的，居住時間自重新申報居住登記或者變更登記之日起計算。

第十八條 在本市辦理居住登記或者居住地址變更后尚未辦理居住證的，應當在初次登記或者變更登記每滿1年之前1個月內，持本人居民身份證或者其他合法有效身份證明到居住地公安派出所辦理居住登記信息確認，居住時間可以累計計算。未辦理居住登記信息確認的，居住時間自重新辦理居住登記或者信息確認之日起計算。

第三章 居住證申領和發放

第十九條 擬在本市居住6個月以上，有固定住所、合法穩定職業或者連續就讀，年滿16周歲的流動人口，可以按照本辦法規定向居住地公安派出所或者受理機構申領居住證。

居住在單位或者學校集體宿舍的流動人口，可以由單位或者學校統一代為申領居住證。

第二十條 流動人口申領居住證應當提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證明、近期1英寸免冠相片1張和符合本辦法第十九條規定條件的住所、職業或者就讀等證明材料。

縣級人民政府公安機關對符合申領條件且申報材料齊全的，應當自受理之日起5個工作日內核發居住證；對申報材料不齊全的，應當一次性告知所需的材料；對不符合申領條件的，應當告知申領人并說明理由。

第二十一條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、戶籍所在地住址、現居住地住址、簽發機關和簽

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發日期。

第二十二條 持本省其他行政區域居住證的流動人口，到本市辦理居住登記且符合本市居住證申領條件的，可以持原居住證到現居住地公安派出所辦理居住證改簽，居住時間自在本市辦理居住登記之日起計算。

第四章 居住證管理

第二十三條 居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應當在有效期滿前1個月內到現居住地公安派出所辦理簽注手續；逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止。

居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內到現居住地公安派出所辦理簽注手續的，居住證使用功能恢復，居住時間可以連續計算；逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能終止。

第二十四條 居住證持有人離開本市居住的，應當到原居住地公安派出所或者受理機構辦理注銷登記。

第二十五條 居住證持有人有下列情形之一的，公安機關應當注銷其居住證：

（一）不符合本辦法第二條規定的流動人口；

（二）居住證使用功能終止；

（三）使用虛假證明材料騙領居住證；

（四）居住證持有人死亡；

（五）其他應當注銷居住證的情形。

第二十六條 居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機構補領、換領居住證。

第二十七條 任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。

第二十八條 公安機關有權依法查驗居住證。

有關單位為流動人口提供服務或者履行法定職責需要確認流動人口身份信息時，有權要求出示居住證，居住證持有人應當予以配合。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領的居住證。

任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。

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第五章 權益保障和公共服務

第三十條 居住證持有人按照有關規定享有下列權益和公共服務：

（一）享受公共就業服務機構免費提供的政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業和失業登記、創業服務、職業培訓信息和就業信息查詢等服務；

（二）在本市就業并依法簽訂勞動合同的，參加城鎮職工社會保險；

（三）參加專業技術職務的任職資格評定、職業（執業）資格考試和職業技能鑒定；

（四）居住滿6個月 65歲以上老年人、高血壓患者和糖尿病患者享受相應的健康管理服務；

（五）隨居住證持有人居住3個月以上的適齡兒童，免費接種國家免疫規劃疫苗，享受相應的兒童保健服務；

（六）育齡夫妻在居住地可以免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務，依法享受生育獎勵、優待，生育第一個子女的，可以在居住地辦理生育服務登記；

（七）憑居住證和居民身份證辦理機動車駕駛證、機動車注冊登記手續；

（八）在本市居住6個月以上的本省戶籍流動人口，可以申辦出入境證件；

（九）本省戶籍流動人口可以在居住地縣級人民政府公安機關申辦邊境通行證；

（十）參與用人單位或者居住地社會事務管理；

（十一）符合本市落戶條件的，可以申請登記為本市常住戶口；

（十二）依法享受的其他權益和公共服務。

第三十一條 符合本市人才引進條件的，或者居住登記1年以上、在本市有穩定職業和固定住所、并依法參加社會保險的居住證持有人，除享有第三十條規定的權益和公共服務外，享有下列權益和公共服務：

（一）持居住證與子女身份證明，可以按照就近入學的原則，向居住地縣級人民政府或者開發區管委會教育部門確定的學校申請入學，學校接收確有困難的，應當提請所在地縣級人民政府或者開發區管委會教育部門統籌安排入學；

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（二）居住證持有人符合保障性住房申請條件的，可以在居住地申請保障性住房；

（三）依法享受的其他權益和公共服務。

第三十二條 人力資源和社會保障部門應當為流動人口提供就業政策法律咨詢、職業信息、職業指導和就業登記等公共服務，并監督用人單位維護流動人口勞動用工合法權益。

第三十三條 教育部門應當指導和督促幼兒園、學校做好流動人口的學前教育和義務教育工作，依法保障流動人口子女接受學前教育和義務教育的權利。

第三十四條 衛生部門應當為流動人口開展健康教育、兒童預防接種、婦女兒童及老年人保健、傳染病防控、慢性病和重性精神病管理等公共服務。

第三十五條 人口和計劃生育部門應當向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關法律法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供國家規定的基本計劃生育技術服務。

第三十六條 司法行政部門應當組織開展對流動人口的法制宣傳教育和人民調解工作，及時為符合條件的流動人口提供法律援助。

第六章 法律責任

第三十七條 不按照本辦法第十二條、第十七條規定申報居住登記、辦理住址變更登記手續的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，有關單位和個人未按時報送流動人口居住登記信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十九條 有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并處200元以下罰款：

（一）使用虛假證明材料騙領居住證的；

（二）非法扣押他人居住證的；

（三）冒用他人居住證的；

騙領的居住證，由公安機關予以收回。

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第四十條 偽造、變造或者買賣偽造、變造的居住證的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款。

偽造、變造的居住證，由公安機關予以收繳。

第四十一條 有關單位及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定收取費用的；

（二）利用制作、發放、查驗、扣押居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）違反規定扣押居住證的；

（四）將流動人口個人信息出售或者非法提供給他人的；

（五）在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益行為的。

第七章 附 則

第四十二條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、華僑的居住登記按照國家有關規定執行。

第四十三條 居住登記、變更居住登記、居住證簽注和改簽不收取費用。首次申領免收證件工本費，補領、換領居住證的證件工本費按照有關規定執行。

第四十四條 流動人口在本辦法實施前已申領的暫住證，在暫住證有效期內仍然有效；需要使用居住證的，可以持暫住證到居住地公安派出所換領居住證，居住時間累計計算。

第四十五條 本辦法自2014年12月10日起施行。

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