第一篇：關(guān)于公文主題詞

關(guān)于公文主題詞

公文主題詞又叫關(guān)鍵詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關(guān)鍵作用的詞，是指用于揭示公文主要內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組，用于為按主題檢索公文提供檢索標(biāo)識，也就是按公文的主題和 文種進(jìn)行檢索，為以現(xiàn)代信息處理手段處理和管理公文奠定基礎(chǔ)。

《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉的通知 》（中辦發(fā)〔1996〕14號）文件規(guī)定：“主題詞 按上級機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。”《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）文件規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞。”所以，上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題。如是下發(fā)公文，還得使用自身的主題詞表，防止隨意性。

一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，《湖南省政府關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題 詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正 確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。

以《湖南省政府公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從“類別詞”到“類屬詞”，從內(nèi)容到形式。《湖南省政府公文主題詞表》把“詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如?綜合經(jīng)濟(jì)?、?財(cái)政、金融?類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如?工交、能源、郵電?類中的?工業(yè)?、?交通?、?能源?和?郵電?等。”由此可見，類別詞類似于公文內(nèi)容所在的行業(yè)劃分，有時近似于政府機(jī)關(guān)部門的劃分。《湖南省政府公文主題詞表》的第一層劃分有綜合經(jīng)濟(jì)，工交、能源、郵電，旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象這一類下就具體地分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標(biāo)引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業(yè)”主題詞。共產(chǎn)主義青年團(tuán)湖南南省委員會撰擬一份通報(bào)，要標(biāo)注主題詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團(tuán)”（這一層分類只起引導(dǎo)作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的“黨派團(tuán)體”。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標(biāo)注的第一個主題詞。接著我們在“黨派團(tuán)體”下找出與公文主題相符的“青年團(tuán)員”、“少年兒童”，這就是“類屬詞”，也是我們在這份公文中要標(biāo)注的第二、第三個主題詞。再如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布＜湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是“文秘工作”，它的第一層分類是“秘書、行政”；“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《湖南省政府關(guān)于發(fā)布＜國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，標(biāo)注的第二個主題詞是“公文”。這個主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內(nèi)。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引”。如《湖南省政府關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，標(biāo)引的類別詞是“農(nóng)業(yè)”，類屬詞卻是在“水利”這個類別詞下選用的。《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科技技術(shù)體制改革的決定》，類別詞是“科技”，但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動人事”下的“機(jī)構(gòu)”這個類別詞下面，“改革”在“綜合經(jīng)濟(jì)”下的“經(jīng)濟(jì)管理”這個類別詞下面。

如果一份文件有兩個以上的主題內(nèi)容，可先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主體內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《湖南省政府關(guān)于在試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，便先標(biāo)了反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再在這個類別詞下找到類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)了反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再在“勞動”這個類別詞后找到“就業(yè)”這個類屬詞。

當(dāng)詞表找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類別詞的后面。也可以自己增加新的類屬詞，但一般要在新類屬詞前加符合“口”，以示作者“創(chuàng)新”，一般情況下不要“創(chuàng)新”。

標(biāo)注類屬詞首先要求標(biāo)注者必須了解公文的主題內(nèi)容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內(nèi)容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準(zhǔn)確反映主題概念的主題詞挑選出來進(jìn)行標(biāo)注。

類屬詞的數(shù)量多。《國務(wù)院公文主題詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。找到類別詞后，并不是在每種類別詞后都能找到相應(yīng)的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》一樣。

公文中標(biāo)注的最后一個（或兩個）主題詞（也即“形式”，此前的都屬“內(nèi)容”）就是該公文的文種，而且就在公文的標(biāo)題上。如《湖南省政府關(guān)于增加離休干部職工工資的通知》，標(biāo)題中的“通知”，既是該公文的文種，也是該公文要標(biāo)注的最后一個主題詞。

在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件時，主題詞中的文種，是標(biāo)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種，還是標(biāo)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種呢？如果只選擇一個主題詞來標(biāo)文種，可選擇被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種。如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布＜湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標(biāo)注的就是被發(fā)布文件的文種“辦法”，而不是發(fā)布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標(biāo)注；但如果是用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)“通知”，為避免文種上的重疊，只標(biāo)一個“通知”即可

第二篇：公文主題詞

01?綜合經(jīng)濟(jì)(77個)

01A計(jì)劃規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)拔

01B經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè)改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn)效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02?工交、能源、郵電(69個)

02A工業(yè)冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 軍區(qū) 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備原料 材料 加工

02B交通鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站車輛 運(yùn)輸 旅客

02C能源石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)03?旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(42個)

03A旅游

03B服務(wù)業(yè)飲食業(yè) 賓館

03C城鄉(xiāng)建設(shè)城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi)征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼03D環(huán)保保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海04?農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(56個)

04A農(nóng)業(yè)農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn)漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽04D氣象氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測 煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)

05?財(cái)政、金融(57個)

05A財(cái)政預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 收費(fèi)資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)

05B金融銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社 現(xiàn)金 留成流動資金 儲蓄 費(fèi)用 僑匯 折舊率

06?貿(mào)易(62個)

06A商業(yè)商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi) 批發(fā)供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物

06B外貿(mào)對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng)交易會

07?外事(42個)

07A外交對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議

07B外事國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外

08?公安、司法、監(jiān)察(46個)

08A公安警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件處罰 戶口 證件 事件 危險(xiǎn)品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

08C監(jiān)察廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09?民政、勞動人事(85個)

09A民政基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì)募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費(fèi) 社區(qū)服務(wù)09B機(jī)構(gòu)駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09D勞動就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù)第二職業(yè) 事故

09E工資津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

10?科、教、文、衛(wèi)、體(73個)

10A科技科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋

10B教育學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

10C文化文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10D衛(wèi)生 醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病計(jì)劃生育 婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫10E體育運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科11?國防(24個)

11A軍事軍隊(duì) 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12?秘書、行政(74個)

12A文秘工作機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報(bào)提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要

12B行政事務(wù)行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察

13?綜合黨團(tuán)(54個)

13A黨派團(tuán)體共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 協(xié)會學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會

13B統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族民族區(qū)域自治 民主事務(wù)

13D宗教寺廟

13E僑務(wù)外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其他 試點(diǎn) 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除附表

01?中國行政區(qū)域(54個)

01A華北地區(qū)北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

01B東北地區(qū)遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區(qū)上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區(qū)河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區(qū)四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區(qū)陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū)

02?世界行政區(qū)域(244個)

02A亞洲中國蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 蘭卡 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其

02B歐洲冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里布基納法家 佛得角 幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼泊爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞 乍很 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞 盧旺達(dá) 布隆迪 風(fēng)果民主共和國 剛果 加蓬厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯(lián)羅 馬達(dá)加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟(jì) 基里巴斯瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 管道瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達(dá)黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和 尼維斯 安圭拉安提瓜和巴布達(dá) 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達(dá)和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達(dá)哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島

第三篇：公文主題詞

主題詞標(biāo)引規(guī)則

一、詞表分為21類，共收入詞目375個。詞表分為2個層次，第一層為類別詞（即對主題詞的具體分類），第二層為類屬詞。第一層和第二層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

二、未收入本詞表的地名、單位名稱、物名、人名、年代名稱等均可作為第二層類屬詞使用。

三、標(biāo)引順序是：先標(biāo)類別詞（1個），再標(biāo)類屬詞（一般不超過4個）。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式（文種）的詞。

類屬詞的標(biāo)引不受類別詞的限制，可以跨分類標(biāo)引。

四、一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，應(yīng)按主題內(nèi)容依次標(biāo)引。一份文件一般不超過5個主題詞。

五、當(dāng)詞表中找不到準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引；也可根據(jù)公文內(nèi)容自由組配名詞或詞組。組配的詞目，要求與公文內(nèi)容貼切，概念清楚，符合文詞規(guī)范。

六、內(nèi)容屬于綜合性的公文，類別詞（即第一個主題詞）難以確定時，可以按公文的主要內(nèi)容進(jìn)行歸類，然后標(biāo)引有關(guān)類別詞。

七、地名、物名、單位名稱標(biāo)引時要用全稱或規(guī)范簡稱，人

名標(biāo)引要用全稱，年代名稱用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)引。

八、內(nèi)容相同的公文，類別詞（即第一個主題詞）的標(biāo)引要相同，切忌隨意標(biāo)引。

第四篇：公文主題詞

關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

現(xiàn)將1997年12月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》印發(fā)給你們。自1998年2月1日起，凡國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門報(bào)送國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的文件，均按此詞表標(biāo)引主題詞。1994年4月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務(wù)院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務(wù)院辦公廳秘書局

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和管理公文，特編制《國務(wù)院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標(biāo)引國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報(bào)國務(wù)院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結(jié)構(gòu)務(wù)求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結(jié)構(gòu)

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”。

（五）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區(qū)別。

（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。國務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務(wù)院辦公廳秘書局負(fù)責(zé)管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務(wù)院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟(jì)（77個）

01a 計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配

統(tǒng)配 調(diào)撥

01b 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控

控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制

股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè)

行業(yè) 改革 改造 競爭

兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產(chǎn) 資料

產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格 投資

招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn)

項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社

普查 工商 商標(biāo) 注冊

廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益

節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷

展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02a工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品

印刷 包裝 手工業(yè) 紡織

服裝 絲綢 設(shè)備 原料

材料 加工

02b交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機(jī)場 航線 航道 空中管制

飛機(jī) 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運(yùn)輸 旅客

02c能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02d郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運(yùn) 三線

通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)

03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（42個）

03a旅游

03b服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

03c城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè)

建筑 建材 勘察 測繪

設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理

環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn)

房屋 住宅 裝修 設(shè)施

出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林

島嶼

03d環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染

生態(tài) 生物

風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）

04a農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場

農(nóng)墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物

農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥

飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04b林業(yè)

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 灘涂 水庫

水域 流域 水土保持 節(jié)水

防汛 抗旱 三峽

04d氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測

煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財(cái)政、金融（57個）

05a財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支

財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率

審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi)

集資 收費(fèi) 資金 基金

租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼

折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)

05b金融

銀行 貨幣 黃金 白銀

存款 貸款 信貸 貼現(xiàn)

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償

信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄

費(fèi)用 僑匯 折舊率

06．貿(mào)易（52個）

06a商業(yè)

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿(mào) 酒類

副食品 日用品 銷售 消費(fèi)

批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運(yùn) 貨物

06b外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口

引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn)

票證 外經(jīng) 交易會

07．外事（42個）

07a外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空

領(lǐng)海 外交人員 建交 公約

大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定

協(xié)議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務(wù) 抗議

07b外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護(hù)照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家

涉外

08．公安、司法、監(jiān)察（46個）

08a公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險(xiǎn)品 游行 海防

邊防 邊界 邊境

08b司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監(jiān)獄

08c監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09a民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán)

救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調(diào)解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)

09b機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制

精簡 更名

09c人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09d勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制

工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè)

事故

09e工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬

喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）

10a科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研

鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利

發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī)

自動化 信息 衛(wèi)星 地震

海洋

10b教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生

培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué)

教材 校辦企業(yè)

10c文化

文字 文史 文學(xué) 語言

藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像

文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10d衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥

藥材 防疫 疾病 計(jì)劃生育

婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫

10e體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志

軟科學(xué) 社科

11．國防（24個）

11a軍事

軍隊(duì) 國防 空軍 海軍

征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵

預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職

后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn)

訓(xùn)練 防空 軍需 武器

彈藥 人武

退伍

12．秘書、行政（74個）

12a文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報(bào) 提案 議案

談話 講話 總結(jié) 批示

匯報(bào) 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細(xì)則 規(guī)定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報(bào)

報(bào)告 請示 批復(fù) 函

會議紀(jì)要

12b行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動

休假 節(jié)假日 著裝 參觀

接待 措施 調(diào)查 視察

考察 禮品 饋贈 服務(wù)

出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單

批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù)

活動 紀(jì)要 督察

13．綜合黨團(tuán)（54個）

13a黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體

工會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織

文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童

基金會

13b統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13c民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

13d宗教

寺廟

13e僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13f港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13g綜合整頓 形勢 社會 精神文明

法人 發(fā)展 其它 試點(diǎn)

推廣 青年 政治 范圍

黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針

政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢

中心 清除附表

01．中國行政區(qū)域（54個）

01a華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西

內(nèi)蒙古

01b東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

01c華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽

福建 江西 山東

01d中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東

廣西 海南

01e西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏

重慶

01f西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏

新疆

01g臺灣

01h香港

01i澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島

廈門 寧波 武漢 廣州

深圳 海南島 西安 單列市

省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）

02a亞洲

中國 蒙古 朝鮮

韓國 日本 越南

老撾 柬埔寨 緬甸

泰國 馬來西亞 新加坡

文萊 菲律賓 印度尼西亞

東帝汶 尼泊爾 錫金

不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆

亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋

阿曼 也門 伊拉克

敘利亞 黎巴嫩 約旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02b歐洲

冰島 法羅群島 丹麥

挪威 瑞典 芬蘭

愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭

摩爾多瓦 波蘭 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德國

奧地利 列支敦士登 瑞士

荷蘭 比利時 盧森堡

英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂岡

圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑

馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞

阿爾巴尼亞 希臘

02c非洲

埃及 利比亞 突尼斯

阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角

幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂

利比里亞 科特迪瓦 加納

多哥 貝寧 尼日爾

尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞

乍得 中非 蘇丹

埃塞俄比亞 吉布提 索馬里

肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞

盧旺達(dá) 布隆迪 剛果民主共和國

剛果 加蓬 厄立特里亞

圣多美和普林西比 安哥拉

第五篇：公文主題詞標(biāo)引

主題詞標(biāo)引

主題詞也稱敘詞，是一些以概念為基礎(chǔ)的，規(guī)范化的，具有組配性能，并可顯示詞間語義關(guān)系的詞和詞組。主題詞分正式主題詞和非正式主題詞。正式主題詞用來標(biāo)引和檢索文獻(xiàn)，非正式主題詞是查找正式主題詞的引導(dǎo)詞。

主題詞表也稱敘詞表，是指由自然語言中優(yōu)選出來的語義相關(guān)、族性相關(guān)的名詞術(shù)語按字順排列所組成的一種規(guī)范化的動態(tài)詞典。《公文主題詞表》是用于公文主題標(biāo)引與檢索的主題詞表。它是適應(yīng)機(jī)關(guān)辦公自動化，尤其是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的需要，為黨政機(jī)關(guān)公文主題標(biāo)引與檢索而編制的一部術(shù)語控制工具。

公文應(yīng)當(dāng)按照主題詞表規(guī)定的標(biāo)識規(guī)則和詞目標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

一、標(biāo)引規(guī)則

1.要直接、準(zhǔn)確、客觀地反映公文論述的主題。

2.選用的詞，一般應(yīng)是《公文主題詞表》中的正式主題詞，其書寫形式應(yīng)與詞表中的詞形一致。

3.選詞時，應(yīng)首先選用切合公文主題概念的、專指性較強(qiáng)的主題詞。

4.當(dāng)沒有專指性較強(qiáng)的主題詞時，應(yīng)選用與主題詞概念關(guān)系較密切的正式主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。組配標(biāo)引應(yīng)遵循下列原則：應(yīng)優(yōu)先考慮概念組配，即相組配的主題詞之間存在概念相交或概念限定的關(guān)系；當(dāng)詞表中沒有合適的主題詞進(jìn)行概念組配時，可進(jìn)行字面組配；組配結(jié)果應(yīng)概念清楚、準(zhǔn)確。

5.若詞表中無合適主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引時，應(yīng)選用直接上位主題詞標(biāo)引。

6.若仍無合適的直接上位主題詞進(jìn)行標(biāo)引時，方可選用主題詞表以外的適當(dāng)詞(稱自由詞)進(jìn)行標(biāo)引。自由詞標(biāo)引應(yīng)遵循下列原則：選用的自由詞應(yīng)符合主題詞表的選詞原則；標(biāo)引時，應(yīng)在自由詞后加“△”標(biāo)記，同時標(biāo)引出相應(yīng)的上位主題詞；選用人物、年代、組織機(jī)構(gòu)、地區(qū)等專用名詞作為自由詞標(biāo)引時，人物名稱用全稱，年代用阿拉伯?dāng)?shù)字，組織機(jī)構(gòu)、地區(qū)名稱用全稱或規(guī)范化簡稱，不加“△”標(biāo)記。

7.主題詞的標(biāo)引數(shù)量。每件公文所選用的主題詞數(shù)量一般應(yīng)在十個以內(nèi)。

8.主題詞的排列次序。一般次序?yàn)椋悍从彻膬?nèi)容的主題在前，反映公文形式的主題詞在后。在單主題公文中，反映公文中心內(nèi)容的主題詞在前，反映公文分述內(nèi)容主題詞在后；在多主題公文中，反映公文內(nèi)容的各主題詞按其出現(xiàn)的先后次序排列。

標(biāo)引的地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱等，置于反映公文內(nèi)容的主題詞、文種之前。若地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱等同時出現(xiàn)在同一公文中，則按地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱的順序排列。公文的文種置于最末位。在轉(zhuǎn)(印)發(fā)類型的公文中，被轉(zhuǎn)(印)發(fā)的公文文種不可作為主題詞標(biāo)引；但如果被轉(zhuǎn)(印)發(fā)的公文屬于企業(yè)內(nèi)法規(guī)，其名稱(準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等)應(yīng)作為主題詞標(biāo)引。

二、標(biāo)引程序

1.主題分析。主題分析的目的，在于確定公文的主題，據(jù)此準(zhǔn)確地提煉出主題概念。它是通過審讀公文、分析公文的主題類型、結(jié)構(gòu)和確定公文主題標(biāo)引方式來進(jìn)行的。審讀公文。主要是通過審讀公文內(nèi)容，特別是公文的標(biāo)題、摘要或按語、關(guān)鍵性句子、結(jié)論性意見，來了解公文發(fā)布的意圖，從而確定公文的主題(即中心思想)，并用精練的一句話或幾句話表述出來。

分析公文的主題類型。公文的主題類型分為單主題和多主題。單主題是指一件公文只有一個主題。多主題又稱并列主題，是指一件公文有兩個或兩個以上的主題。領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)要、工作總結(jié)等公文大多為多主題公文。

分析公文的主題結(jié)構(gòu)。即分析公文主題的主要成分和次要成分及其相互關(guān)系。主要成分是公文主題中最核心、最關(guān)鍵的部分，次要成分是對公文主題主要成分的說明以及主要成分所處的時間、空間、所屬文件類型等。

確定公文主題標(biāo)引方式。公文主題標(biāo)引方式有概括標(biāo)引、重點(diǎn)標(biāo)引和全面標(biāo)引。不同的標(biāo)引方式?jīng)Q定公文主題標(biāo)引的不同深度。標(biāo)引人員可根據(jù)公文的特點(diǎn)和工作需要，確定公文主題詞的標(biāo)引方式。

2.主題概念轉(zhuǎn)換。主題概念轉(zhuǎn)換也叫查表選詞。由主題分析而確定的主題概念是自然語言形式的詞，須依照公文主題詞標(biāo)引規(guī)則，將主題概念一個一個地轉(zhuǎn)換成《公文主題詞表》中的正式主題詞。主題概念的轉(zhuǎn)換分為直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換。直接轉(zhuǎn)換是指主題概念可以從《公文主題詞表》中找到相應(yīng)的主題詞；間接轉(zhuǎn)換是指在《公文主題詞表》中沒有與主題概念直接相對應(yīng)的主題詞，須進(jìn)行組配標(biāo)引，或上位詞標(biāo)引、自由詞標(biāo)引。

3.主題標(biāo)引結(jié)果審核。這是減少標(biāo)引誤差，提高標(biāo)引質(zhì)量的一個措施。審核的主要任務(wù)：一看公文主題概念的提煉是否全面、準(zhǔn)確，有無遺漏隱含的主題概念；二看公文主題概念轉(zhuǎn)換所選用的詞是否確切地反映了公文的主題內(nèi)容，是否符合公文主題詞標(biāo)引規(guī)則；三看同類型公文，同類型主題所選用的主要主題詞是否一致。

三、主題詞標(biāo)引實(shí)例

1．《中共中央國務(wù)院關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》

主題概念：干部教育工作黨政機(jī)關(guān) 決定

主 題 詞：干部教育 黨政機(jī)關(guān)決定

說 明：①單主題公文；概括標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“干部教育工作”、“黨政機(jī)關(guān)”、“決定”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“干部教育”、“黨政機(jī)關(guān)”和“決定”。

③主題詞按反映公文內(nèi)容的主題詞在前，反映公文形式(文種)的主題詞在后的次序排列。

2．《江澤民同志在中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會上的講話》(1997年3月8日)主題概念：計(jì)劃生育工作環(huán)境保護(hù)工作 座談會 江澤民講話 1997年

主 題 詞：計(jì)劃生育工作環(huán)境保護(hù)工作 座談會 1997年 江澤民 講話

說 明：①多主題公文；概括標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“計(jì)劃生育工作”、“環(huán)境保護(hù)工作”、“座談會”、“講話”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表中的正式主題詞“計(jì)劃生育工作”、“環(huán)境保護(hù)工作”、“座談會”和“講話”。③人物名稱和年代作為自由詞標(biāo)引，不加“△”標(biāo)記。

3．《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好1998年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》主題概念：元旦、春節(jié)工作關(guān)心群眾生活 精簡會議 制止鋪張浪費(fèi)

雙擁工作 1998年 通知

主 題 詞：元旦 春節(jié) 工作安排關(guān)心群眾生活 精簡會議 制止

鋪張浪費(fèi) 雙擁工作 1998年 通知

說 明：①多主題公文；重點(diǎn)標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“元旦、春節(jié)工作”、“關(guān)心群眾生活”、“精簡會議”、“雙擁工作”、“通知”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“元旦”、“春節(jié)”、“工作安排”、“關(guān)心群眾生活”、“精簡會議”、“雙擁工作”和“通知”。

③間接轉(zhuǎn)換。“制止鋪張浪費(fèi)”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“制止”和“鋪張浪費(fèi)”。“制止”和“鋪張浪費(fèi)”為概念限定組配。

④年代作為自由詞標(biāo)引，不加“△”標(biāo)記。

4．《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》主題概念：治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 決定

主 題 詞：治理 三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 決定

說 明：①單主題公文；概括標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”、“決定”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”和“決定”。

③間接轉(zhuǎn)換。“治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“治理”和“三亂”。“治理”和“三亂”為概念限定組配。

5．《中共中央印發(fā)<關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定>的通知》

主題概念：民主生活會 黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 規(guī)定 通知

主 題 詞：民主生活會黨政機(jī)關(guān) 黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部 規(guī)定 通知

說 明：①單主題公文；概括標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“民主生活會”、“黨和國家杭關(guān)”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“民主生活會”和“黨政機(jī)關(guān)”。

③間接轉(zhuǎn)換。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“黨員”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”。“黨員”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”為概念交叉組配。

④該《通知》印發(fā)的公文為黨內(nèi)法規(guī)，按照公文主題標(biāo)引細(xì)則的要求，“規(guī)定”和“通知”均作為正式主題詞直接標(biāo)引。

6．《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》(中共中央1982年1月1日批轉(zhuǎn))

主題概念：農(nóng)村工作會議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制農(nóng)村商品流通 農(nóng)村科學(xué)技術(shù)

提高經(jīng)濟(jì)效益 農(nóng)村基層組織建設(shè)會議紀(jì)要 1982年

主 題 詞：農(nóng)村工作會議農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 責(zé)任制 商品流通 農(nóng)業(yè)科技

經(jīng)濟(jì)效益 基層組織建設(shè)1982年 會議紀(jì)要

說 明：①單主題公文；全面標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“農(nóng)村工作會議”、“農(nóng)村商品流通”“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)”、“提高經(jīng)濟(jì)效益”、“農(nóng)村基層組鄉(xiāng)建設(shè)”、“會議紀(jì)要”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“農(nóng)村工作會議”、“商品流通”、“農(nóng)業(yè)科技”、“經(jīng)濟(jì)效益”、“基層組織建設(shè)”和“會議紀(jì)要”。

③間接轉(zhuǎn)換。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”和“責(zé)任制”。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”和“責(zé)任制”為概念限定組配。

④年代作為自由詞標(biāo)引，不加“△”標(biāo)記。

⑤主題詞按反映公文中心內(nèi)容的主題詞在前，反映分述內(nèi)容的主題詞在后，并依各級所反映主題出現(xiàn)的先后次序排列。

7．《鄧小平同志在省、市、自治區(qū)黨委書記座談會上的講話》(1981年7月2日)主題概念：選拔中青年干部座談會 1981年 鄧小平講話

主 題 詞：干部選拔 中青年干部座談會 1981年 鄧小平講話

說 明：①單主題公文；全面標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“座談會”、“講話”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“座談會”和“講話”。

③間接轉(zhuǎn)換。“選拔中青年干部”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“干部選拔”和“中青年干部”。“干部選拔”和“中青年干部”為概念限定組配。

④任務(wù)名稱和年代作為自由詞標(biāo)引，不加“△”標(biāo)記。

⑤主題標(biāo)引要反映公文主題——選拔中青年干部，不能簡單地將標(biāo)題分解。

8．《中共中央 國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃)的通知》

主題概念：開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃通知

主 題 詞：普法規(guī)劃 通知

說 明：①單主題公文；概括標(biāo)引。

②間接轉(zhuǎn)換。鑒于《公文主題詞表》中沒有與“開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃”直接對應(yīng)的專指性正式主題詞，而上位詞“普法規(guī)劃”比“法制宣傳”和“規(guī)劃”的組配更能準(zhǔn)確、全面地反映主題概念，因此選用上位詞標(biāo)引。

③文種“通知”為正式主題詞，直接標(biāo)引。

9．《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的意見)的通如》

主題概念：革命文物工作通知

主 題 詞：文物工作 通知

說 明：①單主題公文；概念標(biāo)引。

②間接轉(zhuǎn)換。“革命文物工作”用上位詞“文物工作”進(jìn)行標(biāo)引。

③按照公文主題詞標(biāo)引細(xì)則的要求，該《通知》轉(zhuǎn)發(fā)的公文文種“意見”不標(biāo)引；“通知”可直接標(biāo)引。

10．《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個人”幾個問題的指示》

主題概念：少宣傳個人 紀(jì)念設(shè)施建設(shè)

個人文集、傳記的出版 治喪活動指示

主 題 詞：宣傳方針 少宣傳個人△ 紀(jì)念設(shè)施 文集

傳記出版發(fā)行 治喪活動 指示

說 明：①單主題公文；重點(diǎn)標(biāo)引。

②直接轉(zhuǎn)換。“紀(jì)念設(shè)施建設(shè)”、“治喪活動”、“指示”分別直接轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中正式主題詞“紀(jì)念設(shè)施”、“治喪活動”和“指示”。

③間接轉(zhuǎn)換。“個人文集、傳記的出版”分解轉(zhuǎn)換為《公文主題詞表》中的正式主題詞“文集”、“傳記”和“出版發(fā)行”。“文集”、“傳記”和“出版發(fā)行”為概念限定組配。鑒于“少宣傳個人”是黨的一項(xiàng)重要宣傳方針，因此作為自由詞標(biāo)引，并在詞后加“△”標(biāo)記，同時標(biāo)出其上位詞“宣傳方針”。

④鑒于該方針對當(dāng)時宣傳工作中存在的一些問題，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)人紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和文集、傳記的編輯出版及治喪活動的安排等問題作了明確規(guī)定，其精神具有長期的指導(dǎo)作用，從利用角度考慮，采用重點(diǎn)標(biāo)引的方式。