第一篇：公文主題詞的寫法

公文主題詞的寫法

主題詞又叫關鍵詞。它是指公文中代表其內容特征的、最能說明問題的、起關鍵作用的詞。主題詞是辦公現代化的產物，它主要供制作公文索引和電子計算機檢索之用。《中國共產黨機關公文處理條例》第八條和《國家行政機關公文處理辦法》第十條第十二項都明確指出，上報的公文，應按照上級要求和公文主題詞表的規定標注主題詞。因此，任何單位在上報公文時，除了參照自身的公文主題詞表外，更要按照上級機關的主題詞表來進行標注；如是下發公文，還得使用自身的主題詞表。

從數量上來看，一份公文除類別詞外，最多不超過5個主題詞。以《國務院公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從“類別詞”到“類屬詞”，從內容到形式。《國務院公文主題詞表》把“詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如?綜合經濟?、?財政、金融?類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如?工交、能源、郵電?類中的?工業?、?交通?、?能源?和?郵電?等?！睆倪@個意義上看，類別詞有點兒類似于公文內容所在的行業劃分?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》中的《主題詞主表》的第一層劃分有綜合經濟，工交、能源、郵電，旅游、城鄉建設、環保、農業、林業、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農業、林業、水利、氣象這一類下就具體地分為農業、林業、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業”主題詞。如某市婦聯撰擬一份通報，要標注主題詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團”（這一層分類只起引導作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的“黨派團體”。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標注的第一個主題詞。接著我們在“黨派團體”下找出與公文主題相符的“婦女”、“兒童”，這就是“類屬詞”，也是我們在這份公文中要標注的第二、第三個主題詞。再如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是“文秘工作”，它的第一層分類是“秘書、行政”；“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，標注的第二個主題詞是“公文”。這個主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引”。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，標引的類別詞是“農業”，類屬詞卻是在“水利”這個類別詞下選用的?！秶鴦赵宏P于“九五”期間深化科技技術體制改革的決定》，類別詞是“科技”，但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動人事”下的“機構”這個類別詞下面，“改革”在“綜合經濟”下的“經濟管理”這個類別詞下面。

如果一份文件有兩個以上的主題內容，可先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主體內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，便先標了反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再在這個類別詞下找到類屬詞“企業”、“破產”；然后標了反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再在“勞動”這個類別詞后找到“就業”這個類屬詞。

當詞表找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞后面加“?葒”以便區別。

相對來說，標注類屬詞難度最大。它首先要求標注者必須了解公文的主題內容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準確反映主題概念的主題詞挑選出來進行標注。

說它難，一是因為它的數量多?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。其次是找到類別詞后，并不是在每種類別詞后都能找到相應的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》一樣。因此我們前面說“要熟悉主題詞表的內容”。

公文中標注的最后一個（或兩個）主題詞（也即“形式”，此前的都屬“內容”）最好找，因為它就是該公文的文種，而且就在公文的標題上。如《國務院關于成立國務院西部地區開發領導小組的決定》，標題中的“決定”，既是該公文的文種，也是該公文要標注的最后一個主題詞。

值得注意的是，在批轉、轉發、發布文件時，主題詞中的文種，是標批轉、轉發、發布文件的文種，還是標被批轉、轉發、發布文件的文種呢？

如果只選擇一個主題詞來標文種，可選擇被批轉、轉發、發布文件的文種。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標注的就是被發布文件的文種“辦法”，而不是發布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標注；但如果是用“通知”轉發“通知”，為避免文種上的重疊，只標一個“通知”即可。

一、公文（除電報外）應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。主題詞統一按《國務院公文主題詞表》標注，先標類別詞，再標類屬詞，最后標文種，詞目最多不超過5個，詞目之間空1字。

二、主題詞的格式

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空一字。

關于印發《國務院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

現將1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門報送國務院、國務院辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務院辦公廳秘書局

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。

您可以訪問本網（www.tmdps.cn）查看更多與本文《公文主題詞》相關的文章。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

第二篇：公文主題詞的寫法

主題詞又叫關鍵詞。它是指公文中代表其內容特征的、最能說明問題的、起關鍵作用的詞。主題詞是辦公現代化的產物，它主要供制作公文索引和電子計算機檢索之用。《中國共產黨機關公文處理條例》第八條和《國家行政機關公文處理辦法》第十條第十二項都明確指出，上報的公文，應按照上級要求和公文主題詞表的規定標注主題詞。因此，任何單位在上報公文時，除了參照自身的公文主題詞表外，更要按照上級機關的主題詞表來進行標注；如是下發公文，還得使用自身的主題詞表。

從數量上來看，一份公文除類別詞外，最多不超過5個主題詞。以《國務院公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從?類別詞?到?類屬詞?，從內容到形式?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》把?詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如‘綜合經濟’、‘財政、金融’類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如‘工交、能源、郵電’類中的‘工業’、‘交通’、‘能源’和‘郵電’等。?從這個意義上看，類別詞有點兒類似于公文內容所在的行業劃分。《國務院公文主題詞表》中的《主題詞主表》的第一層劃分有綜合經濟，工交、能源、郵電，旅游、城鄉建設、環保、農業、林業、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農業、林業、水利、氣象這一類下就具體地分為農業、林業、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的?行業?主題詞。如某市婦聯撰擬一份通報，要標注主題

詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的?綜合黨團?（這一層分類只起引導作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的?黨派團體?。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標注的第一個主題詞。接著我們在?黨派團體?下找出與公文主題相符的?婦女?、?兒童?，這就是?類屬詞?，也是我們在這份公文中要標注的第二、第三個主題詞。再如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是?文秘工作?，它的第一層分類是?秘書、行政?；?類屬詞?是?文秘工作?下的?公文?。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，標注的第二個主題詞是?公文?。這個主題詞就在?文秘工作?下附的主題詞表內。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或?根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引?。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，標引的類別詞是?農業?，類屬詞卻是在?水利?這個類別詞下選用的。《國務院關于?九五?期間深化科技技術體制改革的決定》，類別詞是?科技?，但類屬詞?體制?卻在?民政、勞動人事?下的?機構?這個類別詞下面，?改革?在?綜合經濟?下的?經濟管理?這個類別詞下面。如果一份文件有兩個以上的主題內容，可先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主體內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，便先標了反映第一個主題內容的類別詞?經濟管理?，再在這個類別詞下找到類屬詞?企業?、?破產?；然后標了反映第二個主題內容的類別詞?勞動?，再在?勞動?這個類別詞后找到?就業?這個類屬詞。

當詞表找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞后面加??葒?以便區別。

相對來說，標注類屬詞難度最大。它首先要求標注者必須了解公文的主題內容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準確反映主題概念的主題詞挑選出來進行標注。

說它難，一是因為它的數量多。《國務院公文主題詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。其次是找到類別詞后，并不是在每種類別詞后都能找到相應的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《國務院關于?九五?期間深化科學技術體制改革的決定》一樣。因此我們前面說?要熟悉主題詞表的內容?。

公文中標注的最后一個（或兩個）主題詞（也即?形式?，此前的都屬?內容?）最好找，因為它就是該公文的文種，而且就在公文的標題上。如《國務院關于成立國務院西部地區開發領導小組的決定》，標題中的?決定?，既是該公文的文種，也是該

公文要標注的最后一個主題詞。

值得注意的是，在批轉、轉發、發布文件時，主題詞中的文種，是標批轉、轉發、發布文件的文種，還是標被批轉、轉發、發布文件的文種呢？

如果只選擇一個主題詞來標文種，可選擇被批轉、轉發、發布文件的文種。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是?文秘工作 公文 辦法?，標注的就是被發布文件的文種?辦法?，而不是發布文件的文種?通知?。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標注；但如果是用?通知?轉發?通知?，為避免文種上的重疊，只標一個?通知?即可。

第三篇：公文主題詞的寫法

公文主題詞的寫法

從數量上來看，一份公文除類別詞外，最多不超過5個主題詞。以《國務院公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從“類別詞”到“類屬詞”，從內容到形式?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》把“詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如‘綜合經濟’、‘財政、金融’類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如‘工交、能源、郵電’類中的‘工業’、‘交通’、‘能源’和‘郵電’等?！睆倪@個意義上看，類別詞有點兒類似于公文內容所在的行業劃分。《國務院公文主題詞表》中的《主題詞主表》的第一層劃分有綜合經濟，工交、能源、郵電，旅游、城鄉建設、環保、農業、林業、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農業、林業、水利、氣象這一類下就具體地分為農業、林業、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業”主題詞。如某市婦聯撰擬一份通報，要標注主題詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團”（這一層分類只起引導作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的“黨派團體”。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標注的第一個主題詞。接著我們在“黨派團體”下找出與公文主題相符的“婦女”、“兒童”，這就是“類屬詞”，也是我們在這份公文中要標注的第二、第三個主題詞。再如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是“文秘工作”，它的第一層分類是“秘書、行政”；“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，標注的第二個主題詞是“公文”。這個主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引”。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，標引的類別詞是“農業”，類屬詞卻是在“水利”這個類別詞下選用的?！秶鴦赵宏P于“九五”期間深化科技技術體制改革的決定》，類別詞是“科技”，但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動人事”下的“機構”這個類別詞下面，“改革”在“綜合經濟”下的“經濟管理”這個類別詞下面。

如果一份文件有兩個以上的主題內容，可先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主體內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，便先標了反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再在這個類別詞下找到類屬詞“企業”、“破產”；然后標了反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再在“勞動”這個類別詞后找到“就業”這個類屬詞。

當詞表找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞后面加“?葒”以便區別。

相對來說，標注類屬詞難度最大。它首先要求標注者必須了解公文的主題內容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準確反映主題概念的主題詞挑選出來進行標注。

說它難，一是因為它的數量多?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。其次是找到類別詞后，并不是在每種 1

類別詞后都能找到相應的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》一樣。因此我們前面說“要熟悉主題詞表的內容”。

公文中標注的最后一個（或兩個）主題詞（也即“形式”，此前的都屬“內容”）最好找，因為它就是該公文的文種，而且就在公文的標題上。如《國務院關于成立國務院西部地區開發領導小組的決定》，標題中的“決定”，既是該公文的文種，也是該公文要標注的最后一個主題詞。

值得注意的是，在批轉、轉發、發布文件時，主題詞中的文種，是標批轉、轉發、發布文件的文種，還是標被批轉、轉發、發布文件的文種呢？

如果只選擇一個主題詞來標文種，可選擇被批轉、轉發、發布文件的文種。如《國務院關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標注的就是被發布文件的文種“辦法”，而不是發布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標注；但如果是用“通知”轉發“通知”，為避免文種上的重疊，只標一個“通知”即可。

主題詞：用以揭示公文主要內容的規范化的詞或詞組。標注主題詞有助于文書部門依據公文主題及時、快捷的處理公文，同時便于按主題查找、檢索公文。主題詞的標注順序是：全面審讀公文，確認公文的主題內容；認真進行主題分析，對關鍵性語句準確精煉的進行主題概括，形成主題概念；在《公文主題詞表》中選用最恰當的主題詞語，詞表中沒有所需詞時，可選用相關或相鄰近的詞進行組配，組配不合適或不能組配時，可選用最直接的上位詞。

主題標引時應有效把握主題詞標引的深度，除類別詞和類型詞外，一般標注3-5個，不超過7個。一份公文主題詞的排列順序應先標注類別詞，再標類屬詞，最后標注表明公文種類的類型詞。公文主題詞內容的類屬詞之間的順序，一般按照概念大小從小到大排列。如果文件具有表示空間和時間的輔助因素，應標注在類屬詞后，公文類型詞之前。主題詞居左頂格標識，后標全角冒號，詞目之間空1字最末一詞后無標點。

主題詞又叫關鍵詞。它是指公文中代表其內容特征的、最能說明問題的、起關鍵作用的詞。主題詞是辦公現代化的產物，它主要供制作公文索引和電子計算機檢索之用。《中國共產黨機關公文處理條例》第八條和《國家行政機關公文處理辦法》第十條第十二項都明確指出，上報的公文，應按照上級要求和公文主題詞表的規定標注主題詞。因此，任何單位在上報公文時，除了參照自身的公文主題詞表外，更要按照上級機關的主題詞表來進行標注；如是下發公文，還得使用自身的主題詞表。

請問公文的主題詞加三角形是什么意思？

當主題詞表中找不到準確反映文件內容的詞目時，可根據內容添加詞目，并在該詞目后標識“△”，但主題詞里不能超過兩個“△”。就是根據文件內容自己加的主題詞，但是主題詞表里并沒有這個詞。

第四篇：公文主題詞

關于印發《國務院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

現將1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門報送國務院、國務院辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務院辦公廳秘書局

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01．綜合經濟（77個）

01a 計劃

規劃 統計 指標 分配

統配 調撥

01b 經濟管理

經濟 管理 調整 調控

控制 結構 制度 所有制

股份制 責任制 流通 產業

行業 改革 改造 競爭

兼并 開放 開發 協作

資源 土地 資產 資料

產權 物價 價格 投資

招標 經營 生產 轉產

項目 產品 質量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業 公司 集團 合作社

普查 工商 商標 注冊

廣告 監督 增產 效益

節約 浪費 破產 虧損

特區 開發區 保稅區 展銷

展覽

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02a工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織

服裝 絲綢 設備 原料

材料 加工

02b交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機場 航線 航道 空中管制

飛機 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運輸 旅客

02c能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02d郵電

通信 電信 郵政 網絡

數據

民品 廠礦 空運 三線

通訊 水運 運費

03．旅游、城鄉建設、環保（42個）

03a旅游

03b服務業

飲食業 賓館

03c城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設

建筑 建材 勘察 測繪

設計 市政 公用事業 監理

環衛 征地 工程 房地產

房屋 住宅 裝修 設施

出讓 轉讓 風景名勝 園林

島嶼

03d環保

保護區 植物 動物 污染

生態 生物

風景 飯店 城鄉 國土

沿海

04．農業、林業、水利、氣象（56個）

04a農業

農村 農民 農民負擔 農場

農墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產 漁業 水果 經濟作物

農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業

農膜 種子 化肥 農藥

飼料 災害 以工代賑 扶貧

04b林業

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 灘涂 水庫

水域 流域 水土保持 節水

防汛 抗旱 三峽

04d氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產 有機肥 多種經營

牧業

05．財政、金融（57個）

05a財政

預算 決算 核算 收支

財務 會計 稅務 稅率

審計 債務 積累 經費

集資 收費 資金 基金

租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

05b金融

銀行 貨幣 黃金 白銀

存款 貸款 信貸 貼現

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償

信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄

費用 僑匯 折舊率

06．貿易（52個）

06a商業

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿 酒類

副食品 日用品 銷售 消費

批發 供應 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業 倉庫

儲備 儲運 貨物

06b外貿

對外援助 軍貿 進口 出口

引進 海關 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關貿 許可證 駐外企業

貿易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經貿 販運

票證 外經 交易會

07．外事（42個）

07a外交

對外政策 對外關系 領土 領空

領海 外交人員 建交 公約

大使 領事 條約 協定

協議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務 抗議

07b外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協 外國專家

涉外

08．公安、司法、監察（46個）

08a公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險品 游行 海防

邊防 邊界 邊境

08b司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監獄

08c監察

廉政建設 審查 紀檢 執法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09a民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團

救災 救濟 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區服務

09b機構

駐外機構 體制 職能 編制

精簡 更名

09c人事

行政人員 干部 公務員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調配 模范 表彰 獎勵

09d勞動

就業 失業 招聘 合同制

工人 保護 勞務 第二職業

事故

09e工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業 補助 擁軍優屬

喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛、體（73個）

10a科技

科學 技術 科普 科研

鑒定 標準 計量 專利

發明 實驗 情報 計算機

自動化 信息 衛星 地震

海洋

10b教育

學校 教師 招生 學生

培訓 畢業 學位 留學

教材 校辦企業

10c文化

文字 文史 文學 語言

藝術 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權 報刊 新聞 音像

文物 古跡 紀念物 電子出版物

10d衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥

藥材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫

10e體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志

軟科學 社科

11．國防（24個）

11a軍事

軍隊 國防 空軍 海軍

征兵 服役 轉業 民兵

預備役 軍銜 復員 文職

后勤 裝備 戰備 作戰

訓練 防空 軍需 武器

彈藥 人武

退伍

12．秘書、行政（74個）

12a文秘工作

機關 國旗 國徽 機要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報 提案 議案

談話 講話 總結 批示

匯報 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細則 規定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報

報告 請示 批復 函

會議紀要

12b行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動

休假 節假日 著裝 參觀

接待 措施 調查 視察

考察 禮品 饋贈 服務

出席 發言 轉發 名單

批準 審批 信函 事務

活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）

13a黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體

工會 協會 學會 民間組織

文聯 學聯 婦女 兒童

基金會

13b統戰

政協 民主人士 愛國人士

13c民族

民族區域自治 民族事務

13d宗教

寺廟

13e僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

13f港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13g綜合整頓 形勢 社會 精神文明

法人 發展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍

黨派 組織 領導 方針

政策 黨風 事業 咨詢

中心 清除附表

01．中國行政區域（54個）

01a華北地區

北京 天津 河北 山西

內蒙古

01b東北地區

遼寧 吉林 黑龍江

01c華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽

福建 江西 山東

01d中南地區

河南 湖北 湖南 廣東

廣西 海南

01e西南地區

四川 貴州 云南 西藏

重慶

01f西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏

新疆

01g臺灣

01h香港

01i澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島

廈門 寧波 武漢 廣州

深圳 海南島 西安 單列市

省市 自治區

02．世界行政區域（244個）

02a亞洲

中國 蒙古 朝鮮

韓國 日本 越南

老撾 柬埔寨 緬甸

泰國 馬來西亞 新加坡

文萊 菲律賓 印度尼西亞

東帝汶 尼泊爾 錫金

不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆

亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔爾 阿聯酋

阿曼 也門 伊拉克

敘利亞 黎巴嫩 約旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02b歐洲

冰島 法羅群島 丹麥

挪威 瑞典 芬蘭

愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭

摩爾多瓦 波蘭 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德國

奧地利 列支敦士登 瑞士

荷蘭 比利時 盧森堡

英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂岡

圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑

馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞

阿爾巴尼亞 希臘

02c非洲

埃及 利比亞 突尼斯

阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角

幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂

利比里亞 科特迪瓦 加納

多哥 貝寧 尼日爾

尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞

乍得 中非 蘇丹

埃塞俄比亞 吉布提 索馬里

肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞

盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國

剛果 加蓬 厄立特里亞

圣多美和普林西比 安哥拉

第五篇：公文主題詞

01?綜合經濟(77個)

01A計劃規劃 統計 指標 分配 統配 調拔

01B經濟管理經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系第三產業 生產資料

02?工交、能源、郵電(69個)

02A工業冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工

02B交通鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站車輛 運輸 旅客

02C能源石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費03?旅游、城鄉建設、環保(42個)

03A旅游

03B服務業飲食業 賓館

03C城鄉建設城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼03D環保保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海04?農業、林業、水利、氣象(56個)

04A農業農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽04D氣象氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業

05?財政、金融(57個)

05A財政預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06?貿易(62個)

06A商業商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物

06B外貿對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經交易會

07?外事(42個)

07A外交對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

07B外事國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外

08?公安、司法、監察(46個)

08A公安警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

08C監察廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09?民政、勞動人事(85個)

09A民政基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務09B機構駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵

09D勞動就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務第二職業 事故

09E工資津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10?科、教、文、衛、體(73個)

10A科技科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋

10B教育學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

10C文化文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫10E體育運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科11?國防(24個)

11A軍事軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12?秘書、行政(74個)

12A文秘工作機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要

12B行政事務行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13?綜合黨團(54個)

13A黨派團體共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會

13B統戰政協 民主人士 愛國人士

13C民族民族區域自治 民主事務

13D宗教寺廟

13E僑務外籍華人 歸僑 僑鄉

13F港澳臺香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除附表

01?中國行政區域(54個)

01A華北地區北京 天津 河北 山西 內蒙古

01B東北地區遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區

02?世界行政區域(244個)

02A亞洲中國蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 蘭卡 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其

02B歐洲冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞 馬里布基納法家 佛得角 幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼泊爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 乍很 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 風果民主共和國 剛果 加蓬厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯羅 馬達加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟 基里巴斯瑙魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯邦 管道瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和 尼維斯 安圭拉安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達哥倫比亞 委內瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島