第一篇：公文主題詞使用方法

中辦秘書局《公文主題詞表》使用方法

根據(jù)《文獻(xiàn)主題標(biāo)引規(guī)則》（GB3860—83）和《文獻(xiàn)工作—文獻(xiàn)審讀、主題分析與選定標(biāo)引詞 的方法》（IS05963），結(jié)合黨委系統(tǒng)公文特點，對本詞表的使用方法介紹如下：

一、標(biāo)引細(xì)則

（一）要直接、準(zhǔn)確、客觀地反映公文論述的主題。

（二）選用的詞，一般應(yīng)是本詞表的正式主題詞，其書寫形式應(yīng)與詞表中的詞形一致。

（三）選詞時，應(yīng)首先選用切合公文主題概念的專指性較強(qiáng)的主題詞。

（四）當(dāng)沒有專指性較強(qiáng)的主題詞時，應(yīng)選用與主題概念關(guān)系較密切的正式主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。組配標(biāo)引應(yīng)遵循下列原則：

1、應(yīng)優(yōu)先考慮概念組配，即相組配的主題詞之間存在概念相交或概念限定的關(guān)系。

2、當(dāng)詞表中沒有合適的主題詞進(jìn)行概念組配時，可進(jìn)行字面組配。

3、組配結(jié)果應(yīng)概念清楚、準(zhǔn)確。

（五）若詞表中無合適主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引時，應(yīng)選用直接上位主題詞標(biāo)引。

（六）若仍無合適直接上位主題詞進(jìn)行標(biāo)引時，方可選用本詞表以外的適當(dāng)詞（稱自由詞）進(jìn)行標(biāo)引。自由詞標(biāo)引應(yīng)遵循下列原則：

1、選用的自由詞應(yīng)符合本詞表的選詞原則。

2、標(biāo)引時，應(yīng)在自由詞后加“△”標(biāo)記，同時標(biāo)引出相應(yīng)的上位主題詞。

3、使用頻率較高的自由詞須填寫“主題詞增、刪、改記錄卡”。

4、選用人物、年代、組織機(jī)構(gòu)、地區(qū)等專用名詞作為自由詞標(biāo)引時，人物名稱用全稱，年代用阿拉伯?dāng)?shù)字，組織機(jī)構(gòu)、地區(qū)名1

稱用全稱或規(guī)范化簡稱，不加“△”標(biāo)記。

（七）主題詞的標(biāo)引位臵。按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》的要求，主題詞應(yīng)們于抄送機(jī)關(guān)上方，詞與詞之間要有一個漢字的距離。

（八）主題詞的標(biāo)引數(shù)量。每件公文所選用的主題詞數(shù)量一般應(yīng)在10個以內(nèi)。

（九）主題詞的排列次序。一般次序為：反映公文內(nèi)容的主題詞在前，反映公文形式的主題詞在后。在單主題公文中，反映公文中心內(nèi)容的主題詞在前，反映公文分述內(nèi)容主題詞在后；在多主題公文中，反映公文內(nèi)容的各主題詞按其出現(xiàn)的先后次序排列。標(biāo)引的地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱等，臵于反映公文內(nèi)容的主題詞后、文種之前。若地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱等同時出現(xiàn)在同一公文中，則按地區(qū)名稱、組織機(jī)構(gòu)名稱、年代和人物名稱的順序排列。公文的文種軒于最未位。在轉(zhuǎn)（印）發(fā)類型的公文中，被轉(zhuǎn)（印）發(fā)的公文文種可不作為主題詞標(biāo)引；但如果被轉(zhuǎn)（印）發(fā)的公文屬于黨內(nèi)法規(guī)，其名稱（準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等）應(yīng)作為主題詞標(biāo)引。

二、標(biāo)引程序

（一）主題分析。主題分析的目的，在于確定公文的主題，據(jù)此準(zhǔn)確地提煉出主題概念。它是通過審讀公文、分析公文的主題類型、結(jié)構(gòu)和確定公文主題標(biāo)引方式來進(jìn)行的。

審讀公文。主要通過審讀公文內(nèi)容，特別是公文的標(biāo)題、摘要或按語、關(guān)鍵性的句子、結(jié)論性的意見，來了解公文發(fā)布的意圖，從而確定公文的主題（即中心思想），并用精煉的一句話或幾句話表述出來。

分析公文的主題類型。公文的主題類型分為單主題和多主題。單主題是指一件公文只有一個主題。多主題又稱并列主題，是指一件公文有兩個或兩個以上的主題。領(lǐng)導(dǎo)同志講話、會議紀(jì)要、工作總結(jié)等公文大多為多主題公文。

分析公文的主題結(jié)構(gòu)。即分析公文主題的主要成分和次要成分及2

其相互關(guān)系。主要成分是公文主題中最核心、最關(guān)鍵的部分，次要成分是對公文主題主要成分的說明以及主要成分所處的時間、空間，所屬文件類型等。如某某省關(guān)于1995年開展稅收財務(wù)物價大檢查的工作報告，這是一個多主題公文，有三個并列主題：“稅收大檢查”“財務(wù)大檢查”“物價大檢查”，這是公文主題的主要成分，“1995年”“工作報告”是次要成分。

確定公文主題標(biāo)引方式。公文主題標(biāo)引方式有概括標(biāo)引、重點標(biāo)引和全面標(biāo)引。不同的標(biāo)引方式?jīng)Q定公文主題標(biāo)引的不同深度。標(biāo)引人員可根據(jù)公文的特點和工作需求，確定公文主題標(biāo)引方式。

（二）主題概念轉(zhuǎn)換。主題概念轉(zhuǎn)換也叫查表選詞。由主題分析而確定的主題概念是自然語言形式的詞，須依照公文主題標(biāo)引細(xì)則，將主題概念的轉(zhuǎn)換分為直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換。直接轉(zhuǎn)換是指主題概念可以從《公文主題詞表》中沒有與主題概念直接村對應(yīng)的主題詞，須進(jìn)行組配標(biāo)引，或上位詞標(biāo)引、自由詞標(biāo)引。

（三）主題標(biāo)引結(jié)果審核。這是減少標(biāo)引誤差，提高標(biāo)引質(zhì)量的一個措施。審核的主要任務(wù)：一是公文主題概念的提煉是否全面、準(zhǔn)確，有無遺漏隱含的主題概念；二看公文主題概念轉(zhuǎn)換所選用的詞是否確切地反映了公文的主題內(nèi)容，是否符合公文主題標(biāo)引細(xì)則；三看同類型公文，同類型主題所選用的主要主題詞是否一致；四看標(biāo)引記錄是否有遺漏。

怎樣給行政公文標(biāo)注主題詞

主題詞分正式主題詞和非正式主題詞,正式主題詞用來標(biāo)引和檢索文獻(xiàn)，非正式主題詞是查找正式主題詞的引導(dǎo)詞，它主要供制作公文索引和電子計算機(jī)檢索之用。

為什么要標(biāo)引公文主題詞

(一)標(biāo)引公文主題詞有利于建立先進(jìn)的公文檢索體系，輔助領(lǐng)導(dǎo)同志決策。

信息量的增加，數(shù)據(jù)量的增大，單純的分類檢索方法難以滿足人們對多主題文件查找的要求。主題檢索方法彌補(bǔ)了分類檢索方法的不足，檢索更自由，查找跨度更大。

(二)標(biāo)引公文主題詞是建立機(jī)關(guān)辦公自動化檢索系統(tǒng)的前提條件。

辦公自動化系統(tǒng)通過文件上標(biāo)注的主題詞將文件納入檢索系統(tǒng)。辦文人員在辦公自動化系統(tǒng)上通過主題詞來查找有關(guān)主題的文件。

(三)標(biāo)引主題詞是實現(xiàn)公文管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。檔案工作人員可以根據(jù)公文主題詞編制檔案、文件主題索引或主題目錄、專題目錄等手工檢索工具。辦文人員可直接利用根據(jù)公文主題詞而建立的檔案編目計算機(jī)檢索系統(tǒng)查找文件。

(四)對提高秘書工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有重要作用。怎樣標(biāo)引公文主題詞

（一）主題詞標(biāo)引程序“三步”走 第一步：審讀文件，分析主題。

首先通讀公文，了解公文的主要內(nèi)容和發(fā)文意圖。一般來說，審讀文件標(biāo)題，進(jìn)行主題詞標(biāo)引是文秘人員常用的方法。如文件標(biāo)題能概括公文的主要內(nèi)容，就從標(biāo)題入手分析主題。否則，就要從公文的內(nèi)容入手進(jìn)行主題分析。

主題類型分為單主題和多主題兩種。單主題是指一份公文所研究和論述的只有一個對象或問題。多主題是指一份公文所研究和論述的主題對象不只一個，而是兩個或者更多，而且都是并列4 的獨立主題。單主題標(biāo)引時用多個表達(dá)同一概念主題詞，多主題用分組的多個主題詞分別表達(dá)各自的主題概念。

分析主題重點是主題結(jié)構(gòu)分析，確定主題因素。主題結(jié)構(gòu)分析即分析主題里面的主要成分和次要成分以及它們之間的關(guān)系。

主題因素分為主體因素、通用因素、位臵因素、時間因素和文獻(xiàn)類型因素五部分。主體因素是指公文論述的主題中的關(guān)鍵性概念，它是公文主題的主要成分，其他主題因素都附屬于這個主體因素；通用因素是構(gòu)成主題的一些通用概念，它說明主體因素的動態(tài)和趨勢。通用概念沒有專指性也沒有獨立檢索價值，不宜單獨使用；位臵因素是表明主體因素所處的位臵和范圍，文件規(guī)定適用的地區(qū)、位臵和對象。位臵因素包括國家名稱、地區(qū)名稱和組織機(jī)構(gòu)名稱；時間因素是從時間上對主體因素進(jìn)行限定，把主題對象放在特定的時間范圍之內(nèi)。時間因素包括年代、時代、朝代、期限等；文獻(xiàn)類型因素包括文獻(xiàn)種類、公文文種、文件名稱編號等。

第二步：提煉、轉(zhuǎn)換主題概念。

經(jīng)過分析主題類型和主題結(jié)構(gòu)后，就掌握了一份文件的全部主題概念。對這些主題概念，并不完全需要標(biāo)引出來，而應(yīng)當(dāng)去粗取精，有所取舍。要提煉標(biāo)引那些最重要的、專指性最強(qiáng)的主題概念，舍棄一般的主題概念。

對提煉出的公文真正具有檢索意義的主題概念，查公文主題詞表將其準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)地轉(zhuǎn)換成主題詞。

1、公文主題詞的選取方法主要有四：一是從公文標(biāo)題中摘錄；二是從公文正文中提取；三是題文結(jié)合撮要；四是自己概括。以能表達(dá)公文的主要內(nèi)容為原則。

2、主題詞組配標(biāo)引，就是用兩個或兩個以上主題詞構(gòu)成邏輯關(guān)系組合以表達(dá)一個專指概念的一種方式。它以詞間語法關(guān)系和邏輯關(guān)系為基礎(chǔ)，只有相容關(guān)系的概念詞才可以組配，而且，不是字面上的組配，決定的因素是邏輯關(guān)系。組配標(biāo)引有概念交叉組配、概念限定組配、上位詞或下位詞組配。應(yīng)優(yōu)先考慮交叉5

組配和限定組配。

交叉組配是指兩個組配的概念之間具有交叉關(guān)系，兩個概念的外延有一部分重合。

限定組配是以概念的限定為基礎(chǔ)，由屬概念過渡到種概念的組配。

在標(biāo)注過程中，如果沒有十分貼切的主題詞，應(yīng)遵照“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，選擇相近的主題詞。如國務(wù)院辦公廳頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》一文的主題詞，必須使用《國家行政機(jī)關(guān)公文主題詞表》中所列之詞。因該表中沒有“處理”二字，可用相近的“管理”一詞代替。

第三步：標(biāo)引記錄，審核校驗。

主題詞成功組配后，根據(jù)《國家機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，將主題詞標(biāo)注在公文末頁下部抄送欄目左上側(cè)。詞目之間空一字，不用標(biāo)點符號，按主體、通用、空間、時間、文種等要素，依次進(jìn)行著錄。

在結(jié)束主題詞標(biāo)引之前，必須對標(biāo)引結(jié)果進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容有：

1、主題概念提煉是否準(zhǔn)確、全面，有無漏項；

2、主題詞的轉(zhuǎn)換是否符合標(biāo)強(qiáng)規(guī)則和組配規(guī)則；

3、同類型公文所選用的主題詞是否一致；

4、標(biāo)引記錄有無遺漏等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正補(bǔ)救。

（二）主題詞標(biāo)引“三要”、“三不”

1、“三要”

一要準(zhǔn)，即主題詞的標(biāo)引對公文的內(nèi)容揭失要準(zhǔn)確，包括兩個方面的內(nèi)容，（1）在主題分析過程中對公文主要內(nèi)容的分析和提煉是否準(zhǔn)確，（2）對分析出來的主題概念轉(zhuǎn)換成主題詞準(zhǔn)確。二要全，標(biāo)引主題盡量能全面反映公文的主題內(nèi)容，不能漏標(biāo)。三要專，即標(biāo)引的主題詞與公文主要內(nèi)容的相符程度，一般說來，對于一個公文主題概念只有一個專指的主題詞。這是衡量主題詞揭示主題概念精度的一個重要因素。

2、“三不”

一是不能使用表外詞。有很多人在標(biāo)引主題詞時，往往都是從標(biāo)題中抽取幾個關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)引，根本沒有由于使用主題詞表轉(zhuǎn)換，致使標(biāo)引的主題詞出現(xiàn)了表外詞，這是主題詞標(biāo)引的大忌。

二是不能顛倒順序。主題詞的標(biāo)引按照主體、通用、空間、時間、文種五大因素的順序排列。但是有很多人都是依據(jù)公文的標(biāo)題，從前向后依次標(biāo)引。

三是不能字面組配。主題詞標(biāo)引時經(jīng)常遇到待標(biāo)的主題概念沒有現(xiàn)成的主題詞可供直接標(biāo)引，必須先將該主題概念分解成二個以上的簡單的主題概念，然后再分別用相應(yīng)的主題詞進(jìn)行轉(zhuǎn)換。分解時應(yīng)將主題概念分解成兩個或多個有交叉關(guān)系的子概念，或者是有限定關(guān)系的子概念，切忌避免字面拆分。

（三）在公文主題詞標(biāo)注中應(yīng)注意以下幾點：

1、必須熟悉各自的《公文主題詞表》。不熟悉公文主題詞表就談不上公文主題詞的標(biāo)注。

2、必須認(rèn)真審研公文內(nèi)容。可以說，不懂公文內(nèi)容就不可能標(biāo)注出恰如其分的公文主題詞。

3、切實做好結(jié)合文章。這就是把主題詞表與公文內(nèi)容緊密結(jié)合融會貫通，便能找出適當(dāng)?shù)闹黝}詞。

4、必須遵守如下標(biāo)注規(guī)則。

（1）主題詞不一定是一個完整的意思，不考慮語法上的結(jié)構(gòu)，不考慮詞與詞之間的搭配連接與必然的聯(lián)系，只是將各個詞依次羅列出來。

（2）堅持用詞“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，如果沒有確切的主題詞，可用相近的詞或上位詞代替。

（3）標(biāo)注注意按“一范圍、二內(nèi)容、三文種”的順序“由大到小”排列。在同一組主題詞中，要按“屬概念在前，種概念在后”的秩序排列。

（4）用詞數(shù)量一般不少于3個，最多不超過5個。（5）明確主題詞的位臵。公文主題詞位于末頁下方，抄送7

范圍的上方，也就是注釋域或特殊說明域以下，抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識域以上。

（6）掌握主題詞的結(jié)構(gòu)及其標(biāo)印格式。主題詞的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題和主文兩部分組成。標(biāo)題即主題詞三個字，用黑體字頂格加冒號，其后為主文。主文不使用標(biāo)點符號，每個主題詞之間空出一個字的位臵。

標(biāo)引工作中應(yīng)注意的問題(一)主題詞的排列

反映公文整體(概述)內(nèi)容的主題詞在前，反映公文部分(分述)內(nèi)容的主題詞在后。

在單主題公文中，反映中心內(nèi)容的主題詞在前，反映其他方面的主題詞在后；在多主題公文中，反映公文整體(概述)內(nèi)容的主題詞在前，反映公文其他內(nèi)容的各主題詞按出現(xiàn)的先后次序排列。

作為自由詞標(biāo)引的地名(組織機(jī)構(gòu)名)、時間、人名等，應(yīng)臵于表現(xiàn)公文內(nèi)容的主題詞后面，臵于表現(xiàn)公文形式的主題詞前面。同時出現(xiàn)在同一公文中，則按地名(組織機(jī)構(gòu)名)、時間、人名的順序排列。

(二)文種的標(biāo)引

文種作為正式主題詞，標(biāo)在所有主題詞的最末位。在轉(zhuǎn)(印)發(fā)類型通知中，被轉(zhuǎn)(印)發(fā)的公文的文種可不作為主題詞標(biāo)引。但如果被轉(zhuǎn)(印)發(fā)的公文屬法規(guī)性質(zhì)，其名稱為條例、規(guī)定、辦法等，則應(yīng)作為主題詞標(biāo)引。

(三)標(biāo)點符號的標(biāo)引

公文主題詞一般不應(yīng)出現(xiàn)標(biāo)點符號。

在《公文主題詞表》中帶有標(biāo)點符號的正式主題詞，應(yīng)予保留。因為這些標(biāo)點符號有特殊功能，刪去后容易引發(fā)歧義。

（四）自由詞標(biāo)引

自由詞標(biāo)引是用未經(jīng)規(guī)范化處理的自然語言表述公文主題概念，并作為表達(dá)公文主題概念的檢索標(biāo)識。

自由詞標(biāo)引范圍：一是某些主題概念雖然可以采用組配標(biāo)引或上位詞標(biāo)引，但使用頻率較高；二是新出現(xiàn)的主題概念，包括新科技、新政策、新理論、新名詞術(shù)語等；三是人物、時間和年代稱號；四是地區(qū)、組織機(jī)構(gòu)名稱。

自由詞標(biāo)引應(yīng)遵守的規(guī)則：一是應(yīng)認(rèn)真地查找詞表，確實沒有合適的專指的主題詞，才進(jìn)行自由詞標(biāo)引。二是可選用其他詞表以及權(quán)威性參考書、工具書上的詞。三是所選的詞必須具有較強(qiáng)的檢索功能和組配功能，具有實用性，能檢索，能組配。四是應(yīng)盡可能做到詞形簡單、概念明確。五是在標(biāo)出自由詞的同時相應(yīng)標(biāo)出它的上位主題詞(或類別詞)。六是在自由詞后標(biāo)上“△”符號，并適時將新詞登記在主題詞表上。選用《詞表》以外的地名(組織機(jī)構(gòu)名)、時間、人名、文獻(xiàn)名稱等專用名詞作自由詞標(biāo)引時，不作△標(biāo)記。

（五）值得注意的是，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件時，如果只選擇一個主題詞來標(biāo)文種，可選擇被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種。如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標(biāo)注的就是被發(fā)布文件的文種“辦法”，而不是發(fā)布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標(biāo)注；但如果是用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)“通知”，為避免文種上的重疊，只標(biāo)一個“通知”即可。

主題詞應(yīng)用中的五大問題

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，計算機(jī)技術(shù)在辦公領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，推動了各類機(jī)關(guān)辦公的現(xiàn)代化。為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機(jī)檢索和公文的管理，公文“主題詞”應(yīng)運(yùn)而生。國務(wù)院辦公廳于1994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件發(fā)布了國務(wù)院公文主題詞表，廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了《國務(wù)院公文主題詞表》使用說明，初步規(guī)范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實施細(xì)則，加之主題詞的應(yīng)用、制作在不斷完善、規(guī)范的過程之中，故在各級公文主題詞應(yīng)用和制作中出現(xiàn)很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現(xiàn)這一問題多是因為不了解也沒掌握主題詞的體系結(jié)構(gòu)，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標(biāo)題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：《關(guān)于成立XX市電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的通知》主題詞是這樣標(biāo)引的：“機(jī)構(gòu)設(shè)臵 電子游戲 專項治理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 通知”，而正確的主題詞應(yīng)擬制為：“機(jī)構(gòu) 電子游戲 管理 領(lǐng)導(dǎo)小組 通知”。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準(zhǔn)。如《關(guān)于成立XX市生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的主題詞標(biāo)注是：“民政 救災(zāi) 領(lǐng)導(dǎo)小組 通知”，其類別詞使用“民政”詞目不準(zhǔn)，而應(yīng)使用“機(jī)構(gòu)” 詞目。②把區(qū)域詞當(dāng)作類別詞使用。如某市下發(fā)的《關(guān)于做好商品流通工作的通知》主題詞“貿(mào)易 商品 流通 通知”中，就把 “貿(mào)易”這一區(qū)域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標(biāo)引應(yīng)是“商業(yè) 商品 流通 通知”。③用類屬詞取代類別詞。如《X X省人民政府關(guān)于2001年重點工作的安排意見》 的主題詞“政府 重點 工作 意見”，這里缺少類別詞“綜合”，而錯誤地用類屬詞目“政府”代之，正確的主題詞應(yīng)是”綜合 政10

府 重點 工作 意見”。

三是詞目過多。主題詞的標(biāo)引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達(dá)6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實地反映一份公文的主要內(nèi)容，又不能超出正在執(zhí)行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當(dāng)在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以“△”符號標(biāo)明。如：《關(guān)于分解落實<政府工作報告>提出的2001年主要任務(wù)的通知》的主題詞是這樣標(biāo)引的：“政府 工作 任務(wù) 落實 通知”，其中“任務(wù)”、“落實”這兩個詞目在《XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注“△”符號，就屬生造詞目。正確的擬定應(yīng)是：“綜合 政府 工作 分工 通知”。目前一般的省、市、縣都比照《國務(wù)院公文主題詞表》制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應(yīng)有的作用和意義。

五是臵放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規(guī)式的有關(guān)規(guī)定，公文主題詞應(yīng)與版記一起臵放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點，把主題詞與版記一起臵放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

如何寫好主題詞

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進(jìn)公文主題詞的規(guī)范呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做到三點：

1．了解主題詞的體系結(jié)構(gòu)

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務(wù)院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為“01綜合、經(jīng)濟(jì)類”、序號為“05財政、金融” 類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為“02工交、能源、郵電”類中的“02A業(yè)”、“02B交通”、“02C能源”。“02D郵電”等；第三層是類屬詞，如序號為“02工業(yè)”類別詞中的“冶金”、“地礦”、“汽車”、“化工”等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統(tǒng)稱為主題詞，用于文件主題詞的標(biāo)引。

2．掌握主題詞的標(biāo)引方法

（1）任何一份文件主題詞的標(biāo)引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標(biāo)引順序是：先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如（國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知），先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。

主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通行

類別詞 類屬詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況匯報的會議紀(jì)要》的主題詞制作，先標(biāo)引反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標(biāo)引類屬詞“稅務(wù)’；然后標(biāo)引反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)引類屬詞“緝私”；最后標(biāo)引“會議紀(jì)12

要”，制作成的主題詞是：“財政 稅務(wù) 公安 緝私 會議紀(jì)要”。

（4）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，先標(biāo)引類別詞“農(nóng)業(yè)”，但在序號為“04A農(nóng)業(yè)”類別中找不到“資料、物價、管理”方面的類后詞，這時可使用序號為“01經(jīng)濟(jì)管理”類別中的“資料、物價、管理”類屬詞進(jìn)行組配，組配后的主題詞為：“農(nóng)業(yè) 資料 物價 管理 通知”。

（5）當(dāng)詞表中找不到準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。如在整個主題詞表中都找不到能準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞目后邊標(biāo)注“△” 符號，但是，上行文不得使用自定詞目。

3．統(tǒng)一主題詞的標(biāo)引要求

（1）用詞要求。上行文，必須嚴(yán)格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。縣級以下無條件的單位，下行文也可不使用主題詞。

（2）臵放要求。主題詞應(yīng)臵放在文件的末頁背面抄送欄之上，頂格。“主題詞＂三字之后用冒號，“主題詞＂三字與類別詞、類別詞與類屬詞（詞目與詞目）之間相間一字空格。如：主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知

（3）字體要求。“主題詞”三字和冒號用三號黑體字；詞目（類別詞與類屬詞）用三號小標(biāo)宋體字。

詞表治理

(一)本詞表由國務(wù)院辦公廳秘書局負(fù)責(zé)治理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

(二)本詞表自1998年2月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務(wù)院公文主題詞表

01綜合經(jīng)濟(jì)(77個)01A計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)拔 01B經(jīng)濟(jì)治理

經(jīng)濟(jì) 治理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02工交、能源、郵電(69個)02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區(qū) 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品

印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客 02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費 03旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(42個)03A旅游 03B服務(wù)業(yè) 飲食業(yè) 賓館 03C城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼 03D環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(56個)04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)難 以工代賑 扶貧 04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預(yù)告 猜測 煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 牧業(yè) 05財政、金融(57個)05A財政

預(yù)算 決算 核算 收支 財務(wù) 會計 稅務(wù) 稅率 審計 債務(wù) 積累 經(jīng)費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn) 05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸

貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率 06貿(mào)易(62個)06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購臵 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發(fā)

供給 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物 06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng) 交易會 07外事(42個)07A外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約

協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外 08公安、司法、監(jiān)察(46個)08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件

處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄 08C監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09民政、勞動人事(85個)09A民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區(qū)服務(wù) 09B機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工

家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職

職稱 待遇 離休 退休 交流 安臵 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè) 事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲 10科、教、文、衛(wèi)、體(73個)10A科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機(jī) 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋 10B教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè) 10C文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物 10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病

計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科 11國防(24個)11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤

裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 練習(xí)防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12秘書、行政(74個)12A文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要 12B行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察

13綜合黨團(tuán)(54個)13A黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 協(xié)會學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會 13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區(qū)域自治 民主事務(wù) 13D宗教 寺廟 13E僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢附表

01中國行政區(qū)域(54個)01A華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

清除

中心

01B東北地區(qū) 遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波

武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市

自治區(qū) 省市

第二篇：公文主題詞

01?綜合經(jīng)濟(jì)(77個)

01A計劃規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)拔

01B經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè)改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價 價格投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn)效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02?工交、能源、郵電(69個)

02A工業(yè)冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 軍區(qū) 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備原料 材料 加工

02B交通鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站車輛 運(yùn)輸 旅客

02C能源石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費03?旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(42個)

03A旅游

03B服務(wù)業(yè)飲食業(yè) 賓館

03C城鄉(xiāng)建設(shè)城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi)征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼03D環(huán)保保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海04?農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(56個)

04A農(nóng)業(yè)農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn)漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽04D氣象氣候 預(yù)報 預(yù)測 煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)

05?財政、金融(57個)

05A財政預(yù)算 決算 核算 收支 財務(wù) 會計 稅務(wù) 稅率 審計 債務(wù) 積累 經(jīng)費 集資 收費資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

05B金融銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現(xiàn)金 留成流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06?貿(mào)易(62個)

06A商業(yè)商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發(fā)供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物

06B外貿(mào)對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng)交易會

07?外事(42個)

07A外交對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議

07B外事國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外

08?公安、司法、監(jiān)察(46個)

08A公安警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

08C監(jiān)察廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09?民政、勞動人事(85個)

09A民政基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì)募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區(qū)服務(wù)09B機(jī)構(gòu)駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09D勞動就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù)第二職業(yè) 事故

09E工資津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

10?科、教、文、衛(wèi)、體(73個)

10A科技科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機(jī) 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋

10B教育學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

10C文化文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報刊新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10D衛(wèi)生 醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫10E體育運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科11?國防(24個)

11A軍事軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12?秘書、行政(74個)

12A文秘工作機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要

12B行政事務(wù)行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察

13?綜合黨團(tuán)(54個)

13A黨派團(tuán)體共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 協(xié)會學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會

13B統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族民族區(qū)域自治 民主事務(wù)

13D宗教寺廟

13E僑務(wù)外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除附表

01?中國行政區(qū)域(54個)

01A華北地區(qū)北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

01B東北地區(qū)遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區(qū)上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區(qū)河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區(qū)四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區(qū)陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū)

02?世界行政區(qū)域(244個)

02A亞洲中國蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 蘭卡 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其

02B歐洲冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里布基納法家 佛得角 幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼泊爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞 乍很 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞 盧旺達(dá) 布隆迪 風(fēng)果民主共和國 剛果 加蓬厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯(lián)羅 馬達(dá)加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟(jì) 基里巴斯瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 管道瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達(dá)黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和 尼維斯 安圭拉安提瓜和巴布達(dá) 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達(dá)和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達(dá)哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島

第三篇：公文主題詞

主題詞標(biāo)引規(guī)則

一、詞表分為21類，共收入詞目375個。詞表分為2個層次，第一層為類別詞（即對主題詞的具體分類），第二層為類屬詞。第一層和第二層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

二、未收入本詞表的地名、單位名稱、物名、人名、年代名稱等均可作為第二層類屬詞使用。

三、標(biāo)引順序是：先標(biāo)類別詞（1個），再標(biāo)類屬詞（一般不超過4個）。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式（文種）的詞。

類屬詞的標(biāo)引不受類別詞的限制，可以跨分類標(biāo)引。

四、一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，應(yīng)按主題內(nèi)容依次標(biāo)引。一份文件一般不超過5個主題詞。

五、當(dāng)詞表中找不到準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引；也可根據(jù)公文內(nèi)容自由組配名詞或詞組。組配的詞目，要求與公文內(nèi)容貼切，概念清楚，符合文詞規(guī)范。

六、內(nèi)容屬于綜合性的公文，類別詞（即第一個主題詞）難以確定時，可以按公文的主要內(nèi)容進(jìn)行歸類，然后標(biāo)引有關(guān)類別詞。

七、地名、物名、單位名稱標(biāo)引時要用全稱或規(guī)范簡稱，人

名標(biāo)引要用全稱，年代名稱用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)引。

八、內(nèi)容相同的公文，類別詞（即第一個主題詞）的標(biāo)引要相同，切忌隨意標(biāo)引。

第四篇：公文主題詞

關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

現(xiàn)將1997年12月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》印發(fā)給你們。自1998年2月1日起，凡國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門報送國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的文件，均按此詞表標(biāo)引主題詞。1994年4月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務(wù)院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務(wù)院辦公廳秘書局

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機(jī)檢索和管理公文，特編制《國務(wù)院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標(biāo)引國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報國務(wù)院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結(jié)構(gòu)務(wù)求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結(jié)構(gòu)

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”。

（五）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區(qū)別。

（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。國務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務(wù)院辦公廳秘書局負(fù)責(zé)管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務(wù)院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟(jì)（77個）

01a 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配

統(tǒng)配 調(diào)撥

01b 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控

控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制

股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè)

行業(yè) 改革 改造 競爭

兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產(chǎn) 資料

產(chǎn)權(quán) 物價 價格 投資

招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn)

項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社

普查 工商 商標(biāo) 注冊

廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益

節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷

展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02a工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品

印刷 包裝 手工業(yè) 紡織

服裝 絲綢 設(shè)備 原料

材料 加工

02b交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機(jī)場 航線 航道 空中管制

飛機(jī) 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運(yùn)輸 旅客

02c能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02d郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運(yùn) 三線

通訊 水運(yùn) 運(yùn)費

03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（42個）

03a旅游

03b服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

03c城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè)

建筑 建材 勘察 測繪

設(shè)計 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理

環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn)

房屋 住宅 裝修 設(shè)施

出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林

島嶼

03d環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染

生態(tài) 生物

風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）

04a農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場

農(nóng)墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物

農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥

飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04b林業(yè)

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 灘涂 水庫

水域 流域 水土保持 節(jié)水

防汛 抗旱 三峽

04d氣象

氣候 預(yù)報 預(yù)測

煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財政、金融（57個）

05a財政

預(yù)算 決算 核算 收支

財務(wù) 會計 稅務(wù) 稅率

審計 債務(wù) 積累 經(jīng)費

集資 收費 資金 基金

租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼

折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

05b金融

銀行 貨幣 黃金 白銀

存款 貸款 信貸 貼現(xiàn)

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償

信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄

費用 僑匯 折舊率

06．貿(mào)易（52個）

06a商業(yè)

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿(mào) 酒類

副食品 日用品 銷售 消費

批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運(yùn) 貨物

06b外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口

引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn)

票證 外經(jīng) 交易會

07．外事（42個）

07a外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空

領(lǐng)海 外交人員 建交 公約

大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定

協(xié)議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務(wù) 抗議

07b外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護(hù)照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家

涉外

08．公安、司法、監(jiān)察（46個）

08a公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險品 游行 海防

邊防 邊界 邊境

08b司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監(jiān)獄

08c監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09a民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán)

救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調(diào)解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)

09b機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制

精簡 更名

09c人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09d勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制

工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè)

事故

09e工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬

喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）

10a科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研

鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利

發(fā)明 實驗 情報 計算機(jī)

自動化 信息 衛(wèi)星 地震

海洋

10b教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生

培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué)

教材 校辦企業(yè)

10c文化

文字 文史 文學(xué) 語言

藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權(quán) 報刊 新聞 音像

文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10d衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥

藥材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫

10e體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志

軟科學(xué) 社科

11．國防（24個）

11a軍事

軍隊 國防 空軍 海軍

征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵

預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職

后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn)

訓(xùn)練 防空 軍需 武器

彈藥 人武

退伍

12．秘書、行政（74個）

12a文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報 提案 議案

談話 講話 總結(jié) 批示

匯報 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細(xì)則 規(guī)定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報

報告 請示 批復(fù) 函

會議紀(jì)要

12b行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動

休假 節(jié)假日 著裝 參觀

接待 措施 調(diào)查 視察

考察 禮品 饋贈 服務(wù)

出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單

批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù)

活動 紀(jì)要 督察

13．綜合黨團(tuán)（54個）

13a黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體

工會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織

文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童

基金會

13b統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13c民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

13d宗教

寺廟

13e僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13f港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13g綜合整頓 形勢 社會 精神文明

法人 發(fā)展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍

黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針

政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢

中心 清除附表

01．中國行政區(qū)域（54個）

01a華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西

內(nèi)蒙古

01b東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

01c華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽

福建 江西 山東

01d中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東

廣西 海南

01e西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏

重慶

01f西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏

新疆

01g臺灣

01h香港

01i澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島

廈門 寧波 武漢 廣州

深圳 海南島 西安 單列市

省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）

02a亞洲

中國 蒙古 朝鮮

韓國 日本 越南

老撾 柬埔寨 緬甸

泰國 馬來西亞 新加坡

文萊 菲律賓 印度尼西亞

東帝汶 尼泊爾 錫金

不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆

亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋

阿曼 也門 伊拉克

敘利亞 黎巴嫩 約旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02b歐洲

冰島 法羅群島 丹麥

挪威 瑞典 芬蘭

愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭

摩爾多瓦 波蘭 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德國

奧地利 列支敦士登 瑞士

荷蘭 比利時 盧森堡

英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂岡

圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑

馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞

阿爾巴尼亞 希臘

02c非洲

埃及 利比亞 突尼斯

阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角

幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂

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第五篇：關(guān)于公文主題詞

關(guān)于公文主題詞

公文主題詞又叫關(guān)鍵詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關(guān)鍵作用的詞，是指用于揭示公文主要內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組，用于為按主題檢索公文提供檢索標(biāo)識，也就是按公文的主題和 文種進(jìn)行檢索，為以現(xiàn)代信息處理手段處理和管理公文奠定基礎(chǔ)。

《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例〉的通知 》（中辦發(fā)〔1996〕14號）文件規(guī)定：“主題詞 按上級機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。”《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）文件規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞。”所以，上報的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題。如是下發(fā)公文，還得使用自身的主題詞表，防止隨意性。

一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，《湖南省政府關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題 詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正 確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。

以《湖南省政府公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從“類別詞”到“類屬詞”，從內(nèi)容到形式。《湖南省政府公文主題詞表》把“詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如?綜合經(jīng)濟(jì)?、?財政、金融?類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如?工交、能源、郵電?類中的?工業(yè)?、?交通?、?能源?和?郵電?等。”由此可見，類別詞類似于公文內(nèi)容所在的行業(yè)劃分，有時近似于政府機(jī)關(guān)部門的劃分。《湖南省政府公文主題詞表》的第一層劃分有綜合經(jīng)濟(jì)，工交、能源、郵電，旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象這一類下就具體地分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標(biāo)引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業(yè)”主題詞。共產(chǎn)主義青年團(tuán)湖南南省委員會撰擬一份通報，要標(biāo)注主題詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團(tuán)”（這一層分類只起引導(dǎo)作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的“黨派團(tuán)體”。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標(biāo)注的第一個主題詞。接著我們在“黨派團(tuán)體”下找出與公文主題相符的“青年團(tuán)員”、“少年兒童”，這就是“類屬詞”，也是我們在這份公文中要標(biāo)注的第二、第三個主題詞。再如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布＜湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是“文秘工作”，它的第一層分類是“秘書、行政”；“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《湖南省政府關(guān)于發(fā)布＜國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，標(biāo)注的第二個主題詞是“公文”。這個主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內(nèi)。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引”。如《湖南省政府關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，標(biāo)引的類別詞是“農(nóng)業(yè)”，類屬詞卻是在“水利”這個類別詞下選用的。《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科技技術(shù)體制改革的決定》，類別詞是“科技”，但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動人事”下的“機(jī)構(gòu)”這個類別詞下面，“改革”在“綜合經(jīng)濟(jì)”下的“經(jīng)濟(jì)管理”這個類別詞下面。

如果一份文件有兩個以上的主題內(nèi)容，可先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主體內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《湖南省政府關(guān)于在試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，便先標(biāo)了反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再在這個類別詞下找到類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)了反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再在“勞動”這個類別詞后找到“就業(yè)”這個類屬詞。

當(dāng)詞表找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類別詞的后面。也可以自己增加新的類屬詞，但一般要在新類屬詞前加符合“口”，以示作者“創(chuàng)新”，一般情況下不要“創(chuàng)新”。

標(biāo)注類屬詞首先要求標(biāo)注者必須了解公文的主題內(nèi)容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內(nèi)容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準(zhǔn)確反映主題概念的主題詞挑選出來進(jìn)行標(biāo)注。

類屬詞的數(shù)量多。《國務(wù)院公文主題詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。找到類別詞后，并不是在每種類別詞后都能找到相應(yīng)的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》一樣。

公文中標(biāo)注的最后一個（或兩個）主題詞（也即“形式”，此前的都屬“內(nèi)容”）就是該公文的文種，而且就在公文的標(biāo)題上。如《湖南省政府關(guān)于增加離休干部職工工資的通知》，標(biāo)題中的“通知”，既是該公文的文種，也是該公文要標(biāo)注的最后一個主題詞。

在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件時，主題詞中的文種，是標(biāo)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種，還是標(biāo)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種呢？如果只選擇一個主題詞來標(biāo)文種，可選擇被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種。如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布＜湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標(biāo)注的就是被發(fā)布文件的文種“辦法”，而不是發(fā)布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標(biāo)注；但如果是用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)“通知”，為避免文種上的重疊，只標(biāo)一個“通知”即可