第一篇：烏蘭察布市城市總體規劃(2010-2030年)

關于《烏蘭察布市城市總體規劃(2010-2030年)》

綱要草案征詢公眾意見的公告

“十一五”期間，我市中心城市建設發展步伐不斷加快，城市面貌發生了根本性的改變，原有的城市總體規劃無論是規模還是內涵已不能完全適應我市經濟社會發展的需要。為此，市委、政府在2010年報請自治區人民政府同意后，決定對總體規劃進行修編。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在內蒙古自治區住房和城鄉建設廳等相關部門支持下，經過我市各相關部門和中規院的共同努力，編制工作開展順利，《烏蘭察布市城市總體規劃（2010-2030年）》綱要已于2011年2月18日通過內蒙古自治區住房和城鄉建設廳組織的論證評審。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定，現將綱要草案的內容向社會公示，征求社會各界的意見。公示時間從2011年2月22日起至3月22日止，將通過烏蘭察布市人民政府網站、烏蘭察布市規劃局網站和文化廣場展板進行公示。

歡迎各社會各界以書面、電子郵件、網站留言等各種形式提出意見和建議。通信地址：內蒙古烏蘭察布市集寧區烏蘭察布市西路40號烏蘭察布市規劃局，聯系人：李培龍、張鳳林,張文東，聯系電話：0474—8323875，8323874,8323845，傳真：0474—8323845，郵箱：WLCBGHJ@163.COM。

烏蘭察布市人民政府

2011年2月21日

總體規劃簡介

一、區位關系

烏蘭察布區位優越，交通便利，北與蒙古國接壤，不僅是連接東北、華北、西北的交通樞紐，也是中國通往蒙古、俄羅斯和東歐國家的重要國際通道。市府所在地集寧區，東距首都北京320公里，西距內蒙古自治區首府呼和浩特130公里，南距煤都大同100公里，北距陸路口岸二連浩特300公里。境內高等級公路有北京至西藏、二連至廣州兩條高速公路、110、208國道和呼和浩特至滿洲里大通道，鐵路有北京至包頭、集寧至二連、集寧至通遼、豐鎮至準格爾四條鐵路，集寧區至張家口電氣化鐵路正在建設，北京到公路鐵路縱橫交錯、四通八達，交通十分便捷。

二、行政區劃

烏蘭察布市轄一區一市四旗五縣，即轄1區（集寧區）、1市（豐鎮市）、4旗（察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗）、5縣（商都縣、化德縣、卓資縣、涼城縣、興和縣），共11個旗縣市區和一個工業園區管委會，總面積

5.45萬平方公里，總人口287萬，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數的少數民族地區。烏蘭察布歷史悠久，已有6000余年的文明史，是我國北方古代文明的重要發祥地。

三、規劃期限

近期：2011年—2015年；

中期：2016年—2020年；

遠期：2020年—2030年

四、規劃層次

本規劃分為市域和中心城區兩個層次。其中：

市域：為烏蘭察布市全部行政轄區，總面積為5.45萬平方公里；

中心城區規劃范圍：為集寧老城區、新區和周邊需要統一規劃控制的區域，為287平方公里。

五、城市規劃區

城市規劃區是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。烏蘭察布市城市規劃區包括集寧區、察哈爾開發區和察右前旗的黃旗海鎮、玫瑰營鎮、平地泉鎮和黃旗海濕地，面積1525平方千米。

六、戰略定位和城市發展總體目標

雙重門戶、三北節點、風電之都、京津生態屏障。

1）雙重門戶：內蒙古西部地區和呼包鄂城市群向東拓展，與首都一小時經濟圈交接的門戶城市；中國連接蒙古以及俄羅斯等北亞對外開放的國際性的門戶城市。

2）三北節點：內蒙連接東北、華北、西北三大經濟區的重要樞節點城市。

3)風電之都：緊緊抓住國家支持清潔能源工業發展的政策機遇，把綠色能源重點項目建設作為工業經濟發展的突破口，擴大風電發展規模。規劃烏蘭察布風力發電預期裝機容量要達3300萬千瓦，著力建設沿陰山北側風電開發帶、綠色能源產業集群，構筑“空中三峽”，打造“風電之都”。

4)京津生態屏障：烏蘭察布將建成以生態草原、蒙族民族風情文化、山水風光、高山草甸、火山巖地等為特色的內蒙古草原上新興的區域性草原文化旅游中心、草原旅游明珠，成為京津地區生態安全的綠色屏障、北京的后花園和自治區的綠色窗口。

七、市域城鎮體系規劃

1、市域總人口和市域城鎮化水平預測

規劃近期2015年烏蘭察布實際居住人口為225萬人左右，城鎮人口為102 萬人，城鎮化水平為45%；

規劃中期2020年烏蘭察布實際居住人口為240萬人左右，城鎮人口為132 萬人，城鎮化水平為55%；

規劃期末2030年烏蘭察布實際居住人口為280萬人左右，城鎮人口為182萬人，城鎮化水平為65%；

2、市域空間和城鎮發展戰略

順應烏蘭察布市進入首都一小時經濟圈的發展趨勢，主動對接京津冀城市群和呼包鄂城市群，融入內蒙古西部經濟區，做強中心城市，特別是中心城區功能。積極培育小城鎮，特別是重點鎮，引導城鎮相對集中地區發展，提高區域綜合實力。改善城鎮支撐條件，提升城鎮設施水平。以產業聚集帶動城鎮發展，以產業

化促進城鎮化。統籌城鄉勞動力結構和優化人口布局，促進城鄉勞動就業一體化。逐步放寬戶籍限制，促進符合條件的農民工、生態移民、失地農牧民轉化為城鎮居民，并享有與當地居民同等的權益。促進進城人員住有所居，創造宜居宜業的良好環境。

3、市域城鎮空間結構規劃

規劃通過強化軸向骨架生長，構建十字型城鎮空間，到2030年最終形成“一主一副，兩通道”的城鎮點軸空間發展格局。

市域城鎮發展主軸帶： 沿著京呼高鐵、京藏高速、京新高速和110國道、集張線等交通干道形成的城鎮發展軸帶。

市域城鎮發展副軸帶： 沿著208高速形成的城鎮發展軸帶，也是國際戰略通道。

市域城鎮發展通道：

一條是沿著呼海大通道的城鎮發展交通貿易支線，形成的城鎮發展格局； 一條是到四子王旗的城鎮發展交通旅游線和神舟家園旅游線，形成的城鎮發展態勢。

八、城市性質、職能和規模

城市性質

華北地區重要的新型能源產業基地之一；

內蒙古西部經濟區對接京津冀晉的區域性中心城市。

城市職能

1、連接東北、華北、西北三大經濟區的重要交通節點、物流中心；

2、國家級新型能源產業基地、承接京津產業轉移基地和農畜產品加工基地；

3、京津冀都市圈休閑旅游目的地；

4、內蒙古自治區的地區性中心城市和具有草原生態風情的宜居城市；

5、烏蘭察布市政治、經濟、文化中心。

中心城區城市人口規模

近期（2015年）中心城區人口約48萬人；

中期（2020年）中心城區人口約60萬人；

遠期（2030年）中心城區人口約80萬人。

中心城區城市建設用地規模

近期（2015年），建設用地面積約70km2；

中期（2020年），建設用地面積約90km2；

遠期（2030年），建設用地面積約120km2。

九、中心城區空間結構與用地布局

1、城市發展方向

規劃確定中心城區發展方向為向東、向南。

2、城市空間發展策略

中心城區空間發展策略為：開辟東向適度拓展，向南優化提升，向西涵養生

態，向北更新整合。

3、中心城區空間增長邊界

確定烏蘭察布市中心城區空間增長邊界范圍為：西北至二廣高速、南至京新

高速、東至泉玉林河，在此范圍內編制中心城區總體規劃。

4、中心城區空間結構

規劃中心城區空間結構為“兩軸、兩帶、四片多組團”。

其中一軸指的是沿解放大街、工農北路和工農南路的南北向城市發展軸。另

一軸指的是沿察哈爾西大街、察哈爾東大街一直向東，跨霸王河往東的東西

向城市發展軸。

兩帶是指沿霸王河和泉玉林河的西北-東南向城市濱水景觀風貌帶。

四片區分別為集寧老城片區、集寧新城片區、河東片區和察哈爾工業片區。

十、公共服務設施中心布局

規劃城市公共服務設施確定四個綜合公共服務中心，分別是集寧老城區公共服務中心、集寧新城區公共服務中心、白海子公共服務中心和高鐵公共服務中心。

市級商業服務設施：結合恩和大街和解放大街兩側的商業設施，建設既有傳統韻味又有現代商業氣息、以商品零售業為特色的市級商業服務業中心。利用烏蘭察布區政府和中共集寧區委員會用地功能置換，加強大型商業設施向此區域集聚。其次，提高城市設計水平，引入高品質的商業機構，強化購物與文化、娛樂、餐飲等綜合服務設施的結合。

市級文化中心有兩處，一處位于集寧新城片區的格根西街北側，一處位于河東片區白海子綜合服務中心南部。

市級體育中心有兩處，其一是現狀基本建成的位于集寧新區中心永寧路兩側的市級體育中心。第二處位于白海子南側，和高等教育相鄰的市級體育中心，建設高水平的體育服務。

第二篇：《秦皇島市城市總體規劃(2008-2020年)》

《秦皇島市城市總體規劃（2008-2020年）》

實施評估報告

一、評估目的

《秦皇島市城市總體規劃（2008-2020年）》（以下稱現行總規）于2008年12月31日經省政府批準實施，至2015年底，實施期限已經過半，為了有效地實現城市總體規劃對城市建設的正確指導，現按照住建部印發的《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》要求，對現行總規開展全面的評估，并以本次評估為契機，重點梳理我市城市建設短板，并提出合理化建議，為總規修編和其它相關工作提供參考或依據。

二、實施期限：2008至2015年。

三、評估范圍：分為市域-濱海地區-中心城區三個空間層次的評估范圍，并采用2015年行政區劃調整前的行政名稱和轄區范圍，重點對秦皇島市中心城區進行全面系統的評估。

三、實施績效評估

按照相關文件要求，并結合秦皇島實際情況，主要歸結為以下七個方面： 1.階段性目標：社會經濟發展相對緩慢，資源環境保護情況較好 人口規模、經濟和城鎮化發展速度較慢，教育、醫療等社會公共服務和社會保障體系建設完成情況較好，資源、環境相關指標完成情況總體較好。

2.城鎮體系：中心城區實現規模轉變，重點城鎮發展迅速

在現行總規 “兩帶一軸”的市域城鎮空間結構規劃指導下，南部沿海城鎮發展帶初具規模，北部生態保護帶保護較好；中心城市實現了由中等城市向大城市的規模轉變，城市人居環境和功能品質有了明顯的提升。縣城空間進一步拓展，功能逐步完善，各縣縣城均步入省級園林縣城行列，現行總規確定的9個中心鎮總體發展水平較高，其中5個被列為全國重點鎮。

3.綜合交通

（1）對外交通建設成績斐然，區域對接能力有效加強 在現行總規指導下，北戴河機場、津秦客專、承秦高速、新火車站等一批重要交通設施已經建成并投入運營，極大地完善了秦皇島市和周邊區域的交通聯系；西港搬遷工程進程相對較慢，港口建設方面距離總規要求尚有一定差距。

（2）組團高速互通格局基本成形，國道改線工程穩步推進

濱海地區“4+2”組團之間，均已實現高速道路相互連通；北戴河區205國道改線工程已經完成，對緩解暑期北戴河區交通壓力起到了重大作用。102國道市區段部分完成向北改線，過境交通基本不穿越城市內部；現行總規確定的秦撫快速路、濱海快速路均在逐步建設當中，建成后海港組團與撫寧、北戴河新區聯系將進一步得到強化。

（3）中心城區道路網進一步拓展

現行總規指導下，海港組團西部歸提寨片區、城市北部片區、深河片區開發建設，片區城市道路相繼建設完成。龍港路、民族北路、長江西道、華山路等城市主要道路建成通車。北戴河組團主要實施戴河片區道路建設，及海濱片區寶二路、鴿赤路等旅游道路改造。山海關組團結合山海關古城保護開發，對古城內和周邊多條街巷實施改造，修建了石河東路、港山大街等重要干道。城市道路網體系得到進一步完善。中心城區現已形成常規公交為基礎、出租車為輔助的公共交通體系。

4.市政設施：基礎設施建設速度加快，綜合承載力有所提升

（1）供水：現行總規實施以來，引青濟秦工程已經進入三期階段，水資源調配進一步優化，新建開發區水廠、北戴河西部水廠(計劃2016年建成投產)，城市供水能力穩步提高；

（2）污水：在現行總規指導下，完成了山海關、撫寧和昌黎污水處理廠建設，同時，為了適應當前形勢，我市又啟動了市第二、三污水處理廠的遷建工作，其中北戴河新區污水處理廠已建成投用，海港區西部和北部污水處理廠正在建設；

（3）供電：按照現行總規要求，新建昌黎500kv變電站，與天馬站、熱電廠共同承擔全市供電需求，新建孟姜、港東、深河等220kv變電站和耀華、吳家房等多座110kv變電站，城市電網容量得到了迅速提升；

（4）供熱：現行總規實施以來，按照規劃要求擴建市熱電廠、富陽鍋爐房和開發區動力公司鍋爐房，新建開發區東區鍋爐房，同時，為了適應當前環保要求，新建京能熱電廠，逐步取代同和熱電廠；

（5）供燃氣：按照現行總規要求，建設了杜莊天然氣門站和制氣廠、西港路、撫寧、北戴河、山海關共5座調壓站，秦皇島市大部分出租車、城市公交車和部分長途客運車輛已實現“油改氣”，我市的能源結構得到了一定程度的優化；

（6）環衛：按照現行總規要求，新建宏遠醫療垃圾處理廠、北部餐廚垃圾處理廠和宏圖建筑垃圾處理廠，第二垃圾焚燒發電廠也已經選址待建，生活垃圾處理水平有了很大提高；

5.用地布局：建設用地擴張較快，居住用地占主導

（1）發展方向：秦皇島城市建設仍以海港組團為主，總體表現為西向、北向拓展趨勢明顯；“三大組團”格局明顯，組團功能逐漸趨于完善，同時，由于西港搬遷改造工程進展緩慢，海港組團中心片區的濱海休閑娛樂中心尚未形成；受村莊安置成本、鐵路等限制因素的影響，海港組團東部片區和海陽片區發展相對緩慢；

（2）各類用地：現行總規實施以來，行政中心搬遷工作穩步推進，以居住用地為主導的城市建設用地擴張，有效地帶動了地方經濟發展和各項基礎設施建設，城市環境面貌得到了很大提升；市棉紡廠、耀華玻璃廠、煙機廠完成搬遷改造，工業用地的退城進郊計劃基本完成；中心城區新建老年大學、海港區文化活動中心、北戴河文化圖書館和北戴河科技館，市級文化中心選址已經確定，目前正完成相關規劃編制。環保學院完成搬遷，河北農大海洋學院啟動西遷北戴河新區大學城的準備工作；同時，中心城區內建設了深河公園、石河公園等大型公園和街頭綠地，園林綠化工作按照總體規劃要求取得了一定成績。

6.文化保護：文物保護工作實施到位，歷史文化名城風貌得以彰顯 在現行總規指導下，先后編制了《山海關歷史文化名城保護規劃（2010-2020）》、《山海關關城文物古跡保護規劃》、《山海關區歷史文化街區環境整治規劃》、《山海關東頭條至東三條歷史文化街區保護規劃》、《山海關東三條至東八條歷史文化街區保護規劃》、《秦行宮遺址保護規劃》、《秦皇島港口近代建筑群保護規劃》、《北戴河近代建筑保護規劃》，重點文物保護力度不斷加大。國保、省保單位數量較現行總規實施前均有增加；山海關古城的保護和開發建設工作嚴格按照現行總規文化保護內容實施，2011年，山海關東頭條至東三條、東三條至東八條歷史街區被河北省人民政府批準為歷史文化街區，街區空間格局、歷史風貌保存完整，彰顯了街區特色和古城風貌；

7.景觀風貌：城市設計體系趨于完善，組團風貌特色更為明晰

現行總規實施以來，我市先后按照現行總規關于城市景觀風貌控制要求，組織編制了三個城市組團和北戴河新區的總體城市設計，以及11個重點片區的城市設計，完善了城市特色風貌控制體系，使我市的城市建設水平有了新的提高。

四、問題梳理

1.發展空間不足與土地空置現象并存，土地利用集約度不高

在現狀城市建設用地規模尚未達到規劃建設用地規模的同時，大部分區、縣和園區都面臨“無地可用”的尷尬局面。造成這種情況的主要原因，一是剩余建設用地內有大量村莊分布，政府或園區短時間內無法解決村莊集中安置問題，導致該類土地不能整合利用；二是部分建設用地位于建成區外圍，基礎設施配套成本相對較高，同時受港口、鐵路或各種市政管廊的影響，土地整合、盤活相對困難；三是區、縣政府或園區管理部門就部分土地，與開發單位進行了初步商議或簽署了意向性協議，尚未進入實質性建設階段，而這部分土地被區（縣）政府或園區管理部門視為已經出讓。綜合以上三個因素，政府和園區基于近期發展需求，將現行總規建設用地范圍內的“白地”開發殆盡后，將空間拓展方向更多是瞄準了規劃建設用地范圍以外，造成城市土地利用集約度低，人均建設用地指標居高不下，同時，也給我市風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城、海岸線、林地等生態資源的保護帶來一定壓力，城市組團綠化隔離帶面臨蠶食危機；

2.產業結構不合理，轉型升級壓力大

除秦皇島經濟技術開發區外，其它園區產業結構不優、層級不高、創新不足、布局不合理，重大支撐項目偏少，項目建設統籌推進和系統謀劃不夠，貢獻率低，在區域發展聚焦結構調整、創新驅動的形勢下，秦皇島市各大產業園區的發展面臨巨大挑戰；

3.縣域經濟發展緩慢，市域經濟發展不平衡

濱海地區城鎮仍處于快速城鎮化發展階段，需要更廣闊的腹地做為支撐，為中心城區的快速發展提供品質穩定、數量充足的勞動資源、產品和巨大的消費市場。而非濱海地區的城鎮發展緩慢，縣域經濟發展落后，基礎設施配套不完善，不能與中心城區實現經濟互動，造成城鎮發展資源的單向流失，城鄉經濟兩極化發展；

4.城市綜合交通體系仍有待完善

適應京津冀交通協同發展、環渤海地區合作發展的對外交通體系還有待進一步完善；市、縣、區間快速通達的交通網絡尚未全面形成，過境交通穿越中心城市和縣城，與城市交通互相干擾；城市中心功能過于集中，路網等級結構不合理，支路網密度低，中心城區擁堵嚴重；公共交通相對滯后，場站設施配套不足，公交出行比例低。

5.城市基礎設施和公共服務設施承載力有待提升

隨著城市建設快速發展和城市規模的不斷擴大，與之相應的環衛、供水、供電、供熱、供氣、排水等市政基礎設施配套壓力明顯加大，特別是城市環衛、供熱、供水等設施面臨容量不足的窘況，教育、醫療、文化、體育等公共服務設施投入不足，布局不均衡，服務能力不足的問題日益顯現。

6.港產城互動融合有待加強

隨著城市的快速發展，港城發展空間的矛盾逐步顯現。海港區臨海不見海、港口鐵路疏運分割城市嚴重、煤塵污染大、占用生活岸線等問題日益突出，港口功能單一，主要以煤炭中轉運輸為主，對地方經濟帶動和服務能力不強。加之腹地貨運通道不暢，臨港園區發展嚴重滯后，港城互促互進、共同快速發展局面尚未形成。

7.城市中心區風貌特色不明顯，濱海地區規劃管控有待加強

秦皇島做為國際知名旅游度假城市，市府所在地海港區，城市風貌特色塑造一直未能取得突出成績，西港搬遷進展緩慢，城市臨海不見海。城市內部精品建筑缺乏，城市風貌特色不足。城市濱海地區用地管控不夠嚴格，未能發揮岸線最大價值，近海地區部分建筑退讓不足，公共開放空間與綠化空間不夠，缺乏統一的沿海天際線規劃引導，濱海景觀質量有待提升。

五、評估結論 綜合多方面分析，我們認為，應對秦皇島市總體規劃進行全面的、系統的修編，力求在符合長遠目標的前提下，解決當前面臨的主要問題，為秦皇島市的城市發展提供科學的決策依據。

六、針對總規調編的具體建議

1.著重研究城市定位、科學預測城市規模

綜合考慮京津冀協同發展、環渤海地區合作發展和國家振興東北戰略的等宏觀環境的影響，以及秦皇島市自身資源和行政區劃調整等新的發展條件，按照宏觀規劃指導要求，結合《秦皇島市空間發展戰略研究》等最新的規劃成果，對秦皇島市的發展定位、發展規模、空間結構、產業選擇等進行全方面分析研究，提出科學發展策略。

2.落實區域重大建設項目、全面融入京津冀交通一體化

建議結合城市總體規劃調編，將京沈二通道、京唐秦城際鐵路、承秦鐵路等重大基礎設施以及北戴河生命健康產業創新示范區等重大項目在規劃中予以落實。結合《秦皇島市綜合交通規劃》相關內容，積極推進相關建設，繼續完善公路網格局，實現外部交通全面對接。此外，隨著西港搬遷改造工作的持續推進，秦皇島港的功能轉型升級及郵輪港的建設也需納入規劃中。

3.整合產業園區優質資源、推動園區轉型升級

建議整合市域現有園區的優質資源，淘汰落后產能，圍繞全市產業發展一盤棋的原則，建設一區多園的產業平臺，以有限的資源，重點承接首都教育、醫療、培訓、央企總部、科技等功能和產業轉移，精準打造非首都功能承接平臺體系。堅持做大總量和調整結構并舉，推動傳統工業產業中高端化、戰略性新興產業規模化，加快形成先進制造業和現代服務業共同主導、傳統產業與新興產業雙輪驅動、三次產業融合協調發展的新格局。

4.高標準構筑全域生態安全格局、全方位提升城市綜合承載力

建議結合已經編制的《秦皇島市生態功能區規劃》、《秦皇島北戴河風景名勝區總體規劃》和在編的《秦皇島市空間發展戰略研究》成果，本著“高標嚴控”的原則和生態優先的理念，將現有生態安全方面的研究成果，整合梳理，納入總體規劃調編內容。按照新的區域背景和發展態勢，重點對濱海地區的各項市政基礎設施進行統一布署，結合海綿城市、城市綜合管廊建設等新理念、新技術，同時要考慮城市暑期的基礎設施壓力，對城市的基礎設施進行科學規劃。

5.控制城市增長邊界，盤活存量土地

加強空間開發管制，劃定城市開發邊界，確定城市建設約束性指標。按照嚴控增量、盤活存量、優化結構的思路，做好村莊安置和基礎設施的配套完善工作，積極推進中心城區舊城更新，提高土地利用效益。嚴格控制居住用地的增長，改變現有的“以房補房”的拆改政策，大力發展城市經濟，增加城市就業崗位，改善城市環境，帶動城市人口機械增長，快速消化存量住房。

6.優化城市路網結構，強化城市公共服務功能

樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，強化支路網建設，打通各類“斷頭路”，形成完整路網，提高道路通達性。合理配置停車設施，優先發展公共交通，提高公共交通分擔率。結合“三城同創”的具體目標，加大公共服務設施與公園綠地的建設力度，形成以社區級設施為基礎，市、區級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系，進一步提高城市綠地規模，強化綠地服務功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。

7.強化海域的規劃控制和引導、研究推進“港城互動”

建議總規調編要關注海域的保護與開發，包括海上填島、海上客運交通建設、近海生態環境保護、岸線功能調整等方面的控制和引導。重點從功能布局、交通組織、環境影響等方面研究港口與濱海地區的關系，進一步調整產業布局，優化疏港交通，促進港口升級，提升港城環境品質，展現濱海城市風貌特色。

8.積極適應和促進“多規合一”建設工作

新一輪總規調編應結合市里的“多規合一”工作，改變以往的組織編制和實施模式，成立以市委、市政府主要領導為組長的組織和綜合協調機構主導本次總體規劃調編，以統一的發展戰略為引領，統籌協調多部門的發展思路，相關縣區、部門全面參與，將新的總體規劃做為秦皇島市城鄉建設發展的藍圖，確保總體規劃的有效實施。

第三篇：2012-2030年清豐縣城市總體規劃

清豐縣城市總體規劃簡介

2012-2030年清豐縣城市總體規劃按照具有前瞻性、指導性、科學性、可操作性的原則，結合清豐實際，確定了南進、東拓、西控、北優、中疏的城市發展方向和建設繁榮清豐、和諧清豐、宜居清豐、生態清豐、綠色清豐的發展目標。規劃控制面積156.7平方公里，規劃面積34.22平方公里，城市人口2015年15萬人，2030年30萬人。

城市性質：中部地區的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態宜居城市。

城市職能：全縣政治、經濟、文化、商貿中心；以農副產品深加工、家具制造業、鹽化工、機械制造、醫藥工業、生產性服務業等為主導產業的縣域工業經濟中心。

城市空間布局結構：規劃形成“一帶舒展、雙心輝映、四軸互動”的城區空間結構。

一帶舒展：指沿馬頰河形成的生態風光帶；

雙心輝映：指規劃沿朝陽路圍繞清豐古城形成的“舊城中心”和沿人民路南側形成的“新城中心”；

四軸互動：指一條沿南箕街形成的南北向城市發展主軸線，三條分別沿朝陽路、人民路和人和大道形成的城市發展次軸線。

新版縣城總體規劃已于2012年6月經市政府批復實施，依據總體規劃，我們聘請同濟大學編制了30平方公里城市控制性詳細規劃和10平方公里以馬莊橋為支點的復合型新區規劃。我們將按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，嚴格規劃管理，確保規劃實施。把清豐建設成為富裕、和諧、生態、水韻、綠色、宜居的美好家園。

清豐縣城市總體規劃公示公告

前言

為適應我縣經濟社會的高速發展，積極推進城市化進程，更好地引導城市的建設，加快濮清一體化進程。根據縣委、縣政府的工作部署，2010年4月聘請上海同濟城市規劃院總規劃師高中崗教授編制了《清豐縣城市總體規劃（2010-2030）》。規劃編制歷經現場調研、資料收集、規劃范圍確定、初步方案匯報，征求市縣級相關部門意見，于2011年3月10日給縣四大班子和縣直相關部門進行方案匯報，定稿，2011年5月，清豐縣城市總體規劃（2010-2030）通過了省住房和城鄉建設廳組織的專家評審。2011年5月編制單位在充分吸收各方面專家意見基礎上，對評審稿進行了修改，形成了《清豐縣城市總體規劃（2010-2030）》的成果草案。為進一步提高規劃的科學性和民主性，適應我縣今后一個時期的經濟、社會發展需要，根據《城鄉規劃法》的相關要求，現將《清豐縣城市總體規劃（2010-2030）》（草案）予以公示，以更廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議。對于征集到的意見和建議，我們將與規劃編制單位進行充分對接，在最終方案中對合理化建議、意見予以體現。請社會各界和廣大市民將您的意見和建議以書面或電子郵件的方式在2011年7月25日前送到清豐縣住房和城鄉建設局或發到指定的電子郵箱。

聯系人：馬耀欽王中秋

聯系電話：7221663 7209104

電子郵箱：QFGH066@126.com

一、規劃期限:本次規劃期限為2010-2030年。其中：近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。

二、規劃范圍：本次規劃包括縣域規劃和縣城規劃兩部分。

（一）縣域：清豐縣行政區劃范圍，總面積827.8平方公里。

（二）縣城規劃區控制范圍：1）城市規劃區：東至潴瀧河和福東線，南至馬莊橋鎮界和柳格鄉寇家村，西至固城鄉駐地和大屯鄉駐地，北至高堡鄉才古莊村。用地控制總面積為156.7平方公里；2）中心城區：東至產業集聚區東側邊界、南至東趙店、和潘生村南、西至現在的西環路西500米、北至金水路北1000米，規劃面積34.22平方公里。

（三）城市發展方向及性質：清豐縣城市發展方向“南進、東拓、西控、北優、中疏”。城區未來主要向南發展，實現與濮陽對接，在現狀人民路以南形成新城市城區。向東106國道以東發展至規劃產業集聚區邊緣為產業發展區，向西至現狀西環路以西500米規劃為遠景城市功能發展區，向北至現狀金水路以北1000米，建設生態和部分城市功能補充區域。最終實現沿馬頰河形成生態風光帶，沿朝陽路圍繞清豐古城形成“舊城中心”和人民路以南的“新城中心”以106國道和南箕街商業產業帶為龍頭的兩城四軸規劃格局，使清豐縣城成為集產業發展、行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育休閑為一體的“中部地區的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態宜居城市”。

三、詳細規劃要點：

規劃重點與經濟發展戰略:本次規劃的重點是研究清豐縣在“濮清一體化”中的角色地位，明確縣域城鎮空間發展模式，尋求合理的城市形態和城市用地結構，組織處理好縣域交通網絡與縣域城鎮發展的關系，突出城市特色，改善環境；積極推行濮清一體化戰略，主動對接濮陽市、中原油田，借助濮陽、清豐一體化的大平臺，以建立省級可持續發展試驗區為契機，面向國內外大市場招商引資，重點發展家俱產業、農副產品深加工產業、機械制造和鹽化工四大支柱產業，大力發展低污染、低消耗的綠色產業，擴大食用菌（尤其是白靈菇）、辣椒等經濟作物的種植面積，穩定發展清豐的“紅、白、綠”三色農業，改變清豐農業產業種植結構，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）發展目標：按照“改造提升老城區、高標準建設新城區、綜合開發馬莊橋”的思路，以城區綜合提升工程為抓手，加大資金投入，完善基礎設施，創新城管機制，提升縣城品味，積極融入濮清一體化，建設園林生態新城。以產業集聚區建設為突破口，實現社會經濟跨越式發展，把清豐縣建成經濟發展水平較高、人民生活富裕、城市功能健全、生態環境優美、文化特色鮮明的現代化城市。實現富裕清豐、和諧清豐、宜居清豐、綠色清豐的發展目標。

（二）市域城鎮體系結構規劃：縣域城鎮空間結構：規劃形成“一帶、兩心、四軸、五節點”的城鎮空間結構。“一帶”：即S212省道與G106國道之間的清豐城鎮帶；“兩心”：即清豐縣城和馬莊橋鎮；“四軸”：即以縣城為中心，以對外交通為依托，經過六塔、瓦屋頭向東南發展軸線，經過高堡、馬村、仙莊沿G106、S302組成東北發展軸線，經過大流、古城、陽邵向西北沿X012、X009、X014組成西北發展軸線，經過韓村向西沿S302組成西部發展軸線；“五節點”：即以高堡鄉、韓村鄉、仙莊鄉、瓦屋頭鎮、古城鄉五個中心鎮為主體的城鎮節點的縣域城鎮空間結構。按照縣域村鎮體系規劃，加快農村居民點的建設步伐，逐步形成中心城鎮、中心村、基層村的發展格局，最終實現將現有514個行政村，整合成79個新型農村社區的目標。

（三）縣域基礎設施規劃：規劃期內自來水普及率城鎮達到100％，鄉村達到90％；規劃在各鄉鎮集中建設污水處理廠，實現生產、生活污水達標排放；在縣域內各鄉鎮規劃九座變電站，力爭建成一鎮一變，一變擁有雙電源、雙回路線；各鄉鎮規劃建設液化氣罐裝站，鼓勵建設小型管道液化氣站；三條濮清南干渠，馬頰河及潴瀧河在城區段按五十年一遇防洪標準設防，各鄉鎮按二十年一遇防洪標準設防，衛河按五十年一遇防洪標準設防。

（三）縣城用地規劃：

1、城市建設用地結構：城市建設用地面積為2764.59公頃，居住用地占城市建設總用地的36.74％；公共服務設施用地占城市建設總用地的12.33％；道路廣場用地占城市建設總用地的16.21％；綠地用地占城市建設總用地的14.93％（其中，公共綠地用地267.31公頃，占城市建設總用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地規劃及配建指標：城區2030年城市居住用地面積為1015.61公頃，純居住用地943.42公頃（占城市總建設用地的34.13％），人均純居住用地39.31平方米。在政通大道、朝陽路、西環路、乾坤路、和義路、人民路、寒煙路、南箕街、文化路等路網圍合的區域布置建設九大居住用地片區。

3、教育用地規劃：為了進一步解決入學難、就近入學難的問題，本次規劃綜合考慮居民區配套、舊城區改造，尤其是人口密度密集區域，原則上每1萬人區域內建設1所24班規模的小學，每2萬人區域內建設1所36班規模的中學，分別在政通大道、人民路、南箕街等主次干道圍合的九大居住用地片區內規劃建設小學15所，中學8所，高中2所。

4、公共設施用地：高標準建成生態示范園、文化宮、科技館等一批代表清豐形象的城市精品，集中供熱、水系建設等基礎設施逐步完善，新城區三年出形象，老城區五年換新顏。規劃行政中心南側結合馬頰河風光帶設置一處市政廣場；在南部新城區綜合服務中心中部，鳳鳴路以西、南箕街兩側，新建一個城市級文化中心（包括文化宮、博物館、圖書館等）；在綜合服務中心南部建公共體育設施；在人民路以北、鳳鳴路以東新建一所綜合醫院。在產業集聚區和南箕街南段，規劃布置兩處教育科研中心。

5、綜合交通規劃：充分考慮濮清一體化，實現清豐與濮陽市對接，逐步打通四條道路：即現有的106國道、政通大道，規劃的西環路（清豐）—開州路（濮陽）、南箕街（清豐）—文明路（濮陽）；

城區內道路網規劃：“八橫八縱、雙環圍繞”的道路網系統。通過縣域公路網等級提升改造，使清豐城區與各個鄉鎮的連接由縣域內公路骨架網線相連接，加強了各鄉鎮與中心城區的聯系，交通更加便捷，主要包括S209(卞張線）、S302（葛嘴線）、S213（吳黃線）、S101（鄭吳線）、X012（寺城線）、X014（元城線）、X017（里城線）等；

“八橫”自北向南：乾坤路、東西大街、朝陽路、黃河路、文化路、人民路、江瀆路、寒煙路；“八縱”自西向東：誠睦路、政通大道、惠風路、南箕街、鳳鳴路、和義路、創業大道（新106國道）、建設路；“雙環”分別為東環路、西環路、北環路、南環路組成的城市環道（內環）和距離內環向外1—2公里左右形成的城市快速路環道（外環）。

6、中心城區綠地規劃：規劃綠化系統結構“一帶、兩環、七心、多節點、點線面相結合”，以馬頰河風光帶為主，形成清豐特有的水系，挖掘老城區四條護城河和南部生態水庫，溝通潴瀧河形成清豐特色的水系。在城區內水系兩側設置不少于10—100米寬的濱水、濱河景觀游憩綠地；在城市規劃高壓走廊兩側預留25米的防護綠地；城市主干道兩側設置15—25米的綠帶，形成城市的景觀大道；在中心城區內建設7座城市公園或公共綠地。

7、中心城區市政工程規劃：

1）充分利用好現有的兩所供水廠，使其供水能力達到5萬噸/日，遠期規劃考慮使用南水北調用水和黃河水，在城區西南側設地表水水廠1座，供水規模為7.5萬噸/日；

2）逐步完善現有污水處理廠，規劃在姚莊建設第二污水處理廠，日處理規模3萬噸，污水處理率達到100%。雨水實現就近排入溝渠內，規劃中心城區排水體制逐步實現雨污分流制；

3）為實現氣化清豐，保證縣城供氣，規劃新建清豐縣吉張吳至清豐縣城區的高壓輸氣管線，氣源接自西氣東輸管線，新建一座高中壓調壓站，使我縣用氣量達20萬立方米/日； 4）為盡快解決居民采暖和工業用熱問題，規劃在城區東北角新建熱源廠1座，使其設計規模滿足未來縣城的供熱需求，減少分散供熱產生的污染；

5）規劃在韓村鄉西北、高速公路以西建設1座垃圾填埋場，日處理能力200噸，近期采用衛生填埋，遠期可考慮建生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理。

清豐縣住房和城鄉建設局

2011年7月1日

8月16日，我縣特色商業區發展規劃原則通過了專家評審。據悉，自2012年8月聘請河南省城市規劃設計研究院，為我縣編制特色商業區發展規劃以來，多次對接，幾易其稿，形成了評審稿。這次評審會是由省發改委委托河南省工程咨詢中心組織的，邀請了北京大學、中國市政工程西南設計研究院、河南省社會科學院、河南財經政法大學、鄭州市規劃院等專家參加評審。省發改委、國土廳、環保廳、商務廳等部門人員參加了會議。我縣特色商業區呈”T”形，總面積0.57平方公里，北起啟明路，東至和義路、鳳鳴路，南至人民路、江瀆路，西至幸福大道、惠風路。

第四篇：紹興城市總體規劃2011-2020年

紹興市城市總體規劃（2011-2020年）公示

為了保障紹興經濟社會健康、有序、和諧發展，2005年2月，經浙江省人民政府批準，我市啟動了《紹興市城市總體規劃》修編工作。該規劃已于2010年5月經省政府審查通過，報國務院審批

紹興市人民政府

二〇一二年六月十日

紹興市城市總體規劃（2011-2020年）簡介

一、規劃期限、規劃層次與范圍

（一）規劃期限

近期：2011年～2015年 遠期：2016年～2020年 遠景：2020年以后

（二）規劃層次與范圍

規劃分為三個層次，即市域城鎮體系規劃、規劃區城鄉統籌規劃和中心城市總體規劃。1．市域：轄一區三市兩縣，即越城區、諸暨市、上虞市、嵊州市、紹興縣、新昌縣，總面積8256平方公里。規劃重點：完善城鎮體系規劃。2．規劃區：范圍為紹興市區（越城區）全部行政區域和紹興縣全部行政區域，總面積1539平方公里（其中越城區362平方公里，紹興縣1177平方公里）。規劃重點：進行四區劃定和編制城鄉統籌規劃。

3．中心城市：包括鏡湖綠心及越城、柯橋、袍江三大片區的規劃建設用地范圍，總面積為217平方公里，其中建設用地面積為155平方公里。規劃重點：編制中心城市用地布局規劃。

二、市域城鎮體系規劃

（一）城鎮體系發展戰略

優先發展市域中心城市，積極發展縣（市）域中心城市，重點培育中心鎮，合理發展小城鎮。

（二）城市化水平預測

近期2015年城市化水平66%，遠期2020年城市化水平72%。

（三）城鎮空間結構

市域城鎮體系空間結構為“一個密集區、二大組群、三條軸線”。“一個密集區”指紹北城鎮密集區，包括越城區、紹興縣、上虞市;

“二大組群”指以諸暨市區為核心的諸暨城鎮組群，以嵊州市區、新昌城區為核心的雙核結構嵊新城鎮組群；

“三條軸線”指依托主干交通線形成的紹北、紹西、紹東三條城鎮發展軸。

（四）城鎮等級規模結構

1．一級城鎮1個：紹興中心城市，由鏡湖綠心、越城片區、柯橋片區（紹興縣城）和袍江片區組成。

2．二級城鎮5個：縣（市）域中心城市4個（諸暨、上虞、嵊州、新昌）和紹興濱海新城。3．三級城鎮12個：省級中心鎮（皋埠鎮、錢清鎮、楊汛橋鎮、平水鎮、大唐鎮、店口鎮、崧廈鎮、章鎮鎮、豐惠鎮、長樂鎮、甘霖鎮和儒岙鎮）。

4．四級城鎮56個：一般鎮。

（五）市域綜合交通 1.發展目標

逐步確立“長三角地區重要的交通樞紐之一”的交通地位，實現“杭紹都市區內一小時通達”、“紹北城鎮密集區內半小時通達”和“市域一小時交通圈和兩小時旅游圈”的目標。

2.公路交通

（1）高速公路網絡結構為“一通、三縱、三橫、三連”。“一通”：杭州灣嘉紹跨江公路通道。

“三縱”： 滬昆高速（杭金衢高速）、常臺高速公路（上三高速公路）、杭紹臺高速公路。“三橫”：杭紹甬沿江高速公路、杭州灣環線高速公路（杭甬高速公路）、甬金高速公路。“三連”：諸永高速公路、紹諸高速公路、杭州灣錢江通道及連接線。（2）國省道和區域干線公路網絡為“五縱、八橫、六連”。3.鐵路交通

干線鐵路：形成“兩縱、三橫、十一站”的結構。“兩縱”指滬昆鐵路（又稱浙贛鐵路）和滬昆客運專線（又稱杭長客運專線）；“三橫”指蕭甬鐵路、杭甬客運專線、甬金鐵路；“十一站” 指滬昆客運專線與滬昆鐵路諸暨客運站（并站設置）、蕭甬鐵路錢清貨運站、蕭甬鐵路紹興東貨運站等。

支線鐵路：保留漓渚鐵路專用線；在新紹興貨運東站及附近地區修建石油和化工產品專用線、煤炭專用線及貨場；新建上虞進港鐵路專用線。城際鐵路：杭紹甬城際鐵路、紹諸城際鐵路（漓渚鐵路）、杭州至紹興至臺州至溫州城際鐵路、杭州至金華至衢州城際鐵路。

4.水運交通

形成“一河、兩江、七連、三線”的水運體系。5.航空

利用杭州和寧波的機場。

（六）市域重大基礎設施

1.在保留現狀水廠的基礎上規劃新（擴）建4萬噸/日以上水廠12座。

2、在保留現狀污水廠的基礎上規劃新（擴）建5座污水廠。3.1000 KV變電所1座，500KV變電所7座，220KV變電所56座。4.在紹北城鎮密集區及諸暨和嵊新組群新建天然氣分輸站和門站。

三、規劃區城鄉統籌規劃

（一）“四區”劃定

禁建區總面積約為765km2，限建區總面積約為262km2，適建區總面積約為327km2，已建區總面積約為185km2。

（二）規劃區人口規模預測

預測2015年規劃區內總人口約為260萬人，2020年規劃區內總人口約為285萬人。

（三）規劃區城鎮建設統籌規劃 形成“一城、六片”的空間框架結構。“一城”即紹興中心城市；

“六片”即環繞紹興中心城市周邊的東部片區、南部片區、福漓蘭片區、錢楊片區、安齊片區和濱海片區。

四、中心城市總體規劃

（一）城市性質 1.城市性質

國家歷史文化名城，具有江南水鄉特色的文化和生態旅游城市，長三角先進的工貿基地。2.城市特色

文化名城、江南水鄉、宜居城市。

（二）城市規模 1.人口規模

預測2015年中心城市人口規模約140萬人，2020年中心城市人口規模約160萬人。其中鏡湖綠心和越城65萬人，柯橋50萬人，袍江45萬人。

2.用地規模

預測2015年中心城市建設用地150平方公里，2020年中心城市建設用地155平方公里。

（三）空間結構

規劃形成“一心、三片、三楔”的空間結構。

“一心”： 由鏡湖生態綠心（鏡湖國家城市濕地公園）和其南部的鏡湖新區共同組成的區域；

“三片”：越城片區、柯橋片區和袍江片區；

“三楔”： 北部鏡湖綠楔、西南部鑒湖綠楔和東部濕地綠楔。

（四）鏡湖新區建設 1.發展定位 具有江南水鄉特色的生態示范新區，融合越城、柯橋、袍江的綜合性城市新區。2.功能組織和規模

主要安排辦公、教育、文化、體育、會展、商務、旅游、休閑、居住等功能。建設規模約為20平方公里。

（五）用地布局 1.公共服務設施用地

規劃建設市、片區、居住區三級公共服務中心，形成完整的公共設施網絡。2.居住用地

中心城市居住用地以二類為主，在北部新區及城市南部地區適當布局一類居住用地。規劃形成15個居住片區。

3.工業用地

工業用地主要布置在柯橋片區、浙江紹興經濟開發區和袍江片區，形成集中發展態勢。

4、倉儲用地

在貨運東站集中布置倉儲用地，形成為城市和區域服務的綜合性物流中心。同時，結合工業用地集中布置倉儲用地。規劃商貿物流園區2處，在柯橋、袍江和鐵路貨運東站各建一處第三方物流配送中心。

（六）城市道路交通

1.城市道路網按照快速路、主干路、次干路、支路四個等級設置，建立以快速路、主干路為骨架的完善的路網系統。

2.城市公共客運系統由城市軌道、快速公交、常規公交、出租車共同構成。

（七）綠地系統 規劃形成“一心、二環、六湖、三楔”的綠地系統，到2020年，建成區綠地率達到35%，建成區綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地面積達到12平方米；各城區人均公園綠地面積不小于5平方米，達到生態園林城市對綠化指標的要求。

（八）歷史文化名城保護

1.保護和延續古城的格局和風貌

（1）保護現存18條河道和84座橋梁，形成“三縱、二環、六線、八池”的河湖水系；（2）保護一河一路、一河兩路、有河無路的水鄉風貌帶；

（3）保護古城以三山（府山、塔山、蕺山）、三塔（應天塔、大善塔、文筆塔）為制高點，與一、二層傳統民居組成的空間格局形態。

2.保護越子城、八字橋、蕺山街、魯迅路、西小河、新河弄、石門檻、前觀巷八片歷史文化街區。

3.劃定文保單位及文物保護點的保護范圍及建設控制地帶。

4.保護和利用好已進入國家級的非物質文化遺產，不斷發掘紹興悠久的非物質文化遺產。

（九）城市水系 1.功能定位

強化防洪排澇、調節生態環境、涵養城市生脈、豐富城市景觀、凸現水鄉特色。2.水系結構

（1）建設“四環、四網”的城市生態景觀河湖體系；

（2）中心城市北部建設 “十縱、七橫”的骨干排澇河道，南部建設南池江等11條南北向骨干排澇河道。

（十）重點建設區域和城市綜合體 1.重點建設區域

在鏡湖綠心和越城、柯橋、袍江三大片區確立5個重點建設區域：鏡湖城市核心區、迪蕩新城、會稽山旅游度假區、柯北新城、袍江工業新城。

2.城市綜合體

在鏡湖綠心和越城、柯橋、袍江三大片區重點推進25個城市綜合體建設。

鏡湖綠心（5個）：高鐵、高教園區綜合體、城市核心區綜合體、迎恩門風情水街綜合體、環鏡湖商務休閑綜合體、東浦古鎮綜合體。

越城片區（7個）：越子城綜合體、魯迅故里旅游綜合體、和暢堂城市綜合體、迪蕩商貿商務城市綜合體、迪蕩湖休閑綜合體、青甸湖休閑旅游綜合體、會稽山度假休閑綜合體。

柯橋片區（8個）：輕紡國際貿易區綜合體、柯北市場創新區綜合體、輕紡市場綜合體、大坂湖水鄉都市休閑區綜合體、瓜渚湖北岸城市綜合體、笛揚商圈綜合體、物流直通關綜合體、獨山世紀城綜合體。

袍江片區（5個）：紹興國際汽車城綜合體、紹興物流基地綜合體、袍江商務居住綜合體、袍江科技創業綜合體、“兩湖”休閑旅游綜合體。

第五篇：佛山市城市總體規劃(2011-2020年)

佛山市城市總體規劃（2011-2020年）

前 言

為指導佛山市的城市建設與發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法律法規，編制《佛山市城市總體規劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總規》）。

本次《總規》包括市域統籌與城鎮體系規劃、中心城區規劃，規劃范圍如下：

（1）市域：佛山市行政轄區，包括禪城區、南海區、順德區、三水區、高明區五個區，總面積為3797.72平方公里。

（2）中心城區：包括禪城區行政轄區、南海區桂城街道和獅山鎮羅村社會管理處原羅村街道行政轄區、順德區樂從鎮行政轄區，總面積為361.66平方公里。

本次《總規》的規劃期限為2011-2020年。規劃編制的依據如下：

（1）相關法律、法規、標準、規范 《中華人民共和國城鄉規劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環境保護法》 《中華人民共和國城市房地產管理法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國防洪法》 《歷史文化名城名鎮名村保護條例》 《中華人民共和國河道管理條例》 《城市規劃編制辦法》

《城市規劃強制性內容暫行規定》 《城市用地分類與規劃建設用地標準》 《廣東省城鄉規劃條例》

其他相關法律、法規、標準規范與文件（2）上層次規劃及相關規劃 《全國主體功能區規劃》

《廣東省城鎮體系規劃（2012－2020）》 《廣東省城鎮化發展“十二五”規劃》 《廣東省主體功能區規劃》 《廣東省環境保護規劃》

《廣東省綜合運輸體系發展“十二五”規劃》 《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020）》 《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004－2020）》 《珠江三角洲環境保護規劃》

《廣佛肇經濟圈發展規劃（2010－2020）》 《廣佛同城化發展規劃（2009－2020）》

《佛山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 《廣東省佛山市土地利用總體規劃（2006－2020）》 其他相關規劃

一、城市性質、發展目標和規模

(一)城市性質

全國重要的制造業基地，國家歷史文化名城，珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐。

(二)發展目標

實現產業轉型、城市升級和區域、城鄉的一體化發展，提升城市核心競爭力、文化軟實力、區域影響力和生態文明水平，將佛山建設成為“先進制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

(三)城市規模

2020年，佛山市域常住人口910萬人；中心城區常住人口220萬人，城市建設用地218.26平方公里。

(四)發展戰略

1、戰略一：以人為本，民生改善

加快四項“基礎服務”和四項“基本保障”的建設。逐步完善外來人口就業、住房、醫療、子女教育等關系民生的保障體系；建立覆蓋城鄉的社會保障體系，提高城鄉醫療衛生服務水平，建立健全的社

會養老保障體制和多層次的養老設施體系，健全住房保障；加快城市公共空間的建設，豐富市民公共生活。

2、戰略二：轉型提質，城市升級

區域融合，加快廣佛肇一體化建設。優化區域分工，完善交通基礎設施對接；縱深推進廣佛同城化，強化兩地高端服務協作；加強與周邊城市協調發展，深化與國外及港澳臺等地區的合作。

城鄉統籌，形成城鄉一體化發展格局。統籌空間資源，構筑“強中心、多組團”的城市發展格局；劃定城鄉功能分區，引導分區差異化發展；加強城鄉聯動，以公共交通、綠道等網絡促進城鄉要素流動；大力提高城鄉基本公共服務均等化與基礎設施建設一體化水平。

產業轉型，加快構建現代產業體系。大力推動產業結構戰略性調整，加快建設以先進制造業、現代服務業為驅動的主體產業群，完善產業支撐體系。

城市升級，構筑功能卓越的組團城市。高標準建設中心城區，加強重大項目和設施的集聚發展；加快推進佛山新城崛起、桂城千燈湖片區拓展、禪西新城開發和禪城老城區改造提升；加快市域城市副中心、組團中心的建設。

交通引導，加強市域組團與中心城區的交通聯系。構筑聯系中心城區的快捷交通體系，引導市域組團式發展；結合軌道交通樞紐，建設功能混合的TOD社區，引導土地集約高效利用。

文化強市，提高城市文化軟實力。保護歷史文化遺產，再現嶺南文化發源地和集聚地的人文風采；打造祖廟東華里、南風古灶等嶺南

特色鮮明的人文風情區；以城市中軸線為重點，打造傳統與現代交融的城市名片；加強基層公共文化設施和標志性設施建設，增強公共文化產品的供給能力。

3、戰略三：環境友好，可持續發展

生態文明，推進綠色循環低碳發展。加強區域綠地、生態廊道建設；構建以區域綠道、城市綠道、社區綠道為架構的綠道體系，形成網格化的區域生態布局；加強城市綠化建設，提升環境質量；推進國家級生態市、生態區建設，大力推進公交優先，發展綠色經濟、循環經濟，探索低碳智慧示范區建設；推廣綠色建筑，加強建筑節地、節能、節水、節材和環境保護。

設施高效，打造支撐力強的智慧城市。以軌道交通為骨干，建設無縫對接、換乘方便的智能化公交網絡；發展數字化、網絡化、智能化的市政基礎設施和綜合防災設施，提高城市安全保障與運作效率。

二、區域協調發展

(一)廣東省層面

以制造業為基礎，承接廣州市、深圳市綜合服務功能和創新型高端服務功能的輻射，加快生產性服務業發展。

強化與湛江港、茂名港、陽江港的現代物流業合作；加快傳統產業向粵西沿海和西江流域地區的梯度轉移，加強與粵西湛江、茂名等省域中心城市在先進制造業和戰略性新興產業的合作。

(二)珠三角層面

強化廣佛同城效應，攜領珠三角地區打造世界級城市群。擴大與港澳合作領域，加強與廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區等粵港澳合作平臺的合作，積極參與珠江口灣區戰略。增強要素集聚和生產服務功能，加強與中山、江門等珠江口西岸城市產業協作，促進珠江口西岸形成新的經濟增長極。

共享廣州白云國際機場，共建亞太地區航空樞紐；建設南沙疏港鐵路，共享南沙港；高標準建設佛山西站，建設成為廣佛都市圈的主要客運樞紐之一。完善建設國家鐵路、城際軌道、城市軌道、高快速路，加強與周邊樞紐與城市的聯系。

廣佛同城城鎮空間結構圖

(三)廣佛肇層面

重點建設現代服務核心區、空港經濟發展區、臨港產業發展區、高鐵樞紐產業發展區和高新技術產業區5大產業合作區，加強與廣州、肇慶產業合作，共建世界級現代產業體系。建設區域生態綠色屏障、打通區域生態廊道、協調邊界區域綠地，與廣州、肇慶共保生態格局，維護可持續的區域生態環境。

(四)廣佛層面

優化城鎮空間結構，構筑“一核、一環、一帶、四軸、多極”的同城發展新格局。加快中心城區高端服務業的發展，與廣州都會區共同構筑廣佛都市圈強核。加快佛山2號線－廣州2、7和22號線，廣州7號線－佛山3和11號線等9條廣佛城市軌道銜接建設，實現“一小時都市圈”。加快建設花都空港地區、金沙洲地區、芳村桂城地區、廣州南站周邊地區及五沙地區五片先行發展重點協調區，發揮同城示范效應。

三、市域城鎮空間結構與協調發展規劃

(一)城鎮空間結構

佛山市域形成“雙環、四軸、三心、五組團、多個重點鎮街”的“強中心、多組團”網絡型城鎮空間結構。

1、構筑“1+2+5”城鎮空間格局

1個市級主中心：即中心城區，加快發展總部經濟、現代商貿、金融服務、商務與科技信息、現代物流、文化創意、旅游休閑等現代服務業，重點打造城市高端服務功能平臺，加強歷史文化保護和舊城更新，提升土地利用效益和城市環境品質。

2個市級副中心：大良－容桂副中心（包含倫教街道），重點建設順德新城，進一步提升區域綜合服務功能；獅山副中心，重點建設佛山國家高新區，打造產學研一體的高新技術產業中心，建設佛山市產業新城。

5個區級中心：指西南組團、高明組團、大瀝組團、西樵組團、北滘－陳村組團，提升綜合服務功能，帶動周邊鎮（街）發展。

其他重點鎮（街）：包括里水鎮、樂平鎮、蘆苞鎮、大塘鎮、南山鎮、白坭鎮、丹灶鎮、楊和鎮、明城鎮、更合鎮、九江鎮、龍江鎮、勒流街道、杏壇鎮、均安鎮15個鎮（街），是城鄉統籌的重要載體，通過整合城鄉資源，輻射帶動周邊村莊共同發展。

2、構建兩條發展環帶

依托佛一環交通廊道，整合中心城區與周邊鎮（街）發展空間，形成佛山內環城市發展帶；依托珠二環交通廊道，整合市域重要產業園區，形成佛山外環產業發展帶。

3、打造四條發展軸線

打造市域四條發展軸線，包括：依托貴廣鐵路、南廣鐵路、廣佛肇城際軌道、城市軌道5號、8和14號線、二廣高速－324（321）國道的東西向發展軸線；依托城市軌道2號線、廣佛環線城際軌道、廣明高速－魁奇路的東西向發展軸線；依托廣佛江珠城際軌道、廣佛環線城際軌道、城市軌道1號和5號線、佛開高速、佛山一環高速公路西段－佛清從高速的南北向發展軸線；依托廣珠城際軌道、城市軌道3號線、105國道－佛江高速北延線－廣清高速的南北向發展軸線。

(二)協調發展規劃

1、市域各區協調

禪城區重點加強張槎智慧產業與羅村新光源產業協作，強化與南海區桂城街道、獅山鎮羅村社會管理處及佛山西站的交通聯系。

南海區重點加強與禪城區的服務功能協調、道路交通銜接，共同打造禪桂商務區；加強獅山鎮與三水區樂平鎮的汽配與電子產業協作、丹灶鎮與三水區白坭鎮的新材料與現代物流產業協作、九江鎮與順德區龍江鎮的家居產業協作；強化與高明區的跨江交通聯系、一江

兩岸景觀協調。

順德區順德水道以北鎮（街）加強與禪城區的產業協作與交通聯系，引導中心城區高端服務功能南延；加強陳村鎮與南海區桂城街道三山、平洲地區的商貿物流產業協作，加強跨區路網銜接。

高明區重點加強與南海區共建西江兩岸的生態綠地；加強與南海區西樵鎮的跨江交通聯系；加強與南海區在城市建設、產業布局方面的協調。

三水區重點強化與南海區獅山鎮、丹灶鎮在汽配、電子、新材料、物流等方面的產業協作，加強與獅山鎮交通通道的建設。

2、中心城區與周邊地區協調

中心城區與廣州：重點加強金融前后臺、商務會展、商貿物流等服務功能協調，完善交通、用地、生態建設的銜接；加強廣州南站周邊地區、芳村桂城地區、金沙洲地區等廣佛同城邊界協調區的同城整合。

中心城區與南海區：重點加強佛山西站周邊地區在功能、用地方面的協調，強化與大瀝鎮的服務協作，加強與獅山鎮戰略性交通廊道的銜接與貫通，協調佛山機場周邊建設，滿足凈空要求。

中心城區與順德區：重點加強與大良、容桂、北滘、勒流、龍江等鎮（街）在總部經濟、文化創意、家居產業的協調發展；強化平洲、三山地區與陳村鎮的商貿物流協作；進一步完善佛山新城與北滘、陳村等順德水道以北城鎮的道路交通銜接。

四、市域產業發展與布局

(一)規劃目標

大力推進產業結構戰略性調整，促進信息化和工業化融合，引導產業高端化發展。形成以先進制造業和現代服務業為主導，三次產業協調發展的現代產業體系。

(二)主導產業

第一產業重點發展觀光型、都市型、外匯型、品牌型和生態型等五大類型農業。第二產業重點發展汽車及零配件、機械裝備、石油化工與精細化工等先進制造業，培育光電、新材料、生物醫藥與環保、新能源汽車及配件、電子信息等戰略性新興產業，壯大提升家用電器、金屬材料加工與制品、陶瓷建材、紡織服裝、食品飲料、家具等優勢傳統產業。第三產業重點加快發展金融服務、現代物流、工業設計、專業市場與會展、總部經濟等生產性服務業及商貿零售、旅游休閑等消費性服務業。

(三)產業布局

1、重點產業集聚區

建設8個重點產業集聚區，包括：中心城區產業集聚區、大良-容桂產業集聚區、荷城-楊和產業集聚區、西南產業集聚區、獅山-樂平產業集聚區、北滘-陳村產業集聚區、大瀝-里水產業集聚區、南海西部產業集聚區。

2、重點產業園區

農業：重點建設南海、高明、三水3個省級農業園區，著力推進

海峽兩岸農業合作試驗區建設，進一步完善陳村花卉世界、廣東萬頃園藝世界等8個農業園區建設。

工業：重點建設佛山國家高新區“一區五園”，包括南海園、禪城園、順德園、高明園和三水園。

服務業：重點建設中德工業服務區（佛山新城現代服務集聚區）、千燈湖金融高新技術服務區、綠島湖都市產業區等28個服務業園區。

五、市域特色風貌與歷史文化保護規劃

(一)規劃目標

建立“市域特色風貌格局、歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區（歷史地段）、文物保護單位、歷史建筑、非物質文化遺產”的多層次綜合保護體系，實現對佛山市特色風貌和歷史文化遺產資源的有效保護和合理利用。

(二)特色風貌保護

自然生態風貌重點保護由基塘農業、江湖河涌水系構成的嶺南水鄉景觀，由自然保護區、森林公園、風景名勝區、郊野公園等構成的南粵自然山林生態景觀，由郊區現代農業園構成的都市農業景觀。傳統人文風貌重點保護、彰顯歷史文化街區、名鎮名村、歷史地段等傳統風貌集中地區以及民俗活動風貌集中地區的傳統地域文化特色。加強引導現代城鎮的嶺南特色風貌建設，塑造地域文化特色鮮明的嶺南城市形象。

(三)歷史文化保護

保護歷史文化資源，重點保護國家和省級歷史文化名鎮、中國歷史文化名村、省級歷史文化名村、中國傳統村落，以及20個歷史文化街區、11個歷史地段、7處全國重點文物保護單位、68處廣東省文物保護單位、334處佛山市文物保護單位、74處區級文物保護單位、13項國家級非物質文化遺產、38項廣東省非物質文化遺產和69項佛山市非物質文化遺產。

六、市域綜合交通規劃

(一)交通樞紐體系

1、鐵路樞紐：建設佛山鐵路客貨運樞紐，包括佛山西站客運樞紐、丹灶貨運站、官窯貨運站。規劃形成由佛山西站、佛山新機場站、三水南站、佛山站、西樵站、三水站、丹灶貨運站、官窯貨運站構成的鐵路客貨運樞紐體系。

2、公路樞紐：建設與完善“七主”+“九輔”的公路客運樞紐體系，“五主”（物流園區）+“十三輔”（物流中心）公路貨運樞紐體系。

(二)交通通道建設

區域交通通道：規劃建設集鐵路、城際軌道、高快速路等多種區域交通設施為一體的區域交通主通道，進一步完善佛山市與廣州白云國際機場、廣州火車站、廣州東站、廣州南站等區域性交通樞紐的快速聯系通道，與廣州、肇慶等周邊城市共同構建“兩橫兩縱一環”區域交通主通道，強化佛山－廣州、佛山－肇慶、佛山－江門、佛山－中山四大聯系通道，加強與粵東、粵西、粵北的交通聯系。

市域交通通道：構建中心城區輻射周邊地區的完善交通體系，建設集城市軌道、快速路、新型交通（快速公交等）等多種交通方式為一體的快速交通體系，強化中心城區與大良－容桂副中心、獅山副中心以及其他城市組團的快速聯系通道，中心城區以外的城市組團之間通過環形高速交通通道高效連接，實現市域交通網絡化。

(三)對外交通系統

1、航空

攜手廣州白云國際機場，共享共建亞太地區航空樞紐。加快佛山新機場選址論證和沙堤機場搬遷工作，做好民用機場發展規劃研究工作。在條件允許的情況下，積極拓展機場航線網絡，與廣州機場形成功能互補；發展通用航空，開拓航空業務市場。

2、水運

加強與周邊廣州南沙港、珠海高欄港等國際港口的聯系。加強港區建設，發展海河聯運，著力建設三山港區、三水港區、九江港區、高明港區、了哥山港區、北滘港區、勒流港區7大重點港區。

3、鐵路

建設與完善“四線三站”高速客運鐵路，規劃新建佛山西－陽江鐵路，銜接佛山西站、佛山新機場至陽江，與貴廣、南廣、京廣－廣深港構成“四線三站（佛山西站、佛山新機場站和三水南站）”高速客運鐵路布局，強化對粵西地區的輻射力。

建設與完善“四線五站”普速鐵路：廣珠鐵路保留既有貨運功能，增設客運功能，增設西樵站（客運站），實現深茂鐵路引入廣佛樞紐；

廣茂鐵路（三水至廣州段）貨運功能外遷至柳肇鐵路，該段僅保留客運功能，設置三水站、佛山站2個客運站。上述廣珠鐵路、廣茂鐵路與柳肇鐵路、南沙疏港鐵路，以及佛山站、三水站、西樵站3個客運站，丹灶貨運站、官窯貨運站2個貨運站，形成 “四線五站”普速鐵路線網。

4、城際軌道

建設與完善廣珠城際軌道、廣佛肇城際軌道、廣佛環線城際軌道（佛莞城際軌道）、廣佛江珠城際軌道、肇順南城際軌道，規劃新增“佛山西－機場聯絡線、廣州－四會城際線”2 條城際軌道，形成城際軌道網，實現與珠三角城市 90 分鐘可達。

5、公路

連接區域交通樞紐，共享區域級對外交通設施，與廣州共同構建輻射珠三角及以外地區的高速公路網絡。強化各級公路與城市道路的銜接，構筑一體化綜合運輸網絡。佛山市內規劃形成“兩環、五橫、四縱”的高速公路網絡。

(四)道路交通系統

佛山市內形成“八橫、七縱”的快速路網骨架，構造一體化和高效暢達的客貨運交通系統。市域出行時間不超過45分鐘，中心城區與其它組團的出行時間不超過35分鐘，中心城區內部出行時間不超過30分鐘。

(五)城市軌道交通系統

建設與完善14條城市軌道，其中規劃期內建設11條城市軌道。

七、市域公共設施規劃

(一)規劃目標

建立“區域級－市級－區級－鎮（街）級”四級公共中心體系；優化文化、教育、醫療、體育等公共設施布局，建成覆蓋城鄉、功能完善的公共服務體系；發展多樣化的商業服務業體系，增強城市競爭力。

(二)公共中心體系

規劃區域級公共中心1個，為中心城區綜合型公共中心。規劃市級公共中心2個，為大良－容桂綜合型公共中心、獅山綜合型公共中心。

規劃區級公共中心5個，包括西南組團綜合型公共中心、高明組團綜合型公共中心、大瀝組團商貿工業型公共中心、西樵組團商貿旅游生態型公共中心、北滘－陳村組團商貿工業型公共中心。

規劃鎮（街）級公共中心15個。

八、市域公共安全與綜合防災規劃

(一)規劃目標

按照“平戰結合、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統的基礎上，建立和健全現代化綜合防災減災體系，確保城鄉安全。

(二)規劃內容

提高防洪排澇設防標準，蓄泄結合，重點建設堤防和排澇體系。

按照國家規范要求合理設置避震疏散場地、避震疏散通道，完善生命線系統工程的抗震設防。合理設置消防站責任區和消防站，各站裝備逐步按社會救援搶險要求配置，完善城市消防供水、消防通道、火災報警和消防指揮通訊系統建設。規劃建設配套完整、布局合理的人防體系，并結合城市建設開發地下人防工程，實現人防建設適應防御現代戰爭及防治平時重大災害事故。加強對全市地質災害防治工作的監管力度，降低地質災害發生率和損失。提升氣象災害監測預警能力，建立完善的氣象災害防御機制和應急體系。

九、市域資源與生態環境保護規劃

(一)空間管制

市域劃定禁建區，范圍包括自然保護區核心區、風景名勝區核心景區、森林公園核心區、基本農田保護區、地表水源一級保護區、分洪口門、礦產資源密集地區、地質遺跡景觀資源分布區、文物保護單位保護范圍、水土流失極敏感區、地質災害極易發地區，西江、北江、順德水道等主干河流，重要生態公益林等地區。

市域劃定限建區，范圍包括地表水源二級保護區、風景名勝區非核心景區、自然保護區非核心區、森林公園非核心區、河道堤防保護范圍、蓄滯洪區、水土流失中度敏感與高度敏感區、地質災害易發地區、文物保護單位建設控制地帶，以及一般農田、園地、林業生產基地、生態公益林等農林用地集中區域。

市域劃定適建區，范圍包括已劃定為建設用地的范圍和城市發展

優先選擇的潛力地區。

(二)生態綠地系統

加強區域綠地保護與城鎮綠化建設，全市形成“一心、兩脈、三區、五環、系點成廊、織廊成網”的生態綠地結構。

(三)水系規劃

保護主要地表水體和水生態環境，控制水面率和河網密度，彰顯嶺南水鄉特色。重點建設“三廊（西江、北江、順德水道）、一區（佛山新城示范水系區）、兩環（中心城區兩條環城水道）、多帶（多條城市內河濱水景觀帶）”的市域水系生態網絡骨架。

(四)綠道網規劃

規劃區域綠道總長度352.6公里，城市綠道總長度1327.4公里，其中城市綠道主框架共計419.5公里。

(五)環境保護規劃

1、環境質量：集中式飲用水源地水質、城市地表水功能區水質和城市聲環境功能區噪聲穩定達標，環境空氣質量不斷改善。

2、污染控制：市域范圍大氣環境質量基本達到二級標準，地表水水質逐步達到廣東省地表水環境功能區劃的要求，飲用水源水質達標率100%，城鎮生活污水與城鎮生活垃圾有效處理。

十、中心城區總體布局

(一)城市空間結構

城市空間結構為“一環、兩軸、四心、多節點”。

一環：指東平河、佛山水道及兩岸構成的環城生態景觀帶。兩軸：城市綜合發展主軸線，指連接佛山新城中心、千燈湖金融服務中心、祖廟商業文化中心，以多種高端服務功能為主的城市綜合發展軸線；季華路－魁奇路商務商業發展軸線，是依托季華路、魁奇路沿線區域形成的、集聚多種功能的城市商務商業發展軸線。

四心：包括佛山新城中心、千燈湖金融服務中心、禪西新城中心和祖廟商業文化中心，“三新一老”支撐“強中心”戰略實施。

中心城區規劃結構圖

多節點：包括三山低碳新城、佛山西站交通樞紐、禪西新興產業

基地、樂從家具國際服務中心、平洲綜合服務中心、南莊陶瓷商務會展中心、石灣陶瓷酒文化區、鄱陽奇槎商務區。

(二)功能片區布局

中心城區劃分為21個功能片區，包括：

中心城區功能片區布局圖

綜合服務片區：佛山新城片區（中德工業服務區），綠島湖片區，祖廟片區，千燈湖片區，石灣片區，北園片區；

綜合居住片區：綠島湖南部片區，張槎東部片區，石石肯－奇槎片區，光明新城片區，佛一環東線片區，佛一環西線片區，平洲片區，沙良河片區；

商貿物流片區：佛山西站樞紐片區，三山低碳新城片區，樂從南部片區；

都市產業片區：張槎智慧新城片區，二橋北沿線片區，禪西新興產業片區；

生態休閑片區：南部生態休閑片區。

(三)土地使用規劃

2020年，規劃中心城區建設用地面積259.85平方公里，城鄉居民點建設用地面積222.49平方公里，城市建設用地面積218.26平方公里。

十一、中心城區公共服務設施規劃

(一)公共中心體系

規劃形成由區域（市）級公共中心、專業服務中心、鎮（街）級公共中心組成的公共中心體系。

規劃4個區域（市）級公共中心：佛山新城綜合服務中心、千燈湖綜合服務中心、禪西新城綜合服務中心、祖廟綜合服務中心。

規劃7個專業服務中心：佛山西站樞紐服務中心、三山新城商務服務中心、禪西新興產業服務中心、樂從家具國際服務中心、南莊陶瓷商務會展中心、鄱陽奇槎商務中心、石灣陶瓷酒文化中心。

規劃2個鎮（街）級公共中心：張槎綜合服務中心、平洲綜合服務中心。

(二)公共管理和公共服務設施規劃

文化設施：保留已有的市級文化設施，包括圖書館2處，分別是佛山圖書館和石灣圖書館；文化館4處，分別為佛山市文化館、佛山城區文化館、南海文化中心、石灣文化館；博物館2處，分別為佛山

市博物館、禪城區博物館。規劃1處市級文化設施，為佛山新城市文化中心。建設7處區級文化設施，包括禪城區圖書館、禪城聯合圖書館、禪城區文化館、南海區圖書館、南海區文化館、南海區博物館，在南莊鎮綠島湖預留區文化設施發展用地。設置鎮（街）級文化活動中心6處。

教育科研設施：

在南莊鎮佛山高新區和樂從鎮南部工業區，新增2處科研基地；加強科技館等科普設施的建設。保留佛山科技學院、佛山廣播電視大學、佛山教育學院、南海電視大學等已有4所高等院校用地。在南莊鎮綠島湖預留教育科研用地。保留并完善已有11所中等職業學校；利用已有中專教學資源，融職前教育與職后教育于一體，注重婦女及失業女工的招生及技能培訓。

設置普通高中30所、完全中學6所；初中49所、完全中學6所；按每1.5萬人設立一所小學，每所小學服務半徑約500米，規模以18、24班為宜。鼓勵和支持多種形式建立嬰幼兒早教指導服務機構。

體育設施：充分利用已有的市級體育設施，包括佛山世紀蓮體育中心、佛山嶺南明珠體育館等。新增南海體育場、南海體育館2個市級大型體育場館。新增張槎街道－石灣街道、樂從鎮、桂城街道3個街道級體育設施。

醫療衛生設施：

設置三級綜合醫院12家：保留已有的8家三甲醫院，將佛山市第三人民醫院建設成為三級專科醫院，南海區新建一家三級綜合醫

院，在佛山新城新建三級綜合醫院和婦女兒童專科醫院各一家；在南莊鎮綠島湖片區預留醫院建設用地。設置二級醫院12家：保留已有的6家二級醫院，將禪城區張槎醫院建設成二級醫院，新建二級民營專科醫院4家及港澳臺獨資醫院1家。

按每3－10萬居民或每個鎮（街）所轄范圍設置1家社區衛生服務中心，每1－2萬人設置1家社區衛生服務站。

重點建設口腔醫院、傳染病醫院、精神病醫院、中醫院和婦幼保健院。

(三)商業服務業設施規劃

建設佛山新城、千燈湖、禪西新城、祖廟等4個大型商圈，佛山西站、三山新城、陶博城、平洲、樂從、鄱陽奇槎和石灣等7個其他商圈。

十二、中心城區歷史文化和傳統風貌保護規劃

(一)歷史城區

劃定歷史城區范圍221公頃。保護歷史城區的總體風貌和格局，控制建筑高度、建筑風格和色彩，控制快速交通的發生量，增加慢行交通設施、公交線路及站點、中小型的公共服務設施及廣場、綠地。

(二)歷史文化街區、歷史地段

劃定品字街、梁園、蓮花南、任圍、祖廟-東華里、新安街、霍氏大宗祠、南風古灶、沙滘西村低地、沙滘牧伯里10個歷史文化街區和路州塘邊歷史地段。嚴格按照相關法律法規對歷史文化街區、歷

史地段實施保護與規劃管理。

(三)文物保護單位與歷史建筑

嚴格保護佛山祖廟，東華里古建筑群，南風古灶、高灶陶窯3處全國重點文物保護單位，河宕貝丘遺址、林家廳、梁園等13處廣東省文物保護單位、103處佛山市文物保護單位、4處區級文物保護單位和147處尚未確定為文物保護單位的不可移動文物。保護有價值的歷史建筑和近代工業遺存，加強城市考古及地下文物的勘探保護工作。

(四)非物質文化遺產

保存非物質文化遺產的歷史記憶、空間載體，保護其社會基礎和文化生態的完整性，提供其傳承發展的空間，促進地方文化繁榮創新。

十三、中心城區綜合交通規劃

(一)規劃目標

構建“健康、綠色、便捷、高效”的城市綜合交通系統，實施公交優先，力爭2020年實現中心城區公交出行占機動化出行比例達到50%以上。

(二)對外交通規劃

構建“城際軌道＋高快速路”為骨架的對外交通體系。規劃建設廣佛肇城際軌道、廣佛環線城際軌道、廣佛江珠城際軌道。建設與完善“兩橫四縱”的高速公路網、“三橫四縱”的快速路網。

(三)公共交通規劃

完善公交系統，形成骨干公交（軌道+中運量公交）和常規公交的公交發展模式。規劃10條城市軌道交通線路，其中規劃期內建設與完善佛山地鐵1－7號線、11號線。規劃9條中運量公交線路。

(四)道路網規劃

規劃構筑“七橫、九縱”方格網式的城市道路骨架，配以多條“聯絡線”作為城市道路系統的補充，共同構成網絡狀、四通八達的城市主干道系統。

(五)慢行及靜態交通規劃

引導“自行車+公交”的出行方式，建立居住區、公交樞紐、就業區之間的聯系通道，構建自行車交通系統。加強機動車停車場和停車庫建設，鼓勵小區或公共建筑配建停車泊位對外開放。

(六)城市交通樞紐場站

1、客運樞紐規劃

（1）高速鐵路客運樞紐1個，為佛山西站。（2）普速鐵路客運樞紐1個，為佛山站。

（3）城際軌道客運樞紐3個，為佛山新城站、南海站和張槎站。（4）公路客運主樞紐3個，為佛山汽車客運站、湖涌汽車客運站、佛山西站汽車客運站；公路輔樞紐2個，為南海汽車客運站、佛山新城汽車客運站。

2、貨運樞紐規劃

（1）公路貨運主樞紐1個，為三山國際物流園區；公路貨運輔樞紐2個，為南莊物流中心、樂從物流中心。

（2）重要貨運港區1個，為三山港區貨運樞紐（包括三山港平洲作業區和三山港本港作業區）；一般貨運港區2個，為南莊港區（南莊港沙村作業區和南莊港光明作業區）和樂從港區。

十四、中心城區景觀風貌規劃

(一)整體城市風貌特色

重點塑造現代城鎮風貌、傳統人文風貌、水鄉基塘風貌三大特色。

(二)景觀風貌分區

中心城區劃分為祖廟歷史文化風貌區、佛山新城中心服務風貌區、樂從創新產業風貌區、佛山西站樞紐門戶風貌區、南莊水鄉文化風貌區、張槎現代服務風貌區、千燈湖金融風貌區、平洲綜合居住風貌區、三山低碳新城風貌區9個景觀風貌分區，引導城市景觀風貌分區建設。

(三)景觀軸帶

中心城區形成“兩主一帶四次”的景觀軸帶體系。

城市景觀中軸線：串聯歷史城區、佛山新城以及沿線的公共設施和公園綠地，整合沿線的商貿會展、教育科研、創意產業、文化展示、行政服務、商業服務、娛樂休閑等功能，打造歷史與現代景觀協調的城市形象地區。

季華路公共景觀軸：串聯通濟橋、南風古灶以及沿線的公共設施

和公園綠地，整合季華路沿線的商業服務、現代商務、休閑娛樂等功能，展現現代城市形象。

環城生態景觀帶：串聯、整合東平水道、佛山水道等水系和南部生態片區，展現嶺南水鄉特色和生態文明城市形象。

打造佛山新城建筑文化景觀次軸、千燈湖建筑生態景觀次軸、中軸線－千燈湖商業商務景觀次軸、佛山西站－綠島湖－禪西生態景觀次軸4條景觀次軸。

(四)景觀中心和景觀節點

中心城區形成“四心十二點”的景觀中心節點體系。

祖廟商業文化景觀中心：重點控制祖廟、東華里及其周邊地區的傳統格局和歷史風貌，形成城市傳統商業和文化風貌景觀核心。

佛山新城現代都市景觀中心：整合佛山新城的大型公共設施及東平河濱水景觀，構筑新城現代建筑景觀風貌，形成城市對外展示形象的現代景觀核心。

千燈湖現代商務景觀中心：整合千燈湖、佛山水道一河兩岸景觀，打造融合現代城市景觀與濱水休閑景觀于一體的城市景觀核心。

禪西新城現代服務景觀中心：完善禪西新城區的生產配套、生活配套和城市休閑設施，打造以現代服務為特色的城市景觀核心。

打造中軸線北門戶創意會展景觀節點、兩園深村商業休閑景觀節點、北園金融商業景觀節點、樂從家居展貿景觀節點、佛山西站交通樞紐景觀節點、智慧新城高新產業景觀節點、禪西新興產業基地景觀節點、平洲現代商貿景觀節點、三山低碳新城景觀節點、南莊陶瓷商

務會展景觀節點、鄱陽奇槎商務景觀節點、石灣陶瓷酒文化景觀節點共12個景觀節點，凸顯城市空間特色與可識別性。

十五、中心城區城市更新規劃

(一)規劃目標

挖掘存量土地資源，提高存量土地利用效率，優化城市功能布局，完善公共服務和基礎設施，改善人居環境和城市景觀，促進宜居城市建設。

(二)重點更新片區

以城中村、舊工業區、舊城鎮為主要更新對象，劃定佛山西站更新片區、張槎更新片區、佛山老城更新片區、季華路城市大客廳更新片區、千燈湖金融高新區更新片區、三山新城更新片區、瀾石更新片區、佛山新城更新片區等8片重點更新片區。根據總體規劃布局和現狀建成情況，分別采取功能提升、功能完善、綜合整治、用地清退4種更新方式引導更新改造。

十六、地下空間

(一)規劃目標

完善城市公共安全保障體系，鼓勵地上地下一體化開發，逐步實現城市新開發區及更新地區的立體化開發。新建項目地下化的比例達到10%－15%。

(二)地下空間開發的重點區域

豎向分層：地下空間開發分為淺層（0至-15米）、中層（-15至

-30米）、深層（-30米以下）三個層次。規劃期內以淺層、中層空間為利用重點，適當拓展深層空間。

平面布局：

規劃形成“一縱、兩橫、多節點”的地下空間平面布局。“一縱”：依托佛山地鐵1號線、廣佛江珠城際軌道，形成串聯千燈湖綜合服務中心至樂從家具國際服務中心的南北向地下空間利用發展軸線。

“兩橫”：依托廣佛肇城際軌道、佛山地鐵3號線、佛山地鐵6號線，形成串聯佛山西站樞紐服務中心至千燈湖綜合服務中心的東西向地下空間利用發展軸線；依托佛山地鐵2號線、佛山地鐵4號線，形成串聯禪西新興產業服務中心至三山新城商業服務中心的東西向地下空間利用發展軸線。

“多節點”：是結合城市公共中心和軌道站點，進行地下空間開發的重點地區。包括：千燈湖綜合服務中心，祖廟綜合服務中心，佛山新城綜合服務中心，樂從家具國際服務中心，佛山西站樞紐服務中心，禪城北站樞紐服務中心，南海站樞紐服務中心，禪西新興產業服務中心，禪西新城綜合服務中心，張槎綜合服務中心，平洲綜合服務中心，三山新城商業服務中心。

十七、規劃實施保障

(一)完善規劃編制體系和法規建設

建立符合佛山實際的城市規劃編制體系，完善城市總體規劃編制 的層次及內容。加強城鄉規劃法規體系建設，進一步完善城鄉規劃管理的法規、規范和技術標準，健全規劃實施的法制體系。

(二)建立規劃聯動機制

建立“多規”、多部門統籌協調機制。建立城市規劃、發展改革、土地管理、建設管理、軍事設施保護等部門的聯動機制，建立城市規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地供應計劃等互動一體的城市發展調控體系。

(三)完善規劃實施的行政決策機制

完善以事權劃分為基礎的城市總體規劃實施保障機制，涵蓋各級政府規劃編制、實施建設等過程。

完善規劃實施的行政決策機制。各級政府設立相應層級的城市規劃委員會，由市規劃委員會負責總體層面的統籌和協調。

完善重點建設內容的綜合協調機制。從組織機構、運轉機制強化區域經濟、重大設施、生態安全等方面的綜合協調力度。

(四)完善規劃公開和公眾參與

完善公眾參與機制，使公眾可以通過法定的程序和渠道，有效地參與規劃實施的決策和監督過程。

(五)建立規劃實施的評價機制

建立城市總體規劃實施評價機制，對規劃實施和規劃內容提出評價意見，及時修正和完善城市總體規劃。

名詞解釋:

1、城市總體規劃

對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

2、城市化

人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

3、城鎮體系

一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城市群體。

4、市域

城市行政管轄的全部地域。

5、中心城區

以城市主城區為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區域。

6、城市性質

城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能。

7、城市規模

以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。

8、常住人口

按照第六次全國人口普查對常住人口的規定，常住人口包括：居住在本鄉鎮街道且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人，居住在本鄉鎮街道且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人，以及戶口在本鄉鎮街道且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

9、公園綠地

向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地。

10、國家歷史文化名城

經國務院確定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、而且正在延續使用的城市。

11、歷史地段

指保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統風貌或民族、地方特色，存有較多文物古跡、近現代史跡和歷史建筑，并具有一定規模的地區，但尚未達到歷史文化街區標準或尚未公布為歷史文化街區。

12、歷史文化街區

指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布應予重點保護的歷史地段，稱為歷史文化街區。