第一篇：農村留守兒童之家建設現狀分析及對策

農村留守兒童之家建設現狀分析及對策

至2013年，我縣已建成農村留守兒童之家515所，做到了全覆蓋，也配備了圖書、電話、電視、電腦等設備。

雖然留守兒童之家的硬件設備已全覆蓋,但現狀事實是：很多學校的留守兒童之家就是聾子的耳朵——是個擺設。

我問過全鄉十多個學校的校長，他們的留守兒童之家是怎么操作的，他們的回答可以歸納為：不用、無用、沒用、沒法用。

很多學校的留守兒童之家根本就沒有真正發揮過作用，甚至可以說就沒有發揮過一點應該發揮的作用。

2013年10月，我倒過一些學校去做調查，我自己進行的，沒有領導指示，沒有組織安排，雖然不具備權威性，卻是事實，想看看我調查的這幾所學校的留守兒童之家的使用情況是怎樣的么？想的話，請隨我來……

A校：兩間小平房，玻璃門，電腦、電視、電話都有，還有一副乒乓球臺，兩塊體操墊。猛一看，硬件配備不錯，很好的。

但是，電話：打不通；

電腦：沒聯網；

電視：收不到節目。

第二篇：農村留守兒童現狀分析（定稿）

農村留守兒童現狀分析

【內容提要】我國經濟發展突飛猛進，城市化進程進一步加快，大量農民進入城市務工，留下了眾多的孩子在農村留守。如今這些留守孩子卻面臨著嚴重問題，他們的處境令人堪憂。現在國家倡導新農村建設，因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。

【關 鍵 詞】留守兒童，現狀，對策

隨著社會經濟的發展，社會面貌日新月異，城鄉二元經濟結構更加突出，越來越多的農民進城打工，留下成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯統計數據顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。可見，這是一個多么龐大的群體，留守兒童的現狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發展。因此，留守兒童的現狀應引起廣泛的關注，他們面臨的問題亟待解決，否則其將成為社會發展的一大障礙。

一、農村留守兒童的現狀令人堪憂

農村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關愛，家庭教育缺失，學校教育軟弱無力，社會對這一弱勢群體又關心不夠。他們被父母“遺棄”，被學校“遺棄”，也被社會所“遺棄”。由于對農村留守兒童的監管、教育處于一種“真空”狀態，從而導致許多留守兒童人格發展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現障礙、良好思想樹立出現危機，有的行為甚至表現得很極端。具體而言，農村留守兒童面臨的突出問題主要表現在以下幾個方面：

家庭教育欠缺。農村留守兒童形成的直接原因就是父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動缺失。外出務工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，對留守子女的教育難免陷入“鞭長莫及”的境地。更糟糕的是許多外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導、教育與關心。有的父母半個月或一個月才與孩子聯系一次，有的甚至長年累月沒有聯系。抑或一年回家探親一次，抑或數年不知家里的境況。子女與父母長期分離，缺乏聯系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關愛與引導。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。在祖父母、外祖父母監管的情況下，出現隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監護僅僅從物質生活方面予以滿足，這難免會走向一個極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養。即使是在父母面前，也有這種情況的發生，父母對留守子女照顧不周，內心感到愧疚，為了補償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質需要，因此，留守兒童也就要風得風，要雨得雨。這種以物質的滿足代替精神上的安撫，將孩子一步步往懸崖邊上推，一不留意孩子就有可能掉進深淵。而委托他人監護孩子則出現了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關心，持一種放任的態度。有的是留守兒童太調皮，他們根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他們的監護也只是“有所為，有所不為”。留守兒童也就變得膽大起來，他們可以為所欲為，肆無忌憚。

總而言之，由于家庭教育的缺失，給留守帶來了一系列嚴重的后果。對留守兒童的監護不力，導致農村留守兒童價值取向的扭曲，無限制的物質滿足，行為規范上的放任，精神上的漠不關心，使孩子變得功利起來，表現出個人享樂主義的人生觀。好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的錯誤思想觀念極易在留守兒童中形成。家庭教育缺失導致的另一嚴重后果表現在農村留守兒童的心理健康方面。父母長期在外，留守兒童親情缺失，缺乏起碼的父愛母愛。他們普遍缺少情感教育和心理關懷，沒有傾述和求助的對象，這對留守兒童的心理健康極為不利，容易引發多種心理疾病。他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現得內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，其有的行為甚至讓人不可理喻。這些心理障礙嚴重影響留守兒童的健康成長。

學校教育軟弱無力。農村留守兒童缺乏家庭教育的同時，學校教育狀況也不容樂觀。學校教育不足主要表現在兩大方面：一是農村留守兒童成績較差，二是農村留守兒童失學率居高不下。首先是成績差的問題，這既有家庭方面的原因也有教師方面的原因。長期留守的兒童由于見不到父母而產生強烈的思親情緒，導致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們要么由祖輩照顧，要么由父母委托的監護人監管。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。而由委托人監管的情況下，更多的則體現為對其監管下的留守兒童的學習持漠不關心的態度，他們認為只要讓他們監護的留守兒童吃飽穿暖就已經盡到了監護職責，至于學習方面則事不關己，聽之任之。由此可見留守兒童在學習方面根本得不到必要的監督和輔導，學習自覺性和興趣感大大降低，學習成績下降也就不足為怪了。有關調查顯示有47%的留守兒童的學習成績較差，有41%的留守兒童學習成績中等偏下，有10%的留守兒童的學習成績較好，僅有2%的學生成績優秀。在調查中對老師的采訪我們還有以下結論：78.4%的教師認為“父母外出打工以后，孩子的成績下降了”，有多達54.5%的教師認為“父母出去打工的孩子學習成績一般較差”。（注：數據源于《北京師范大學學報》（社會科學版），2005年第1期。）在教師方面，雖然國家大力推進素質教育，但是“唯分論英雄”的應試教育現狀并沒有得到根本改觀。以分數評價學生優劣，以分數論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對差等生的態度難免顯得粗暴，特別是對差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學生的情況在所難免，且學生不忍處于這種地位，從而產生厭學情緒，這也為留守兒童面臨的學校教育的第二大問題——失學率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監護力度不夠，在學校又受到老師的冷落，于是他們逃學，曠課。有的留守兒童受到父母外出務工的影響，產生“讀書無用論”思想，他們認為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學校對此也無能為力，只能眼睜睜地看著他們一個個離開校園。這是中途退學方面，另外留守兒童的升學率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微。另外，學校教育還有一個不足就是教師不注重學生的全面發展，教師往往只關心學生智的提高，卻忽視了對其德、體、美、勞的關注，致使留守兒童思

想散漫，體質下降，不服從管理，自以為是。在這種教育局面下，學生很難得到全面的發展。

社會關愛不足，使他們彷徨在社會的邊緣，這是留守兒童面臨的第三大問題。沒有社會的關愛，社會教育欠缺，使得留守兒童在行為方面很不規范，思想修養方面出現嚴重偏差。繼家庭、學校教育的缺失之后，對留守兒童成長影響最大的因素就來自于社會。然而，如今的鄉土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉土秩序越來越由以往那些被社會排斥的街頭小混混所把持。他們缺乏必要的管制，為所欲為，嚴重擾亂了鄉村的正常秩序。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質的培養和良好人格的形成著實令人堪憂。他們在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回報，片面追求個人利益，對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠無情，缺乏基本的社會責任感。他們小小年紀就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習，在行為方面放任自流，違反學校紀律，甚至做出違法亂紀的事情來，這又引起了下面將要探討的問題，留守兒童給社會帶來重大的安全隱患。這一系列問題的出現可謂之環環相扣，留守兒童年齡均不大，作為一個弱勢群體，他們沒有基本的自我保護意識和自我保護能力。父母長期不在身邊，學校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易不法分子的侵害對象。諸如留守兒童被拐賣的現象并不罕見，有的地方甚至出現了留守女童被強奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況也時有發生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴重影響到社會的安定。

由以上分析可見，不論是在家庭、學校教育方面還是在社會教育方面，留守兒童所處的環境令人怵目驚心，拯救留守兒童工作的開展刻不容緩。

第三篇：農村留守兒童之家建設自查報告

天水市秦州區

中梁中心小學農村留守兒童之家建設自查報告

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，按照構建和諧社會的要求，堅持以人為本、牢固樹立科學發展觀，努力解決農村留守兒童在家庭教育、心理健康、社會保護等方面存在的問題，為留守兒童健康、快樂、平等、和諧的成長創造環境和條件，切實為留守兒童解難事、做好事、辦實事。

隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化建設步伐的加快，農村富余勞動力向城鎮轉移已成必然，催生出了“留守兒童”這一特殊群體，暨由于父母雙方或一方外出務工而被留守在家鄉，并且需要其他親人或委托人照顧的中小學生，由于文化程度和年齡相差較大，直接影響到孩子的教育和管理，為了給這些留守兒童營造一個健康成長的良好環境，提供一個安全、穩定的學習、活動、娛樂場所，讓外出務工人員安心工作，根據天水市秦州區婦女聯合會、秦州區教育局文件精神，我中梁學區特建設農村留守兒童之家。

二、工作任務

1、摸清情況，確立了工作目標

摸清了我校留守兒童人數，其中父母雙方外出務工人數，父母單方外出務工人數。對父母雙方均外出務工的留守兒童登記造冊，建立

留守兒童管理檔案。

2、建立“留守兒童之家”

（1）設施建設：學校特設面積為42平方米的教室一間作為“留守兒童之家”，200多平方米的學校操場作為室外活動場地。學校配置課桌26張、凳子52把，書架4個，其他硬件配置由上級部門配置。（2）制度建設：建立健全領導負責制度，學校成立了關愛留守兒童工作領導小組，小組組長由中梁鄉人民政府副鄉長張吉祥擔任，副組長由中梁中心小學校長王煒擔任，學校制訂具體工作計劃，建立學習、活動、管理等方面的規章制度，實施了“留守兒童”教育工作方案，真正地使學校成為了留守兒童學知識，學文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。組織發動教師組建志愿者服務隊。

（3）開展有針對性的活動，統一要求，做到“四有”，即有計劃、有教師、有記錄、有總結。

3、建立工作責任制。各校要成立“關愛留守兒童行動”工作組，制定工作方案，一級抓一級，層層抓落實。領導干部和黨員要在工作中發揮示范作用，以身作則、帶頭參與，加強組織協調，確保工作的實效性。

4、建立長效機制。各校要加強調查研究、實行分類指導，把握工作進度，經常督促檢查。要注意出現的新情況新問題，及時總結經驗及成功的做法，努力探索和建立起一套適應新形勢發展要求、適應本地實際情況的長效機制，更好地推進“關愛留守兒童行動”的深入持久開展。

三、實施步驟

1、加大宣傳，廣泛發動。6月底以前，利用各種媒體，宣傳關愛留守兒童行動的重要意義。留守兒童的父母們遠離家鄉和親人，外出務工、勤勞致富，為農業經濟發展乃至整個國民經濟的發展起到了重要的支撐作用。關注留守兒童的健康成長“功在當代、利在千秋”。要廣泛開展愛心行動，讓留守兒童感受社會大家庭溫暖。

2、我校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了留守兒童的底數，建立了每個留守兒童的檔案。清楚留守兒童的性格愛好；清楚父母姓名、外出打工的地址、聯系電話；清楚代理監護人的姓名、聯系方式，便于老師與家長、代理監護人聯系溝通，配合教育。聯系卡制度的建立，加強了學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成了以留守兒童為中心的關愛網絡。3．開展人文關愛活動

學校根據制定的留守兒童工作實施方案，開展人文關愛活動，加強對留守兒童的特殊關心和監護，全方位關注留守兒童的健康成長。在校園里做到對“留守兒童”三個優先：“學習上優先輔導，生活上優先照顧，活動上優先參加。”為留守兒童創設了良好的學習生活環境。將家庭困難的留守兒童按政策納入“兩免一補”計劃，通過免收雜費、書本費，提供生活補助等方式，確保他們完成九年義務教育。班級成立了留守兒童幫教小組，教師、班級干部與留守兒童結成了“一幫一”幫扶小組，共同關注留守兒童的成長，讓留守兒童通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。4．注重對留守兒童的心理健康教育

積極營造了良好的環境，針對品德行為有偏差和心理有障礙的留守兒童，學校開設了心理教育課，大力開展了心理咨詢，心理矯正活動。定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，讓他們消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀和價值觀。

5．“留守兒童之家”活動室定期開放

在學校少先大隊的統一組織下，孩子們可以在留守兒童活動室自主借閱自己喜歡的圖書，對提高孩子們閱讀水平，豐富孩子課外生活起到了很大的幫助作用；孩子們可以在留守兒童之家，開展合作學習，與教師、同學合作交流，共同進步；留守兒童活動室定期播放少兒故事片、安全教育專題片，對留守兒童進行愛國主義教育、安全教育??為了留守兒童也能像普通孩子一樣健康成長，豐富他們的課余生活，我校在周一至周五的午間和下午課后，由結對老師輪流值日。在學生活動室和操場組織、安排豐富的課外活動。如：課外閱讀、學習指導、體育活動等。留守兒童之家真正成了兒童學習活動的樂園。

四、當前存在的問題：

1、“留守兒童之家”建設過程中硬件設備建設不到位，急需加強硬件設備的配置，主要是圖書的欠缺，活動器材的欠缺。

2、“留守兒童之家”的輔導教師或“愛心媽媽”責任心不強，學校有待于急需培訓。

3、“留守兒童之家”缺少大量的圖書。

4、“留守兒童之家”和部分留守兒童的父母交流與溝通存在一定的困難，由于常年打工聯系電話不確定。

天水市秦州區

中梁中心小學農村留守兒童之家建設

自查報告

中梁中心小學 2009.11.20

第四篇：農村留守兒童之家建設實施方案

陳集村農村留守兒童之家建設實施方案

為了給農村留守兒童營造一個良好的成長環境，落實我區民生工程，根據安徽省教育廳《關于做好2011年農村留守兒童之家建設工作的通知》、《淮南市2011年農村留守兒童之家建設與管理工作計劃》等相關文件精神，結合我村實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，切實關愛農村留守兒童，以保障農村留守兒童健康愉快的成長為要義，體現以人為本、構建和諧社會的要求，努力形成關愛留守兒童健康成長合力，切實解決農村留守兒童在家庭教育、心理健康、社會保護等方面存在的問題。

二、工作目標

今年完成陳集村村部留守兒童關愛之家的創建。

三、創建要求

（一）場地及設備要求

留守兒童之家室內使用面積不得少于20平方米，房舍安全，室內設施安全。有明顯標有“留守兒童之家”的牌子。（計劃使用陳集村二樓東邊兩間辦公室，兩間面積35平方米）室內設施配備及責任主體：電視、親情電話、電腦、桌凳、一定數量的圖書和文化體育器材（如跳神、羽毛球、毽子、籃球、足球等）。有簡單的生活應急用品，如開水供應、小藥箱、愛心雨傘等。有室外活動場地，滿足留守兒童開展室外文體活動的需要。（其中電腦、電視、親情電話爭取上級部門資金配備，其他設施由村里配備解決，室外活動場地和體育器材村里已具備條件）

（二）活動管理要求

1、有機構。村里建立由書記負總責，大學生村官具體抓的領導小組，并明確相關人員的管理責任。

2、有制度。有工作制度、學習制度、教育管護和管理制度、活動制度、作息制度、值班制度、活動記錄制度等

3、有安排。年初有計劃、有措施、年中有活動，年末有總結。

4、有資料。建立健全留守兒童檔案，有能反映“留守兒童”和家長基本情況、兒童進步成長的記錄、工作檔案、花名冊、個人檔案聯系卡、“愛心媽媽”、“代理家長”結對表、幫扶結對花名冊、興趣愛好作品、心得體會、以及活動開展的相關圖片、圖書、報刊、資料等。

5、有宣傳。要加大對留守兒童之家建設及使用情況的宣傳力度，通過各種媒體向家長和社會宣傳好的經驗和做法，做到讓家長放心，社會滿意。

四、計劃實施步驟 實施步驟分為：

1、啟動階段（2015年3月—4月）：加強宣傳，積極協調溝通，制定實施方案，分解目標任務。

2、實施階段（2015年4月—6月）：完成留守兒童之家房屋清空和墻體彩繪；由村里預先購置桌椅板凳、檔案柜、體育器材、檔案盒等設備；爭取上級資金完成電腦、電視、親情電話的配置。

3、活動階段（2015年7月—8月）：留守兒童之家創建完成并投入使用，暑假邀請團區委開展“關愛農民工子女-暑期七彩課堂”活動。

第五篇：當代農村留守兒童現狀分析與對策

當代留守兒童問題的觀察與思考

寧化二中

農村留守兒童產生的背景：在當代中國，當社會改革不斷地推動著社會轉型進程的同時，人們的社會生活和社會實踐的方方面面，包括活動方式和交往方式以及認同方式都發生了劇烈的變化。我國的現代化進程與歐美發達國家有著不同的邏輯。在邁向現代化的征途上，中國無疑是一輛遲到的“馬車”，負重太多的車身決定了她不可能沿著“前車之轍”順利前行。建國以后，中央政府適時制定了“優先發展重工業”戰略構想。重工業導向的戰略使得我國很快建立起比較完備的工業體系，和工業強國的戰略聯系的“高強度的積累模式”保證有限的資本支持工業和城市發展，共同形塑了“國家對經濟以及各種社會資源實行全面壟斷”的總體性社會城市單位制及農村公社制作為基本的支持性設置使得城鄉間的資源和人口社會流動只能在有限的范圍內發揮作用。同時，以重工業優先發展為導向的工業發展模式的弊端逐漸顯現：重工業向“資本密集型產業”的必然轉向，發展到一定階段，大量的城市和農村的剩余勞動力的轉移就會遭遇瓶頸；導致了經濟結構出現了“重、輕、農”比例失調的問題，“非農產業部門在產值不斷增加的情況下就業增長緩慢”改革開放30年來，農民工從鄉鎮企業時代“離土不離鄉”的流動模式到后來的“離土又離鄉”的流動模式，其命運起起伏伏。在社會實踐的結構性巨變過程中，作為社會結構中的一個龐大群體，農民工的大規模流動觸發了一系列的社會問題，那些沒有條件跟隨父母進入城市生活的大量兒童則留守在農村家園。

農村留守兒童產生的問題：目前中國1.2億農民工常年于城市務工經商，產生了近2千萬留守兒童。88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。

調查中發現，95%的監護人沒有參加過家長會，15%的監護人有時輔導孩子學習，僅有5%的監護人會和老師聯系。平時，留守兒童最苦惱的事是“作業不會做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導”。在某小學調查時發現，有20%的留守兒童成績很差，各班倒數幾名的幾乎都是留守兒童。

缺乏完整的家庭教育導致的性格問題中小學生正處于情感、性格變化的轉折時期，對自身變化、人際交往等方面存在困惑。他們需要有傾訴的渠道，也需要有人指導他們怎樣正確對待這些問題。由于父母常年奔波在外，對孩子的成長缺乏足夠的關注和指導，監護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使他們的性格出現了不同程度的缺陷。

由于代溝所致，這些留守兒童平時很少和監護人談心，生活中遇到困難自己想辦法，受到委屈就憋在心里。有的存在自卑心理，性格孤僻、不合群。

在留守兒童中，有19%的人從不與同學、老師、監護人談心，46%的人偶爾會與別人談談心；在受到別人欺負后，有27%有人表示非常恨欺負他（她）的人，18%的人用自己的方式進行報復。

如此多的兒童留守在農村不能不說是中國的世紀之痛，由此也引發了一系列的教育問題，人口問題，勞動力問題，戶口問題等等也足以引起人們的深思的探討。

農村留守兒童引起的關注：全國政協委員張世平說，農村留守流動兒童問題是現階段中國農民工問題的伴生問題。建議加大法律保護監督力度，確保未成年人保護法、義務教育法有效實施。強化政府主導作用，把保障農村留守流動兒童平等發展納入經濟社會發展總體規劃和兒童發展規劃綱要目標體系。在十一屆全國人大二次會議上，全國人大代表任玉奇領銜提交了關于修改《中華人民共和國未成年人保護法》的議案，建議重點加強對“留守兒童”的保護。在議案中，任玉奇代表提出：目前，我國農村留守兒童接近2000萬，這個數字仍在逐年增加，已經形成一個需要高度重視的群體。據調查顯示，農村兒童的心理障礙檢出率高達20%，有55%的留守兒童表現出任性、冷漠、內向、孤獨等性格特征。他們特殊的生活和教育環境引發的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯，如不引起高度重視，不僅會對留守兒童造成心理傷害，也會帶來不穩定因素，給和諧社會的構建帶來隱患。因此，應該把保護農村“留守兒童”寫入《未成年人保護法》，切實保障農村“留守兒童”的教育、生活。

在社會各界的關注聲中，政府采取了一些相應政策并提高出了一些解決辦法：

四川省將加強政策推動，積極建立起解決留守流動兒童問題的政策支撐體系。這意味著一些省份解決留守流動兒童問題，將不再停留在關愛層面。

從政策層面來說，要加大對農村教育的投入，提高教育質量。另外涉及對農民工的社會保障體制改革，在江蘇、浙江的一些富裕地區，已經有了一些政策。在湖州，企業給那些已經成為技術工人的農民工提供住房，鼓勵他們接子女來城里讀書，不收高價學費。在義烏等地，規定企業必須給農民工一定社會保障投入。

以上各種呼聲和一些解決辦法反應出大量留守兒童被留在家中已成為一個嚴重的社會問題，作為一個社會發展，必須正視這樣的問題。

中國是個人口大國，對人口問題的忽視必然導致更深遠的社會問題。

對留守兒童的教育實踐與探索個案：

在2007年07月17日東南快報中有這樣一則文章“征集留守兒童愛心媽媽”“你是一名跟隨打工的父母進城的農民工子女嗎？你的父母是否都進城務工，把你留在農村和爺爺奶奶一起生活？在這個暑假里，你是否也希望能和其他孩子一樣，在生活和學習上得到父母更多的關愛？那就趕緊報名參加我們的“海西留守兒童親情夏令營”吧！”

“如果你是一個有愛心、有熱情的社會人士，那就參與到活動當中來吧，給農民工子女們當一回“志愿媽媽”或“志愿爸爸”。“海西留守兒童親情夏令營”將通過組織“志愿媽媽”“志愿爸爸”與“留守兒童”心手相牽，走進寧德少先隊精神體驗營，體驗“盡責任、愛集體、勤體驗、善探求、惜生命、勇自強”的精神；親近閩東自然風光，感受閩東親水游的魅力。讓留守兒童開闊視野，體驗社會關愛，培養孩子的感恩之心和責任感，提高他們與同伴交往、學習能力等綜合素質。”

2009年5月29新華網“甘肅年內將建成1000所“留守兒童之家”。今年初，甘肅省將“開展關愛農村留守兒童活動”列入２００９年政府主要工作任務，省政府批轉了省婦聯“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”實施方案。４月，“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”正式啟動，計劃投資２４５２萬元，在全省１２２６個鄉鎮各建一所“留守兒童之家”。目前甘肅省財政已經拿出２０００萬元專項資金，安排年內建成１０００所“留守兒童之家”。同時，將繼續廣泛發動社會力量，動員機關、企業、各社會團體和愛心組織、愛心人士捐建一批“留守兒童之家”。甘肅“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”目前進展順利，“留守兒童之家”年內將覆蓋全省的１０００個鄉鎮。全國婦聯已將甘肅列為全國首批建立農村留守兒童托管機構試點省，已協調解決到位１００萬元建設資金。

一種聲音，一種呼喚，讓在家中缺失親情的孩子感受到親情的撫慰，愛心的培育必然開出愛心之花。雖然不論群眾團體，政府機構和社會人士都在對策上采取了一些相應的措施，但在解決對留守兒童問題解決上仍是治標不治本。

對于農村留守兒童問題，用什么方法才能做到標本兼治？

解決農村留守流動兒童問題是一項社會系統工程，需要各地區各部門共同參與，緊密配合，協力推進。要堅持以政府為主導，廣泛動員社會力量，共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡，確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任，四個方面缺一不可。

一、明確政府責任

政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來，將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系，讓各級政府重視和關注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育財政投入，加大農村中小學基礎實施建設，農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。

解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協作，政府要發揮充分發揮相關職能部門作用，部門各司其職，形成合力，逐步建立起齊抓共管的體系。橫向上，各部門應協調一致以盡本部門應盡責任；縱向上，中央、省市和地方政府應協調政策和統整資源，有效解決農村的留守兒童問題。

2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規，保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律，落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。

3、加快戶籍制度改革。打破二元制的城鄉戶籍壁壘，建立適應社會和諧發展的新體制。我國要逐漸改善現有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應制定優惠政策，采取配套措施，鼓勵引導有條件的農民工融入城市，幫助他們適應城市的生活環境，接受留守兒童在父母務工所在地入學。在現階段,可以借鑒上海的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”的政策。只要是已經在同一個城市居住達到一定年限就給予農民工子女和城市子女同樣的入學受教育機會。各地政府特別是教育部門應該進一步加大對接收流動兒童學校的督導,對他們的工作進行定期和不定期的檢查。對一些有條件接受流動兒童入學,但對他們入學通過多收費和亂收費的方式設置障礙的學校進行嚴厲的查處和處罰，從根本上杜絕城市學校對流動兒童歧視性待遇和收費,確保流動兒童教育政策實施。

4、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，新建（擴建）農村寄宿制學校宿舍和食堂，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。

二、明確家庭責任

家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養出身心健康的一代。

1、留守兒童的父母要轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長，還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，是對社會和對家庭有危害的，所以無論是對社會還是對家庭，父母都有責任將自己的孩子教育好。

2、留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母，還要當好孩子的朋友、知心的好朋友。

現代發達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。此外，還要多和家里的監護人、學校電話聯系，及時、準確地掌握孩子的各種情況，有利于對孩子及時教育與幫助。

3、留守兒童的父母要不斷提高自身素質。“活到老，學到老”。孩子要學習，父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想，與時俱進，工作之余有機會的還是要積極學習，不斷提高。現在的社會發展日新月異，父母們要跟上時代步伐只有不斷學習，掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等等這些優良傳統不是口頭上說的，是要親身示范的。

三、明確學校責任

培育新一代新人，教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學校教育就顯得格外重要。

1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校扮演的角色很重要，原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校，因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任，學校要進一步深化內部改革，確立先進的教育理念，從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來，提高教師素質，從而提高教學質量，讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，建議農村中小學配備專業的心理老師，或

對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識，通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案，學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據情況進行分類教育管理，加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通，通報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。

4、架起家、校暢通的橋梁。總結推廣成功經驗，加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭，深入學生家庭，指導家長或親屬如何關心孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡，利用現代發達的信息通訊技術，形成家長聯系制度。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力效應。

四、明確社會責任

根據當前農村社會發展的實際情況，社會的可作為是加強和完善農村社區教育組織或機構建設，充分發揮社區教育對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。具體的做法：

1、構建監護體系。由村委會牽頭，聯合婦聯、團委、工會、學校和派出所，充分利用黨政機關富余人員、中小學退休教師以及青年志愿者和適當外聘一些專職人員，共同構建農村留守兒童教育和監護體系。

2、加強調查研究。作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用的各級婦聯、團委等群團組織，要深入基層，深入留守兒童家庭，了解他們的困難和問題，切實把握農村留守兒童及家長的實際需求，反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲，提出有針對性的意見和建議，為政府解決農村留守兒童問題提供決策服務。加強相關創新性政策制度的可行性研究，積極探索農民工社會保障、探親休假等制度的研究，我們要充分整合、轉化研究成果，為農村留守兒童工作實踐提供理論指導。

3、擴大社會宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒優勢，利用多種宣傳渠道，精心組織開展農村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳各地各部門的好經驗好做法，選樹留守兒童及家長的優秀典型，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注，在全社會形成關愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環境。

4、發展區域經濟。大力發展農村經濟，讓更多的農民就近務工；鼓勵幫助農民返鄉創業，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。

5、建立幫助機制。關注農村留守兒童，應該提倡：要多一點關心，多一點關懷，多一點問候。要動員社會力量開展多形式的結對幫助。各級婦聯組織 要充分發揮社會各界婦女的特殊作用，結合“春蕾計劃”，進一步深化和豐富“關愛留守兒童、爭當愛心媽媽”或“代理媽媽”活動，組織動員各界婦女如女干部、女黨員、三八紅旗手、五好家庭戶，擔任留守兒童的“代理家長”或“愛心媽媽”，和留守兒童結對幫扶活動；基層共青團組織應該積極主動地發揮作用，開展青年志愿者、城鄉少先隊員“手拉手”結對幫扶活動。

農村留守兒童問題其實是三農問題的衍生物，解決好農村留守兒童尤其是教育問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。對留守兒童的教育是一項社會系統工程，因此要充分協調和發動政府、家庭、學校和社會的力量，共同關注并切實解決好農村留守兒童教育問題，才能更好地推動社會主義和諧社會的建構和發展。