第一篇：商資函2008 54號

商資函[2008]54號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，繼續加強對鋼鐵、鋁冶煉、水泥、船舶等宏觀調控行業外商投資的管理，嚴格控制外商投資高耗能、高污染、資源性（即“兩高一資”）行業，提高利用外資質量和優化利用外資結構，現就加強外商投資宏觀調控行業審核和備案工作通知如下：

一、地方各級商務主管部門要充分認識當前我國宏觀調控、節能減排和控制“兩高一資”任務的艱巨性和急迫性，繼續深入貫徹落實國務院有關文件精神，嚴格執行國家宏觀調控政策和外商投資市場準入政策，認真做好本地外商投資宏觀調控行業新設企業和現有企業增資、轉股等事項的審核和備案監管工作。

二、地方各級商務主管部門審核鋼鐵、鋁冶煉、水泥和船舶行業外商投資企業設立（含并購）、增資和轉股（已設合資企業中方向外方轉讓股權導致合同外資增加）事項時，要認真核實是否涉及煉鋼、煉鐵、軋鋼、電解鋁、氧化鋁、水泥生產和船舶制造等宏觀調控項目，是否涉及擴大生產能力等；嚴格審核項目建設核準、用地和環評等有關部門批準文件是否齊全、有效。

三、地方各級商務主管部門要加強與環保、土地管理部門的溝通，對于宏觀調控和“兩高一資”行業外商投資企業進行新建、改建和擴建工程時，環保設施建設未與主體工程同時設計、同時施工和同時投產、未按規定通過竣工驗收、未領取排污許可證，以及未按期繳納土地出讓金并領取土地使用權證的，在違法違規行為糾正之前，不得為其辦理設立、轉股和增資等后續變更手續，不得通過聯合年檢。

四、省級商務主管部門應加強對本省鋼鐵、鋁冶煉飛水泥和船舶行業外商投資企業設立和既有外商投資企業增資、轉股等后續變更事項審核工作的監督指導，并負責本省上述行業外商投資企業相關審核事項的備案及存檔工作。

五、省級商務主管部門須根據外商投資法律法規和國家宏觀調控的相關政策，會同省級政府有關部門對向商務部備案事項的相關材料進行認真核對，符合規定的，于每月5目前填寫〈宏觀調控行業外商投資企業備案表）（附后），加蓋省級人民政府辦公廳公章和省級商務主管部門公章，并經省級商務主管部門負責人簽字后，送商務部（外國投資管理司），商務部依法予以備案。備案表由外商投資企業審批管理系統自動生成。

六、商務部將繼續加強對外商投資宏觀調控行業審核工作的監督核查和對地方商務主管部門相關工作的指導。對于地方商務主管部門批準的外商投資宏觀調控行業新設企業和增資轉股等變更事項，不定期予以抽查。對于未在商務部完成備案的宏觀調控行業外商投資企業，商務部將按月將名單告知國家外匯局，由其按相關規定辦理。

特此通知

附件：宏觀調控行業外商投資企業備案表及填寫說明（略）

二〇〇八年八月十八

第二篇：煙國土資函

煙國土資函[2012]80號

關于轉發省廳《全省占補平衡 項目材料提交要求》通知

各縣市國土資源局，市局各分局：

現將省廳《全省占補平衡項目材料提交要求》轉發你們，望各單位在省廳濟南黃臺會議準備材料的基礎上，按照通知要求認真補充相關材料。針對我市耕地占補平衡項目多，時間較早，材料準備難度大的實際情況，現將有關要求通知如下：

一、各單位必須按照省廳要求準備材料，并分項目刻錄光盤。耕地占補平衡項目核查情況表分項目填寫。

二、光盤和項目核查情況表于5月24日下午2時前上報市局規劃站。

三、根據各單位人員、項目情況，可借鑒外地市由中介機構提供技術支持的經驗做法。

四、不能按要求準備材料的項目，各單位可向市局提交剔除項目申請

五、。聯系人：趙賢峰

李曉燕

電話：6718403

二〇一二年五月十六日

全省占補平衡項目材料提交要求 2012年5月

一、補充耕地項目資料的完善 “農村土地監測監管系統”中所有有耕地占補平衡面積的項目必須嚴格按照《關于進一步加強耕地占補平衡監督管理工作的通知》（魯國土資字[2011]655號）要求，完善相關材料，對不符合要求的項目各市局可向省廳提交剔除項目申請。

二、需報送省廳的材料

各市局在5月25日前報送如下材料：

（一）耕地占補平衡項目整改工作報告（紙質及電子版）。

（二）“農村土地監測監管系統”中有占補平衡面積項目的全部資料進行收集、匯總、刻錄項目資料電子報盤。shp格式項目區范圍線文件、區文件，圖形文件中增加基本情況（項目名稱、驗收文號、立項和竣工時間、項目建設規模、新增耕地面積和來源等）字段屬性，要求坐標統一采用80西安坐標系（轉坐標系的一并提交原坐標系坐標及shp格式項目區范圍線文件、區文件），有帶號，項目區土地利用類型前后對照表。

（三）耕地占補平衡項目的資料（含工礦廢棄地復墾、居民點復墾項目）的立項、實施、驗收三階段資料（電子報盤）。包括項目入庫申請文件、立項請示、可研、論證、立項（具有財政國土或縣政府關于用耕地開墾費投資的內容）及批復、設計、預算及批復（財政國土或縣政府對預算的批復）、規劃圖、勘測定界圖、立項現狀圖等（項目勘測定界坐標必須在二調圖上正確套合）、項目實施方案、合同、監理、施工資料、資金撥付及使用（耕地開墾費）、審計報告、驗收申請、驗收報告、竣工圖、土地統計臺帳變更、項目資金來源情況等刻錄資料光盤。資料缺失的不能滿足“兩個系統”信息錄入條件的項目，各市局應向省廳提交剔除項目申請。

（四）填寫“耕地占補平衡項目核查情況表”（紙質及電子版）。

耕地占補平衡項目核查情況表（樣表）填表單位：（市局公章）填表日期： 2012年4月17日

填表人員：王軍

單位：公頃、萬元

經批準的補充耕地方案情況 建設用地項目名稱

此處不填 建設項目用地批準 單位、文號、日期 此處不填 占用耕地 面積 此處不填 占用耕地 地類 此處不填 補充耕地方式

（自行、委托）自行 補充耕地責任單位 此處不填 項目是否全部驗收 此處不填

委托 補充耕地責任單位 此處不填 耕地開墾費是否 足額繳納 此處不填

補充耕地承擔單位 此處不填 當地補充還是易地 此處不填 補充耕地備案配號 37010320050001 與監測監管備案系統 是否一致 一致 補充耕地項目名稱 濟南市市中區黨家莊鎮土地整理項目（催馬片、董莊片）補充耕地項目區

圖幅號、圖斑號 J50G083047、J50G082046 323/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 監測監管備案系統中項目坐標（選填兩個拐點）X4053178.222000、Y39487650.550000 掛鉤的補充耕地項目有關情況 補充耕地項目立項

批準單位、日期 濟南市國土資源局、濟南市財政局，2003年9月1日 項目區地點 濟南市市中區黨家莊鎮董莊、催馬村等4個行政村 補充耕地項目資金來源 耕地開墾費 資金撥付憑證 有595.18 項目投資總額 595.18 補充耕地項目規模 204.13 新增耕地面積 18.86 可用于占補平衡面積 18.86 項目驗收單位及

驗收文號、日期 濟南市國土資源局

濟國土資字[2005]442號、2005年7月29日 沖抵該建設項目 占用耕地面積 18.86 補充耕地項目區

圖幅號、圖斑號 J50G082046、J50G083047 313/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 可行性研究報告 有 項目論證意見 有 項目設計 有 項目預算 有 項目實施前土地利用現狀圖 有 項目實施后土地利用 現狀圖 有

項目實施過程管理文件 無 補充耕地項目變更

調查及登記情況 土地統計臺帳管理單位、變更 日期、數量相符否 部分相符

土地利用現狀圖是否變更 是 土地利用現狀圖變更時間 2006年 補充耕地指標是否如實核銷 是

第三篇：商合函(2009)60號

商合函[2009]60號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門，國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，國家煙草專賣局，各中央企業：

境外投資聯合年檢工作開展以來，各省級商務主管部門和外匯管理部門、各中央企業高度重視，年檢工作取得了一定成效，但也存在年檢內容和程序比較復雜等問題。為進一步做好此項工作，商務部、國家外匯管理局決定對年檢有關規定進行調整。現將有關事項通知如下：

一、年檢時間和對象

每年6月1日至7月31日為年檢工作時間。

凡年檢以前由境內投資主體以新設、并購（含參股）方式設立的境外企業（使用援外資金設立的境外企業、金融類境外企業除外）均應參加年檢。如2010年的年檢對象為2009年12月31日前設立的境外企業，依此類推。

二、年檢內容

綜合績效評價不再作為年檢內容，有關工作并入對外直接投資統計工作。自2010年起，年檢內容及評分標準調整為：

（一）省級商務主管部門或中央企業總部評分（滿分60）.1.境外企業狀況（滿分5分）。凡境外企業正常經營，得5分；境外企業破產、清算、關閉、暫停營業等，得0分。

2.遵守我國境外投資有關規定情況（滿分35分）

（1）境外投資事項（含變更、終止、境外企業再投資等）是否經過商務部或省級商務主管部門核準或備案并在“境外投資管理系統”中及時、完整、準確填寫了相關數據和信息（滿分10分）。所有境外投資事項均已履行手續，得10分；凡有境外投資事項未履行手續的情況，得0分。

（2）是否按《對外直接投資統計制度》要求報送統計資料（滿分10分）。凡按要求報送統計資料的，得10分；未按要求報送統計資料的，得0分。

（3）境外企業是否向我駐外使（領）館經商處（室）報到登記并落實境外企業各項人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案（滿分10分）。凡按要求完成上述工作的，得10分；未按要求完成的，得0分。

（4）是否遵守省級商務主管部門或中央企業總部規定（滿分5分）。得分標準由各省級商務主管部門和中央企業總部根據境外企業和投資主體情況自行確定。

3.遵守東道國有關規定情況（滿分20分）。

（1）境外企業及其中方派出人員是否因違反東道國有關法律法規和政策規定而受到處罰（滿分10分）。凡無上述情形者，得10分；有上述情形之一者，得0分。

（2）境外企業經營中是否出現過質量、安全、環保、勞資關系等方面的問題或糾紛（滿分10分）。凡無上述情形者，得10分；有上述情形之一者，得0分。

（二）外匯管理部門評價（滿分40分）

1.投資款現匯匯出是否符合外匯局規定。凡投資款現匯匯出按外匯局規定辦理的，得5分；未按外匯局規定辦理的，得0分。

2.設備、材料等實物投資是否辦理登記、核銷手續。凡按規定辦理外匯登記及核銷手續的，得5分；未按規定辦理上述手續的，得0分。

3.境外企業資產、負債和所有者權益情況的填寫是否與財務報表一致。凡填寫完全一致的，得10分；有任何不一致的得0分。

4.是否按規定履行為境外企業提供擔保或放款的批準手續。凡為境外企業提供擔保或放款經過外匯局批準的，得5分；未經批準的，得0分。

5.是否按照外匯局規定對重大事項進行備案。凡按外匯局規定對重大事項進行備案的，得10分；未按照外匯局規定進行備案的，得0分。

6.是否按規定參加外匯年檢。凡按規定參加外匯年檢的，得5分；未按規定參加外匯年檢的，得0分。

三、年檢程序

（一）境內投資主體

1、每年6月1日開始，投資主體從商務部網站（）合作司子站和國家外匯管理局網站（）下載調整后的《年檢報告書》（見附件），統一用A4紙打印，并根據境外企業有關情況如實填寫一式兩份，其中一份報送省級商務主管部門或中央企業總部，另一份報送地方外匯管理部門并同時提供上一境外企業財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及財務報表的中文譯件。

2、投資主體通過國家外匯管理局網上服務平臺（網址：）下載國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統企業客戶端軟件，并通過登陸該系統客戶端填寫電子版報告書中的表二后，直接向所在地外匯管理部門提交報告書，并保證所提交的電子數據與

書面材料對應內容嚴格一致。

（二）地方外匯管理部門

地方外匯管理部門應在收到投資主體完備的年檢材料15個工作日內，按以下步驟進行年檢：

1.對投資主體提交的書面材料和電子數據進行審核。對于報表二，要結合系統數據，重點對該項境外投資的外匯管理的真實性和合規性進行審核，并審核投資主體填報數字是否與其報送的境外企業財務報表一致。對投資主體提交的相關數據確認無誤后才可正式在系統中記錄。

2.根據對年檢材料的審核情況和年檢評分標準對參檢企業進行評分，并將分值填入《年檢報告書》報表四的“外匯部門評價”欄，在“年檢部門”欄加蓋“資本項目外匯業務核準章（2）”。

地方外匯管理部門對年檢材料進行審核及評分，并在“年檢部門”欄加蓋“資本項目外匯業務核準章（2）”。

3.打印一份系統審核通過的報告書退交投資主體，由其轉送給省級商務主管部門或中央企業總部，其余材料留存。

（三）省級商務主管部門或各中央企業總部

省級商務主管部門或中央企業總部在收到外匯管理部門的《年檢報告書》后，按以下步驟進行年檢：

1.省級商務主管部門或中央企業總部主要根據本通知年檢內容第一條的相關規定進行檢查并打分。省級商務主管部門或中央企業總部應認真調查、客觀評價，必要時，可向我駐外使領館經商處（室）了解有關情況。

2.省級商務主管部門或中央企業總部將上述評分計入《年檢報告書》報表四中的“商務部門或中央企業總部評價”欄，并在“年檢部門”欄中加蓋公章。

3.省級商務主管部門或中央企業總部依據各項分值得出的總分確定境外企業年檢等級，在《年檢證書》上簽注等級，同時加蓋年檢專用章，并將《年檢證書》交投資主體持有。

（四）年檢數據交叉核對和共享

省級商務主管部門和地方外匯管理部門應在每年8月31日前互相提供并核對年檢匯總數據。

四、工作要求

（一）省級商務主管部門、地方外匯管理部門和中央企業總部應做好聯合年檢的宣傳工作，每年通過在當地媒體發布聯合年檢公告等形式，通知投資主體及時參加該聯合年檢，并認真核對所轄企業的參檢情況。

（二）年檢工作結束后，省級商務主管部門和中央企業總部應在9月15日前形成年檢工作報告（主要包括境外企業參檢情況、境外企業等級等）報商務部（合作司），地方外匯管理部門應將年檢工作報告及境外投資聯合年檢基本情況表于9月15日前上報國家外匯管理局。

（三）省級商務主管部門和地方外匯管理部門應按照有關規定保管境外投資聯合年檢檔案，將前三聯合年檢的相關材料，歸入相應投資主體的境外企業檔案或境外投資外匯登記檔案一并管理，書面文件保存期限為3年。

（四）對于不按規定參加年檢的企業，商務主管部門不予受理其本對外經濟技術合作專項資金的申請。對于未經商務主管部門核準，已在境外投資設立的企業，可按有關規定參加聯合年檢，并持本年檢證書及時補辦相應的核準手續。

對應當參加聯合年檢而未參檢的企業，年檢結束后外匯局將在國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統中將其標記為“未參檢”狀態，此狀態將影響該企業年檢結束后包括變更登記、業務核準及備案等后續外匯業務的辦理；對不參加聯合年檢、申報年檢信息的企業，外匯局可依據《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條有關規定，對違規企業及責任人分別予以相應處罰。

（五）境內投資主體申請對外經濟技術合作專項資金政策扶持時，須提供與申請內容相關的本境外企業年檢證書，年檢等級一級（年檢得分80以上）方可享受扶持政策。

（六）2009年檢工作不再單獨進行。

特此通知

附件：調整后的《年檢報告書》

商務部國家外匯管理局二00九年十二月二十八

第四篇：佛外經貿資函200916號

附件1

佛外經貿資函?2009?16號

關于佛山市會計師事務所參加2009年 外商投資企業聯合年檢有關事項的函

佛山市注協：

2007年起商務部組織開發了電子簽章版“全國外商投資企業網上聯合年檢”系統，2008年廣東省在試點成功的基礎上推廣使用。為了在2009年能運用會計師事務所的審核功能審核，去年8月底我們共同舉辦了佛山市會計師事務所參加的外商投資企業聯合年檢電子簽章的培訓班，電子鑰匙安排在今年補領。

今年2月12-13日省外經貿廳召開了全省外商投資企業審批業務和聯合年檢培訓班，會上明確在當前的經濟形勢下，為減輕企業負擔，今年暫不新辦電子鑰匙，未申領電子鑰匙的企業和會計師事務所一律使用普通登陸形式，并要求會計師事務所對企業網上申報年檢數據的審核不能額外收取費用。我市聯合年檢的時間為3月1日至6月30日，集中辦公時間在4月13日到5月14日，為此，請貴單位給予大力支持，通知轄下的會計師事務所盡快按照登陸指引進行系統注冊，并要求不能再額外收取網上審核 費用。

附件：

1、關于開展2009年外商投資企業聯合年檢工作的通

2、登陸指引

(聯系人：林敏、何丹。聯系電話： 知（商資函[2008）93號）

二〇〇九年三月二十五日 83364852、83354672)

關于開展2009年外商投資企業

聯合年檢工作的通知

商資函（2008）93號

外商投資企業聯合年檢是政府轉變監管方式、改善投資環境的一項措施，是全面掌握外商投資企業存續狀況信息，為政府決策服務的工作平臺。為認真貫徹執行《關于對外商投資企業實行聯合年檢的實施方案的通知》([1998]外經貿資發第938號，以下簡稱《通知》)精神，積極應對當前面臨的國際金融危機和全球經濟衰退，現就做好2009年全國外商投資企業聯合年檢工作通知如下：

一、聯合年檢各參檢部門要嚴格按《通知》要求組織對外商投資企業的聯合年檢，立足本職，依法行政，各司其職，在工作中加強協調和配合，周密部署，精心組織，切實采取有效措施，加大宣傳力度，努力提高企業的參檢率，高質量完成聯合年檢工作。

二、2009年3月1日至6月30日為外商投資企業聯合年檢辦公時間。

三、聯合年檢各參檢部門應充分利用現代化信息技術手段和現有網絡資源，有序推進外商投資企業網上年檢工作，有條件的參檢部門可利用網上年檢平臺完成相關數據的收集工作。

四、開展電子簽章試點工作的地區，應及時上報試點工作計劃和資金支持方案，在確保資金支持前提下開展工作，不得向企業攤派費用。

五、對不申報年檢、未如實申報年檢情況或在生產經營活動中存在違法、違規行為的企業，聯合年檢各參檢部門要按照各自職能依法處理。工商行政管理部門對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，依法允許延長出資期限至2009年底。對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。

六、會計師事務所應依據《中華人民共和國會計法》、《中國注冊會計師法》、《企業財務會計報告條例》及財務會計等法規制度的規定，客觀、真實、公允地進行鑒證和服務。

七、聯合年檢各參檢部門要加強對基層年檢工作的指導，及時掌握工作進展情況，協調解決出現的問題，確保年檢工作有序進行；要加強對政府部門和企業年檢工作人員的培訓，切實提高聯合年檢工作人員的業務水平；要加強對年檢數據的統計分析，充分利用聯合年檢的信息資源和數據，深入分析外商投資企業運營情況，年檢工作結束后形成分析報告上報。

八、為積極應對國際金融危機和全球經濟衰退的形勢，聯合年檢各參檢部門要幫助外商投資企業解決實際困難并提供優質高效的服務，既要認真查處企業的違法違規行為，又要扶持企業健康發展。特此通知。

商務部 財政部 稅務總局 工商總局 統計局 外匯局

OO九年二月十三日二

附件2

登陸指南

1、會計師事務所進入年檢系統后用普通登陸形式登陸：

網址：http://cpa.lhnj.gov.cn/frame/login.aspx

2、登陸帳號：該事務所9位代碼+01 初始密碼為：6個1 例：佛山市XX會計師事務所 9位碼為：12345678-x 登陸帳號為：12345678001 密碼：111111 會計師事務所如果有字母必須改為“0”，去掉中間“-”后面加“01”

第五篇：慶國土資函[2009]71號

安慶市國土資源局

慶國土資函[2009]71號

關于征求對《安慶市國土資源局礦山地質環境 保護與綜合治理方案審查管理辦法（試行）》

征求意見稿意見的函

各市、縣、宜秀區國土資源局：

為切實做好我市礦山地質環境保護與綜合治理方案的審查工作，根據《安徽省礦山地質環境保護與綜合治理方案編制管理辦法（試行）》的精神，我局草擬了《安慶市國土資源局礦山地質環境保護與綜合治理方案審查管理辦法（試行）》，現發給你們，請提出書面意見和建議，與4月30日之前反饋到市局礦管科。

附：《安慶市國土資源局礦山地質環境保護與綜合治理方案審查管理辦法（試行）》

二○○九年四月二十一日

－１－

2－ －

主題詞：

抄送：

安徽省國土資源廳辦公室2007年6月 日印發－３－