第一篇：河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

發布時間：2009-5-09 16:42 作者：

河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

省直各業務主管單位：

近年來，為貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》精神，依據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》的規定，各業務主管單位與登記管理機關積極配合，在明確登記管理機關與業務主管單位的管理職責、相互協調、建立和完善民間組織的雙重管理體制方面做了大量工作。但最近一段時間，我廳在辦理登記審核、年度檢查和執法監督過程中，發現部分民間組織在申請辦理過程中涉及與業務主管單位的前置性審批方面，遇到一些突出問題，影響了登記管理工作的正常開展。為進一步加強民間組織管理工作，改善和加強民間組織的登記管理，推動全省性民間組織的健康發展，現就民間組織登記管理工作中有關業務主管單位的相關問題通知如下：

一、進一步明確全省性民間組織的業務主管單位

依據國務院頒布的現行法規和有關文件規定，民間組織登記管理機關，是指國務院民政部門和縣以上地方各級人民政府民政部門；民間組織的業務主管單位，是指與其行業、學科或者業務范圍直接相關的國務院和縣級以上地方人民政府的有關部門（包括黨務部門），以及國務院和縣級以上地方人民政府授權的組織。

在我省，全省性社會團體的業務主管單位,是指

（一）省政府組成廳局、省政府直屬機構、省政府辦事機構及縣級以上人民政府的相應部門和機構。

（二）省委各工作部門、代管單位及縣級以上黨委的相應部門和單位。

（三）省人大辦公廳、省政協辦公廳、省高級人民法院、省檢察院及縣級以上上述相應部門。

（四）經省委、省政府或縣級以上黨委、政府授權作為社會團體業務主管單位的組織。

我省曾授權下列組織為省屬社會團體的業務主管單位:河北省社會科學院，河北省科學院、河北省農林科學院、河北省委黨校、河北省總工會、共青團河北省委、河北省婦女聯合會、河北省作家協會、河北省社會科學界聯合會、河北省文學藝術界聯合會、河北省歸國華僑聯合會、河北省科學技術協會、河北省殘疾人聯合會、河北省工業經濟聯合會。

全省性民辦非企業單位的業務主管單位,是指省政府有關部門或經省政府授權的組織。省政府有關部門是指對民辦非企業單位所屬行業及業務范圍的管轄。目前省政府未授權其他組織做民辦非企業單位的業務主管單位。

全省性基金會的業務主管單位, 是指省政府有關部門或省政府授權的組織。省政府有關部門是指對基金會所屬行業及業務范圍的管轄。目前省政府也未授權其他組織做基金會的業務主管單位。全省性基金會只限省本級辦理。

二、進一步明確業務主管單位的管理職責

依據《社會團體管理條例》和有關規定，業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記和年度檢查的初審。

（二）負責社會團體人事安排及按程序審查報批工作。

（三）負責社團的思想政治工作、黨的組織建設和黨員的教育管理。

（四）監督、檢查社會團體的財務、對外交往、國內、外境外捐贈資助等活動；對其各種業務活動進行指導。

（五）負責協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為。

（六）會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和有關規定，業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查。

（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動。

（三）負責民辦非企業單位年度檢查的初審。

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為。

（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。

依據《基金會管理條例》和有關規定，基金會業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）指導、監督基金會、境外基金會代表機構依據法律和章程開展公益活動。

（二）負責基金會、境外基金會代表機構年度檢查的初審。

（三）配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會、境外基金會代表機構的違法行為。

三、主動協調、積極配合，切實加強民間組織管理工作

為進一步明確登記管理機關和業務主管單位的管理職責，建立和完善民間組織雙重管理體制，更好的發揮民間組織的積極作用，保證民間組織的健康發展，我們要做到主動協調、積極配合，切實加強民間組織管理工作。

（一）業務主管單位應對同意設立的民間組織出具審查批準文件。依據相關條例的規定，業務主管單位對申請籌備成立的社會團體、民辦非企業單位、基金會組織，經審查同意后應出具批準文件。

一是批準文件的內容要完整。依照有關規定，對民間組織的名稱、成立的必要性和可行性、擬任主要負責人的政治情況、經費來源是否合法、允許開展的業務范圍、活動場所、活動方式等應進行認真審核。同意作出前置性批準文件。

二是出具的批準文件應統一規范。要求是本部門下發的帶文號的紅頭文件，需注明：“經審核，該組織是否具備成立省級社團、省級民辦非企業單位、基金會的資格，是否同意做其業務主管單位。”對省級民辦非企業單位批準文件中應含有本行業領域頒發的《執業許可證書》。

三是對于登記事項、備案事項需要變更和修改章程的也要由業務主管單位審查同意后出具是否同意的批準文件。

（二）嚴肅認真的組織對民間組織年度檢查前的審核。各業務主管單位要對本單位所管轄的社會團體、民辦非企業單位、基金會定期或不定期進行檢查監督，依照《社會團體年度檢查暫行辦法》第十一條、《民辦非企業單位年度檢查辦法》第八條、《基金會年度檢查辦法》第七條的規定，對發現的問題要有針對性的提出處理意見并監督其改正。對不接受年檢或有其它違法違紀行為的，依照國家有關法律、法規以及處罰有關規定提出處理意見報登記管理機關并協助予以處理。對應參檢的民間組織符合條件且初審合格的，報送我廳參加年檢。

（三）建立民間組織查處機制和應急管理機制，對民間組織中突發的重大事故，及時向當地黨委、政府報告，及時與登記管理機關取得聯系，加強應急處理能力，減少社會負面影響，維護社會穩定。

（四）建立業務主管單位聯絡員制度。各業務主管單位要把業務主管事宜落實到處（室），并確定一名政治強、作風正、素質好的同志為“民間組織工作聯絡員”，掌握本業務部門管轄的民間組織發展狀況、業務活動、社會影響等情況，隨時與登記管理機關保持聯系。請各業務主管單位將本部門辦理民間組織管理工作的具體處室、部門的名稱和專、兼職工作人員名單、“民間組織工作聯絡員” 名單，以及所管轄的民間組織名單，于２００９年２月底前報送河北省民政廳民間組織管理局。

第二篇：黑龍江省地方稅務局 黑龍江省民政廳關于進一步規范民間組織發票使用管理有關問題的通知

黑龍江省地方稅務局 黑龍江省民政廳關于進一步規范民間組織發票使用管理有關問題的通知

黑民管[2006]89號

發文時間：

大興安嶺行署地方稅務局、民政局，各市、縣地方稅務局、民政局，省農墾總局、森工總局民政局，省級民間組織；

自2003年開始啟用《黑龍江省民間組織專用發票》（以下簡稱“專用發票”）以來，絕大部分民間組織都能按照省地方稅務局、省民政廳、省財政廳的相關規定，嚴格管理，規范使用”專用發票”，促進了民間組織各項業務的開展。但最近一個時期，地稅機關和民政部門在日常監管和檢查中發現，個別民問組織在使用“專用發票”時，存在著超范圍和使用過期作廢發票等問題，這種做法違反《中華人民共和國發票管理辦法》，屬未按規定使用發票的行為。為了進一步加強民間組織“專用發票”的使用管理，規范發售程序，現就有關問題通知如下：

一、各民間組織必須嚴格執行“黑民管[2003]11號”和“黑民管[2003]56號”文件中有關民間組織發票使用范圍的規定，即：民間組織在提供屬免征營業稅范圍的服務時，使用《黑龍江省民間組織專用發票》；民間組織在提供屬應稅范圍的經營性服務時，使用《黑龍江省行政事業單位經營性收費統一發票》；民間組織在收取會費、接受捐助款（物）、劃轉經費時，使用省財政廳統一印制的財政票據。各民間組織不得擅自變更、擴大各種票據的使用范圍。

二、各級地稅機關和民政部門要按照“黑地稅聯[2003]4號”文件要求，加強民間組織發票的發售管理。從2007年1月1日起，“專用發票”的領購實行“領購簿制度”，民間組織必須持民間組織管理局辦理的登記證書到主管稅務機關辦理稅務登記手續，憑登記證書和稅務登記證副本到主管的民政部門辦理“黑龍江省民間組織專用發票購領薄”（以下簡稱“領購薄”），購買發票時憑“領購薄’和經主管地稅機關審核后《黑龍江省民間組織專用發票領購申請表》，到主管民政部門領購“專用發票”，同時在購領新發票時主管民政部門要嚴格查驗已用發票的存根，確認沒有問題可向其繼續發售“專用發票”。

三、各級地稅機關要對民間組織報審的《黑龍江省民間組織專用發票領購申請表》要認真審核，并輸入微機管理，對民間組織“專用發票”的使用情況加強檢查，發現問題要按照《中華人民共和國發票管理辦法》的相關規定進行處罰。

四、各級民政部門要建立健全“專用發票”領購制度，設立“專用發票”發售臺賬，詳細記載“專用發票”的發售情況。在“領購薄”認真記載發票領購情況。并將經地稅主管機關審核的《黑龍江省民間組織專用發票領購申請表》裝訂成冊備查。對違反法律法規擅自變更、擴大“專用發票”使用范圍和使用過期作廢票據的民間組織，除停止向其發售各類發票、票據外，民政部門視其違法行為的嚴重程度依據管理權限分別給予罰款、警告、責令停止活動乃至撤銷登記的處罰。

五、各級地方稅務機關和民政部門要密切配合，對民間組織的發票使用管理加強指導，促使其民間組織正確使用“專用發票”，支持和鼓勵民間組織開展各項社會服務活動。

二〇〇六年九月一日

第三篇：廣東省地方稅務局、廣東省民政廳關于民間組織稅收征管及票據管理有關問題的通知

廣東省地方稅務局、廣東省民政廳關于民間組織稅收征管及票據管理有關問題的通知

【頒布單位】 廣東省地方稅務局 廣東省民政廳

【發文字號】 粵地稅發[2003]140號

【頒布時間】 2003-05-29

【生效時間】 2003-05-29

【時效性】

廣州、深圳及各地級市地方稅務局、民政局：

為加強我省民間組織（社會團體和民辦非企業單位）稅收征管和票據管理，規范民間組織的經濟行為，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律、法規精神，依照國家關于支持和鼓勵發展第三產業和社會中介組織的有關規定，現就全省民間組織稅收征管及發票管理等有關問題通知如下：

一、凡經各級民間組織登記管理機關核準登記的社會團體、民辦非企業單位（以下統稱為民間組織），在登記注冊后30日內，憑《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業單位登記證書》到主管地方稅務機關申請辦理稅務登記及有關發票的領購手續。文件之前已在各級登記管理機關登記注冊的民間組織，應于2003年7月30目前按以上程序和要求辦理。

二、凡經核準登記的民間組織，按核準章程開展業務培訓、業務咨詢、信息服務、技術鑒定、技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務、項目論證、教學活動、技能培訓以及舉辦各種競賽、舉辦展覽、組織學術交流、提供資料等公益性的有償服務收費，一律使用各地級市地方稅務局審批印制的《廣東省民間組織經營性發票》；業務活動收取的劃轉款項和接受捐贈、贊（資）助款、公益基金和國庫券利息、年檢費、賠償款等一律使用《廣東省民間組織專用票據》；按章程收取會員會費，一律使用《廣東省社會團體會員會費票據》。

三、《廣東省民間組織經營性發票》、《廣東省民間組織專用票據》和《廣東省社會團體會員會費票據》只限獨立核算的民間組織使用，未經各級登記管理機關登記注冊的各類民間組織和民間組織興辦的經工商部門登記注冊的經濟實體，均不得使用以上三種發票。民間組織在使用發票時，必須按照規定的范圍填開，對違反規定的單位，將按照有關規定予以處罰。

四、《廣東省民間組織經營性發票》，《廣東省民間組織專用票據》和《廣東省社會團體會員會費票據》由各地級市民間組織登記管理機關編制印制計劃，各地級市地方稅務局審批印制。省級民間組織的用票計劃，按屬地管理的原則，報主管地方稅務部門審批印制。民間組織按規定到主管地方稅務機關領購與業務活動相關的發票。發票領購實行繳舊領新。在發票使用完畢后，按規定清繳稅款，繳回舊票，方可領購新票。

五、凡經我省各級民間組織登記管理機關核準登記的各類民間組織收入符合下列條件的可享受減稅或免稅優惠政策。

（一）民間組織免征企業所得稅收入項目：國務院、財政部批準收取，并納入預算及預算外專戶管理的基金、資金、附加收入；經國務院、省政府批準收取并納入預算及預算外專戶管理的行政事業性收費：經財改部核準不上繳專戶管理的預算外資金；從各級政府主管部門、上級單位獲得的各項補助、資助收入；所屬獨立核算單位上交的稅后利潤；社會團體按照省級以上民政、財政部門規定收取的會員會費；國庫券利息。

（二）民間組織舉辦托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構等提供的育養服務；社會力量教育機構提供的教育服務；民辦紀念館、博物館、文化館、美術、展覽館、書畫院、圖書館等舉辦的文化活動收入等。

（三）民間組織從事技術成果轉讓、技術開發以及與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按《廣東省技術轉讓、技術開發及相關服務性收入免征營業稅審批管理辦法》（粵地稅發[2003]196號）規定的審批權限和審批程序申請免征營業稅。其年凈收入在30萬無以下的部分免征企業所得稅，超過30萬元的部分照常征稅。

（四）民間組織為農業生產提供的產前、產中、產后服務所取得的收入，按規定的審批權限和程序報經地方稅務機關批準后，免征所得稅。

（五）民間組織從事第三產業的，享受國家規定的減免稅收優惠政策。

六、民間組織享受減免稅優惠政策的審批程序為：民間組織按照優惠政策的規定，凡符合減免稅收條件的必須提出書面申請（即減免稅的政策依據和本組織符合減免稅的條件等），經民間組織登記管理機關審查同意后，按規定的審批權限報地方稅務機關批準后執行。

七、各級地方稅務機關要加強同民政部門的配合，加強民間組織稅務登記和發票管理工作。各級民間組織登記管理機關要加大對民間組織活動的監管力度，組織民間組織學習稅法，認真履行納稅義務。各級地方稅務機關和民間組織登記管理機關應認真貫徹中央關于“培育發展”民間組織的戰略方針，積極支持和鼓勵民間組織開展學術研究、科技普及、社會救助、行業管理和社會公益、社會服務活動，促進我省民間組織的健康發展。

八、本通知自下發之日起執行。執行中的新情況新問題，請及時報省地方稅務局和省民政廳。

附件：《廣東省民間組織經營性發票》、《廣東省民間組織專用票據》和《廣東省社會團體會員會費票據》（略）

2003年5月29日

第四篇：民間組織管理

民間組織管理

系(部): 文化藝術學院

專 業： 社會工作 學生姓名: 何浪 學號: 2010092060

目 錄

成都小樹苗青少年發展中心章程................................................1

第一章 總則..............................................................1 第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍........................................1 第三章 組織管理制度......................................................1 第四章法定代表人.........................................................3 第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度..................................4 第六章 章程的修改........................................................4 第七章 終止和終止后資產處理..............................................4 第八章 附則..............................................................5 成都同樂健康咨詢服務中心狀況................................................6

一、機構使命：..........................................................6

二、業務范圍：...........................................................6

三、服務領域：...........................................................6

四、項目簡述：...........................................................6

五、與業務范圍不符的地方和原因：.........................................7

成都小樹苗青少年發展中心章程

第一章 總則

第一條 機構名稱：成都小樹苗青少年發展中心（Chengdu Saplings Youth Development Center）

第二條 機構性質:利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條 機構宗旨：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，對兒童和青少年提供服務，豐富其業余生活，提高其社會技能，增進其生存能力，從道德，身體，心理等多個層面獲得知識和經驗，從而更好的發展和成長。

第四條 本機構的登記管理機關：四川省民政廳；

本機構的業務主管單位： 四川省成都市錦江區民政局。第五條 本單位的住所地：成都市錦江區

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

第七條 本機構的舉辦者：何浪。舉辦者享有下列權利：

（一）了解本機構經營狀況和財務狀況；

（二）推薦理事和監事；

（三）有權查閱理事會（局）（以下簡稱理事會）會議記錄和本單位財務會計報告。

第八條 本機構開辦資金：10（拾）萬元；

出資者：何浪，金額，5（伍）萬元；周曉，金額，5（伍）萬元。第九條 本單位的業務范圍：對兒童和青少年提供各種發展社會技能的服務；提供生存技能服務；提升兒童和青少年生理，心理，社會層面知識和經驗的進步，以及其他符合機構宗旨的服務。

第三章 組織管理制度

第十條本機構設理事會，其成員為3人。理事會是本單位的決策機構。理事由舉辦者（包括出資者）及業務主管單位推選產生。理事每屆任期4年，任期屆滿，連選可以連任。第十一條 理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）決定機構的分立、合并或終止；

（六）選舉或者解聘理事長，秘書長；

（七）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（八）罷免、增補理事；

（九）內部機構的設置；

（十）制定內部管理制度；

（十一）從業人員的工資報酬；

（十二）其他重大事項。

第十二條 理事會每年召開次會議〔至少兩次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）超過半數以上理事聯名提議時。第十三條 理事會設理事長1名。

第十四條 理事協助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的理事代其行使職權。

第十五條 召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

第十六條 理事會會議應由1/2以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。

下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本機構的分立、合并或終止；

（三）選舉或者罷免理事長、秘書長；

第十七條

理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本機構遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。理事會記錄由理事長指定的人員存檔保管。

第十八條 理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本機構章程規定的其他職權。第十九條

本機構的執行機構是秘書處，秘書處可根據業務活動需要設置若干內設機構。秘書處行使下列職權：

（一）機構日常事務工作；

（二）與理事會、監事會進行協調和溝通；

（三）向理事會、監事會報告工作；

（四）建立健全機構各項規章制度；

（五）制定基金會工作計劃和日常安排以及開展項目的設立、評估、實施和監管等運作。

（六）本機構秘書長列席理事會會議。第二十條 本機構設立兩名監視。

第二十一條 監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。

本機構理事、秘書長及財務負責人，不得兼任監事。第二十二條

監事行使下列職權：

（一）檢查本機構財務；

（二）對本單位理事、秘書長違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當本機構理事、秘書長的行為損害本機構的利益時，要求其予以糾正；

（四）監事列席理事會會議。

第四章法定代表人

第二十四條 本單位的法定代表人為何浪。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十六條 本機構經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十七條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。

第二十八條 執行國家規定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第二十九條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十條 本機構換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十一條 本機構按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。

第三十二條 本機構勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十三條 本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意，自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十四條 本機構有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

第三十五條 本機構終止，應當在理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意。

第三十六條 本機構辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單 4

位和有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不進行清算以外的活動。

本機構應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。第三十七條 本機構自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十八條 本章程經2013年6月15日理事會表決通過。第三十九條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。

成都同樂健康咨詢服務中心狀況

一、機構使命：

成都同樂健康咨詢服務中心是一個由男同自發組織成立，自主開展社會工作的社區組織，致力于應對艾滋病等健康危機，發展同志文化，增進同志權益。

二、業務范圍：

針對MSM人群的艾滋病預防教育、咨詢檢測和治療關懷；為艾滋病防治領域公民社會組織的共同發展提供支持和協作；對政府和社會大眾開展關于性取向和艾滋病的倡導和反歧視活動；開展與LGBT相關的文化交流、社區發展、權益維護等活動。

三、服務領域：

艾滋病咨詢服務、艾滋病檢測、艾滋病預防、感染者關懷、反歧視倡導、同性戀文化交流和傳播、同性戀權益保護。

四、項目簡述：

（一）成都男男性行為人群艾滋病預防與檢測

這個項目開始于2002年即機構誕生的時候，當時的內容是在艾滋病干預的層面，其具體內容是在同志場所例如酒吧，浴室，會所等地方做防御艾滋病宣傳，同時并發布一些宣傳單以及安全套和潤滑油；機構內部的同伴教育（即以同行者的角色做艾滋病預防，包括支持小組建設，還有部分的個案）；還包括一些外展的干預工作，這個項目是中英項目的一部分（2003-2006），如今的工作內容是雙向的，檢測和預防兩個部分，檢測是由2007年開始的，主要內容就是免費的HIV檢測，工作日的任何時候都可以到機構進行檢測，而且是保密的，如今每年接受檢測的人次達到3000人次，而當前的資助方主要是全球基金。

（二）感染者隨訪和關懷

服務內容包括四個階段，應急期心理支持；開展持續性隨訪服務；抗病毒治療支持；開展病期關懷服務。這個項目是圍繞感染者個體展開的服務，主要還是以醫療模式為主，盡管帶有一些同伴支持性的幫助但是整體來講還是就感染者個體而言的，對于社會支持網絡的建設還不夠立體和成熟，出現這點的原因還是其機構內部沒有真正的社會工作專業背景工作員，這個項目只做到了個體這一點，沒有構建出感染者背后的整個支持性的網絡，但出現這一點也與同性戀個體的特殊性有關系，很多同性戀個體都沒有“出柜”，所以說對于感染者也會存在更大的問題，但是我覺得在這點上，構建感染者身后的支持性網絡是很有必要的，同伴的支持盡管必要但是還是需要更多的非正式組織的支持，他們的關懷也許是感染者更需要的。我覺得這種模式需要向生理-心理-社會模式的轉變會更好的提供 6

服務給感染者。

（三）LGBT權益和文化

這個項目毋庸置疑，是幾乎所有同性戀組織都存在的項目活動，6月16日成都同樂開始了“驕傲月”的活動，活動內容包括同志攝影展，“真人圖書館——我和我的同志”，“彩虹驕傲.騎游成都”四個方面，從藝術的層面推廣LGBT文化，同樂的同志文化傳播也已經很久了，包括科學，歷史，藝術等多個層面，同志文化向來在藝術的造詣上頗高，如今許許多多國家和地區都舉辦了同志繪畫展覽，攝影展覽，電影節，甚至還包括舞蹈，音樂，就連選美也有專門以“同志”為主題比賽。“彩虹”文化向來是同志文化的代表，成都同樂作為全國最大的同志機構也一直傳承著這樣的文化傳播。

LGBT增權上，“彩虹夢想計劃”是一個突出的范例，“彩虹夢想計劃”是在全球基金的支持下，由成都同樂主辦的關注青年同志個人成長，扶持青年同志社團發展的一個計劃。該計劃希望搭建起成都大學生同志交流、分享的平臺，在區域內實現各高校間資源共享，培養、激勵更多青年人采取行動以爭取平等權益和營造校園同志友善環境。同時在個人成長方面，也希望有越來越多的行動者參與到公共事物議題中去，漸進構建多元、包容的公民社會。這個計劃算是目前國內很少的社會行動的案例了，盡管沒有真正的社會行動那么激烈，但已經算是當前民間非盈利組織當中比較激烈的了。

五、與業務范圍不符的地方和原因：

2009年11月，同樂中心支持“西區大學生交流群”成功舉辦魅力單身派對活動，本次活動有高新西區17所大學的112名大學生朋友，這次的活動是與機構業務范圍不符的，該機構的使命是為同性戀群體提供防艾抗艾的宣傳同志文化，為同志群體維權，在其業務范圍之中，對于其使命做了具體的解釋和補充，但是并沒有舉辦單身派對的業務，所以這是與業務范圍相悖的。

第五篇：民間組織管理

岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立 暨第一次全體會員大會上的講話

各位代表、各位會員：

今天，岫巖滿族自治縣民間組織促進會暨第一次全體會員代表大會在這里隆重召開，會議審議通過了《縣民間組織促進會章程》、《會費收取標準》，并選舉產生了協會第一屆領導班子，在與會全體的同志的共同努力下，圓滿完成了預定的各項議程。在此，我受民政局高海瑩局長的委托，謹代表岫巖縣民政局，對岫巖滿族自治縣民間組織促進會成立暨第一次會員代表大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對大會選舉產生的第一屆民間組織促進會領導班子表示親切的問候！社會組織作為聯系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是政府工作的得力助手，希望縣民間組織促進會能充分發揮社會組織促進會這個人才聚集、聯系廣泛的組織優勢，竭盡全力，扎實工作，努力為社會組織提供優質服務，努力開創我縣社會組織發展和管理工作的新局面。截止目前，我縣現已注冊登記的縣級社團組織40個，其中：行業協會28個、學術性2個、聯合性10個；農村專業經濟協會52個，其中：種植業22個、養殖業9個、扶貧互助社21個；民辦非企業，其中：勞動部門10個、民政部門24個、科研部門4個，這些社會組織的發展已經帶動了我縣的經濟發展，在政治、經濟、文化、衛生、科技、體育等領域發揮著越來越廣泛的積極作用。今天暨是岫巖滿族自治縣民間組織促進會第一次代表大會也是民間組織促進會的工作 1

會議，據此，我就如何發揮我縣民間組織促進會的作用，簡要提幾點意見：

第一，要堅持正確的發展方向

民間組織促進會作為一個社團組織，是眾多社團的聯合體，可以說是“社團中的社團”。隨著市場經濟體制的完善和各項改革的深入，民間組織的地位和作用日益明顯，已經成為社會政治、經濟、科學和文化發展的重要力量，成為與政府機關、事業單位、企業相并列的第四大社會組織和法人代表。所謂堅持正確發展方向，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照健全組織、提升能力、培育扶持、規范管理、積極探索新形勢下促進社會組織發展的新思路新方法，充分發揮社會組織服務社會、促進城市經濟協調發展的作用。概括起來就是：發展是前提，建設是核心，培育與管理是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的。第二，要充分發揮作用

我縣民間組織促進會是經縣委、縣政府同意，民政部門核準登記的具有法人資格的非營利性的全縣性的社會團體，民間組織促進會的基本性質就是服務政府、服務社會、服務會員，促進社會組織和社會建設管理的健康發展。主要發揮好三個方面的作用：

（一）、要圍繞服務政府職能，發揮好承接政府職能、增強社會自治的重要載體作用。今后一個時期，行政管理體制改革會進一步加快，政府將不再包攬一切事務，政企、政事、政社逐步分開，眾多群眾性、社會性、公益性、服務性的社會職能將向社會分離和轉移，“小

政府、大社會”格局日益明顯。社會組織植根于公眾，是人民群眾實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要形式，為人民群眾開展社會自治和互相服務，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺，是上情下達和下情上傳的橋梁和紐帶。

（二）、要圍繞服務會員職能，發揮好反映群眾訴求、擴大公民有序參與政治的作用。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的利益訴求日益多樣化，權利意識、民主意識、法律意識普遍提高，參與經濟、政治、文化、社會事務管理的愿望日趨強烈。社會組織生長于公眾，是不同群體實現自己意愿、維護自身權益的利益共同體，為人民群眾理性表達利益訴求、合理維護自身權益、有序擴大政治參與，提供了重要的組織渠道。

（三）、要圍繞服務社會職能，發揮好保障和改善民生、加快推進社會組織建設和管理的作用。要注重社會組織建設，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，促進社會主義和諧社會建設。

第三，加強領導，明確目標，保證建設與管理各項工作落到實處

（一）、要加強領導，整合力量。社會組織建設與管理，是一項政治性、政策性很強的工作。縣民政局今后將按照“分類管理、扶持發展、嚴審批、嚴監管”的指導方針，堅持“成熟一個，審批一個”的原則，全力培養和發展社會組織；縣民間組織促進會要充分認識做好社會組織工作的重大意義，配合好上級主管部門，做好一切有利于

社會組織發展，提高社會組織的境界標準和創新能力，積極主動依法按章程開展工作，縣民間組織促進會領導機構成員一定要盡職盡責、多思考，干實事，為我縣經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。

（二）要健全組織，充分發揮構建社會組織之間的聯系機制，提升能力。健全各類社會組織，是社會組織建設與管理的基礎。要在依法登記基礎上，推動我市各類社會組織全面協調發展，促進和加強不同行業、不同類型、不同規模得社會組織得團結，通過各種形式進行交流、交往、互相學習、互相支持，形成門類齊全、覆蓋城鄉、涉及社會生活各個領域的社會組織體系。同時，要不斷提升社會組織的能力，增強服務社會功能。要主動研究當前社會組織建設與管理中遇到的各種問題，把握規律，找到癥結，積極推動管理體制、運行機制的創新，使其真正發揮出應有的作用。

（三）要規范管理，強化自身。規范管理是社會組織建設與管理的重要方面。我市社會組織發展還處于初級階段，仍存在著這樣那樣的問題，加強規范管理也就顯得更為迫切。切實加強管理和自身建設，是社會組織建設與管理必須重視的一項基礎性工作。要著力解決登記管理機構問題，不斷加強登記管理，努力開創社會組織發展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望縣民間組織聯合促進會在縣委、縣政府和縣民政局的正確領導下，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!