第一篇：江西省民政廳關(guān)于社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查工作有關(guān)問題的通知

江西省民政廳關(guān)于社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查工作有關(guān)問題的

通知

贛民字〔2005〕63號

各設(shè)區(qū)市民政局：

根據(jù)民政部《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，省廳決定，每年都要對全省社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次年度檢查。現(xiàn)就年度檢查的有關(guān)事項通知如下：

一、年度檢查的范圍

1、各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會福利院、光榮院、敬老院、老年公寓及其他名稱的公辦社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)在我省境內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的民辦社會福利機(jī)構(gòu)。

二、年度檢查的方式

社會福利機(jī)構(gòu)的年度檢查，原則上由福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級（含）以上民政局負(fù)責(zé)。民辦社會福利機(jī)構(gòu)由批準(zhǔn)其設(shè)立的民政局負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市民政局負(fù)責(zé)對其所屬福利機(jī)構(gòu)及縣級福利機(jī)構(gòu)（縣級福利院、光榮院）進(jìn)行全面檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

三、年度檢查的程序

年度檢查的分為三個階段進(jìn)行，數(shù)據(jù)以每年10月31日的為準(zhǔn)。

1、機(jī)構(gòu)自查自糾階段：社會福利機(jī)構(gòu)按本通知的規(guī)定要求和計算方法逐項進(jìn)行自查，如實(shí)填寫《江西省社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》（附后）的各項內(nèi)容，及時糾正自查中發(fā)現(xiàn)的問題。自查自糾結(jié)束后，機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署《江西省社 1 會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》由各設(shè)區(qū)市民政局按照省廳統(tǒng)一的格式印發(fā)。

2、民政部門核查階段：民政部門在機(jī)構(gòu)自查自糾結(jié)束后，對所管理和指導(dǎo)的社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。核查時，要對機(jī)構(gòu)填寫的《江西省社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》的各項內(nèi)容按本通知的規(guī)定要求和計算方法，逐項進(jìn)行核對檢查，指出存在的問題和不足。對未按本通知的規(guī)定要求和計算方法如實(shí)填寫的機(jī)構(gòu)，要提出批評，并責(zé)令其重新填報。核查結(jié)束后，要按要求對每個福利機(jī)構(gòu)作出年度檢查結(jié)果，并在《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》副本的記錄欄內(nèi)簽注“經(jīng)年檢合格”、“限期整改”或“注銷批準(zhǔn)證書”的年檢結(jié)果。設(shè)區(qū)市民政局要將年度檢查的綜合情況通報所屬各地。省廳也將對各地的年檢情況進(jìn)行抽查。

3、綜合上報階段：各設(shè)區(qū)市民政局根據(jù)上報的《江西省社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》，填寫《社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查情況綜合表》，撰寫年度檢查總結(jié)報告，于每年12月15日前報省廳社會福利處。年度檢查總結(jié)報告還應(yīng)同時報省廳救災(zāi)救濟(jì)處和優(yōu)撫處。《江西省社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》由設(shè)區(qū)市民政局社會福利科留存三年以上。

年度檢查總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：社會福利機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和年度發(fā)展情況（含沒有設(shè)置福利院的縣、市，目前福利院建設(shè)的進(jìn)展情況，沒有設(shè)置敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單）；存在問題和整改措施、建議和意見。

四、年度檢查合格的基本條件

1、有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

2、服務(wù)場所、生活設(shè)施及室外活動場地整潔、衛(wèi)生并符合國家的有關(guān)規(guī)定；

3、有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；

4、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員；

5、遵守國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，無侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的現(xiàn)象；

6、接受民政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

五、有關(guān)問題的處理辦法

1、公辦社會福利機(jī)構(gòu)與民辦社會福利機(jī)構(gòu)的區(qū)分

各級地方政府和利用國家財政性經(jīng)費(fèi)在我省境內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)為公辦社會福利機(jī)構(gòu)。公辦社會福利機(jī)構(gòu)包括各級的社會福利院、敬老院和光榮院等其他福利機(jī)構(gòu)。

2、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織（國家機(jī)關(guān)除外）和公民利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)在我省境內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)為民辦社會福利機(jī)構(gòu)。

2、公辦社會福利機(jī)構(gòu)的分類。公辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)分為福利院、敬老院、光榮院、其他福利機(jī)構(gòu)。

（1）福利院：由民政局直接管理、主要供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無人員”且生活費(fèi)用由國家財政性經(jīng)費(fèi)支付的稱為福利院。由民政局直接管理、主要收養(yǎng)對象為社會老人的為老年公寓。

（2）敬老院：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或村直接管理、主要供養(yǎng)農(nóng)村“五保”對象的為敬老院。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或村直接管理、主要收養(yǎng)對象為社會老人的為民辦社會福利機(jī)構(gòu)。

（3）光榮院：由民政局或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府直接管理、主要供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的為光榮院。

（4）其他公辦福利機(jī)構(gòu)：除以上稱為福利院、敬老院、光榮院的公辦社會福利機(jī)構(gòu)都為其他公辦福利機(jī)構(gòu)。

3、占地面積的計算。公辦福利機(jī)構(gòu)以國家土地證的面積為準(zhǔn)。

4、床位數(shù)設(shè)置的計算。居室內(nèi)使用面積在10㎡以下只能計算設(shè)置1個床位；居室內(nèi)使用面積在10㎡-18㎡之間的只能計算設(shè)置2個床位；居室內(nèi)使用面積在 3 18㎡以上，按人均5㎡計算設(shè)置床位數(shù)。公共使用場所和辦公場所不能作為居室設(shè)置床位計算。

5、對“限期整改”公辦社會福利機(jī)構(gòu)的處理問題。

對有以下情況之一的公辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)作出“限期整改”的處理：

（1）服務(wù)場所、生活設(shè)施及室外活動場地條件不達(dá)標(biāo)的；

（2）服務(wù)場所、生活設(shè)施及室外活動場地消防、衛(wèi)生不符合國家有關(guān)規(guī)定；

（3）經(jīng)費(fèi)保障與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模不相適應(yīng)的；

（4）護(hù)理人員和工作人員不符合有關(guān)部門規(guī)定的；

（5）違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)；侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

（6）沒有辦理《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的。

年度檢查的民政局對“限期整改”的公辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)作出書面通知，明確提出限期整改的時間和內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的限期整改書面通知抄送給相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。限期整改的時間最長不得超過十二個月。

6、對“注銷批準(zhǔn)證書”社會福利機(jī)構(gòu)的處理問題。

對公辦社會福利機(jī)構(gòu)一般不作“注銷批準(zhǔn)證書”處理。確有必要作“注銷批準(zhǔn)證書”處理的，應(yīng)報上一級民政部門批準(zhǔn)，并提前發(fā)出“注銷批準(zhǔn)證書”的書面通知。同時，要妥善處理相關(guān)事宜，保護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益和維護(hù)國有資產(chǎn)不流失。“注銷批準(zhǔn)證書”的書面通知應(yīng)報省廳社會福利處備案。

數(shù)院全一的福利機(jī)構(gòu)，要重新核發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。原批準(zhǔn)證書應(yīng)予以注銷。

7、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的年度檢查處理問題。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的年度檢查，重在全面掌握情況，促進(jìn)改善條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

8、對“三院”合一的福利機(jī)構(gòu)年度檢查問題。

對“三院”合一或“兩院”合一的福利機(jī)構(gòu)的年度檢查，只作為一個福利機(jī)構(gòu)處理，但要在相應(yīng)的《年度檢查審批表》內(nèi)加以說明。

社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查是對各地社會福利狀況的一種綜合性的考察和評估，對促進(jìn)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，維護(hù)老年人、殘疾人和孤兒的合法權(quán)益有著十分重要的作用。各級民政部門和社會福利機(jī)構(gòu)務(wù)必予以高度重視，扎實(shí)有序的開展年度檢查，合理規(guī)范的處理有關(guān)問題，真實(shí)準(zhǔn)確的上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保按時完成每年的年度檢查任務(wù)。

附件：

1、《江西省社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查審批表》

2、《社會福利機(jī)構(gòu)年度檢查情況綜合表》

二○○五年五月十七日

第二篇：社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條 社會福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機(jī)構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對社會福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補(bǔ)領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

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社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條社會福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

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第十一條申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；(二)民政部門發(fā)給的社會福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條社會福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請

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用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機(jī)構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

第二十三條社會福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二十四條社會福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條民政部門對社會福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補(bǔ)領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山東省民政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)社會福利企業(yè)年檢工作的通知

山東省民政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)社會福利企業(yè)年檢工作的通知

魯民[2003]33號

頒布時間：2003-6-3發(fā)文單位：山東省民政廳、山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局

各市民政局、國稅局、地稅局：

近年來，各級民政、稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)社會福利企業(yè)政策，加強(qiáng)社會福利企業(yè)監(jiān)督管理，大力支持社會福利企業(yè)發(fā)展，為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定獻(xiàn)出了積極貢獻(xiàn)。隨著福利企業(yè)改革、改制力度的加大，企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了較大變化，為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會福利企業(yè)監(jiān)督管理，更好地落實(shí)國家社會福利企業(yè)政策，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會福利企業(yè)年檢工作通知如下：

一、年檢時間和方法社會福利企業(yè)年檢工作由各級民政部門牽頭，國稅、地稅部門配合共同組織實(shí)施，每年第一季度進(jìn)行，于3月31日前完成年檢工作。對民政、國稅、地稅部門在縣（市、區(qū)）級年檢的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)社會福利企業(yè)進(jìn)行抽檢，抽檢比例不得低于20%，各市每年年檢情況及福利企業(yè)年檢報告書于每年6月底前上報省民政廳、省國稅局、省地稅局。

二、年檢內(nèi)容和要求

（—）年檢主要內(nèi)容

1、福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。福利企業(yè)“四殘”人員是否達(dá)到35％以上；全部返還增值稅企業(yè)是否達(dá)到50％以上：“四殘”人員上崗率是否達(dá)到100％，出勤率是否達(dá)到80％以上；管理制度、“四表一冊”是否健全；1994年1月1日以后舉辦的福利企業(yè)是否經(jīng)過了省民政部門和省稅務(wù)部門批準(zhǔn)。

2、福利企業(yè)改革、改制情況。福利企業(yè)改革、改制、更名等是否經(jīng)過了省民政部門和省稅務(wù)部門重新審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的是否繼續(xù)享受了稅收優(yōu)惠政策。

3、保障殘疾職工合法權(quán)益方面。福利企業(yè)貫徹執(zhí)行政府制定的保障殘疾職工合法權(quán)益的法規(guī)政策是否落到實(shí)處，企業(yè)落實(shí)《社會保險費(fèi)征繳暫行條 例》（國務(wù)院令第259號）

和《山東省人民政府關(guān)于公布全省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯政發(fā)[2002]79號）情況。

4、福利企業(yè)減免稅金管理使用情況。福利企業(yè)減免稅金管理使用是否執(zhí)行了《關(guān)于印發(fā)＜山東省社會福利企業(yè)改制工作若干意見＞的通知》（魯民[1999]109號）規(guī)定。福利企業(yè)減免稅金是否單獨(dú)列帳，其60％用于發(fā)展生產(chǎn)；20%用于殘疾職工風(fēng)險基金和職工集體福利；20％用于福利企業(yè)整體發(fā)展和資助社會福利事業(yè)。

（二）社會福利企業(yè)年檢要求年檢企業(yè)應(yīng)提供以下材料和條件；

l、社會福利企業(yè)證書、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、按照國稅發(fā)[1994]155號文件要求的“四表一冊”原件；

3、民政部門批準(zhǔn)的殘疾職工錄用表和企業(yè)與殘疾職工依法訂立的勞動用工合同原件；

4、當(dāng)?shù)卣贫ǖ钠髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

5、由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)頒發(fā)的企業(yè)殘疾職工社會保險登記證件；

6、企業(yè)減免稅金管理、使用情況及與之相一致的帳冊、憑證原件；

7、按要求填寫的《社會福利企業(yè)年檢報告書》；

8、企業(yè)殘疾職工在崗到位并接受年檢檢查現(xiàn)場詢問：

9、企業(yè)經(jīng)理（廠長）和會計及有關(guān)人員的現(xiàn)場情況匯報，提供年檢檢查的有關(guān)資料憑證；

（二）社會福利企業(yè)換證今年福利企業(yè)年檢結(jié)束后，民政部門要收回到期的《社會福利企業(yè)證書》正、副本，換發(fā)新的《社會福利企業(yè)證書》。

1、換證范圍。凡2000年換發(fā)證書且經(jīng)歷年年檢合格的福利企業(yè)；2001年1月1日后經(jīng)省民政、稅務(wù)部門新批準(zhǔn)或更名的福利企業(yè)。/ 22、換證時間及證書有效期。今年福利企業(yè)年檢換證自7月1日開始，至2003年12月31日結(jié)束，證書有效期為三年。

3、換證工作要求。今年社會福利企業(yè)年檢內(nèi)容為2002的情況，年檢工作于7月1日開始，11月底結(jié)束，各市民政、稅務(wù)部門于12月10日前將2003年社會福利企業(yè)年檢情況報告、《社會福利企業(yè)年檢報告書》、社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況匯總表、社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況登記表分別報省民政廳、省國稅局、省地稅局，審定合格的，統(tǒng)一換發(fā)社會福利企業(yè)證書，并在中國福利企業(yè)網(wǎng)（網(wǎng)址：http：／／sd.f7168.com）上公告。

三、社會福利企業(yè)年幢結(jié)果及處理經(jīng)年檢，對符合全部9項年檢標(biāo)準(zhǔn)（見社會福利企業(yè)年檢報告書登記表二）要求的企業(yè)，為年檢合格企業(yè)，保留社會福利企業(yè)資格，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對不符合年檢標(biāo)準(zhǔn)1—3項小任何1項要求的，為限期整改企業(yè)，限期整改時間為三個月，限期整改期間不享受稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾⒍悇?wù)部門驗收合格后恢復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，限期整改不合格的取消福利企業(yè)資格，追回其年檢已減免的稅金；對同時不符合1—3項年檢標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，為年檢不合格企業(yè)，取消其福利企業(yè)資格，追回其年檢己減免的稅金；對不符合其他任何1項年檢標(biāo)準(zhǔn)要求的，都要責(zé)令限期糾正，拒不糾正的取消福利企業(yè)資格。年檢中被限期整改、注銷、糾正的福利企業(yè)名錄，民政、稅務(wù)部門要層報省民政廳、省國稅局、省地稅局備案。

附件：

1、《社會福利企業(yè)年檢報告書》（略）

2、《社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況登記表》（略）

3、《社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證情況匯總表》（略）/ 2

第五篇：殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

前言

為了加強(qiáng)殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)民政部人教科字〔２０００〕第２４號文的要求，特制定本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容是：１．總則；２．術(shù)語；３．服務(wù)；４．管理；５．設(shè)施設(shè)備；６．其他。

本規(guī)范由民政部人事教育司歸口管理，授權(quán)主要起草單位負(fù)責(zé)具體解釋。

本規(guī)范主要起草單位：民政部社會福利和社會事務(wù)司。

本規(guī)范參加起草單位：民政部假肢科學(xué)研究所、北京市第三社會福利院。

本規(guī)范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡衛(wèi)義、劉志泉、余制波、李浩、陳友富。

１ 總則

１．１ 為加強(qiáng)殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)殘疾人社會福利事業(yè)健康發(fā)展，制定本規(guī)范。

１．２ 本規(guī)范適用于各類、各種所有制形式的為殘疾人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

１．３ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識和技能維護(hù)殘疾人基本權(quán)益，幫助殘疾人適應(yīng)社會，促進(jìn)殘疾人自身發(fā)展。

１．４ 本規(guī)范所列各種條款均為最低要求。

１．５ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

２ 術(shù)語

２．１ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu) Social Welfare Institution for Disabled Persons為肢體、智力、視力、聽力、語言、精神方面有殘疾的人員提供康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練，承擔(dān)教育、養(yǎng)護(hù)和托管服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)。３ 服務(wù)

３．１ 膳食

３．１．１ 有主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為殘疾人服務(wù)的食堂，配備廚師和炊事員。

３．１．２ 廚師和炊事員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。

３．１．３ 注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。根據(jù)殘疾人的需要或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它飲食。

３．１．４ 為生活不能自理的殘疾人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。

３．１．５ 每月召開１次膳食管理會，征求智力正常的殘疾人及其他殘疾人家屬的意見，滿意率達(dá)到８０％以上。

３．１．６ 照顧不同殘疾人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)俗。

３．２ 護(hù)理

３．２．１ 每天清掃房間１次，室內(nèi)應(yīng)做到無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保持室內(nèi)空氣新鮮，無異味。

３．２．２ 為供養(yǎng)人員提供干凈、得體的服裝，并定期換洗。夏季經(jīng)常換洗，其它季節(jié)每周１次。

３．２．３ 整理床鋪。

３．２．４ 每周換洗１次被罩、床單、枕巾（必要時隨時換洗）。

３．２．５ 幫助生活不能自理的殘疾人穿衣、脫衣。

３．２．６ 協(xié)助殘疾人洗澡，夏季每周２次，其它季節(jié)每周１次；協(xié)助殘疾人理發(fā)，每月１次；協(xié)助殘疾人洗頭，修剪指甲。口腔護(hù)理清潔無異味。

３．２．７ 毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒１次。

３．２．８ 協(xié)助殘疾人上廁所排便。

３．２．９ 為行走不便的殘疾人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

３．２．１０ Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于５％，Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，入院前發(fā)生嚴(yán)重低蛋白血癥，全身高度浮腫、癌癥晚期、惡液質(zhì)等患者除外。對因病情不能翻身而患褥瘡的情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，并盡可能提供防護(hù)措施。

３．２．１１ 視天氣情況，每天帶殘疾人到戶外活動１小時。

３．２．１２ 幫助住院殘疾人辦理到異地的車船票。

３．２．１３ 特別保護(hù)女性智殘人和精神病人的人身權(quán)益不受侵犯。

３．２．１４ 對患有傳染病的殘疾人要及時采取特殊保護(hù)措施，并對其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患?xì)埣踩藶樵瓌t。

３．２．１５ 服務(wù)人員２４小時值班，實(shí)行程序化個案護(hù)理。視情況調(diào)整護(hù)理方案。

３．３ 康復(fù)

３．３．１ 肢體殘疾人

３．３．１．１ 根據(jù)殘疾人要求和實(shí)際情況，為其提供、裝配符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國家相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢測部門檢驗合格的各種假肢與矯形器、輪椅車、助行架、拐杖、內(nèi)臟托帶及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償?shù)妮o助器具，進(jìn)行康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

３．３．１．２ 為肢殘人提供熟練的護(hù)理服務(wù)，對殘肢腫脹、皮膚感染、潰瘍等常見殘肢病提供規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)，對殘肢狀況不良的殘疾人及時進(jìn)行康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)評定。

３．３．１．３ 對個別殘肢需要修整或患有難治殘肢病的殘疾人經(jīng)其本人和家屬同意后，及時送醫(yī)院治療。

３．１．１．４ 對裝肢前需要進(jìn)行殘肢訓(xùn)練的截肢者，應(yīng)有康復(fù)訓(xùn)練人員一對

一、有計劃地進(jìn)行增大殘肢肌力和活動范圍的功能訓(xùn)練。

３．１．１．５ 裝肢后，應(yīng)有專職人員對殘疾人進(jìn)行矯正行走姿勢的步態(tài)訓(xùn)練，并做好評估記錄。

３．３．２ 智力殘疾人

３．３．２．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對智殘人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．２．２ 通過日常生活能力訓(xùn)練、手工作業(yè)訓(xùn)練，對智殘人進(jìn)行智力訓(xùn)練。

３．３．２．３ 利用運(yùn)動療法、作業(yè)療法，對智殘者進(jìn)行肢體訓(xùn)練。

３．３．３ 盲聾啞人

３．３．３．１ 利用傳統(tǒng)療法（如針灸）、物理療法（各種理療設(shè)備）對盲聾啞人進(jìn)行康復(fù)治療。

３．３．３．２ 利用語言治療和矯正訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行聽力訓(xùn)練、語言訓(xùn)練。

３．３．４ 精神病人

３．３．４．１ 按照康復(fù)計劃和個人康復(fù)方案實(shí)施康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練，并及時進(jìn)行康復(fù)評估。康復(fù)參訓(xùn)率達(dá)到９０％以上，康復(fù)有效率達(dá)到８５％以上。

３．３．４．２ 有針對性地舉辦各種形式的技能訓(xùn)練，為安置康復(fù)期精神病人就業(yè)及參加生產(chǎn)勞動創(chuàng)造條件。

３．３．４．３ 定崗康復(fù)項目不得少于８個，每個項目必須有專職人員指導(dǎo)精神病人康復(fù)。

３．４ 輔助器具裝配

３．４．１ 提供服務(wù)前應(yīng)詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，并對所了解的情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，應(yīng)具有個人資料卡和處方單。

３．４．２ 為殘疾人提供有關(guān)假肢與矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的樣品、適應(yīng)范圍、使用說明、殘肢護(hù)理、產(chǎn)品維護(hù)等知識的咨詢服務(wù)，詢問、回答殘疾人問題熱情、耐心、準(zhǔn)確、周到。

３．４．３ 明碼標(biāo)價，公開產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動向殘疾人介紹產(chǎn)品的品種、結(jié)構(gòu)、檔次和性能，并與殘疾人簽訂包含按時交貨、產(chǎn)品合格和保修、包換、包退內(nèi)容的服務(wù)協(xié)議書。

３．４．４ 按照處方要求選配假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具的零部件，對備件、半成品加工、組裝等工序有嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗。

３．４．５ 殘疾人試樣時，注意聽取其意見，悉心告知和指導(dǎo)使用方法，并做好試樣結(jié)果紀(jì)錄；對裝配不適當(dāng)?shù)牡胤郊皶r修改后再行試樣，直至符合殘疾人的生理、病理要求。３．４．６ 正式交付殘疾人的假肢、矯形器及其它康復(fù)和功能補(bǔ)償輔助器具產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)假肢與矯型器制作師檢驗和簽字，蓋有合格證章，并經(jīng)殘疾人或其家屬簽字認(rèn)可。

３．５ 心理

３．５．１ 為有勞動能力的殘疾人自愿參加公益活動提供服務(wù)或給予勞動的機(jī)會。組織有活動能力的殘疾人每季度參加１次公益活動。

３．５．２ 每周組織殘疾人開展１次有益于身心健康的集體性文娛或體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活。

３．５．３ 與智力健全和部分健全的殘疾人每天交談１０分鐘以上，并作好談話周記。精神病人酌情處理。及時掌握每個殘疾人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持殘疾人的自信狀態(tài)。

３．５．４ 經(jīng)常組織殘疾人進(jìn)行必要的情感交流和社會交往。不定期開展為殘疾人送溫暖、送歡樂活動，消除殘疾人的心理障礙。幫助殘疾人建立新的社會聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足殘疾人情感交流和社會交往的需要。

３．６ 其它

３．６．１ 衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天１次。

３．６．２ 為殘疾人定期檢查身體，每年１次。

３．６．３ 醫(yī)務(wù)人員護(hù)理定期定時。

３．６．４ 組織智力健全和部分健全的殘疾人每月進(jìn)行１次健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識的學(xué)習(xí)。

３．６．５ 定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。

３．６．６ 對采用藥物維持治療三年以上、病情穩(wěn)定的“三無”未婚精神病人，當(dāng)其申請結(jié)婚時，如符合法律規(guī)定，視情況為他們提供登記結(jié)婚和有效避孕的方便條件。

３．６．７ 對基本康復(fù)并已辦理出院手續(xù)的精神病人和具有一定勞動能力的智殘人，負(fù)責(zé)向所送單位或街道推薦其就業(yè)，并按有關(guān)政策提出享受國家財政扶持、減免稅收等生產(chǎn)自救優(yōu)惠政策的建議。４ 管理

４．１ 機(jī)構(gòu)證書和名稱

４．１．１ 提供《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和法人資格證書，并懸掛在醒目的地方。

４．１．２ 殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)的名稱，必須根據(jù)收養(yǎng)對象的健康狀況和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，標(biāo)明肢殘人社會福利機(jī)構(gòu)、智殘人社會福利機(jī)構(gòu)、聾啞人社會福利機(jī)構(gòu)、精神病人社會福利機(jī)構(gòu)或綜合性殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)等。由國家和集體舉辦的，應(yīng)冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃名稱，但不再另起字號；由社會組織和個人舉辦的，應(yīng)執(zhí)行《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。４．２ 人力資源配置

４．２．１ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。

４．２．２ 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有１名大專以上學(xué)歷、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，１名專職康復(fù)人員。肢殘人和盲聾啞人社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)按床位數(shù)配備國家認(rèn)定的相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)療及康復(fù)護(hù)理人員。精神病人社會福利機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的配備，按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。其他人員的數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項目為原則。

４．２．３ 肢殘人社會福利機(jī)構(gòu)，１０人以下的單位，具有符合規(guī)定并注冊登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)裝配人員的３０％；１０人以上的單位，具有符合規(guī)定并注冊登記的執(zhí)業(yè)假肢、矯形器制作師不得少于３名；生產(chǎn)、加工部門配有工程系列中等專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專業(yè)技術(shù)人員；生產(chǎn)、裝配部門的職工應(yīng)符合上崗條件和國家假肢制作裝配工、矯形器制作裝配工的各級工種要求。

４．２．４ 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會工作類專業(yè)的培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)省級以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。

４．３ 制度建設(shè)

４．３．１ 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度。

４．３．２ 有與入院殘疾人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書。

４．３．３ 有簡單介紹本機(jī)構(gòu)最新情況的書面圖文資料。其中須說明服務(wù)宗旨、目標(biāo)、對象、項目、收費(fèi)及服務(wù)使用者申請加入和退出服務(wù)的辦法與發(fā)表意見的途徑、本機(jī)構(gòu)處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應(yīng)滿足服務(wù)對象使用。

４．３．４ 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報的長中短期工作計劃、定期統(tǒng)計資料、總結(jié)和評估報告，以及針對存在問題采取的相應(yīng)對策。

４．３．５ 認(rèn)真檢查、詳細(xì)了解殘疾人的身體狀況和致殘原因，規(guī)范建立個人健康檔案、診療計劃和康復(fù)評估記錄，并長期保存。

４．３．６ 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說明、工作流程及組織機(jī)構(gòu)圖。

４．３．７ 有工作人員工作細(xì)則和選聘、培訓(xùn)、考核、任免、獎懲等相關(guān)管理制度。

４．３．８ 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財務(wù)、人事、捐贈等方面的規(guī)定。

４．３．９ 各部門、各層級應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無重大責(zé)任事故。

４．３．１０ 護(hù)理人員確保各項治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)禁發(fā)生事故。

４．３．１１ 服務(wù)項目的收費(fèi)按照當(dāng)?shù)匚飪r部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)項目既要逐項分計，又要適當(dāng)合計。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱。

４．３．１２ 有工作人員和入院殘疾人花名冊。入院殘疾人的個人資料除供有需要知情的人員查閱外應(yīng)予以保密。

４．３．１３ 嚴(yán)防智殘人和精神病人走失。為智殘人和精神病人佩戴寫有姓名和聯(lián)系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便病人走失后的查找工作。

４．３．１４ 對病情不穩(wěn)定的精神病人有約束保護(hù)措施和處理突發(fā)事件的措施。

４．３．１５ 有智力健全的殘疾人和殘疾人家屬參與機(jī)構(gòu)管理的管理委員會。

４．３．１６ 對長期住院的“三無”精神病人的個人財產(chǎn)應(yīng)予以登記，并辦理有關(guān)代保管服務(wù)的手續(xù)。

４．３．１７ 工作人員在工作時間內(nèi)須佩證上崗。

５ 設(shè)施設(shè)備

５．１ 日常設(shè)施設(shè)備

５．１．１ 殘疾人居室的單人間使用面積不小于１０平方米；雙人間使用面積不小于１４平方米；三人間使用面積不小于１８平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于５平方米。

５．１．２ 根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、床頭鈴、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、被子、毯子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、病床便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌、鞋拔等。

５．１．３ 室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分。

５．１．４ 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

５．１．５ 洗手間及浴室至少應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。

５．１．６ 有必備的洗衣設(shè)備。應(yīng)有洗衣機(jī)、熨斗等。

５．１．７ 有供殘疾人閱讀、寫字、繪畫、娛樂的場所。該場所應(yīng)提供圖書、報刊、電視機(jī)和棋牌。

５．１．８ 有適合殘疾人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場所。５．１．９ 院內(nèi)有固定的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，做到預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)四位一體。

５．１．１０ 有接待來訪的場所。接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹材料。

５．１．１１ 室外活動場所達(dá)到１５０平方米，綠化面積達(dá)到６０％。

５．１．１２ 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識別。

５．１．１３ 必須根據(jù)殘疾人健康情況準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。不設(shè)醫(yī)務(wù)室或相關(guān)醫(yī)療力量不足的殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與專業(yè)醫(yī)院簽訂合同。合同醫(yī)院必須具備處理殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)內(nèi)各種突發(fā)性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔(dān)殘疾人常見病、多發(fā)病的日常診療任務(wù)。

５．１．１４ 有１部可供入院殘疾人使用的公用電話。

５．１．１５ 及時解決消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時處于正常狀態(tài)。

５．１．１６ 保證水、電供應(yīng)，冬季室內(nèi)溫度不低于１６℃，夏季不超過２８℃。

５．１．１７ 生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺潔凈。

肢體殘疾人

５．２．１ 基本建筑面積在１０００平方米以上。其中，殘疾人接待室面積達(dá)５０平方米以上；體療室、理療室和康復(fù)訓(xùn)練室的總面積達(dá)８０平方米以上；殘疾人使用假肢的步態(tài)訓(xùn)練室，面積達(dá)４０平方米以上。殘疾人出入的場所應(yīng)符合無障礙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。

５．２．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿或固定在床上的用于肢殘人自我起立的欄桿、床頭鈴、床頭牌、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、殘肢支撐架、手杖架、肘拐和腋拐架、床頭柜、凳子和站立椅、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、高度為坐姿可及的電源開關(guān)等照明控制輔助器具、洗臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶、時鐘、梳妝鏡、鞋拔等，并根據(jù)需要為下肢癱瘓的殘疾人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．２．３ 有工作人員與肢殘人一對一的測量、取型室，室內(nèi)備有更衣、沖洗及保暖、通風(fēng)設(shè)備。

５．２．４ 步態(tài)訓(xùn)練室配有平行杠、照姿鏡、體操墊、肋木、訓(xùn)練用扶梯、步行訓(xùn)練器、助行器、自行車訓(xùn)練器等器械。

５．２．５ 理療室應(yīng)備有蠟療、紅外線、音頻電療、磁療、超短波、超聲波、微波治療機(jī)等設(shè)備和彈力服、抗水腫襪套等器具，體療室應(yīng)備有肋木、蹦床、體操墊、平衡板、牽引器等器具。

５．２．６ 生產(chǎn)裝配假肢和矯形器所需的測量、取型、預(yù)制件加工、組裝、試樣修理等各工序設(shè)備、車間配備齊全。

５．２．７ 配有機(jī)械加工車間（生產(chǎn)裝配電動手或肌電手的還需有電器加工車間），可進(jìn)行假肢和矯形器及其它裝飾假體、輪椅車等產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)或修配。

５．２．８ 接待殘疾人的客房至少有１６張床位。

５．２．９ 衛(wèi)生間內(nèi)安裝在墻上的尿池和坐便器上應(yīng)裝配扶手。

５．２．１０ 浴室內(nèi)應(yīng)配備防滑的浴池墊、淋浴墊和帶子等。

５．２．１１ 在公共區(qū)域放置可用于入廁和淋浴的坐便椅，數(shù)量應(yīng)滿足在院殘疾人的使用。

５．３ 智力殘疾人

５．３．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，病房每床占用面積不少于４平方米；全院殘疾人活動空間不少于１００平方米。

５．３．２ 居室應(yīng)配設(shè)單人床（床上根據(jù)需要配設(shè)防褥瘡的特殊裝置）、床欄桿、床頭鈴、枕芯、枕套、枕巾、被子、褥子、毯子、床單、被罩、床頭牌、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、窗簾及其開關(guān)器、時鐘、洗臉盆、痰盂、廢紙桶、鞋拔等，并根據(jù)需要為尿失禁的智殘人配置尿吸收器具及其固定用具和尿收集用具。

５．３．３ 院內(nèi)環(huán)境和所有設(shè)施必須符合殘疾人行動和休閑的特點(diǎn)，綠化面積達(dá)到６０％以上。

５．３．４ 設(shè)有康復(fù)治療室和智能訓(xùn)練室。

５．３．５ 備有日常生活訓(xùn)練用具、訓(xùn)練用墊和床、沙袋、啞鈴等運(yùn)動治療設(shè)備。

５．４ 盲聾啞人

５．４．１ 基本建筑面積不少于５００平方米。其中殘疾人接待室面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米。

５．４．２ 設(shè)有康復(fù)治療室和語言訓(xùn)練室。

５．４．３ 備有聲音記錄器、非語言交流寫字畫板、助聽器、電視機(jī)、ＶＣＤ等基本訓(xùn)練設(shè)備。

５．５ 精神病人

５．５．１ 基本建筑面積不少于５００平方米以上。其中殘疾人接待室、門診室合計面積在５０平方米以上；病房床位在２０張以上，每床凈使用面積不少于４平方米；病員活動空間不少于１００平方米。

５．５．２ 院內(nèi)環(huán)境和各項設(shè)施應(yīng)根據(jù)病情特點(diǎn)而設(shè)定，防止病人的走失和相互傷害。道路全部采用硬路面，道旁植樹栽花，場地綠化面積達(dá)６０％以上。

５．５．３ 設(shè)有醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)訓(xùn)練室。

５．５．４ 醫(yī)療設(shè)備的配備按衛(wèi)生部門有關(guān)要求執(zhí)行。

６ 其他

６．１ 殘疾人康復(fù)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)域。

６．２ 用于康復(fù)服務(wù)的各種藥品、器械及原材料有正常的供應(yīng)渠道。