第一篇：河北省財政廳、河北省民政廳關于貫徹落實《農村五保供養工作條例》中有關資金問題

河北省財政廳、河北省民政廳關于貫徹落實《農村五保供養工作條例》中有關資金問題的通知

（冀財社[2008]12號 2008年2月2日）

各設區市、擴權縣（市）財政局、民政局：

為貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》（國務院令456號），切實保障供養對象正常生活，經省政府批準，現就農村五保供養有關資金問題通知如下：

一、建立穩定的農村五保供養資金籌集渠道。《農村五保供養工作條例》規定：“農村五保供養資金，在地方人民政府財政預算中安排”。省政府對農村五保供養資金管理工作高度重視，要求“一要貫徹執行國務院條例，二要從實際出發，探索多種形式的有效保障方式”。貫徹落實《農村五保供養工作條例》，落實省政府要求，迫切需要建立穩定的農村五保供養資金籌集渠道。鑒于原來五保供養資金來源都是從農業稅或“三提五統”中解決，免征農業稅后省級通過農村稅費改革轉移支付對各縣（市、區）進行了補助，因此，在進一步明確農村稅費改革轉移支付資金中的五保供養資金規模基礎上，再從一般轉移支付資金中切分一塊作為五保供養資金來源。省級在對下分配一般性轉移支付和農村稅費改革轉移支付資金時，對五保供養資金單獨測算分配，從而使五保供養資金有了可靠的資金來源。

二、市、縣要確保五保供養資金落實到位。各縣（市、區）要在當地財政預算中足額安排五保供養資金。各設區市要監督所屬縣落實資金。資金保障有困難的縣，所在設區市要幫助解決。對于資金落實不到位的縣（市、區），省級將相應核減一般轉移支付資金。

三、進一步明確農村五保供養的省定標準。分散供養對象年人均不低于1200元、集中供養對象年人均不低于1500元。各縣（市、區）五保供養標準超出省定標準的，要在當地財政預算中足額安排。

四、進一步明確資金分配撥付辦法。省民政廳和省財政廳根據全省供養人員分布情況和省定供養標準，制定五保供養資金落實方案。省通過下發文件的方式，明確各縣（市、區）一般轉移支付和農村稅費改革轉移支付中的五保供養資金數額。農村稅費改革轉移支付中的五保供養資金按照各地供養人數和省定供養標準平均核算。制定一般轉移支付中的五保供養資金方案時，省將把各縣（市、區）財力情況作為因素之一，加大對困難縣（市、區）的補助力度。集中供養資金由縣財政部門直接撥付五保供養服務機構，分散供養資金實行“一卡（折）通”式管理，由縣財政直接撥付縣民政專用賬戶，由民政局撥付五保供養對象個人賬戶。

五、各級財政、民政部門要建立健全財務管理規章制度，加強內部財務管理和審計監督，嚴肅財經紀律。要嚴格按照規定程序撥付五保供養資金，確保專款專用，防止擠占、挪用，并自覺接受監察、審計部門和社會的檢查監督。對違規使用供養資金的，要按有關規定嚴肅處理。

六、本通知從2008年開始實行。各地在執行中有何問題和建議，請及時函告省財政廳和省民政廳。

發布部門：河北省其他機構 發布日期：2008年02月02日 實施日期：2008年01月01日(地方法規)

第二篇：河北省人民政府辦公廳關于進一步加強農村五保供養工作的通知

河北省人民政府辦公廳關于進一步加強農村五保供養工作的通知

冀政辦函[2006]28號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

為貫徹國務院《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號，以下簡稱《條例》），做好我省農村五保供養工作，切實保障全省農村五保對象生活，現就有關事宜通知如下：

一、加強領導，充分認識做好農村五保供養工作的重要性

農村五保對象是農村中最困難的弱勢群體。為切實做好農村五保供養工作，《條例》對五保供養的原則、對象、內容、方式及監督管理等方面都做出了新的規定。明確五保供養資金在地方政府財政預算中安排。這不僅是資金來源渠道、供養性質及責任主體的重大轉變，也是促進社會公平，維護社會穩定，使農村困難群眾共享改革成果，建設社會主義新農村和構建和諧社會的內在要求。各級各有關部門要認真貫徹落實《條例》精神，把農村五保供養工作擺上重要工作日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，編制好本級實施方案，統籌安排，建立目標責任制，切實抓緊抓好。

二、認真搞好調查摸底，全面掌握五保工作底數

各級各有關部門要采取各種形式做好《條例》的宣傳普及工作，確保《條例》進村入戶、家喻戶曉。要以縣（市、區）為單位，逐村逐戶調查。對符合五保供養條件的人員要登記造冊，建立供養對象數據庫，并全部納入供養范圍，做到應保盡保。經認定后的五保對象要簽訂供養協議，明確供養責任，建立個人檔案，發放《農村五保供養證書》。《農村五保供養證書》由省民政部門根據上級部門提供的樣式監制。各地摸底工作要在今年6月底前全部完成，審核發證工作要在9月底前完成，新審批五保對象的供養待遇要在11月底前兌現到人，落實到戶。

三、科學測算，合理確定五保供養標準 各縣（市、區）政府要按照《條例》要求，根據當地五保供養對象在吃、穿、住、醫、葬方面的生活需求，并考慮五保對象中未成年人接受義務教育所需要的費用，按照不低于當地村民平均生活水平科學測算，制定標準。具體標準由縣（市、區）民政部門提出，與財政、物價、統計等部門協商后報同級政府審批，經省政府備案后公布執行。我省五保供養標準以縣（市、區）為單位制定，原則上分散供養標準不低于每人每年1200元；集中供養標準不低于每人每年1500元，并隨著當地村民平均生活水平的不斷提高及時調整。今年各地確定的供養標準務必于9月底前報省民政廳。

四、加大資金投入，足額列支五保供養經費

各級政府要高度重視，增強公共財政意識，積極調整支出結構，確保農村五保供養資金及時到位。我省農村五保供養資金，主要由縣級財政承擔，省、市財政對困難地區給予適當補助。年初，縣級政府要根據需要足額列入預算，實行專戶儲存，專款專用，堅決杜絕虛列預算、列而不支和擠占、挪用五保經費的現象。要多渠道籌措資金，有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排五保供養資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活；農村五保供養對象將承包地交由他人代耕的，其收益歸五保供養對象所有；支持和鼓勵社會力量向農村五保供養對象和敬老院建設提供捐助和服務。集中供養經費由各級財政部門根據民政部門提供的用款計劃直接撥付敬老院；分散供養經費可由財政部門根據民政部門提出的用款計劃，通過銀行或郵局直接發放到戶。市、縣（市、區）要安排必要的管理經費，確保五保供養工作的正常運轉。

五、加強服務機構建設，提高五保供養服務管理水平

各級政府要把五保供養服務機構建設納入當地經濟社會發展規劃，提供必要的資金、設備，配備必要的工作人員。有條件的地方要逐步提高五保供養集中供養率。五保供養機構建設要打破鄉鎮行政區劃界限，以縣（市、區）為單位，本著方便五保對象生活、便于管理和整合資源的原則，統籌規劃，合理布局，充分利用鄉鎮閑置資源，改造和完善現有農村敬老院服務設施，集中興建區域性五保供養服務機構。原則上每10萬農村人口要有一所規模較大、設備齊全、環境優美、管理規范的五保供養服務機構。要積極推進五保供養服務機構管理體制改革，建立健全五保對象廣泛參與的民主管理機制。要選配素質高、責任心強、思想作風正派的管理和服務人員做好服務工作。各級各有關部門要落實各項優惠政策，積極扶持供養服務機構根據自身條件開展農副業生產經營活動，以改善五保對象的生活。

六、加強監督，確保五保供養政策落實到位

各市、縣（市、區）和鄉鎮政府要按照《條例》精神，盡快制定符合本地實際的五保供養管理制度，力爭年底前基本形成上下協調配套的五保供養制度體系。成立由民政、財政、審計、監察等部門參加的監督管理機構，建立定期檢查和情況通報制度，監督檢查五保供養政策的落實和資金的使用管理。對認真做好五保供養工作，政策落實到位的單位和個人給予表彰獎勵；對落實供養政策不力、弄虛作假、貪污挪用和截留五保供養款物的，要嚴肅追究當事人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。建立五保供養公告制度，及時向社會公開五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及五保供養的標準和資金發放使用情況，接受社會監督。

二00六年四月二十七日

第三篇：河北省財政廳、教育廳關于開展全省農村義務教育資金管理使用情況專項檢查和調研的通知

河北省財政廳

河北省教育廳

關于開展全省農村義務教育資金管理使用情況

專項檢查和調研的通知

冀財監[2010]號

各設區市、省直管縣財政局、教育局：

為加強對教育專項資金的監控和管理，推進農村義務教育經費保障機制改革，進一步規范中小學財務管理工作，經研究，決

定組織開展對全省新機制資金管理使用情況專項檢查和調研。現就有關事項通知如下：

一、檢查和調研的主要內容

（一）教育部門對農村義務教育經費保障機制改革資金管理使用情況1、2009年、2010年新機制預算編制、執行及財務管理等情況。包括：公用經費（含取暖費）、補助貧困寄宿生生活費、中小學校舍維修改造等資金管理及使用情況；

2、2007－2009年中小學校舍維修改造長效機制運行等情況。包括：中小學校舍維修改造建設項目管理、工程質量及進展情況，重點對近三年來財政教育專項資金使用效益進行分析評價；

3、教育支付分中心運轉情況。包括教育支付分中心具體運行模式、規章制度的建立和預算執行情況，會計核算形式，學校報賬程序及資產管理情況，教育局對支付分中心的財務日常監管情況，當前運行中存在的問題及改進建議。

（二）財政部門對教育資金的管理監督情況

1、義務教育資金2009年預算執行和2010年預算落實情況； 2、2010年學校（學區）預算批復情況；

3、2009年、2010年預算執行過程中一般公用經費和專項經

費使用的日常監督檢查情況；

4、縣教育支付分中心負責的各學校的預算編制、預算執行、財務收支、資產管理、會計核算等方面的管理監督程序及方式；

5、市、縣近三年財政教育專項資金績效考核情況；

6、財政部門對教育資金的預算編制和執行、財務管理、資產管理等方面進行日常監管存在的問題和建議。

二、需要匯報的材料

1、教育部門根據文件第（一）項檢查內容要求分別介紹相關工作進展情況；存在的主要問題，對存在問題的處理意見及改正情況，重點匯報教育專項資金的使用、管理、核算及資金結存，教育支付分中心的財務管理、會計核算、學校（學區）資產管理等情況。

2、財政部門按照文件第（二）項檢查內容要求，通過對市、縣2009年教育支出占全部財政支出的比重情況，重點分析2009年總預算和義務教育經費預算執行情況，上述資金的預算安排、撥付、資金結轉及監督管理等情況；著重對照第四項內容分別介紹相關工作開展情況，分析存在的問題并提出相關工作建議。

根據上述要求，各設區市、縣（市、區）財政、教育部門要分別形成文字材料，并填列相關表格（表格附后），于5月17日

前將電子版發送至郵箱：cwc109@126.com（省教育廳）和kanqf@hebcz.gov.cn（省財政廳），紙質文件蓋章后分別報所在設區市財政局、教育局，等待檢查組抽查使用。

三、檢查的程序

此次檢查分兩個步驟進行，一是各設區市、縣財政、教育部門要按照文件要求，全面開展自查工作。各設區市應對縣級自查情況進行重點抽查，在抽查的基礎上，形成匯報材料；二是省財政廳、教育廳組成聯合檢查組，選定部分市縣進行重點檢查和調研。其具體檢查內容為：

1、聽取被檢查市、縣財政、教育部門關于涉及上述檢查內容的專項匯報。

2、查看市、縣檔案、相關會計憑證及賬目等資料。

3、實地查看教育支付分中心和有關學校（學區）。重點是檢查支付分中心管理、項目建設、資金到位、會計核算和資金使用效益、學校固定資產管理，教育資金結存情況等。召開部分學校和支付分中心有關人員參加的座談會，了解支付分中心建設、運行、內控制度建設、學校報賬、資金管理等情況。

4、與有關市、縣交換意見。

三、檢查時間及安排

本次檢查時間為5月17日至5月28日，每個設區市檢查

3個縣（含省直管縣），具體檢查時間另行通知。

四、檢查要求

各市、縣要高度重視此次專項檢查工作，并以此為契機全面開展自查自糾，確保各項政策全面落實到位。各市、縣和學校要嚴格按照省檢查組要求，如實提供各種檔案資料和填報相關表格，嚴禁弄虛作假。

聯系人：財政廳財政監察一組闞清峰電話：***

財政廳教科文處孟吉清電話：0311-87025844

教育廳財務處王永軍電話：***

附件：自查階段需填列的表格

河北省財政廳河北省教育廳

二〇一〇年五月日

主題詞：財政教育檢查通知

信息公開選項：主動公開

河北省財政廳辦公室2010年5月日印發

第四篇：農村基礎設施建設的現狀、問題及對策研究 -------以河北省正定縣新安鎮為例 2（共）

農村基礎設施建設的現狀、問題及對策研究

-------以河北省正定縣新安鎮為例

河北師范大學資源與環境科學學院“建設社會主義新農村”暑期社會實踐團 黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略決策。建設社會主義新農村是順應現代化建設規律的必然選擇，是實現現代化建設目標的戰略舉措，是解決“三農 ”問題的有效載體。同時，建設社會主義新農村也是一個復雜的系統工程，農村基礎設施建設為其建設構筑了堅實的物質基礎。只有把農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重要內容和著力點，才能促進建設社會主義新農村戰略不斷取得成效。為了了解當前農村基礎設施建設的情況，分析其特點，以加強農村基礎設施建設和社會事業發展，我們組織了一項關于農村基礎設施建設情況的抽樣調查。

一、研究對象研究方法

本項調查以石家莊市正定縣新安鎮所轄的東權城、新安、吳興、于家莊、七吉、西權城、東慈亭、西慈亭、柳樹科，南王莊、李莊、秦家莊、北白佛13個自然村為調查對象。在調查中以村莊、年齡、性別、人口數量等為控制變量，采用的是調查問卷為主、文獻研究為輔的方法，主要詢問了有關農村基礎設施建設的居住狀況、交通狀況、環境保護等情況。調查中充分考慮了調查的可信度和允許誤差。本次調研共發問卷500份，回收500份，回收率100%，其中有效問卷467份，有效率93.45%。全部問卷資料經檢查核實后進行編碼然后輸入計算機，利用SPSS10.0軟件進行了統計分析，分析類型主要為單變量的描述統計和雙變量的交叉分類統計。

二、調查的結果和分析

1、正定縣新安鎮農村基礎設施建設的現狀

正定縣地處太行山東麓,是典型沖擊平原.新安鎮鎮區內地勢平坦，土壤北沙南粘，肥力南肥北瘠，宜于農作物和林果的生長，以種植糧食作物為主，沙地種植花生、西瓜、紅薯、果樹等經濟作物。砂礦和養雞業作為支柱產業。境內蘊藏豐富的優質砂礦資源，建南京長江大橋和人民大會堂時曾用這里的沙子，1985年運沙量為60萬噸，1995年，縣里成立砂礦管理辦公室，砂礦管理步入規范化。養雞業發達，80年代開始，90年代達到頂峰，1994年，籌建了東權城禽蛋市場，成為正定縣較大的專業市場之一，年成交量46萬噸，產品遠銷廣東、浙江、江蘇等地，不僅解決了村民賣蛋難題，還帶動了飼料加工、禽蛋加工、銷售服務、運輸業等相關產業的發展。

教育、衛生、通訊等較為發達，華北石油三處駐新安車站街北部，轄區內有正定七中、正定縣第二醫院、第四醫院、新安郵電支局、權城郵電支局、中國農業銀行新安營業所、新安信用社、權城信用社等單位。該地區農民41%從事種植業，42%農戶外出務工，有少數農民從事養殖和開辦自己的企業。2004年，全鎮社會總產值169743萬元，其中農業總產值38613萬元，工業總產值126840萬元；財政收入629.29萬元，農民人均純收入4127元。新安鎮人民在全面建設小康社會的“十一五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，以建設“經濟強縣、文化名縣、旅游大縣”為總體目標，積極響應“科技、開放、旅游、市場”四大帶動戰略，搶抓機遇，切實抓好基礎設施建設和基礎產業的發展，各項工作逐步實現更快更好發展。

2、正定縣新安鎮農村基礎設施建設取得的成績(一)生活水平不斷提高，生活理念有所改善。

對于目前家庭消費主要以子女教育和日常開支為主。其中子女教育占43.25%,家庭日常開支占29.8%；60%的人對目前的家庭生活狀況非常滿意；新安鎮各村中72%的農戶開始使用清潔能源。在經濟發展的同時，新安鎮人民對文化素質教育也給予了很大的支持，其中43.7%村民對待子女接受教育的態度是砸鍋賣鐵支持供應到底，沒有人對教育表示不支持。經濟的發展使得新安人注意到文化教育事業的重要性，教育事業的發展又為經濟的發展注入了新的血液與活力，進一步促進經濟的快速發展。

(二)農村科技事業不斷發展，科技服務體系逐漸完善。

縣鄉兩級都成立了科技工作領導小組，成立以農、林、牧科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業技術人員、農民技術員和農村鄉土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經營為一體的縣、鄉、村、組四級農村科技服務網絡正逐步走向成熟。以東權城為例，該村有兩個農用藥品專賣店，擁有專業的技術指導員，用藥期通過廣播向村民宣傳預防蟲害工作以及用藥方法，做到了即使有效的保護農民利益，提高了產量。另外，經常有相關專家或科技人員進行農業生產方面的培訓，當地政府更是積極引導農民進行農產品手工工藝技術、種養加工技術電子機械技術等一些致富技術的學習。(三)農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強。

近年來，特別是“普九”期間，全鎮中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在90%以上，實驗、體育器材配齊率也達到了90%，大部分的中學有了30臺以上規模的電腦，寄宿制學校規模正進一步擴大。全鎮通過招聘優秀大中專畢業生等行動進一步充實農村師資力量，教師隊伍逐漸青年化、專業化，幼兒園建設也進一步得到完善。放暑假以來，新安鎮政府抓住暑期的有利時機，對全鎮十余所小學的校舍進行了全面徹底的管理和維修，并對校園進行了整理，粉刷墻面，修剪樹木，為學生創造了良好而舒適的學習環境。

(四)農村衛生基礎設施建設取得重大進展，公共衛生服務體系逐步健全。

新安鎮45%的村里有完整的垃圾處理體系，所有村莊設有固定的垃圾集散點并有專人負責處理，一些村莊還建立了專門的垃圾分揀站。90%以上的村里無污染企業，少數有工業廢氣和粉塵污染的現象。全部村莊的主要街道實現路面硬化；10%的村莊，例如東權城村已實現大小街道全部硬化，并有專人負責打掃和維護。一些村莊還進行了廁所改造，引導村民修建沼氣池，鼓勵使用清潔能源。醫療衛生事業更是有了長足發展。鄉鎮醫院、鄉鎮衛生院、村個體診所組成了鎮、鄉、村三級醫療衛生體系；衛生技術人員包括中醫、西醫、護師藥劑師等一大批專業診治護理人員；人民醫院、鄉鎮衛生院、個人診所均有業務用房，以保證病患的安靜修養。另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛生監督所，醫療保險保健所多家醫務場所。鄉鎮衛生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉鎮以下的村有招聘的防保人員與診所人員。

(五)農村公共文化、體育基礎設施有所改善。

該鎮在“十五”期間已基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決。農村體育健身設施有一定的改善，各中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，每個自然村有了一定數量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。一些先進村，如東權城村興建了文化娛樂廣場，集中建立了體育運動器材中心，并且在廣場內搭建了舞臺，用于文化表演，并且組建了村戰鼓隊、舞蹈隊，極大的豐富了村民的業余文化生活。

(六)計劃生育服務事業健康發展，人口計生工作取得明顯成就。

近幾年來，全鎮加大計生服務陣地建設力度，建有多個計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，并達到計劃生育優質服務站標準要求，許多自然村有了自己的服務陣地。經過多年的努力，有效地控制了人口的過快增長。

3、正定縣新安鎮農村基礎設施建設中存在的問題

經過調查，由于經濟基礎差，底子薄，地區經濟發展不平衡，制約因素多等原因，正定縣新安鎮仍存在著如下許多亟待解決的問題。3．1農村科技主要存在以下幾點問題：

（一）體制創新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠。

（二）缺少科技項目資金，科技貸款手續繁瑣，政府對農村科技的投入仍然不足。

（三）部分鄉鎮不能保證農業科技推廣人員有充足的時間開展業務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；當地的農業科技宣傳力度較小。

（四）人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化。

（五）沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業，農產品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。另外，沒有自己特色的大型企業，小型工廠競爭力弱。

3．2該地區農村教育事業由于經濟基礎薄弱，農村教育發展還存在一定的困難和問題，主要表現在：

（一）農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經費，學校沒有足夠的資金投入能力。

（二）農村遠程教育進展緩慢，雖然小學英語開課率有所提升，由于教師跨科教學并未專業學習英語，導致英語教學水平低下，小學嚴重缺乏英語專業教師。初中雖然大部分已經裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發揮本身應有的作用。

（三）部分初高中辦學數量嚴重不足，基礎設施落后，招生規模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量不高，不能滿足農村初中生的需求，同時輟學現象時有發生。

（四）農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。二是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫務人員等，增加學校編制和財政負擔。

三、討論與建議

(一)進一步加大對農業和農村基層基礎設施建設的資金投入。針對農業和農村基礎設施薄弱、自然條件差的現狀，建議上級加大對內部治理和農田水利基本建設投資，調高防訊通道和鄉村公路設計標準和補助標準，相應減少地方配套。繼續加快對農村中小學危房改造和農村基層衛生院建設的資金投入步伐，使農村基礎設施建設幾年內再上一個新臺階，為農村經濟發展奠定堅實的基礎。

(二)整合各類支持農村建設資金，實行統一管理、統一使用。建議今后農業和農村基礎設施項目由計劃部門統一上報審批、統一下達投資計劃、統一管理、監督、驗收，業務主管部門具體制定規劃、組織實施、養護，計劃部門與財政部門負責資金的管理與使用，以避免項目分散建設，重復建設等問題。

(三)加大對農業的科技投入，建立健全農業生產科技服務體系。

縣、鄉兩級農業科技服務體系建設，直接關系農業科技進步，對引進推廣農業新技術，指導服務農業生產發揮重要作用。建議增加上級經費投入，加大對農業科技服務組織扶持力度，支持農業大縣建立良種繁育、試驗示范基地，促進農業增產增效和農民增收。

(四)建立農業和農村公益事業基礎設施養護機構，定編定員，養管經費納入財政預算。(五)科學規劃和統籌安排小城鎮建設用地。妥善解決城鎮建設月地的供需矛盾，適度擴大城鎮建設用地的規模，加大農村宅基地的管理和土地整治的投入，實現耕地總量的動態平衡。

(六)提高農民素質，增強農民參與基礎設施建設的積極性和管理使用的能力。充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和農業產技能上切實提高農民的素質，使農業和農村基礎設施真正起到促進農業增效、農民增收、經濟快速發展的基礎工程。