第一篇：淺談公文主題詞的制作

淺談公文主題詞的制作

淺談公文主題詞的制作

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進入20世紀卯年代，計算機技術在辦公領域得到普遍應用，推動了各類機關辦公的現代化。為了適應辦公現代化的要求，便于計算機

檢索和公文的管理，公文“主題詞”應運而生。國務院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件發布了（國務院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務院公文主題詞表）使用說明，初步規范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實施細則，加之主題詞的應用、制作在不斷完善、規范的過程之中，故，在各級公文主題詞應用和制作中出現很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現這一問題多是因為不了解也沒掌握主題詞的體系結構，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關于成立XX市電子游戲專項治理工作領導小組的通知》主題詞是這樣標引的：“機構設置電子游戲專項治理工作領導小組面通知”，而正確的主

題詞應擬制為：“機構電子游戲面管理領導小組通知”。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準。如（關于成立XX市生產救災領導小組的通知》的主題詞標注是：“民政救災領導小組通知”，其類別詞使用“民政”詞目不準，而應使用“機構”詞目。②把區域詞當作類別詞使用。如某市下發的（關于做好商品流通工作的通知》主題詞“貿易商品流通通知”中，就把“貿易”這一區域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標引應是“商業商品流通通知”。③用類屬詞取代類別詞。如（Xx省人民政府關于2001年重點工作的安排意貼的主題詞“政府重點工作意見”，這里缺少類別詞“綜合”，而錯誤地用類屬詞目“政府”代之，正確的主題詞應是“綜合政府重點工作意見”。

三是詞目過多。主題詞的標引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實地反映一份公文的主要內容，又不能超出正在執行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以“凸”符號標明。如：（關于分解落實（政府工作報告）提出的2001年主要任務的通知》的主題詞是這樣標引的：“政府工作任務落實通知”，其中“任務”、“落

實”這兩個詞目在（XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注“凸”符號，就屬生造詞目。正確的擬定應是：“綜合政府工作分工通知”。目前一般的省、市、縣都比照（國務院公文主題詞表）制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應該嚴格執行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應有的作用和意義。

五是置放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規式的有關規定，公文主題詞應與版記一起置放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點，把主題詞與版記一起置放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進公文主題詞的規范呢？筆者認為應做到三點：

1．了解主題詞的體系結構

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為“01綜合、經濟”類、序號為''05財政、金融“類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為”02工交、能源、郵電“類中的”02A業“、”02B交通“、”02C能源“。

”02D郵電“等；第三層是類屬詞，如序號為”02工業“類別詞中的”冶金“、”地礦'、“汽車”、“化工”等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統稱為主題詞，用于文件主題詞的標引。

2．掌握主題詞的標引方法

(1)任何一份文件主題詞的標引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標引順序是：先標類別詞，再標類屬詞。

在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如（國務院關于加強水土保持工作的通知），先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

主題詞：農業水土保持通行

類別詞類屬詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如（關于聽取全國財政工作會議情況和全國

第二篇：淺談公文主題詞的制作及主題詞表

淺談公文主題詞的制作

進入20世紀卯年代，計算機技術在辦公領域得到普遍應用，推動了各類機關辦公的現代化。為了適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和公文的管理，公文?主題詞?應運而生。國務院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函“1994”157號文件發布了（國務院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務院公文主題詞表）使用說明，初步規范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實施細則，加之主題詞的應用、制作在不斷完善、規范的過程之中，故，在各級公文主題詞應用和制作中出現很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現這一問題多是因為不了解也沒掌握主題詞的體系結構，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關于成立XX市電子游戲專項治理工作領導小組的通知》主題詞是這樣標引的：?機構設置電子游戲專項治理工作領導小組面 通知?，而正確的主題詞應擬制為：?機構 電子游戲面 管理 領導小組通知?。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準。如（關于成立XX市生產救災領導小組的通知》的主題詞標注是：?民政 救災 領導小組 通知?，其類別詞使用?民政?詞目不準，而應使用?機構? 詞目。②把區域詞當作類別詞使用。如某市下發的（關于做好商品流通工作的通知》主題詞?貿易 商品 流通 通知?中，就把 ?貿易?這一區域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標引應是?商業 商品 流通 通知?。③用類屬詞取 代類別詞。如（X x省人民政府關于2001年重點工作的安排意貼 的主題詞?政府 重點 工作 意見?，這里缺少類別詞?綜合?，而錯誤地用類屬詞目?政府?代之，正確的主題詞應是?綜合 政府 重點 工作 意見?。

三是詞目過多。主題詞的標引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實地反映一份公文的主要內容，又不能超出正在執行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以?凸?符號標明。如：（關于分解落實（政府工作報告）提出的2001年主要任務的通知》的主題詞是這樣標引的：?政府 工作 任務 落實 通知?，其中?任務?、?落實?這兩個詞目在（XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注?凸?符號，就屬生造詞目。正確的擬定應是：?綜合 政府 工作 分工 通知?。目前一般的省、市、縣都比照（國務院公文主題詞表）制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應該嚴格執行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應有的作用和意義。

五是置放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規式的有關規定，公文主題詞應與版記一起置放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點，把主題詞與版記一起置放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進公文主題詞的規范呢？筆者認為應做到三點： 1．了解主題詞的體系結構

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為?01綜合、經濟?類、序號為‘’05財政、金融? 類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為?02工交、能源、郵電?類中的?02A業?、?02B交通?、?02C能源?。?02D郵電?等；第三層是類屬詞，如序號為?02工業?類別詞中的?冶金?、?地礦’、?汽車?、?化工?等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統稱為主題詞，用于文件主題詞的標引。

2．掌握主題詞的標引方法(1）任何一份文件主題詞的標引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標引順序是：先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如（國務院關于加強水土保持工作的通知），先標類別詞?農業?，再標類屬詞?水土保持?，最后標上?通知?。

主題詞：農業 水土保持 通行

類別詞 類 屬 詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如（關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要）的主題詞制作，先標引反映第一個主題內容的類別詞?財政?，再標引類屬詞?稅務’；然后標引反映第二個主題內容的類別詞?公安?，再標引類屬詞?緝私?；最后標引?會議紀要?，制作成的主題詞是：?財政 稅務 公安 緝私 會議紀要?。（4）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如（國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知），先標引類別詞?農業?，但在序號為?04A農業?類別中找不到?資料、物價、管理?方面的類后詞，這時可使用序號為?01 經濟管理?類別中的?資料、物價、管理?類屬詞進行組配，組配后的主

題詞為：’‘農業 資料 物價 管理 通知?。（5）當詞表中找不到準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。如在整個主題詞表中都找不到能準確反映文件主題內容的類屬詞時，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞目后邊標注?凸? 符號，但是，上行文不得使用自定詞目。

3．統一主題詞的標引要求

（二）用詞要求。上行文，必須嚴格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。縣級以下無條件的單位，下行文也可不使用主題詞。

（2）置放要求。主題詞應置放在文件的末頁背面抄送欄之上，頂格。?主題詞?三字之后用。冒號?，?主題詞?三字與類別詞、類別詞與類屬詞（詞目與詞目）之間相間一字空格。如：主題詞：農業 水土保持 通知

（3）字體要求。?主題詞?三字和冒號用三號黑體字；詞目（類別詞與類屬詞）用三號小標宋體字。

主題詞表

主題詞表，又稱敘詞表、檢索表或詞庫。是文獻與情報檢索中用以標引主題的一種檢索工具。它是一些規范化的、有組織的、體現主題內容的、已定義的名次術語的集合體。由主表、類目表、族性表、輪排表、多種語言對照表、特殊詞匯表、語法予以關系表、主題詞字順表及主題詞屬分關系的詞族表等構成。附表

國務院公文主題詞表

(一)本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

(二)本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。01?綜合經濟(77個)

01A計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調拔 01B經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業

改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格

投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營

私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產

效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02?工交、能源、郵電(69個)02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03?旅游、城鄉建設、環保(42個)03A旅游 03B服務業 飲食業 賓館 03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼

03D環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海

04?農業、林業、水利、氣象(56個)04A農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽

04D氣象

氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業 05?財政、金融(57個)05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融 銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率 06?貿易(62個)06A商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物

06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會 07?外事(42個)07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外 08?公安、司法、監察(46個)08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09?民政、勞動人事(85個)09A民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務

09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵

09D勞動 就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務

第二職業 事故

09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲 10?科、教、文、衛、體(73個)10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病

計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫

10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科 11?國防(24個)11A軍事 軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12?秘書、行政(74個)12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要

12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察 13?綜合黨團(54個)13A黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會

13B統戰

政協 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區域自治 民主事務

13D宗教 寺廟

13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除

第三篇：公文主題詞

01?綜合經濟(77個)

01A計劃規劃 統計 指標 分配 統配 調拔

01B經濟管理經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系第三產業 生產資料

02?工交、能源、郵電(69個)

02A工業冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工

02B交通鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站車輛 運輸 旅客

02C能源石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費03?旅游、城鄉建設、環保(42個)

03A旅游

03B服務業飲食業 賓館

03C城鄉建設城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼03D環保保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海04?農業、林業、水利、氣象(56個)

04A農業農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽04D氣象氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業

05?財政、金融(57個)

05A財政預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06?貿易(62個)

06A商業商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物

06B外貿對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經交易會

07?外事(42個)

07A外交對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

07B外事國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外

08?公安、司法、監察(46個)

08A公安警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

08C監察廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09?民政、勞動人事(85個)

09A民政基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務09B機構駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵

09D勞動就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務第二職業 事故

09E工資津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10?科、教、文、衛、體(73個)

10A科技科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋

10B教育學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

10C文化文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫10E體育運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科11?國防(24個)

11A軍事軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12?秘書、行政(74個)

12A文秘工作機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要

12B行政事務行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13?綜合黨團(54個)

13A黨派團體共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會

13B統戰政協 民主人士 愛國人士

13C民族民族區域自治 民主事務

13D宗教寺廟

13E僑務外籍華人 歸僑 僑鄉

13F港澳臺香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除附表

01?中國行政區域(54個)

01A華北地區北京 天津 河北 山西 內蒙古

01B東北地區遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區

02?世界行政區域(244個)

02A亞洲中國蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 蘭卡 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其

02B歐洲冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞 馬里布基納法家 佛得角 幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼泊爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 乍很 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 風果民主共和國 剛果 加蓬厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯羅 馬達加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟 基里巴斯瑙魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯邦 管道瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和 尼維斯 安圭拉安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達哥倫比亞 委內瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島

第四篇：公文主題詞

主題詞標引規則

一、詞表分為21類，共收入詞目375個。詞表分為2個層次，第一層為類別詞（即對主題詞的具體分類），第二層為類屬詞。第一層和第二層統稱為主題詞，用于文件的標引。

二、未收入本詞表的地名、單位名稱、物名、人名、年代名稱等均可作為第二層類屬詞使用。

三、標引順序是：先標類別詞（1個），再標類屬詞（一般不超過4個）。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式（文種）的詞。

類屬詞的標引不受類別詞的限制，可以跨分類標引。

四、一份文件如有兩個以上的主題內容，應按主題內容依次標引。一份文件一般不超過5個主題詞。

五、當詞表中找不到準確反映文件內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當的詞標引；也可根據公文內容自由組配名詞或詞組。組配的詞目，要求與公文內容貼切，概念清楚，符合文詞規范。

六、內容屬于綜合性的公文，類別詞（即第一個主題詞）難以確定時，可以按公文的主要內容進行歸類，然后標引有關類別詞。

七、地名、物名、單位名稱標引時要用全稱或規范簡稱，人

名標引要用全稱，年代名稱用阿拉伯數字標引。

八、內容相同的公文，類別詞（即第一個主題詞）的標引要相同，切忌隨意標引。

第五篇：公文主題詞

關于印發《國務院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

現將1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門報送國務院、國務院辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務院辦公廳秘書局

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01．綜合經濟（77個）

01a 計劃

規劃 統計 指標 分配

統配 調撥

01b 經濟管理

經濟 管理 調整 調控

控制 結構 制度 所有制

股份制 責任制 流通 產業

行業 改革 改造 競爭

兼并 開放 開發 協作

資源 土地 資產 資料

產權 物價 價格 投資

招標 經營 生產 轉產

項目 產品 質量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業 公司 集團 合作社

普查 工商 商標 注冊

廣告 監督 增產 效益

節約 浪費 破產 虧損

特區 開發區 保稅區 展銷

展覽

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02a工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織

服裝 絲綢 設備 原料

材料 加工

02b交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機場 航線 航道 空中管制

飛機 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運輸 旅客

02c能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02d郵電

通信 電信 郵政 網絡

數據

民品 廠礦 空運 三線

通訊 水運 運費

03．旅游、城鄉建設、環保（42個）

03a旅游

03b服務業

飲食業 賓館

03c城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設

建筑 建材 勘察 測繪

設計 市政 公用事業 監理

環衛 征地 工程 房地產

房屋 住宅 裝修 設施

出讓 轉讓 風景名勝 園林

島嶼

03d環保

保護區 植物 動物 污染

生態 生物

風景 飯店 城鄉 國土

沿海

04．農業、林業、水利、氣象（56個）

04a農業

農村 農民 農民負擔 農場

農墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產 漁業 水果 經濟作物

農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業

農膜 種子 化肥 農藥

飼料 災害 以工代賑 扶貧

04b林業

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 灘涂 水庫

水域 流域 水土保持 節水

防汛 抗旱 三峽

04d氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產 有機肥 多種經營

牧業

05．財政、金融（57個）

05a財政

預算 決算 核算 收支

財務 會計 稅務 稅率

審計 債務 積累 經費

集資 收費 資金 基金

租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

05b金融

銀行 貨幣 黃金 白銀

存款 貸款 信貸 貼現

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償

信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄

費用 僑匯 折舊率

06．貿易（52個）

06a商業

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿 酒類

副食品 日用品 銷售 消費

批發 供應 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業 倉庫

儲備 儲運 貨物

06b外貿

對外援助 軍貿 進口 出口

引進 海關 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關貿 許可證 駐外企業

貿易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經貿 販運

票證 外經 交易會

07．外事（42個）

07a外交

對外政策 對外關系 領土 領空

領海 外交人員 建交 公約

大使 領事 條約 協定

協議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務 抗議

07b外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協 外國專家

涉外

08．公安、司法、監察（46個）

08a公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險品 游行 海防

邊防 邊界 邊境

08b司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監獄

08c監察

廉政建設 審查 紀檢 執法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09a民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團

救災 救濟 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區服務

09b機構

駐外機構 體制 職能 編制

精簡 更名

09c人事

行政人員 干部 公務員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調配 模范 表彰 獎勵

09d勞動

就業 失業 招聘 合同制

工人 保護 勞務 第二職業

事故

09e工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業 補助 擁軍優屬

喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛、體（73個）

10a科技

科學 技術 科普 科研

鑒定 標準 計量 專利

發明 實驗 情報 計算機

自動化 信息 衛星 地震

海洋

10b教育

學校 教師 招生 學生

培訓 畢業 學位 留學

教材 校辦企業

10c文化

文字 文史 文學 語言

藝術 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權 報刊 新聞 音像

文物 古跡 紀念物 電子出版物

10d衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥

藥材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫

10e體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志

軟科學 社科

11．國防（24個）

11a軍事

軍隊 國防 空軍 海軍

征兵 服役 轉業 民兵

預備役 軍銜 復員 文職

后勤 裝備 戰備 作戰

訓練 防空 軍需 武器

彈藥 人武

退伍

12．秘書、行政（74個）

12a文秘工作

機關 國旗 國徽 機要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報 提案 議案

談話 講話 總結 批示

匯報 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細則 規定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報

報告 請示 批復 函

會議紀要

12b行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動

休假 節假日 著裝 參觀

接待 措施 調查 視察

考察 禮品 饋贈 服務

出席 發言 轉發 名單

批準 審批 信函 事務

活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）

13a黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體

工會 協會 學會 民間組織

文聯 學聯 婦女 兒童

基金會

13b統戰

政協 民主人士 愛國人士

13c民族

民族區域自治 民族事務

13d宗教

寺廟

13e僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

13f港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13g綜合整頓 形勢 社會 精神文明

法人 發展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍

黨派 組織 領導 方針

政策 黨風 事業 咨詢

中心 清除附表

01．中國行政區域（54個）

01a華北地區

北京 天津 河北 山西

內蒙古

01b東北地區

遼寧 吉林 黑龍江

01c華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽

福建 江西 山東

01d中南地區

河南 湖北 湖南 廣東

廣西 海南

01e西南地區

四川 貴州 云南 西藏

重慶

01f西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏

新疆

01g臺灣

01h香港

01i澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島

廈門 寧波 武漢 廣州

深圳 海南島 西安 單列市

省市 自治區

02．世界行政區域（244個）

02a亞洲

中國 蒙古 朝鮮

韓國 日本 越南

老撾 柬埔寨 緬甸

泰國 馬來西亞 新加坡

文萊 菲律賓 印度尼西亞

東帝汶 尼泊爾 錫金

不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆

亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔爾 阿聯酋

阿曼 也門 伊拉克

敘利亞 黎巴嫩 約旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02b歐洲

冰島 法羅群島 丹麥

挪威 瑞典 芬蘭

愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭

摩爾多瓦 波蘭 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德國

奧地利 列支敦士登 瑞士

荷蘭 比利時 盧森堡

英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂岡

圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑

馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞

阿爾巴尼亞 希臘

02c非洲

埃及 利比亞 突尼斯

阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角

幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂

利比里亞 科特迪瓦 加納

多哥 貝寧 尼日爾

尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞

乍得 中非 蘇丹

埃塞俄比亞 吉布提 索馬里

肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞

盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國

剛果 加蓬 厄立特里亞

圣多美和普林西比 安哥拉