第一篇：工商分局建立引領陪同制度

工商分局建立 “引領陪同”

服務制度

近日，工商分局建立工商“引領陪同”服務制度，即在登記窗口設置“導航臺”，每日安排一名工商干部任“引導員”并實行輪流值班制度和“引導員”掛牌、亮證、站立式服務制度。主要職責：一是主動接待前來咨詢的群眾，熱情解答問題或引導到相關科室予以解答；二是主動將前來辦理有關行政許可事項的群眾指引到登記大廳辦理相關手續；三是主動帶領前來投訴的消費者到12315投訴中心或消費者協會；四是主動為年老體弱行動不便或殘疾人提供上門服務。

第二篇：工商分局民主生活會制度

東河區工商分局民主生活會制度

一、民主生活會一年召開一次，根據需要也可隨時召開。

二、民主生活會的主要內容：依據《中國共產黨章程》，對照新時期保持共產黨員先進性的基本要求，深入查找不符合“三個代表”重要思想、不適應發展要求的問題，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職崗位發揮先鋒模范作用等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。

三、會前要做好充分準備。在深入調查、廣泛征求意見的基礎上，確定民主生活會的主題，并通知每個黨員準備發言提綱，做好參會準備。

四、會上要認真開展批評與自我批評。引導黨員緊扣主題，亮思想、查問題、找差距，做到“知無不言、言無不盡”，與人為善、坦誠相見。查找問題既要從大處著眼，又要從小處入手；既要在原則問題上分清是非，又要防止糾纏細枝末節；既要分別查找黨員、黨組織和領導班子存在的問題，又要把三個層面的問題聯系起來進行分析。從而達到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進團結、促進發展的目的。

五、會后要在整改上下功夫。對民主生活會檢查反映的問題，要及時研究制訂相應的整改措施，并在下次民主生活會上匯報整改情況；需要上級黨組織幫助解決的，要提出建議并及時報告。

六、黨員領導干部除參加領導班子成員單獨召開的民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的組織生活會，帶頭認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監督。

第三篇：工商分局建立信訪長效機制經驗交流材料

近年來，××工商分局以又好又快解決群眾信訪問題為目標，從加強組織領導、夯實制度建設、加強隊伍建設、強化基礎保障四個方面，積極構建預防和處理信訪矛盾的長效工作機制，形成了“上下聯動、左右協調、暢通有序、綜合施治”的大信訪工作格局，努力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，為促進地區經濟社會和諧穩定發展發揮了積極作用，被××市

××區領導高度評價為“××區委、區政府的第二信訪辦”。

一、××市工商局××區分局處理信訪的基本情況

我局來信來訪的渠道主要包括：人民群眾來信、上門來訪、市長電子信箱、市工商電子信箱、區信訪辦、工商干部大走訪等。近3年來，我局受理群眾信訪投訴呈逐年上升趨勢，2007年接訪*件，2008年接訪*件，2009年截止12月11日接訪*件。我局連續多年未出現集體上訪和重大上訪事件，信訪回復率100%，息訪率100%，辦結率100%。

從近3年來我局處理群眾信訪情況來看，群眾信訪的處理工作存在六大顯著特征：一是信訪總量呈逐年上升趨勢，三年時間信訪量上升*%。二是申訴維權類問題日益增多，2009年消費維權類為*件，占當年信訪量的*%。三是咨詢問題類較多呈上升趨勢，2009年注冊登記、政策優惠咨詢類為*件，占當年信訪量的28%。其中因今年《食品安全法》實施后，食品流通許可證的辦理咨詢問題成為今年信訪咨詢的新內容。四是由無照經營而引發涉及民生問題的信訪成為焦點。如反映小區餐館油煙擾民、娛樂場所噪音擾民、弱勢群體無照經營、家庭旅館等與老百姓切身利益密切相關的民生問題日漸增多。五是欺詐行為成為損害老百姓利益一大社會公害。從接訪來看，在征婚、求職上的欺詐行為表現最頻繁，降低了百姓的社會安全感，危害了社會誠信，擾亂了社會秩序。六是是從信訪類型看出民生權益受損害現象在社會各個領域都存在形勢不容樂觀。

二、工商信訪矛盾的成因分析

以上六個顯著特點折射出當前工商部門的信訪工作與民生問題息息相關，也反映出當前帶有傾向性的一些社會問題。雖然絕大部分得到了較好地解決，但仍需認真分析產生這些問題的原因。從總體上講，工商系統信訪案件的成因是多樣的、復雜的，既有社會變革的大背景，也有部門職能的實際情況，還有個體因素的理念、素質差異。具體分析，主要有以下幾個原因：

一是職能廣泛涉及各個領域鞭長莫及。工商部門依法行政所涉及的法律法規龐雜繁多，與人們的工作、生活關系密切，容易導致矛盾的產生。同時與其他行政部門的一些職能交叉、以致在具體監管中出現的政出多門、口徑不一的操作困難，導致群眾不滿和上訪。如一些餐飲、小旅館行業的污染和擾民問題，由于客觀條件限制，其相關前置審批手續很難辦理到位，從而無法辦理營業執照。受投資難以收回和經營戶自身家庭經濟條件的制約，對基層工商所而言，這部分無照或超范圍經營主體既不能發照、又難以取締，成為監管熱點、難點問題。對此，經營者有意見，而信訪者、舉報人因為不堪其擾，也是怨聲載道。

二是群眾對工商法律和政策的理解誤差。雖然工商部門的行政執法行為有法律依據，但卻也會招至群眾上訪，這就有一個對相關法律法規和政策的了解和理解問題。如，今年6月1日起實施的《食品安全法》，賦予了工商部門實施食品流通許可的新職能，因此，《食品流通許可證》的辦理問題成為今年信訪的一大熱點。《食品安全法》實施不到半年，我局就有9件信訪件涉及《食品流通許可證》的辦理問題，其中3件是咨詢如何辦理，其余6件均是需由其他部門辦理辦理餐飲衛生許可證或者保健食品衛生許可證等，信訪人誤認為應有工商部門辦理卻故意推諉，或是由其他部門說是應由工商部門辦理而引發的信訪。

三是部分信訪人中存在錯誤心理。部分人認為依法申訴過程復雜、費用高、時間長，信“訪”不信法。有人受“法不責眾”、“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”等錯誤觀念的影響，一遇到不符合自己意愿的事，糾集眾人上訪鬧事，向行政職能部門施壓，以達到自己的目的。

三、探索工商信訪工作開展的有效對策

針對當前工商信訪矛盾的成因，近年來，我局領導和信訪工作人員高度重視，深入調研，并初步探索了一些行之有效的對策，建立并逐步完善預防和處理信訪矛盾的長效運行機制，并取得了較好的成效。我們的做法是：

（一）加強組織領導，積極構建運轉高效的信訪工作新格局。

幾年來，我局始終把信訪工作納入重要工作，成立了以局長為組長，分管局長及其他局領導為副組長，各科室負責人為成員的信訪工作領導小組；領導小組辦公室設在分局辦公室，具體負責接訪、流轉、信訪反饋、信訪督查

等日常工作；為活動提供了強有力的組織保障。機關各部門按照業務工作分工和管轄范圍實行“誰主管、誰負責”，各工商所按照“屬地管理、分級負責”原則處理、化解本轄區的信訪工作，全力推動信訪工作的落實。我局領導及各部門負責人均按照“一崗雙責”要求，通過職責定位，高度重視，積極配合，認真抓好我局信訪工作，構建運轉高效的信訪工作新格局。

（二）夯實制度建設，著力建立完善信訪工作的新機制。

1.建立三級信訪接待處置工作機制。

三級信訪接待處置工作機制即局領導接訪、部門候訪、基層息訪工作機制。每周一我局領導輪流值班，在我局信訪接待辦公室排班接訪，科室負責人在部門辦公室候訪，每周五各工商所在各基層所接訪，力爭將初信初訪問題解決在基層，對發現的有上訪傾向的苗頭性問題及時向辦公室報告，為周一局領導接訪做好準備。今年，我局在三級信訪接待處置的基礎上，又在全局集中開展了干部大走訪活動。

2.堅持貫徹領導包案責任制度。

在來信來訪中涉及的重大疑難問題，由分管領導親自接待、親自包案、親自協調、親自督辦，了解情況和做好解答，及時掌握來訪群眾思想動態，幫助化解矛盾、解決問題，加大解決力度。

3.建立內部信訪聯席會議制度。

我局信訪工作領導小組不定期組織相關科室、所召開信訪工作專題會議，通報重大、復雜、疑難的信訪事項；了解重大、復雜、疑難信訪事項的辦理情況和動態；對重大、復雜、疑難信訪事項的處理提出對策建議；組織協調處理跨部門、跨轄區的重大、復雜、疑難信訪事項；督促檢查有關涉及信訪處置部門處理重大、復雜、疑難信訪事項各項措施的落實。

4.建立外部信訪處理聯動工作機制。

對我局首接的職能交叉領域的重要信訪案件，我局通過書面材料向區委、區政府信訪辦匯報，提出建議，并通過區委、區政府召集相關職能部門召開處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議，與區級各部門實行信訪處理聯動機制，確定牽頭單位和協辦單位，負責聯合解決接訪事件，確保老百姓的信訪問題能及時有效解決。

（三）加強人員培訓，有效充實信訪工作隊伍力量。

近年來，我局對新進人員均要進行信訪相關知識培訓，要求牢固樹立“群眾利益無小事”的信訪理念，本著高度的政治責任感和使命感，認真學習《信訪條例》。將信訪知識及信訪問題處理結合工商職能編制考題納入我局每年的法制考核。選調政治素質過硬、信訪處置能力強的干部職工兼職我局信訪干部，并每年外派進行信訪工作交流學習，不斷提高信訪干部做好新形勢下信訪工作的能力和水平。

（四）強化基礎保障，大力推進信訪信息化建設。

我局按照《信訪條例》要求，切實加強信訪工作建設，配齊配強信訪工作力量，在編制、人員、辦公設備以及經費上給予了充足的保障。并將各部門信訪工作的開展情況納入年終評優評先考核。充分發揮互聯網傳遞信息快捷、查詢方便等優勢，全面開展信訪上網,積極推動信訪信息化建設。充分利用工商系統現有的局域網資源，建立網上信訪信息管理系統，實現全局信訪工作處理網絡化、流程程序化、回復規范化和督查制度化。

第四篇：制度引領典型示范

制度引領典型示范

----天德永村支部

天德永村地處豐鎮市西北部三義泉鎮，是一個和諧、文明、美麗的小山村。全村有10個村民小組、常住戶612戶、1362口人，現有黨員57人，村民經濟收入以種植甜玉米、高粱、籽玉米以及小雜糧為主。近年來，天德永村緊抓黨建這條主線，圍繞黨建促發展，進一步規范制度建設，發揮典型示范帶動作用，傳承發揚傳統文化，在村黨支部書記杜力慧的帶領下和緊密團結的“兩委”班子的協作下，立足該村實際，經過不懈努力，探索出一條鄰里和睦、鄉風文明、制度健全、群眾增收的獨有“五好”發展之路，即“一個好領路人”“一個好班子”“一套好制度”“一個好思路”“一個好風氣”。近3年來沒有一名村民由于刑事案件而判刑，沒有發生治安案件，也沒用出現過越級上訪，切實做到了“小事不出組，大事不出村，矛盾糾紛不上交”；群眾人均收入由2019年的7500元，提升到2020的9600元。

一、一個好領路人：“領頭雁”黨支部書記杜力慧

“天德永村講德講淳樸鄉情，理政理事理文明村風，和睦和諧和鄰里為貴，友好友善有親朋是金。”走進天德永村，醒目的黨群服務中心指引牌迎面而來。在豐鎮市三義泉鎮提起杜力慧，他獨樹一幟的治村之道、良好的家風、開闊的致富思路，都讓四鄰八方津津樂道、贊嘆不已。

（一）在危難之中當選“頭雁”。

2018年之前，天德永村屬于典型的“有基礎，無產業”的村，經濟收入低，班子戰斗力不強，群眾意見大，雖然也做過一些努力和嘗試，但都沒有取得實質性的效果，全村干群一籌莫展。就在這危難之時，杜力慧2018年在村“兩委”換屆選舉中成功當選為支部書記。身為90后的他，擔任村支部書記后，通過認真學習各項政策，深入調查走訪群眾，理清了工作思路，對村情做出了明確判斷。基于該村存在的行路難、吃水難、住房差等諸多問題，他從時代發展方向和政策機遇入手，逐一進行詳細謀劃。首先從群眾亟待解決的行路難問題入手，多方奔走，爭取資金75萬元，從天德永村委會到麥胡圖鎮補休道路4公里的道路，一舉解決了道路坑洼不平，老百姓日常出行等困難，由此贏得了群眾的信任，真正成為天德永村的“當家人”。

（二）以家風促民風。

杜力慧全家7口人，同吃、同住、共同勞動，收入由老母親統一支配。夫妻恩愛、相敬如賓、尊老愛幼、教子有方，兄弟、妯娌、婆媳關系融洽，鄰里和睦，家庭成員繪就了一幅美好的家庭生活畫卷。他們用自己的實際行動弘揚著偉大的中華民族尊老、愛幼、盡孝道、講親情等傳統美德，潛移默化地影響著周邊群眾，改變著村風民風。村里干群之間關系和順，鄰里之間美好相處，涌現出了一批溫馨、和諧、向上的五好家庭。先后被評為“豐鎮市、烏蘭察布市文明村”。

二、一個好班子：凝聚堅實的“戰斗”堡壘

火車跑得快，全靠車頭帶。天德永村“兩委”班子在工作中精誠團結，務實苦干，在處理村里大事小情上，嚴格遵循村級事務議事制度，通過公開、公平、公正的程序，做到了大事重落實，難事能解決，得到了群眾的信任和支持，黨支部多次被豐鎮市評為“先進黨支部”。

（一）改善班子結構。

當初村班子軟弱渙散，自杜力慧當選村支部書記后，他對班子成員要求比較嚴格，任務壓得比較重，活趕得比較緊，有兩個村干部不能適應這樣的節奏，就自動辭職不干，淘汰了這些干部后，又新補充了1名工作能力強，責任心強的成員，使班子結構得到有效改善。目前村班子共有5人，平均年齡48.6歲，大專以上學歷兩人，婦女干部一人，雖然精簡但十分高效。

（二）幫助群眾致富。

為了加快產業發展步伐，班子成員帶頭種植甜玉米、高粱，平均每個班子成員種植甜玉米、高粱面積都在20畝以上，僅村委會委員郭拴財就種植甜玉米50、高粱50畝，就連種植最少的盛愛利也有甜玉米10畝，高粱30畝。村干部還帶頭學習種植技術和管理經驗，譬如甜玉米種植，從育苗、栽植、大田管理、運輸、銷售全程提供“一條龍”保姆式服務，為群眾排憂解難，助群眾脫貧致富。

（三）取得不菲業績。

經過不懈努力，村里實現了“四個有”，即：有錢花：發展甜玉米、高粱產業，基本達到了群眾人均一畝玉米兩畝高粱，使群眾經濟有支柱，致富有門路；有路走：投資14萬元先后硬化475米的生產生活道路，戶戶通達95％，綠化栽植各種樹木1000余株，安裝了路燈照明設施，極大方便了群眾生產和出行；有水用：修建飲水工程，做到了戶戶通自來水，使全村所有耕地均能灌溉。

三、一個好制度：助推工作進程的有力保障

天德永村不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，圍繞基層四項基礎制度，推進民主科學決策、矛盾糾紛化解、便民服務和黨風政風監督檢查等工作，為全村經濟發展和各項工作“保駕護航”。

（一）積極推行“四議兩公開”工作法。

對于村里的低保、五保、危房改造、公共設施建設和公益事業等重要事項或工作，都嚴格按照“四議兩公開”工作法進行。2020年，村支部提議搞新農村建設，硬化通組入戶道路、整修殘墻斷壁，經過“兩委”商議和黨員大會審議后，召開了村民代表大會進行決議，經過會議討論，統一了群眾思想，贏得了群眾支持，許多群眾自發拆除清障。

（二）切實加強矛盾糾紛排查化解。

充分發揮人民調解委員會的職能，堅持每周矛盾糾紛排查工作制度和定期召開矛盾糾紛排查例會制度。采取村干部包組，主動入戶走訪排查，及時化解群眾遇到的各類矛盾糾紛。同時，選擇年長有威望、熱心有經驗、正直懂法律的“村賢”調解員作為調委會成員，時常深入群眾家中及田間地頭，了解群眾反映強烈的熱點和難點問題，把矛盾化解在萌芽狀態。

（四）自覺端正黨風政風。

村干部以身作則，從不搞特殊化。每逢遇到上級慰問和救助物資，同等條件下干部讓群眾、黨員讓群眾，使群眾得到了實惠，讓黨員干部贏得了尊重。村委堅持每月公開收支賬目，公布重點工作進展情況，真正做到公開透明，讓群眾看得明明白白，清清楚楚，切實提高了村干部在群眾心目中的威望和信力。

第五篇：工商分局民主評議黨員制度

東河區工商分局民主評議黨員制度

為認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強黨員教育、管理和監督，不斷提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，根據黨章要求，制定本制度。

一、評議時間、方式

民主評議黨員每年進行一次，可結合年終個人績效考評工作進行，具體評議時間由分局黨委按上級黨組織要求確定。

二、評議內容、是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。、是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系。、是否勤奮踏實工作，努力完成崗位目標和領導交辦的各項任務；是否積極參加黨組織活動，自覺接受黨組織的教育和監督。、是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，做到令行禁止。、是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺犧牲個人利益。、上級黨組織要求列入民主評議的其他內容。

三、方法步驟、學習教育。通過召開黨員大會、支部會等形式，組織全體黨員學習《黨章》和中央、省、市、區有關文件，進行黨員先進性教育。、自我評價。由黨員按照黨員先進性具體要求，實事求是進行自我總結、自我認格，認真填寫《民主評議黨員登記表》，并以支部為單位組織個人小結交流。、黨內外測評。由黨支部分別召開黨員和非黨員會議，對黨員的政治理論、思想品德、大局觀念、群眾工作、工作實績、模范作用、自律意識等情況進行評價。、組織審定。在自我認格和黨內外測評的基礎上，由所在黨支部提出評議考察意見，報分局黨委批準。、表彰處置。各支部推薦上報的優秀共產黨員人選，經分局黨委研究，并進行公示。對不合格黨員處置按有關規定辦理。

四、開展民主評議黨員時，要通知外出黨員按期返回。如確有特殊情況不能按期返回，必須履行請假批準手續，并以一定的形式補評。

五、民主評議黨員結束后，分局黨委形成書面總結材料上報東河區委組織部，并將黨員《民主評議黨員登記表》存入個人檔案。