第一篇：2015年北京公務員考試申論熱點：城市建設豪可敵國

中公教育? 給人改變未來的力量

2015年北京公務員考試申論熱點：城市

建設豪可敵國

【申論熱點】

2014年2月國土資源部規劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調整之年、改革破冰之年、發展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準實施《全 國國土規劃綱要》，同時研究部署開展省級和區域性國土規劃編制。接下來，市縣層面應該考慮綜合性規劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔落實，形成“一個縣 市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內的建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學生找不到回校的路。另據統計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標準表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結果。城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現官員政績，還可以拉動經濟發展，帶動GDP增長。

二是城市發展規劃缺乏科學性和建筑設計短命的結果。一方面城市規劃設計者沒有長遠的城市發展規劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴格的問責機制。一屆領導一套規劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質量不過關等因素有關，但更重要的，是相關決策者往往沒有為此付出相應代價，不僅如此，他們還因此獲得了經濟數字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現，是決策失敗的結果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴重影響了政府公信力。另一方 面，決策失誤現象和決策失誤造成的損失業已經影響到社會民生正常發展。城市的發展考驗著城市政府的決策、組織能力、應急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風光背后辛酸的城建規劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設，這對于大多數還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤 字和地方債務，很可能將形成極大的地方財政風險。伴隨著城市債務迅速增加，債1文章來源：

http://bj.offcn.com/

務風險急劇上升，愈來愈成為影響我國經濟健康發展的一個隱患。如果經濟增長

一 旦放緩，城市債務危機就有可能出現，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經步入了誤

區。一者，城市規模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大 浪

費﹔二者，城市風貌破壞嚴重。據說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出

車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大

學 求學的外地學子找不到回校的路??諸如此類的城建誤區，無需贅言，足見

背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規劃更科學，明確責任。目前，部分城市的規劃體制、城市規劃

隊伍、城市規劃理念等仍然是重收益、輕環境，重短期、輕長期。這就要求我們

全面加強城市總體規劃，加強對于綜合發展戰略的研究能力。

二是必須要轉變城市建設理念。在發展城市經濟的同時，城市政府必須改變重地

上輕地下的建設和規劃模式。在城市“運營”過程中，領導干部應自覺端正政 績

觀，多做打基礎、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規劃、建設、管理中，堅持以人為本，問計于民。

三是嚴格監督，加強問責。將行政置于陽光下，導入有效的公共監督，讓公眾充

分發揮知情權、參與權、監督權，嚴控相關權力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎設施和公益項目建設舉債“正道”。當前，我國正迎來新一輪城 鎮

化加速期，對基礎設施、公共服務項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快

健全、創新地方政府舉債機制。在一些領域，政府應積極創造條件，完善價格形

成 和調整機制，激活市場信號，引導和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共

私營合作制)等新模式，改變全靠政府舉債建設的模式;要在學習借鑒國際上比較

成 熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

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第二篇：2014遼寧公務員考試申論熱點：城市建設豪可敵國

【背景鏈接】

2014年2月國土資源部規劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調整之年、改革破冰之年、發展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準實施《全國國土規劃綱要》，同時研究部署開展省級和區域性國土規劃編制。接下來，市縣層面應該考慮綜合性規劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔落實，形成“一個縣市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內的建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學生找不到回校的路。另據統計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標準表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結果。城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現官員政績，還可以拉動經濟發展，帶動GDP增長。

二是城市發展規劃缺乏科學性和建筑設計短命的結果。一方面城市規劃設計者沒有長遠的城市發展規劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴格的問責機制。一屆領導一套規劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質量不過關等因素有關，但更重要的，是相關決策者往往沒有為此付出相應代價，不僅如此，他們還因此獲得了經濟數字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現，是決策失敗的結果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現象和決策失誤造成的損失業已經影響到社會民生正常發展。城市的發展考驗著城市政府的決策、組織能力、應急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風光背后辛酸的城建規劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設，這對于大多數還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤字和地方債務，很可能將形成極大的地方財政風險。伴隨著城市債務迅速增加，債務風險急劇上升，愈來愈成為影響我國經濟健康發展的一個隱患。如果經濟增長一旦放緩，城市債務危機就有可能出現，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經步入了誤區。一者，城市規模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大浪費﹔二者，城市風貌破壞嚴重。據說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大學求學的外地學子找不到回校的路??諸如此類的城建誤區，無需贅言，足見背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規劃更科學，明確責任。目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等仍然是重收益、輕環境，重短期、輕長期。這就要求我們全面加強城市總體規劃，加強對于綜合發展戰略的研究能力。

二是必須要轉變城市建設理念。在發展城市經濟的同時，城市政府必須改變重地上輕地下的建設和規劃模式。在城市“運營”過程中，領導干部應自覺端正政績觀，多做打基礎、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規劃、建設、管理中，堅持以人為本，問計于民。

三是嚴格監督，加強問責。將行政置于陽光下，導入有效的公共監督，讓公眾充分發揮知情權、參與權、監督權，嚴控相關權力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎設施和公益項目建設舉債“正道”。當前，我國正迎來新一輪城鎮化加速期，對基礎設施、公共服務項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創新地方政府舉債機制。在一些領域，政府應積極創造條件，完善價格形成和調整機制，激活市場信號，引導和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變全靠政府舉債建設的模式;要在學習借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

第三篇：2014河北公務員考試申論熱點：城市建設豪可敵國

信息來源唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/

秦皇島人事考試網：http://qinhuangdao.offcn.com/ 2014河北公務員考試申論熱點：城市建設豪可敵國

【背景鏈接】

2014年2月國土資源部規劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調整之年、改革破冰之年、發展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準實施《全國國土規劃綱要》，同時研究部署開展省級和區域性國土規劃編制。接下來，市縣層面應該考慮綜合性規劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔落實，形成“一個縣市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內的建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學生找不到回校的路。另據統計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標準表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結果。城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現官員政績，還可以拉動經濟發展，帶動GDP增長。

二是城市發展規劃缺乏科學性和建筑設計短命的結果。一方面城市規劃設計者沒有長遠的城市發展規劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴格的問責機制。一屆領導一套規劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質量不過關等因素有關，但更重要的，是相關決策者往往沒有為此付出相應代價，不僅如此，他們還因此獲得了經濟數字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現，是決策失敗的結果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現象和決策失誤造成的損失業已經影響到社會民生正常發展。城市的發展考驗著城市政府的決策、組織能力、應急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風光背后辛酸的城建規劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設，這對于大多數還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤字和地方債務，很可能將形成極大的地方財政風險。伴隨著城市債務迅速增加，債務風險急劇上升，愈來愈成為影響我國經濟健康發展的一個隱患。如果經濟增長一旦放緩，城市債務危機就有可能出現，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經步入了誤區。一者，城市規模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大浪費﹔二者，城市風貌破壞嚴重。據說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大學求學的外地學子找不到回校的路……諸如此類的城建誤區，無需贅言，足見背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規劃更科學，明確責任。目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等仍然是重收益、輕環境，重短期、輕長期。這就要求我們全面加強城市總體規劃，加強對于綜合發展戰略的研究能力。

二是必須要轉變城市建設理念。在發展城市經濟的同時，城市政府必須改變重地上輕地下的建設和規劃模式。在城市“運營”過程中，領導干部應自覺端正政績觀，多做打基礎、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規劃、建設、管理中，堅持以人為本，問計于民。

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信息來源唐山人才網：http://tangshan.offcn.com/

秦皇島人事考試網：http://qinhuangdao.offcn.com/ 三是嚴格監督，加強問責。將行政置于陽光下，導入有效的公共監督，讓公眾充分發揮知情權、參與權、監督權，嚴控相關權力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎設施和公益項目建設舉債“正道”。當前，我國正迎來新一輪城鎮化加速期，對基礎設施、公共服務項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創新地方政府舉債機制。在一些領域，政府應積極創造條件，完善價格形成和調整機制，激活市場信號，引導和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變全靠政府舉債建設的模式;要在學習借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

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第四篇：北京2011公務員考試申論熱點(二)

2011北京公務員考試申論熱點

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優先”所面臨的尷尬，體現在交通和城市規劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關于進一步推進首都交通科學發展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標、調整停車收費標準等政策安排受到社會廣泛關注。

【標準表述】

[深度分析]

時至今日，越來越多的人認識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結構——即北京的城市建設，以紫禁城為中心環狀向外擴張，行政、金融、商業機構高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結構下，城市功能過度集中于市中心區內，一系列問題隨之產生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環路，構造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠不及汽車的增幅，每一條環路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優先”“公路優先”的模式之下，公交系統發展滯后，交通壓力長期無法緩解。

[權威觀點]

繼續堅持公交優先的方針，建設公交城市。優先推進中心城軌道交通建設。鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

——北京十二五規劃建議

[表現和影響]

北京機動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與香港的保有總量相當;增速高，機動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環內，核心區小客車出行比例34.8%，是紐約核心區的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數將在9.5以上，高峰期間路網平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現在最擁堵一天的車速。

不采用經濟杠桿、行政手段、法律措施進行調控，任其發展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。

[措施]

眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實施限行規定，加強進京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機動車管理，調整非居住區停車價格方案，三類階梯收費引導合理使用。

中期措施：公交優先，加大優先發展公共交通力度，鼓勵公交出行。

加快道路交通基礎設施建設，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導私人小汽車出行向公共交通出行轉移，優先、科學發展公共交通、建設“公交城市”。

長遠措施：調整城市功能結構，綠色出行低速高效

完善城市規劃，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統、步行交通系統和駐車換乘條件，倡導綠色出行。建設公共自行車服務系統，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區、重點大街和歷史文化保護區，建設一批步行、自行車示范區。

【一句話點評】

對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。

第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。