第一篇：訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調處機制匯報材料

訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調處機制匯報材料

建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，是實現社會管理創新的重要舉措。我院自開展訴訟與非訴訟銜接化解矛盾糾紛工作以來，各庭室積極加強與鄉鎮政府、司法所、派出所、村委會、居委會等非訴訟部門的配合和協作，通過訴前調解、委托調解、聯合調解等銜接方式，化解社會矛盾糾紛，維護了社會的穩定和諧。

通過開展訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛工作，法院收案數穩步下降，案多人少的矛盾得到初步緩解，有力促進了執行工作的良性發展，在一定程度上為提高辦案質量和效率奠定了基礎。同時，為當事人節約了訴訟費用，減少了訴累，得到人民群眾的肯定和好評。

一、我院在積極探索訴訟與非訴訟相銜接糾紛解決機制的一些具體做法：

1、緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府支持，鼓勵社會各界參與，充分發揮司法的能動作用。

2、各相關庭室積極加強與當地政府、司法所等非訴訟部門的配合和協作。

3、在審判工作中全面推行全員、全程、全面調解，把調解貫穿于立案、審判、執行的整個訴訟環節；把調解工作積極向訴訟之前延伸，在法院立案庭設立人民調解窗口，在法庭設立人民調解工作室，為其他組織調處糾紛提供支持。

4、加強普法、宣傳力度。

二、貫徹落實最高院《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》及市中院的《太原市訴訟矛盾聯調工作辦法》中存在和遇到的問題。

1、化解矛盾糾紛組織結構單一，尚未形成黨委領導，法院引導，其他部門配合的大格局。目前，參與訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛的主體主要是法院、司法行政部門和人民調解組織，而與仲裁調解、商事調解、行業調解的銜接仍是空白。即使是上述幾個部門，有時也存在單兵作戰的情況，黨委及法院在該機制實際運作過程中的領導和引導地位得不到應有體現。

2、化解矛盾糾紛人員的能力層次不一。作為化解社會矛盾糾紛的主體即調解人員，除自身應具備處事公道，為人正派，群眾認可等條件外，還需掌握基本的法律知識和調解技巧并具備一定書寫、表達能力，但目前同時具備以上條件的人員在數量上所占比例不大，且在知識結構、化解糾紛能力等方面，層次不一。

3、化解矛盾糾紛工作銜接流程亟需細化并規范統一。目前，雖然相關部門在開展訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛工作中相繼出臺了一些配套性規范制度，對于法院與其他相關非訴訟部門開展化解矛盾糾紛銜接工作起到了指導作

用，但在制度內容的設計上原則性較多，缺乏實際可操作性。

4、矛盾糾紛化解成功率整體水平不高。從目前調處的案件數和已達成調解協議的比例來看，化解矛盾糾紛的成功率不高。參與化解矛盾糾紛的非訴訟部門，因缺乏機制制約，思想上片面認為化解矛盾糾紛是法院一家的工作，其參與矛盾糾紛化解是為法院干工作，擔心參與化解矛盾糾紛會占用本部門其他工作的時間、精力和人力、物力，影響本部門工作業績，從而造成對參與化解矛盾糾紛工作積極性不高，而導致成功率低的局面。

三、訴訟與非訴訟糾紛解決機制相銜接存在的問題

1、各類糾紛解決機制尚未形成一個有機協調統一的整體和化解糾紛鏈。

2、在依法治國的理念下，訴訟至上的一元化思路仍占主流。

3、缺乏法律制度以及相關機制的支撐。

4、由于缺乏長效機制和經費等保障，一些制度的落實受到多方的制約和限制，實踐效果難以保障。

四、法院在參與訴訟與非訴訟糾紛解決銜接機制方面存在的問題。

法院自身的規范、引導、指導作用發揮不夠。社會矛盾糾紛一旦在非訴訟環節處理不掉，將最終由法院作出處理，因此，法院要充分發揮化解矛盾糾紛的規范、引導、指導作用。但在實踐中，因化解矛盾糾紛工作不是非訴訟部門的法定職責，未列入考核范圍，造成非訴訟部門思想認識不到位，對于化解矛盾糾紛缺乏足夠重視，加上法院與非訴訟部門互不隸屬，法院引導化解矛盾糾紛的地位不能彰顯，導致出現剃頭挑子一頭熱的現象。

五、非訴調解協議司法確認的范圍及非訴調解協議司法效力確認的操作程序

1、非訴調解協議司法確認的范圍

（1）人民調解。即民間調解，調解的主體即可以是自然人，也可以是人民調解委員會、社會團體、企事業單位、行業協會等民間組織對民間糾紛的調解。

（2）行政調解。它分為兩種：一是基層人民政府，即鄉、鎮人民政府，包括居民委員會、村民委員會等對一般民間糾紛的調解。二是國家行政機關依照法律規定對某些特定民事糾紛或經濟糾紛或勞動糾紛等進行的調解。

（3）仲裁調解。即仲裁機構對受理的仲裁案件進行的調解，如勞動仲裁委員會對勞動爭議的調解，調解不成即行裁決。

2、非訴調解協議司法效力確認的操作程序

1、當事人提出確認申請，2、人民法院受理，3、人民法院審查，4、作出確認與否的決定。

六、幾點建議

1、依靠黨委領導，爭取政府支持，形成黨委牽頭，法院引導，其他部門參與的化解矛盾糾紛大格局

一是通過向黨委匯報、建議，將訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛工作納入非訴訟部門的綜合治理考核中，作為部門工作考核和任用干部的一項硬指標，從而提高非訴訟部門參與化解矛盾糾紛的主動性，為化解矛盾糾紛銜接工作提供制度保障；二是爭取政府資金支持，將化解矛盾糾紛工作所需資金納入財政預算，專款專用，從而調動非訴訟部門參與化解矛盾糾紛的積極性，為化解矛盾糾紛銜接工作提供物質保障。

2、充分發揮法院在訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛工作中的引導、指導作用

通過加強對人民調解組織的指導、溝通，提高人民調解組織化解矛盾糾紛的能力和水平；通過對人民調解協議的申請確認工作，維護人民調解協議的威信，促使當事人愿意調解、尊重調解、履行調解，保證化解矛盾糾紛工作良性循環。

3、加強法院同司法行政部門、人民調解組織及其他非訴訟化解矛盾糾紛組織的聯系和配合通過召開交流會、座談會等形式，加強訴訟與非訴訟部門之間的溝通與聯系，進一步統一思想認識，加強感情交流。通過定期召開聯席會議，及時解決與非訴訟部門在化解矛盾糾紛銜接過程中存在的問題。

4、深入調研，不斷創新、完善訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛機制

通過定期座談、調研，及時發現在訴訟與非訴訟銜接化解矛盾糾紛工作中出現的新問題，有針對性的制定配套規范，從而保證化解矛盾糾紛銜接工作的不斷發展。

5、加大宣傳報道力度

積極加強與新聞媒體的聯系，開辟專欄，針對訴訟與非訴訟相銜接化解矛盾糾紛工作的社會效果及實踐中的有益經驗、做法及時宣傳報道，提高非訴訟部門加強化解矛盾糾紛的思想認識，營造當事人愿意調解、尊重調解、履行調解的良好局面。

第二篇：矛盾糾紛排查調處機制

特克斯縣第五小學矛盾糾紛排查調處工作制度

為進一步做好矛盾糾紛排查調處工作，預防和減少犯罪及群體性事件的發生，確保學校和諧、教學秩序穩定，根據上級文件精神，結合我校實際，特制定學校矛盾糾紛排查調處工作制度。

矛盾糾紛排查調處范圍：

1、有可能影響社會穩定的突出治安問題；

2、有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；

3、有可能發生重大事故的苗頭、隱患；

4、師生、群眾比較關注，反映強烈的相關問題。

矛盾糾紛排查調處相關制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾糾紛排查調處領導小組,在規定期限內，認真妥善地處置化解職責范圍內的各種矛盾糾紛。

（2）、矛盾糾紛排查調處領導小組每學期召開一次協調（3）實行矛盾糾紛排查調處工作月報表制度,將排查調處、情況在每月向學校領導小組進行書面匯報。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）經過排查沒有發現問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度。

二、臺帳制度

（1）、對排查出的影響穩定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。

（2）、對每一件矛盾糾紛，做到定責任部門、定責任人、定處置措施、定處置期限。

（3）、問題已經解決的要及時銷賬，到期未能解決的領導小組要跟蹤督辦。

三、工作協調制度

（1）、通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調處信息，認真分析，梳理歸類。

（2）、領導小組對排查出的各類矛盾糾紛，應及時召開矛盾糾紛調處工作協調會議。按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關處室和責任人，并提出處置期限。每次協調會議必須形成會議紀要。（3）、對師生及群眾反映強烈、處置難度大、有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，應及時提交學校矛盾糾紛排查調處領導小組研究，由領導小組組織調處。確保矛盾糾紛、矛盾問題不出學校。

四、定期報告制度

各處室要將排查出的矛盾糾紛情況定期報告學校教務處。對排查出來的重大矛盾糾紛，按照協調會議議定的要求由有關處室限期處置。本處室解決不了的，由學校矛盾糾紛排查調處領導小組協調有關部門限期解決。對有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報，經排查沒有發現問題，也要記錄在案，實行“零報告” 制度。學校矛盾糾紛排查調處情況，每學期由矛盾糾紛排查調處辦公室進行總結，形成專門報告，上報教育局或相關部門。

五、情況通報制度

（1）、領導小組定時對矛盾糾紛排查調處工作情況進行通報。

(2)領導小組應及時總結經驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調處工作。

(3)對矛盾糾紛排查調處及時，教學秩序穩定的處室進行通報表 揚；對把本處室的矛盾糾紛推向社會，把應該本處室解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究責任人的責任。

六、考核獎懲制度

學校將把矛盾糾紛排查調處納入學校綜合治理的工作范圍，列入崗位責任制和目標管理責任制內容，加強對這項工作的檢查和考核。領導小組對各處室上報的矛盾糾紛排查調處工作要建立檔案，抓好督促落實工作。建立健全矛盾糾紛排查調處的激勵、制約機制，把矛盾 糾紛排查與獎懲緊密掛鉤。

特克斯縣第五小學 2009年10月8日

第三篇：矛盾糾紛排查調處機制

矛盾糾紛排查調處機制

今年以來，我局把進一步健全矛盾糾紛排查調處機制作為維穩工作的一項重要措施來抓，從四個方面入手健全了矛盾糾紛排查調處機制，使原有的矛盾糾紛排查調處機制更加完善和科學。

（一）健全責任機制。堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發生地的責任，并進一步明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，同時建立部門責任追究制度，對作風扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責任心差，作風浮夸、應付了事的及時撤換。

（二）健全層級管理機制。即由鄉鎮農經站負責調處鄉鎮疑難和村調委會久拖不決的糾紛，防范調解機制。

（三）健全運作機制。一是繼續堅持矛盾糾紛排查調處工作例會制度。二是建立信息、排查、回訪等預防機制，堅持把矛盾糾紛排查調處工作的出發點和落腳點放在預防上，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。

(四)健全組織領導機制。把黨支部這個戰斗堡壘建設好。一是進一步健全以黨支部為核心的組織建設，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進基層 民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。三是大力提高干部隊伍的素質。提高基層干部的做群眾工作的能力，認真幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，密切黨群干群關系。教育各級干部樹立“職務的本質是責任”、“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。

第四篇：矛盾糾紛調處匯報材料

矛盾糾紛排查調處工作匯報

——海口市XX小學

今年8月以來，我校認真貫徹落實海口市美蘭區教育局《關于做好矛盾排查調處工作的通知》（〔2013〕160號）精神，對照文件提出的14個矛盾糾紛點，切實分析、排查、梳理我校服務轄區內存在的矛盾糾紛，結合實際，認真開展矛盾糾紛調處工作，取得了良好的效果。現匯報如下：

一、排查梳理出來的主要矛盾

1、職稱評定過程中，個別老師出現不滿和失落情緒。

2、招生過程中，部分兒童條件不符合，其家長到校論理。

二、認真做好矛盾糾紛調處工作

矛盾一：職稱評聘涉及到每位教師的切身利益，2013年的職稱評聘工作，是周校長調任白龍小學校長后遇到的一項重要工作，做好這項工作與否，事關白龍小學的和諧穩定發展。在競聘一級教師崗位職務過程中，個別老師鬧情緒，發牢騷，甚至把情緒帶到工作上來。周校長得知后，主動找他們談話，分析學校崗位職數的狀況給他們聽，表明這次崗位競聘的透明度：從競聘方案的產生到量化打分，從崗位人員的確定到公示，都由教代會和職稱評聘領導小組參與討論研究和監督完成，是相對公平公正的。談話過程總是親切的、激勵的、催人奮進的。在周校長的循循善導下，矛盾平靜地化解了，老師們積極向上的態度又回歸到工作上來了。這一調處大大促進了學校的和諧發展。矛盾二：我校今年秋季一年級招生壓力特別大，因學位有限，我校按照《海口市2013年中小學秋季招生工作方案》的規定，精心部署，嚴格把關，謹慎工作，力爭招生工作過程中平穩和諧，可是現實并非我們所想。在招生過程中不免遇到這樣那樣的事情。比如：一些兒童本來條件不符，不是租賃合同不滿兩年，便是沒有購買社會養老保險等，也沒有可以證明其居住于我校轄區內的有效證明，可是家長們硬要鬧著讓孩子就讀白龍小學。這一熱點難點問題的確難于解決。為了解決問題，學校成立了以周校長為組長的矛盾調處領導小組，專門調解招生過程中遇到的種種問題，領導小組成員在工作中根據市、區教育局的指導意見，態度溫和、耐心細致，用同情關心的口吻，深入淺出地講政策、講法規、講道理……最后說服了家長，化解了矛盾，家長們領會了政策精神，明白了自己的取鬧是無理的，服服帖帖、心平氣和地離開學校。就這樣，一個個矛盾被我們化解了，順利圓滿地完成了上級主管部門交給我們的招生任務，受到了上級領導的表揚。

三、探索建立矛盾調處長效工作機制

1、建立信息預警機制。按照“預防在先、警示在前”的原則，建立學校、家庭、社會三位一體的交流網絡。堅持重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，開展矛盾糾紛集中排查，所有糾紛都按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測等登記建檔上報，能化解的就地調解，能協調解決的限期辦結；一時難以解決的，加強說服解釋工作；重大疑難的報區教育局。

2、建立工作聯動機制。建立矛盾糾紛調處聯動機制，成立學校 調處矛盾糾紛領導小組，建立學校和美蘭區社會矛盾排查辦公室聯動。為了維護校園安全和穩定，及時化解和消除不安全、不穩定、不文明的因素，推進和諧校園建設，根據上級主管部門進一步加強矛盾糾紛排查調處情況工作的有關法律法規、政策規定，結合學校實際，形成校園矛盾糾紛排查調處長效機制。

3、建立班級排查調處機制。班級排查按“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各班主任主動排查班里存在的可能引發群體性事件、影響學校穩定的矛盾糾紛，發現問題及時是調處。排查方式主要有日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查，發現一起調處一起。

4、建立責任追究機制。對各處室、各班級開展校園矛盾糾紛排查調處工作情況進行檢查考核，對因工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的，應給予通報批評。對未能及時排查掌握矛盾糾紛或調處化解不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，應區分情況，按照《海口市預防、處置群體性和突發公共事件責任追究辦法》的有關規定追究責任。對涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

二0一三年九月六日

第五篇：矛盾糾紛排查調處匯報材料

矛盾糾紛排查調處匯報材料

近年來，鎮委、鎮政府高度重視人民內部矛盾糾紛排查和調處工作，特別是一些影響群眾生產生活和社會穩定的矛盾糾紛，并在實踐中不斷健全、完善和創新矛盾糾紛排查調處工作長效機制，努力解決影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和突出問題。

一、當前矛盾糾紛的現狀

我鎮矛盾糾紛類型不斷增多，糾紛的復雜性、對抗性、群體性增強，糾紛排查調處難度增大。當前我鎮矛盾糾紛主要有以下幾個特點：

一是多樣性。在新形勢下，人民內部矛盾由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權益、物業糾紛等以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。從發展趨勢來看，新型矛盾糾紛日益突出，已成為影響基層社會穩定的熱點、難點問題。新型矛盾糾紛以利益沖突為特征，單靠以情感人、以理服人的傳統式調解很難奏效，易形成上訪和群體性事件。

二是群體性。當前很多矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，容易形成群體性事件。如征地拆遷補償、拖欠員工工資、外嫁女等引發的矛盾糾紛，這些矛盾糾紛往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有些群眾為了實現自己的利益，或 者越級上訪、或者堵塞交通，給社會穩定帶來了較大的影響。

三是復雜性。過去的糾紛多發生在個人之間，現在擴展到群體與企業之間，有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。

四是對抗性。過去要求解決矛盾糾紛的當事人情緒較為溫和，現在的矛盾糾紛多由利益沖突引發，情緒容易失控，行為較為激烈。相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取堵塞馬路、越級上訪、集體上訪形式，以求問題的解決。

二、矛盾糾紛排查調處工作制度

鎮領導高度重視矛盾排查調處工作，充分發揮鎮、村兩級排查調處網絡，層層排查，環環相扣，整體推進，步步深入，形成“大排查、大調處”工作格局。

（一）建立健全矛盾糾紛排查長效機制

建立鎮、村兩級排查調處網絡，拓展排查渠道，堅持定期排查和專項排查相結合。一是定期排查。每月在全鎮各村（居）委排查一次，對矛盾糾紛排查調處情況，及時匯總，經各村（居）委主要負責人簽字后于每月25日前報司法所。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發現問題的，實行“零報告”制度。對排查出的矛盾糾紛，由司法所及時聯系各 部門協調解決。二是專項排查。主要是針對某一個行業、某一類問題的專門排查或對可能引發群體性事件、可能引發群體性越級上訪事件等作為排查工作的重點事項。鎮領導高度重視，及時召開矛盾糾紛排查調處專題會議，圍繞重點，布置任務，努力將社會矛盾化解在最初階段，及時、依法、有效解決群體性事件，制定維穩應急預案。鎮委書記、人大主席任總指揮，指揮部成員由鎮黨政辦、綜治辦、武裝部、信訪辦、派出所、司法所、勞動所、安全辦、流管中心、城管中隊、各村（居）委負責人組成。

（二）完善各項工作制度

為確保排查工作落到實處，取得實效，不斷完善工作制度。一是量化考核責任制。堅持屬地管理原則，把排查工作納入《石基鎮村（居）委司法調解工作量化考核標準》，落實責任，年終考核。二是領導和部門包案責任制。鎮班子成員和相關職能部門負責人對影響本地、本部門的重大矛盾，重大隱患、重點問題實行“四定”（定牽頭督辦領導、定調處責任單位、定調處責任人、定調處期限），負責矛盾糾紛疏導調處、隱患消除，防止矛盾激化、隱患惡化而造成群體事件或惡性案件。責任單位、責任人按要求認真調處解決，及時反饋調處情況。三是完善矛盾糾紛排查的信息報送制度。健全矛盾糾紛排查調處臺賬，建立內部統計、報告等各項工作制度，積極爭取鎮黨委、政府的支持，定期開展排查調處工作的分析、報告，總結經驗，做到了有的放矢地開展調處工作。