第一篇：構(gòu)建穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系是企業(yè)工會的神圣職責(zé)(鄒虹)

構(gòu)建穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系是企業(yè)工會的神圣職責(zé)

鄒虹成都工具研究所

上傳時間:2007-3-1

3關(guān)鍵詞: 和諧社會 勞動關(guān)系 企業(yè)工會 神圣職責(zé)

內(nèi)容提要: 和諧社會是人與自然的和諧、社會各子系統(tǒng)之間和子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，在企業(yè)內(nèi)部主要體現(xiàn)為勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)與和諧。勞動關(guān)系是社會關(guān)系的核心，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，是企業(yè)工會的神圣職責(zé)，這對構(gòu)建和諧社會、推動企業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文就企業(yè)工會在著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系中應(yīng)把握好的幾個問題談點(diǎn)看法。

一、穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)

社會主義和諧社會，其實(shí)質(zhì)是指以人為主體的社會處于協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它包括人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧。其中人與人之間的和諧是最基本的內(nèi)容。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?恩格斯也指出：“每一個社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來。”2人與人之間要和諧發(fā)展，就要從根本上解決人與人之間的利益沖突。胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上強(qiáng)調(diào)指出：“要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系和社會矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的局面”。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。黨的十六屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了全面部署，把妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益等問題放在了構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來論述。強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系和社會最重要的利益關(guān)系之一。沒有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，就不可能有和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，不可能有和諧穩(wěn)定的社會秩序，也就談不上社會的和諧穩(wěn)定。由此可見，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，實(shí)際上就是我們黨不斷加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整、協(xié)調(diào)解決人與人之間經(jīng)濟(jì)矛盾的過程。

長期以來，我們黨把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，不斷滿足廣大職工群眾的利益要求，作為立黨為公、執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利平等、機(jī)會平等、分配平等為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，社會勞動關(guān)系基本趨于穩(wěn)定。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國社會正經(jīng)歷著深刻的變化，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使人民群眾經(jīng)濟(jì)要求多樣化，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜。因此構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須正確地對待這些矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)好社會各階層群眾的利益關(guān)系，通過建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系推動和諧社會的發(fā)展，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識協(xié)調(diào)好社會勞動關(guān)系的重要性和緊迫性。

二、當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系面臨的主要問題

改革開放以來，我國初步建立了新型勞動關(guān)系，調(diào)整體制框架，逐步建立了勞動合同和集體合同制度，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，勞動爭議處理開始納入法制化軌道。

1但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，勞動關(guān)系雙方的利益矛盾比較突出，勞動爭議頻發(fā)，直接影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。概括起來，主要有以下幾個方面的問題：

1.勞動關(guān)系的法律法規(guī)體系不夠健全?！秳趧臃ā奉C布十多年來，為調(diào)整勞動關(guān)系發(fā)揮了重要作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原有的一些條款已不能完全適應(yīng)勞動關(guān)系形勢發(fā)展的需要，部分條款在現(xiàn)實(shí)中缺乏實(shí)際操作性，難以執(zhí)行，需做進(jìn)一步修改。雖然國家相繼出臺了一系列與《勞動法》配套的調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)規(guī)章，但《勞動合同法》還未正式出臺，對企業(yè)不依法簽訂勞動合同等問題缺乏有效的預(yù)防措施和有力的懲戒手段；工資支付立法層次低，操作性不強(qiáng)，對拖欠工資等違法行為處罰力度不夠；非全日制用工、勞務(wù)派遣等在立法方面還基本是空白等等。由于勞動關(guān)系法制建設(shè)的相對滯后，在一定程度上影響了《勞動法》的貫徹實(shí)施，制約了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，功能有待于進(jìn)一步發(fā)揮。近年來，盡管企業(yè)普遍實(shí)施勞動合同制度，但勞動合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些勞動合同不是在與職工平等自愿協(xié)商一致的情況下簽訂的。越來越多的企業(yè)建立了以協(xié)商簽訂集體合同為主的自我協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，但是，勞動關(guān)系雙方的集體協(xié)商機(jī)制沒有真正發(fā)揮作用，國有企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同在一定程度上存在流于形式的問題，在非國有企業(yè)推行集體協(xié)商和集體合同制度的難度較大。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制雖然已經(jīng)在全國范圍內(nèi)普遍建立，但如何進(jìn)一步完善三方機(jī)制，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)三方，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面，還需要進(jìn)一步的理論研究和實(shí)踐探索。

3.工資宏觀調(diào)控體系還不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場化的工資分配決定機(jī)制還沒有形成。建立科學(xué)合理的工資分配制度是建設(shè)和諧勞動關(guān)系的重要組織部分。目前，我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、工資指導(dǎo)線制度和勞動力市場價位制度在工資宏觀調(diào)控方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮，國有企業(yè)工效掛鉤辦法需要進(jìn)一步完善，行業(yè)分配差距缺乏有效調(diào)節(jié)手段，拖欠克扣工資現(xiàn)象在短期內(nèi)還難以得到有效遏制，防止這一現(xiàn)象的長效機(jī)制尚未建立。同時，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作有所削弱，在一定程度上為企業(yè)通過提高勞動定額、降低勞動定員等手段侵害勞動者權(quán)益的行為開了方便之門。

4.勞動合同不夠規(guī)范，勞動關(guān)系的新情況新問題層出不窮。近年來，一些國有企業(yè)在改組改制過程中忽視對職工權(quán)益的保護(hù)，隨意裁減人員，只與勞動者簽訂短期勞動合同，一些企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)職工安置和勞動關(guān)系處理政策，對涉及職工切身利益的改革方案不經(jīng)職代會審議通過，不依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。有的企業(yè)簽訂勞動合同不規(guī)范，存在“霸王條款”，甚至是生死合同。一旦出現(xiàn)了勞動爭議，勞動者往往因拿不出勞動合同而處于非常被動的狀態(tài)。

5.勞動爭議處理機(jī)制還不夠完善。發(fā)生勞動爭議后，在企業(yè)內(nèi)部無法得到及時妥善調(diào)解，多依賴于仲裁裁決和司法審判；法律規(guī)定的勞動者提起勞動爭議仲裁申訴的時效過短，一些勞動者在發(fā)生勞動爭議后不敢直接申請仲裁，而是盡量與企業(yè)協(xié)商解決，實(shí)在沒有辦法而提起申訴時，往往已經(jīng)超過了法定時效，致使合法權(quán)益得不到保護(hù)。勞動爭議處理“一調(diào)一裁兩審”制度程序多，周期長，各環(huán)節(jié)銜接不暢，降低了辦案效率，影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。

三、構(gòu)建穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，企業(yè)工會大有可為

工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權(quán)的社會支柱，作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一方面能夠積極爭取黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，這是工會的政治優(yōu)勢；另一方面，工會具有覆蓋各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的較為嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，能夠廣泛聯(lián)系廣大的職工群眾，形成暢通的職工群眾利益表達(dá)渠道，這是工會的組織優(yōu)勢。企業(yè)工會要依據(jù)自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成暢通的職工群眾利益表達(dá)渠道，努力促進(jìn)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，以勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會的建立。

1.提高工會工作者的法律素質(zhì)，加強(qiáng)普法工作。一是擴(kuò)大工會兼職勞動仲裁員隊(duì)伍。通過參加勞動爭議仲裁，既履行了仲裁員的職責(zé)，又提高了工會工作者的法律素質(zhì)。各級工會應(yīng)大力支持工會工作者特別是維權(quán)部門的同志參加培訓(xùn)、獲取資格，不斷擴(kuò)大工會兼職勞動仲裁員隊(duì)伍。二是積極支持工會工作者參加勞動保障法學(xué)會的學(xué)術(shù)活動，不斷提高工會工作者自身的法律素質(zhì)。三是發(fā)揮工會理論研究會的作用，提出新的研究課題，定期組織論文的撰寫和評選，提高工會工作者的理論水平。

2.發(fā)揮企業(yè)工會在民主管理中的作用。職工民主管理，是指職工直接或間接參與管理所在企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。職工的民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)含內(nèi)容，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主要方式。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者與用人單位之間形成的勞動關(guān)系不同于資本主義條件下的雇傭勞動關(guān)系，作為勞動關(guān)系主體的勞動者，是國家和社會的主人，他們與用人單位之間不是簡單的勞動力買賣關(guān)系。勞動者對用人單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理和與勞動者切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，依法享有民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。《勞動法》對這一權(quán)利作了明確規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益和用人單位進(jìn)行協(xié)商?！倍M織的群眾性、民主性的特點(diǎn)，決定了勞動者民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的大量活動需要由工會來具體組織和落實(shí)。

3.加大企業(yè)工會在處理勞動爭議中的力度。勞動爭議是勞動關(guān)系發(fā)生矛盾的表現(xiàn)，直接反映了勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的利益沖突。勞動爭議如果不能及時妥善解決，就會損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，還可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)突發(fā)性事件，影響社會安定團(tuán)結(jié)。工會的性質(zhì)和職能決定了工會在勞動爭議處理過程中有著非常重要的作用。參與勞動爭議處理也是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。具體來說，工會在處理勞動爭議中的作用主要是：參與勞動爭議協(xié)商，主持勞動爭議調(diào)解，參加勞動爭議仲裁，支持職工依法提起訴訟，為職工提供法律咨詢服務(wù)，同時還要努力做好勞動爭議預(yù)防工作。

4.發(fā)揮企業(yè)工會在維護(hù)勞動者合法權(quán)益中的作用。維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是工會的天職，是實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系內(nèi)容的基本保障。勞動關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系。勞動關(guān)系的內(nèi)容就是雙方主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動者享有的權(quán)利包括：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、領(lǐng)取勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它權(quán)利。為了保障勞動者這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，提供各種必要的條件。工會作為職工利益的代表，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)職工合法權(quán)益為己任，并使職工的各項(xiàng)權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)。因此，維權(quán)是工會的基本職責(zé)，是工會安身立命、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和歷史的必然要求。

5.加強(qiáng)企業(yè)工會在勞動法律執(zhí)行情況監(jiān)督中的作用。《勞動法》是調(diào)整勞動關(guān)系、保護(hù)勞動者合法權(quán)益的法律，它能否得到貫徹實(shí)施，關(guān)系到勞動關(guān)系的穩(wěn)定和職工合法權(quán)益的維護(hù)。為了保證《勞動法》切實(shí)得到貫徹實(shí)施，必須加強(qiáng)勞動法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。其中，工會勞動法律監(jiān)督是我國勞動法律監(jiān)督體系的重要組成部分。工會與勞動生產(chǎn)第一線的職工群眾保持著最密切的聯(lián)系，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，也最富有同一切侵權(quán)現(xiàn)象作斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且，職工群眾是執(zhí)行《勞動法》的受益者，也是違反《勞動法》的受害者，所以，他們最關(guān)心《勞動法》的貫徹實(shí)施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會的監(jiān)督作用越來越重要。工會應(yīng)按照《工會法》、《勞動法》所賦予的職權(quán)，加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動法律、法規(guī)，工會應(yīng)當(dāng)與用人單位進(jìn)行交涉，要求用人單位采取措施予以改正，用人單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚?。工會要支持職工依法舉報、控告用人單位違反勞動法律法規(guī)的行為。工會還要利用媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成貫徹實(shí)施《勞動法》的輿論氛圍。

6.發(fā)揮企業(yè)工會對職工的價值導(dǎo)向作用。勞動關(guān)系作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)制，涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域。在全社會確立公平、公正的核心價值觀，引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識和對待社會利益關(guān)系，對建立和諧穩(wěn)定的社會勞動關(guān)系起著十分重要的作用。強(qiáng)大的思想輿論對人的價值觀、社會道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。因此，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾正確看待客觀能力、條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差距的客觀性，使廣大群眾的思想觀念、價值取向、社會道德標(biāo)準(zhǔn)等與時代前進(jìn)步伐相協(xié)調(diào)，推動社會勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要教育和引導(dǎo)廣大群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感，引導(dǎo)廣大群眾以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

注釋:

1、2《馬克思、恩格斯全集》第1卷，第82頁；第2卷，第 537頁.出處:中共成都市委黨校學(xué)報

第二篇：發(fā)揮工會協(xié)調(diào)作用構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

發(fā)揮工會協(xié)調(diào)作用構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系既是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。我國工會組織在推動社會主義和諧社會建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系就是著力點(diǎn)之一，工會組織應(yīng)在創(chuàng)建誠信、平等、穩(wěn)定、和諧的新型勞動關(guān)系中發(fā)揮不可替代的作用，成為企業(yè)和員工之間溝通的橋梁，促進(jìn)公平與正義，推動社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。

在我國改革開放深入推進(jìn)的今天，在市場經(jīng)濟(jì)日益成熟的客觀條件下，勞動關(guān)系矛盾已成為社會主要矛盾之一。作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主體和核心，企業(yè)理應(yīng)在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建過程中發(fā)揮積極主動的作用；而工會組織作為勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，積極主動地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)工人階級的根本利益，既是法律賦予的職責(zé)，也是中國特色社會主義工會當(dāng)前發(fā)揮作用的主要途徑。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新問題

（一）市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方對立統(tǒng)一、互惠互利的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系使得勞動關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1、主體雙方的自主性：企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有用工自主權(quán)。經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)模速度、技術(shù)要求自主選聘勞動者；勞動者因自身的教育程度、專業(yè)范圍、技術(shù)等級以及追求的目標(biāo)、價值取向不同自主擇業(yè)。

2、主體雙方的多元化：企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)由過去的全民、集體變?yōu)楝F(xiàn)在的國有、集體、股份、合資、私營等多元并存；勞動者也由過去的全民工、集體工變?yōu)楣潭ü?、臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工等多種成份。

3、主體雙方的不平等：勞動力需方市場的存在，就業(yè)形勢的嚴(yán)峻事實(shí)，客觀上使得勞動者自主擇業(yè)受到極大限制，經(jīng)營者據(jù)此在用工中設(shè)置種種障礙，強(qiáng)加苛刻條件。同時由于地域差別、行業(yè)差別、企業(yè)差別的存在，勞動者在不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至在同一企業(yè)由于身份不同享有的權(quán)益也是千差萬別。

（二）、市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方的新問題

1、矛盾突出。改革的壓力，競爭的壓力，就業(yè)的壓力，地位的不平等，雙方利益的矛盾日益突出，勞動者權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關(guān)系呈現(xiàn)極大的不穩(wěn)定性，而且從發(fā)展趨勢看，隨著改革的深化和競爭的加劇。這種沖突還有發(fā)展和激化的可能。

2、關(guān)系復(fù)雜。隨著勞動力市場的逐步健全，用工更加自主。擇業(yè)更加靈活，報酬更有彈性，這些都使勞動關(guān)系變得更加復(fù)雜；經(jīng)營機(jī)制千差萬別，管理水平參差不齊，加上各種管理理念的引進(jìn)和創(chuàng)新，都加劇了勞動關(guān)系的復(fù)雜化和多樣化。

3、對抗明顯。所有制結(jié)構(gòu)的多元化，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，造成了較大的利益差別、貧富不均、心理失衡，以及改制過程中勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障等存在問題，使得市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系中對抗性因素不斷增加。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)需要自覺增強(qiáng)四種意識

1、要增強(qiáng)主動構(gòu)建的意識。近年來的實(shí)踐證明，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是“促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職企共同利益”的有效舉措。許多企業(yè)通過構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了凝聚力和向心力的形成，為企業(yè)向更高層次發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良環(huán)境、奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。因此，各類企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義，自覺把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程作為逐步健全和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理．完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系相關(guān)機(jī)制建設(shè)，培育企業(yè)自身文化的過程．把構(gòu)建工作作為加快企業(yè)發(fā)展壯大，逐步邁向現(xiàn)代企業(yè)的有力載體。

2、企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的意識。和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。實(shí)踐告訴我們，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青，必須在科學(xué)發(fā)展上尋找出路。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須以人為本。

1構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，首先要堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。堅持“以人為本”的理念，就是以最廣大勞動者為主體、為根本，一切為了勞動者，一切為了勞動者的幸福、尊嚴(yán)和全面發(fā)展。溫家寶總理明確提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”對于企業(yè)而言，堅持以人為本，最真實(shí)和最廣泛的內(nèi)涵，就是堅持以最廣大員工為本，珍愛員工的生命、關(guān)心員工的利益、維護(hù)員工的尊嚴(yán)、保障員工的權(quán)利；最重要的就是充分尊重和實(shí)現(xiàn)員工的勞動權(quán)利，積極致力于員工勞動權(quán)利的保障，并以此作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心內(nèi)容。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，必須樹立“以人為本”的理念，企業(yè)要善待員工，依法用工，守法經(jīng)營。只有在不斷保持和諧的勞動關(guān)系狀態(tài)下，激發(fā)員工的積極性，才能尋找到為企業(yè)創(chuàng)造利益的原動力。只有始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大職工的利益作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重職工的主體地位，發(fā)揮職工首創(chuàng)精神，保障職工各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)職工的全面發(fā)展，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及全體職工，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共建共享、和諧共贏。

3、要增強(qiáng)依法治企的意識。我國的《憲法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等，都明確規(guī)定了我國公民的各項(xiàng)勞動權(quán)利，并予以具體界定和系統(tǒng)保障。各類企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動法》、《勞動合同法》，《安全生產(chǎn)法》等涉及企業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，樹立依法經(jīng)營、依法治企的理念．不斷規(guī)范和完善經(jīng)營管理．理順勞動關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任，要充分發(fā)揮《勞動合同法》等法律法規(guī)對勞動關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整作用，緊緊圍繞收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)益不受侵犯。

4、要增強(qiáng)民主管理意識。各類企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化以職工(代表)大會為基本形式的民主管理意識。暢通平等協(xié)商、廠務(wù)公開、職工董監(jiān)事等為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理渠道，會同企業(yè)工會組織共同推動職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制的建設(shè)，確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度規(guī)范合理、職工權(quán)益充分保障、雙方協(xié)商平等合作、工會作用有效發(fā)揮。建立和形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。做到凡是涉及到職工群眾利益的事情和企業(yè)重大決策，均應(yīng)通過職工（代表）大會的形式．傾聽職工的呼聲。通過依法管理、民主管理，不斷增強(qiáng)工會、職工參與企業(yè)管理的主動性，保證各項(xiàng)制度的法律效力和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

三、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的角色定位及協(xié)調(diào)方法

（一）在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的角色定位

1、代表和維護(hù)者：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會組織在勞動關(guān)系中的準(zhǔn)確定位只能是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，這既是勞動關(guān)系的新變化對新時期工會工作提出的客觀要求，也是工會組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)揮作用的一種必然選擇。

2、五項(xiàng)基本職權(quán)：一是參與權(quán)，參與有關(guān)政策法規(guī)的制定；二是談判權(quán)，與企業(yè)行政進(jìn)行平等協(xié)商；三是締約權(quán)，代表員工與企業(yè)簽訂《集體合同》和有關(guān)單項(xiàng)協(xié)議；四是監(jiān)督權(quán)，對用人單位執(zhí)行國家勞動法規(guī)和政策情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；五是調(diào)處權(quán)，參與勞動爭議的調(diào)解仲裁。

3、三項(xiàng)基本原則：(1)客觀性原則。(2)合作性原則。(3)保護(hù)弱者原則。

（二）、工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的方法

1、源頭參與，依法監(jiān)督。工會組織要積極主動參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)和各項(xiàng)勞動政策的制定，針對工資、就業(yè)、安全衛(wèi)生、社會保險等直接影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的問題提出意見和建議，推動建立以《憲法》為指導(dǎo)方針，以《工會法》為基礎(chǔ)，以《勞動法》為準(zhǔn)繩。主次分明、職責(zé)明確的工會法制體系和依法運(yùn)行機(jī)制，使工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的地位、方式法制化。同時工會應(yīng)及時組織宣傳黨和政府有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，提高全民的法律意識和政策水平，使職工自覺按照正常渠道、合法程序反映和解決問題。

2、規(guī)范制度，完善機(jī)制。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立健全把黨和政府的方針政策及時、全面、準(zhǔn)確地傳遞給各方面群眾的暢通渠道，建立健

全群眾向黨和政府反映意見和建議的暢通渠道，建立健全依法及時合理地處理群眾反映的問題的長效機(jī)制，確保群眾合理的利益要求得到妥善處理和解決，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！边@不僅為工會工作提出了新的任務(wù)和目標(biāo)，也為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)指明了方向。工會組織應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立順暢高效的新型勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制。機(jī)制的缺失會導(dǎo)致維權(quán)職能弱化，工會的維權(quán)能力與加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制的建設(shè)密切相關(guān)，要通過切實(shí)有效的制度建設(shè)提高工會組織的維權(quán)能力：

首先，要健全以職代會為基本形式的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制，代表并組織職工積極參政議政，共謀企業(yè)發(fā)展和勞動關(guān)系和諧大計；其次，要深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，要完善黨政工聯(lián)席會制度、主要領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，建立各級平等協(xié)商對話機(jī)制，暢通反饋渠道，隨時掌握職工關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，做好解疑釋惑和疏導(dǎo)工作，幫助職工排除不良情緒，通過定期交流溝通，達(dá)到互相理解、互相支持和合作雙贏的目的，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)安定；再次，工會應(yīng)主動和企業(yè)協(xié)商建立迅速高效的勞動爭議應(yīng)急預(yù)防處理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。勞動爭議或突發(fā)事件的發(fā)生，一般經(jīng)過萌發(fā)、醞釀、爆發(fā)三個階段。勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)和注意力應(yīng)放在第一階段，努力控制第二階段，避免發(fā)展到第三階段。工會要在預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)防和調(diào)解五個環(huán)節(jié)上很下功夫，按照“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，避免勞動爭議擴(kuò)散到企業(yè)以外而使問題復(fù)雜化。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力。從維權(quán)的特性出發(fā)，要求工會組織必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念，在積極推進(jìn)勞動關(guān)系法律法規(guī)建設(shè)、健全主體雙方協(xié)調(diào)機(jī)制的同時，以求真務(wù)實(shí)和改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，這不僅是工會組織永葆生機(jī)與活力的前提條件，也是落實(shí)好新時期工會各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。體制多元化的必然結(jié)果是員工隊(duì)伍的多樣化和復(fù)雜化，因此，需要落實(shí)全國總工會提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，最大限度地把員工組織到工會隊(duì)伍里來，這也是工會做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

工會組織應(yīng)審時度勢，大膽探索，在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)維權(quán)方式的轉(zhuǎn)變：從事后處理到事前防患轉(zhuǎn)變；從解決個案問題向解決全局問題轉(zhuǎn)變；從盡工會一家之力向舉全社會合力轉(zhuǎn)變，積極吸收和借鑒新經(jīng)驗(yàn)新方法。

工會組織要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)能力，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識勞動關(guān)系形勢，用心研究新情況和新問題，不斷提高自身解決實(shí)際問題的能力，真正成為職工利益的代表者、企業(yè)發(fā)展的推動者、職工權(quán)益的維護(hù)者、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)者以及勞動爭議的調(diào)節(jié)者，努力促進(jìn)和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)中國特色社會主義工會應(yīng)有的地位和作用。

第三篇：企業(yè)工會應(yīng)如何構(gòu)建勞動關(guān)系和諧

企業(yè)工會應(yīng)如何構(gòu)建勞動關(guān)系的和諧

摘要：企業(yè)工會組織作為黨聯(lián)系企業(yè)職工群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐中肩負(fù)著重要責(zé)任，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)應(yīng)是構(gòu)建勞動關(guān)系的和諧。

關(guān)鍵詞：工會 和諧 發(fā)展 勞動關(guān)系

胡錦濤在黨的十六屆六中全會上提出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?！倍鴦趧雨P(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。面對新的形勢和任務(wù)，工會組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把自己在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的角色定位作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，只有這樣，才能保持勞動關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。這從理論上說起來簡單，但具體到企業(yè)工會工作的實(shí)踐，卻會有一定的難度。

企業(yè)工會在角色定位實(shí)踐中，在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，建設(shè)和諧勞動關(guān)系，主要要扮演好以下幾種角色：

第一、企業(yè)工會要著力于做企業(yè)發(fā)展的推動者。黨的十六屆六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)；“社會要和諧，首先要發(fā)展”。同樣，勞動關(guān)系要和諧，首先有賴于發(fā)展。企業(yè)工會只有堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，這樣才能找準(zhǔn)位置，有所作為，在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中 推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。堅持“以人為本，積極就業(yè)，平等協(xié)商，友好合作，促進(jìn)發(fā)展，共享成果”，必須注意各個層面的有機(jī)統(tǒng)一，注重實(shí)效。要堅持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，通過職工各項(xiàng)合法權(quán)益的落實(shí)，調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，通過企業(yè)效益的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)履行社會責(zé)任的能力，更好地維護(hù)職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使生產(chǎn)力要素在企業(yè)達(dá)到最佳組合，實(shí)現(xiàn)良性互動，從而形成共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要堅持開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動”，借助這一平臺，解決當(dāng)前部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)勞動關(guān)系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大力推廣以和諧勞動關(guān)系促企業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

同時，從企業(yè)工會的環(huán)境特點(diǎn)來看，企業(yè)工會所處的是特定企業(yè)的具體環(huán)境。企業(yè)工會要適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)因企制宜地開展工會工作，并且要把企業(yè)工會工作自覺融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，講究策略，靈活運(yùn)用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有許多不確定性因素影響，是充滿風(fēng)險的動態(tài)過程，而且勞動關(guān)系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企業(yè)來承擔(dān)。作為企業(yè)工會，要在為職工維權(quán)的同時，主動了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營過程，排憂解難，自覺增加企業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企業(yè)健康發(fā)展。

第二、企業(yè)工會要著力于做企業(yè)文化的建設(shè)者。工會參與企業(yè)文化建設(shè),是由它的性質(zhì)和地位決定的。企業(yè)工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企業(yè)文化建設(shè)中,企業(yè)工會有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。企業(yè)工會積極參與企業(yè)文化建設(shè),可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。

企業(yè)文化建設(shè)不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領(lǐng)域,又具體體現(xiàn)在企業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行。開展企業(yè)文化建設(shè)不能單靠理論上的說教,應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨(dú)特的不可替代的作用。首先,企業(yè)工會具有健全的組織體系,從企業(yè)、部門直到班組,按照法律規(guī)定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經(jīng)常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯(lián)系,有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。其次,企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號,需要扎扎實(shí)實(shí)的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而企業(yè)工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。企業(yè)工會的這些設(shè)施,為動員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè),為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件;再次，建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體,企業(yè)工會可以發(fā)動職工參加各種活動, 如崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽、主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、各種運(yùn)動會、球類比賽、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦OK比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運(yùn)用好這些載體,開展符合企業(yè)實(shí)際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚(yáng)正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì),造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用;最后一點(diǎn),企業(yè)工會是職工自愿參加的群眾性組織。企業(yè)工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發(fā)動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感,發(fā)揮主人翁責(zé)任感。正是由于企業(yè)工會在企業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨(dú)特的優(yōu)勢,因此做好企業(yè)文化建設(shè)者這一角色，工會任重而道遠(yuǎn)。

第三、企業(yè)工會要著力于做勞動關(guān)系矛盾的協(xié)調(diào)者。從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。企業(yè)工會始終是在勞資關(guān)系中運(yùn)行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企業(yè)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。

勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進(jìn)行角色定位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)工會不再僅僅是協(xié)助黨政 各項(xiàng)工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護(hù)者。眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標(biāo)；而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強(qiáng)大的企業(yè)抗?fàn)?，特別是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益和合理權(quán)益，工會實(shí)際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實(shí)力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。如果沒有企業(yè)工會，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護(hù)自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，企業(yè)工會健全并有效運(yùn)作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實(shí)代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和 處理；同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促使整個勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四、企業(yè)工會要著力于做職工群眾的教育者。改革的過程是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程，廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，大部分職工得到了改革帶來的實(shí)惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)生的新的勞動關(guān)系，企業(yè)工會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業(yè)道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩(wěn)定因素，教育職工站在長遠(yuǎn)的、全局的和發(fā)展的角度看待改革過程中的利益調(diào)整問題，引導(dǎo)職工樹立科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們樹立市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

廣泛宣傳企業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要意義，加強(qiáng)利益共同體教育，充分認(rèn)識企業(yè)與職工的利益關(guān)系，引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)勞動法律法規(guī)教育，依法訂立集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守，依法維護(hù)和保障自身權(quán)益；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格勞動保護(hù)措施，確保生產(chǎn)過程的安全與健康；加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，以職工的全面發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)職工不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。使其在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn) 企業(yè)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用。

第四篇：構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

--民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查情況匯報

全國工商聯(lián)

（2007年12月）

提要：

民營經(jīng)濟(jì)已占非農(nóng)就業(yè)的80%左右，其勞動關(guān)系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀(jì)以來，黨和國家在推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。當(dāng)前民營企業(yè)勞動關(guān)系仍有不少問題。大多數(shù)企業(yè)建立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、員工流動性大，許多問題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。這是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。

構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，分類推進(jìn)勞動關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯(lián)將推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為深入了解情況，工商聯(lián)開展了民營企業(yè)勞動關(guān)系狀況重點(diǎn)調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊(duì)到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調(diào)查，我們還在幾個城市的區(qū)縣向企業(yè)

發(fā)放調(diào)查問卷，并聯(lián)合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到今年9月，全國注冊私營企業(yè)538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)共1.1億多人。如果考慮私營企業(yè)普遍低報人數(shù)，大量個體戶并未注冊（經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國實(shí)有個體工商戶3921萬，從業(yè)人數(shù)9422萬，比注

冊數(shù)高近一倍）等情況，私營個體實(shí)際從業(yè)人員可能達(dá)2億。

二、民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面出臺了一系列法規(guī)政策，采取了較強(qiáng)的管理措施，取得了顯著成效。

民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。

據(jù)全國總工會2007年第6次全國職工隊(duì)伍狀況抽樣調(diào)查（簡稱總工會調(diào)查），2006年全國企業(yè)員工勞動合同簽訂率為68.8%；私營個體企業(yè)為47.3%，比2003年提高近17個百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查（簡稱工商聯(lián)調(diào)查），2005年樣本企業(yè)勞動合同簽訂率為71.4%，比2003年提高

8.8個百分點(diǎn)。據(jù)工商聯(lián)今年部分城市私營企業(yè)調(diào)查（簡稱工商聯(lián)今年調(diào)查），2005和2006年樣本企業(yè)員

工勞動合同簽訂率為73.1%和74.6%。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少。

勞動保障部統(tǒng)計，2004年3月以前10年，各地平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次；之后至2006年底，調(diào)整了1.9次；2006年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30%左右。據(jù)總工會調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，比2002年實(shí)際增長37.8%，其中私營企業(yè)為1204元，為全國水平的88%。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，比2003年增長67.8%，為當(dāng)年國有單位平均工資的83%。據(jù)工商聯(lián)今

年調(diào)查，80%的員工認(rèn)為勞動合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，95.7%認(rèn)為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴(kuò)大。

總工會統(tǒng)計，2006年全國共有企業(yè)工會88.4萬個，其中非公有制經(jīng)濟(jì)71.5萬個，占80.9%，入會員工8161萬人，員工入會率58.6%。據(jù)總工會調(diào)查，61.5%的員工所在單位建立了工會，其中認(rèn)為工會發(fā)揮了作用的員工占63%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，2006年企業(yè)建立工會比例為31.8%，員工參加工會比例為39.8%，其中67.8%員工認(rèn)為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。

勞動保障部統(tǒng)計，2006年末全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農(nóng)民工1417萬人。民營企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，約1/4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，員工參加工傷保險為62%，基本醫(yī)療保險為51%，基本養(yǎng)老保險為48%，失業(yè)保險為41%，生育保險為34.5%。

五是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。

目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，推動了勞動爭議解決。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準(zhǔn)備建立；認(rèn)為現(xiàn)行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7.43%和78.26%。據(jù)總工會調(diào)查，勞動爭議最終以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68.8%；實(shí)行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的，國有企業(yè)為27.5%，私營企業(yè)為13.7%；私營企業(yè)員工對與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評價值為

3.64，高于國有、集體企業(yè)。

三、民營企業(yè)勞動關(guān)系問題仍很多，有的還比較嚴(yán)重

勞動合同方面：

中小企業(yè)(行情 股吧)勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會調(diào)查，50%以上的私營企業(yè)員工未簽訂勞動合同，企業(yè)建立集體合同的比例只有15.7%，員工對勞動合同履行情況的評價值為4.07，低于其它類型

企業(yè)。

工資收入方面：

部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機(jī)制。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)開展工資集體協(xié)商的只有14.2%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，工資由經(jīng)營者決

定的占1/3，由人力管理部門決定的占27.5%，建立集體協(xié)商制度的只有2/5。

工會建設(shè)方面：

多半私營企業(yè)尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)建立職工大會制度的只有1/4，實(shí)行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短時間內(nèi)在民營企業(yè)廣泛建立工會，工會領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，成立工會組織的企業(yè)只有31.8%，職工參會比例38.9%；近40%的職

工認(rèn)為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：

員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會調(diào)查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35%，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險外，民營企業(yè)保險繳費(fèi)比例不到國有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，近60%未參加失業(yè)保險，38%未參加工傷保險。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營企業(yè)員工五項(xiàng)保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是工資的50%，企業(yè)支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)

民工不愿繳費(fèi)。

勞動爭議方面：

勞動爭議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動爭議比重擴(kuò)大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，2000--2003年全國勞動爭議案件和涉及人數(shù)年增長36%和30%，其中私營企業(yè)為55%和11.6%，個體戶為156%和43%，股份制企業(yè)為552.7%和122.6%。2005年全國勞動爭議案件31.4萬件，比2004年增加20.5%。2004年勞動集體爭議案件占7%，涉案人數(shù)占62.5%。私營企業(yè)勞動爭議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中

勞動者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。

四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待民營企業(yè)勞動關(guān)系問題

目前民營企業(yè)勞動關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)

90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建企業(yè)。

全國私營企業(yè)1990年9.8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年

每年新增50多萬家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。

二是大多數(shù)為小企業(yè)。

我國私營企業(yè)戶均雇工10.6人，投資者2.5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型

企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。

三是以勞動密集型為主。

95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會服務(wù)，以提供普通勞動服務(wù)為主。

四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。

絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識水平、法律意識

和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營波動性和員工流動性大。

受市場波動影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動性大。企

業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。

上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態(tài)度對待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場經(jīng)濟(jì)體制完善和社會主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步

化解。

五、推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的若干建議

解決民營企業(yè)勞動關(guān)系問題，要兼顧勞動者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動就業(yè)兩個方面的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實(shí)事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解決，決

不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動爭議案件的大多數(shù)。國家在勞動關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主。后者勞動關(guān)系具有市場性強(qiáng)、變動性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識、及時適應(yīng)和正確把握民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動關(guān)系

特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。

二是完善政策、改進(jìn)監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動者合法權(quán)益、又推動企業(yè)增加就業(yè)崗位。

在相當(dāng)長時期內(nèi)，我國民營企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強(qiáng)勞動監(jiān)管時突出保護(hù)勞動者合法權(quán)益是完全必要的。但同時也要考慮保護(hù)企業(yè)的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬小企業(yè)、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動者的第一

勞動權(quán)益，也是勞動者其它勞動權(quán)益的前提。必須同時兼顧保護(hù)勞動權(quán)益與擴(kuò)大勞動就業(yè)。

三是按企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動合同制度。

認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個體戶，對季節(jié)性、臨時性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)逐步建立工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

民營企業(yè)工資監(jiān)管，對小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國經(jīng)濟(jì)增長與物價變動情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動企業(yè)樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長機(jī)制，保障工資按合同要

求按時足額支付。

五是在小企業(yè)和個體戶中推行彈性參保政策。

推行社會保險制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工的客觀情況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實(shí)行低進(jìn)低保的彈性參保政策。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關(guān)保險服務(wù)。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險基金統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)省級和全國統(tǒng)籌。

六是增強(qiáng)工會組織自主性，推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。

在民營企業(yè)中推行工會制度，既要提高企業(yè)建會率，更要注重工會實(shí)際作用力。對有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強(qiáng)工會的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。對無法單獨(dú)建立工會的小企業(yè)和個體戶，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)，將分散勞動者

組織起來，代表和維護(hù)其共同利益。

七是堅持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機(jī)結(jié)合解決勞動爭議問題的原則。

預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴(yán)格推行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，完善勞動保障監(jiān)察制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動爭議問題。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動爭議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭議處理程序，完善爭議調(diào)解制度，增強(qiáng)調(diào)解處理約束力，建立健

全集體爭議和重大突發(fā)事件處理機(jī)制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制之中。

三方機(jī)制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強(qiáng)，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個體私營協(xié)會作為企業(yè)方代表。在省一級，有的地方實(shí)行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機(jī)制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會和個私協(xié)會共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)200615號文件明確提出：在建立新型勞動關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益。目前已有200多萬會員，其中企業(yè)會員80多萬，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國每個縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會作用的同時，也要發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動關(guān)系中的積極作用，擴(kuò)大其

有序參與。

九是正確引導(dǎo)輿論，營造和諧勞動關(guān)系社會氛圍。

勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動仲裁法明年開始實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入宣傳。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識歧義，消除某些誤解；二要在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動者權(quán)益的同時，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多宣傳先進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗(yàn)，多樹立正面形象；四要提倡各個地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不

能操之過急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系加強(qiáng)企業(yè)工會的凝聚力

1P

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)工會凝聚力

文/付杰鋒

摘要：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強(qiáng)工會凝聚力，就是要最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一：

一、求同存異，使企業(yè)和職工統(tǒng)一思想，共謀發(fā)展；

二、切實(shí)維權(quán)，使職工解除后顧之憂，增強(qiáng)主人翁地位；

三、教育職工，使職工樹立健康向上的生活理念；

四、健全機(jī)制，使工會成為構(gòu)建和諧企業(yè)的橋梁紐帶。我們的最終目的在于實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會；勞動關(guān)系；和諧

為響應(yīng)中央提出基層工會工作要“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，各級工會號召工會干部積極思考和探索調(diào)動職工積極性、增強(qiáng)凝聚力的新舉措。我院屬于企業(yè)性質(zhì)，因此工會的工作內(nèi)容相對較為復(fù)雜。要增強(qiáng)企業(yè)工會凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高工會影響力，重點(diǎn)則在于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

企業(yè)工會要增強(qiáng)凝聚力，得到企業(yè)行政與廣大職工的支持，也就是說要提高工會在企業(yè)和職工中的影響力，這是工會增強(qiáng)凝聚力的關(guān)鍵，而擴(kuò)大影響力的重點(diǎn)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在一個企業(yè)，企業(yè)與職工是一個矛盾體，企業(yè)關(guān)注的是以最小的成本（包括人工成本）獲得最大的效益，職工個人更為關(guān)注的是個人收入的多少，因此雙方在利益上不可避免存在對立的一面。但企業(yè)的發(fā)展和職工的發(fā)展又是緊密聯(lián)系的，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開職工的努力工作，職工生活水平和質(zhì)量的提高也依賴于企業(yè)的良好發(fā)展。因此企業(yè)工會必須認(rèn)真研究企業(yè)和職工中的矛盾，并努力調(diào)和矛盾，促進(jìn)雙方關(guān)系朝著健康的方向發(fā)展。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中創(chuàng)造性地開展工作，既使企業(yè)行政滿意，又使職工群眾擁護(hù)，從而擴(kuò)大工會本身的影響力，進(jìn)而增強(qiáng)工會的凝聚力。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強(qiáng)工會凝聚力，就是要最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?/p>

一、求同存異，使企業(yè)和職工統(tǒng)一思想，共謀發(fā)展

工會要努力調(diào)解企業(yè)和職工的矛盾，努力營造企業(yè)發(fā)展和職工受益的雙贏格局，這就必須堅持發(fā)展的思路。只有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，職工才能受益。工會要站在企業(yè)發(fā)展的角度，促使企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益，也要充分調(diào)動職工的能動

1性，使職工群眾積極投身到企業(yè)發(fā)展之中，把企業(yè)的發(fā)展和職工的職業(yè)生涯緊密結(jié)合在一起，共謀發(fā)展。

二、切實(shí)維權(quán)，使職工解除后顧之憂，增強(qiáng)主人翁地位

“組織起來，切實(shí)維權(quán)”是工會的基本職能，也是工會提高工會凝聚力的基本手段。只有維護(hù)好職工的基本權(quán)利，職工才會信任工會，依賴工會，才會全心全意為企業(yè)發(fā)展努力工作，這是構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。

（一）要促使職工得到合法的勞動保障，工會作為職工的代言人，要利用制度建設(shè)、勞動合同簽訂等方式維護(hù)職工的基本權(quán)益。

（二）是企業(yè)要實(shí)行司務(wù)公開制度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)職工主人翁地位。利用司務(wù)公開欄、職工大會等形式公開各項(xiàng)制度、財務(wù)、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r等應(yīng)該公開的內(nèi)容，既可以加強(qiáng)對行政權(quán)利的監(jiān)督，也有利于職工維護(hù)自身權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、教育職工，使職工樹立健康向上的生活理念

職工心態(tài)和諧，企業(yè)才會和諧，職工教育就是讓職工有一個良好的心態(tài)，這是鞏固和諧勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。

一方面，職工教育要從全方位著手，既要加強(qiáng)職工的政治思想教育，使職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，擁護(hù)黨的路線方針政策，又要加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)知識教育，使職工掌握較強(qiáng)的分析和解決問題的能力，更要加強(qiáng)職工的團(tuán)隊(duì)意識教育、身體素質(zhì)教育、創(chuàng)新意識教育等等，使職工與企業(yè)同生共榮，讓職工快樂地工作，努力地工作，自豪地工作。

另一方面，教育形式要多樣，讓職工群眾喜聞樂見。開會、聽報告等說教形式收效甚微，因?yàn)槠髽I(yè)職工工作任務(wù)較重，過多的開展這種教育方式只會影響工作效率，所以一定要創(chuàng)新教育形式。一般的政治教育可以鼓勵職工利用業(yè)務(wù)時間學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的教育可以制定獎勵政策鼓勵職工積極參與，同時可以開展各類戶外團(tuán)體競技活動，寓教于樂，提高職工綜合素質(zhì)。

四、健全機(jī)制，使工會成為構(gòu)建和諧企業(yè)的橋梁紐帶

要使工會真正成為構(gòu)建和諧企業(yè)的橋梁紐帶，關(guān)鍵還在于有一個健全的工會運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)工作開展的實(shí)效性。

首先，企業(yè)工會要構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制。要構(gòu)建一個關(guān)系順暢、工作有序、運(yùn)行靈活、服務(wù)高效的運(yùn)行機(jī)制。要以機(jī)構(gòu)為依托，以制度作保證，逐步形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、重點(diǎn)突出、研究超前、貼近實(shí)際，有利于成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查研究機(jī)制，以提高企業(yè)工會的決策水平、民主參與水平和指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。

其次，企業(yè)工會要在增強(qiáng)工會活力上下功夫。只有不斷增強(qiáng)企業(yè)工會活力，才能增強(qiáng)工會凝聚力和戰(zhàn)斗力。要增強(qiáng)企業(yè)工會活力，一要抓好工會組建和會員發(fā)展工作，擴(kuò)大工會覆蓋面。做到哪里有職工，哪里就要建立工會組織。同時做好農(nóng)民工和臨時工入會工作。二要抓好企業(yè)工會的制度建設(shè)。企業(yè)工會要在健全各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，依法照章開展工會各項(xiàng)工作。三要推進(jìn)工會的群眾化民主化建設(shè)。工會工作要接受職工群眾的監(jiān)督，逐步推行會員代表大會常設(shè)機(jī)制和報告工作制度，把企業(yè)工會建設(shè)成為群眾化、民主化的典范。四要以職工之家為載體，增強(qiáng)企業(yè)工會活力，要按職工之家新的六條標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實(shí)建家的活動內(nèi)容，改進(jìn)建家方法，使職工之家建設(shè)為推進(jìn)企業(yè)工會工作發(fā)揮更大的作用。

最后，企業(yè)工會要堅持改進(jìn)創(chuàng)新。一要在工作思路上創(chuàng)新。在繼承傳統(tǒng)工作基礎(chǔ)上，適應(yīng)變化的形勢，不斷創(chuàng)造新的工作方法。二要在不斷完善工會組織體制上創(chuàng)新。面對企業(yè)工會機(jī)構(gòu)精簡、人員壓縮、兼職工會干部呈上升趨勢的實(shí)際，要抓緊培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合、熱愛工會工作、熱心為職工群眾服務(wù)的高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍。三要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和活動方式上創(chuàng)新。企業(yè)工會工作必須突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。四要在活動內(nèi)容上創(chuàng)新。企業(yè)工會須根據(jù)上級工會部署，結(jié)合本單位實(shí)際和職工群眾意愿，確定自己的套路。把工會各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，最大限度地把職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

總而言之，和諧企業(yè)核心在于職工與企業(yè)的和諧，職工與企業(yè)的和諧關(guān)鍵在于企業(yè)工會工作的和諧，工會工作的和諧重點(diǎn)在于勞動關(guān)系的和諧，而勞動關(guān)系的和諧根本就在于職工與企業(yè)的和諧，即我們的最終目的在于實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

作者單位：長沙市公路規(guī)劃勘測設(shè)計院

作者簡介：付杰鋒，長沙市公路規(guī)劃勘測設(shè)計院工會主席

地址：長沙市新建西路76號410007

雜志掛號寄出