第一篇：當前司法所辦公用房建設過程中存在的問題及對策

當前司法所辦公用房建設過程中

存在的問題及對策

鄉鎮司法所是縣級司法行政機關在鄉鎮（街道）的派出機構，是政法機關維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興。基層司法所在維護社會穩定、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,是直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調解、安臵幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制建設、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中，發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯。

基層司法所的基礎設施建設是直接影響司法行政系統工作整體發展的重要因素。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉鎮政府有關部門共用辦公室或借用鄉鎮政府的辦公室來開展工作,已成為嚴重制約基層司法行政職能有效發揮的瓶頸。針對基層司法所辦公用房緊缺的現狀，國家補助各省基層司法所建設中央預算內專項資金，用于基層司法所辦公用房建設。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。但在具體的建設過程中，還存在一定的問題。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：

一、鄉鎮無償提供的建設場地與發揮實效的矛盾。鄉鎮無償劃撥的地基，均是鄉鎮根據自身總體建設規劃，按照法-1-

律法規規定向當地群眾征用得來。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉鎮政府提供的建設場地均遠離市場人群集中地，導致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發揮基層司法所辦公用房的應有作用。但是，如果要求鄉鎮提供處于市場人群集中地附近的地基，鄉鎮要適當收取該地基相應的成本價，無形中減少了實際建房資金。

二、資金與建設規模之間的矛盾。按照相關部門確定的建設規模，鄉基層司法所辦公用房占地面積均在100—120平方米，而國家配套資金為68000—82000元，筆者所在地縣級財政配套資金為每所3萬元，即每所建設資金為9.8萬—11.2萬元之間。這一數額在2003年還勉強可以按既定規模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。目前建筑市場的均價為700元/平方米左右（包工包料）。按照該配套資金數額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設總面積）。隨著各鄉鎮小城鎮建設的推進，各鄉鎮都有自身城鎮建設總體規劃，一般要求集鎮范圍內新建的住房應在三層樓以上。而按照占地面積100—120平方米的建設規模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經費以及解決基礎超深問題所需經費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設。鄉鎮的總體規劃要求建房一般第一層為商業門面。第二層以上才為住宅或辦公用房，因建設規范化司法所在辦公用房上要求設有所長室、辦公室、調解室、檔案室、會議室等，僅僅一層樓的辦公用房是滿足不了基層司法所工作需要的。

三、驗收并投入使用后的維修問題。國家及縣級財政配套資金全部用于基層司法所辦公用房的修建，并且據筆者所

在縣的情況統計，已建的9個司法所辦公用房中，有三個所存在不同程度的資金缺口，另外6個司法所辦公用房建設中，在水電工程安裝完畢后，也沒有剩余資金。這些情況導致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。辦公用房建成驗收交付使用，由于地方經濟困難，無法購臵辦公設施，有的使用其他單位及部門淘汰的設施，有的至今還是空房一幢，未發揮其應有的作用。

司法行政機關的職責重在服務，服務群眾是司法行政機關第一要務。“工欲善其事，必先利其器。”基層司法所要充分發揮職責，必須先完善其基礎設施項目建設，為基層司法所工作人員提供良好的工作環境和便利的工作條件，使其能夠全身心投入到基層司法行政工作中，認真履行職責，服務于群眾。

基層司法所辦公用房建設中暴露出來的一些困難和問題，突出體現了兩個方面的不足：一是基層經濟基礎薄弱，辦公用房建設資金缺口仍然較大，政府扶持補助力度仍顯不足； 二是鄉鎮政府對基層司法所辦公用房建設工作的重要性認識不足，投入過少。當前，我們要立足現在，著眼未來，破除思想禁錮，以新的發展理念來推進和完善基層基礎設施，勇于破難攻堅，勇于改革創新，以服務民生為目的，全面樹立司法行政新的形象。

要解決司法所辦公用房建設過程中存在的這些問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手：

一、提高配套資金總額

國家應隨著當前建筑材料市場價格的上漲，逐步提高對

基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設缺口資金，減輕基層經濟壓力。同時，縣級黨政領導應當加強對司法所辦公用房建設工作的重視力度，適當提高縣級財政配套資金額度，解決基層司法所辦公用房建設缺口資金。

二、多加強與鄉鎮黨委政府的溝通聯系

縣級司法局應當加強與鄉鎮黨委政府的溝通聯系，以提高鄉鎮黨政領導對基層司法所辦公用房建設工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。這樣一來，在基層司法所辦公用房驗收合格并投入使用后，群眾辦事較為方便，更能充分發揮司法所職能作用。

三、縣級財政設立專項司法所辦公設備購臵經費及辦公用房維修經費

因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經費購買辦公設施，導致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導致司法所辦公用房沒有發揮其應有的作用。同樣的原因，日常維護經費缺乏，大大縮短了辦公用房的使用壽命。縣級財政應當在進行充分調研的基礎之上，設立專項的司法所辦公設備購臵經費及辦公用房維修經費，其中，辦公設備購臵經費可根據調研情況設立統一的配備標準，辦公用房維修經費可按辦公用房已經使用年限、建設規模或建筑面積確定具體數額，確定由專戶管理，專款專用，不得擅自擴大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。要加強檢查監督，堅決防止違規占用或挪用現象發生。

四、設計統一的司法所辦公用房外觀圖案，突出司法行

政工作特色

因現在各鄉鎮都在進行小城鎮建設，對在本轄區集鎮市場內的建筑物都有明確的總體規劃。故司法所辦公用房的外觀和樓高等也應當符合鄉鎮總體規劃。對司法所辦公用房不宜制定統一結構標準，但為了區別于普通民用建筑，筆者認為，有必要設計統一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應當突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。

加強基層司法所辦公用房建設，是推進司法行政工作全面、協調、可持續發展的內在要求，是加強基層政權組織、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政歷史使命的客觀需要。我們應當進一步統一思想，提高認識，從徹底改變司法所基礎設施落后面貌入手，充分認識新形勢下加強司法所建設的重要性和緊迫性，切實把加強司法所國債項目建設作為一項重要的基礎工作抓緊、抓好、抓實，努力解決司法所國債項目建設過程中存在的問題。筆者相信，在采取以上措施后，目前司法所辦公用房建設過程中所存在的問題將會得到解決，亦能使目前正在開展的司法所辦公用房建設工作更加順利的完成，基層司法所也才能夠真正充分發揮職能作用，服務于社會，服務于人民。

第二篇：當前司法所建設存在的主要問題和對策

精選范文:當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)基層司法行政工作經過20多年的拼搏，越來越引起當地黨委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會的穩定。當前在機構改革、人員精簡的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門在鎮級人民政府中的地位。但是，隨著形勢的發展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：

1、職能過于繁瑣，人員偏少。過去司法辦公室與法律服務所兩

塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉鎮就有3—4人組成，主要擔負著人民調解、法制宣傳、律師業務和協辦公證四方面的業務。法律服務所人員雖然是事業編制，但也承擔著人民調解和法制宣傳等大量司法行政工作業務，同時也為公民、法人、事業單位提供了大量的法律服務，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著室所分離、角色轉換、職能轉變等情況的改變，法律服務所的人員全部轉出司法所，人員普遍減少。近年來隨著形勢的發展，鎮的普遍合并，司法所的門口的牌子已從過去的兩塊增加到現在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開展，只能應付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質上削弱了力量。

2、工作存在需要協調多，可操作性難的問題。從司法所門口的牌子看，大多是這“中心”，那“委員會”或“工作站”，這些領導小組的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門的共同職責，司法所只是起到協調作用。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協調力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會”來開展工作，在司法所是很難開展的，難在可操作性。如何開拓創新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮各做，做了再說，缺少規范。

3、基層司法所人員變動過大，缺乏相對穩定。司法所人員變動

較大，工作缺少連續性，有體制上的問題，也有司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現象比較嚴重。進出人員由基層政府領導說了算，上級司法行政部門無權決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。

4、參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導抓落實。

司法所的工作人員除外出招商的領導沒有指派工作外，其余個個領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，不但要征地拆遷、大環境整治、創建園區建設，還有載體建設工程量、農保、綠化質量等等，出現了雜而無序，雜而不精的“撒味精”的現象。

5、司法行政經費無保障。司法行政在開展法制宣傳、表彰先進

典型等工作時都必須有一定的經濟作保障。過去在司法辦與法律服務所合署辦公時，依托法律服務部分業務收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開展一次工作，凡涉及到經費支出的，每一份開支必須先申請，待領導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。

加強司法所建設的建議和對策：

1、抓好業務指導。上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調研，指導司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮領導的聯系，了解司法所開展工作情況，爭取當地黨委政府的支持。

2、加強業務培訓，提高司法所人員政治業務素質。可以采用集

中培訓、業務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協調能力。

3、改變在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門應

協調解決在職人員的待遇問題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。

4、把好人員出入關。要將業務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出。

5、盡可能提高現職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經常

放棄節假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。[當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)]篇一：當前司法所規范化建設中存在的問題與對策

當前司法所規范化建設中存在的問題與對策

××司法所

基層司法行政工作擔負著普法依法治理、人民調解、安臵幫教、社區矯正、法律服務等職能，在推行民主法治，維護公平正義，化解矛盾糾紛，實現社會和諧過程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是縣（區、市）司法局在鄉鎮（街道）的派出機構，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業務工作，是整個司法行政工作的基礎，處于化解人民內部矛盾、預防和減少犯罪的

查調處力度，這樣司法所在充分發揮政府職能的同時也可以發揮法律管理服務的優勢，既能發揮司法助理員懂法律又熟悉本地民情的優勢，公正、公平、依法、依理的多層次、多角度預防化解矛盾，為人民群眾辦一些實實在在的事情，維護他們生活、工作當中的合法權益，又能使黨政領導從繁雜的事務中解脫，有更多的時間和精力去考慮發展經濟的大事，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。

（二）加強司法所建設有利于促進政府提高依法行政的能力，推動基層民主法治建設的進程。近年來，黨政領導的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關，就可使領導如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進而協助基層政府依法管理經濟，為經濟發展保駕護航。

另外，建立一支人員充實、素質過硬的司法所隊伍，可以很好的把人民調解、安臵幫教、社區矯正、普法宣傳、法律服務、法律援助、依法治理等基層司法行政各項工作有機結合起來，既能發揮各項職能的長處，又可提升整體綜合資源的優勢，對推動基層民主法治建設起到不可磨滅的作用。

二、當前司法所建設的現狀

當前，司法所建設得到黨和政府的高度重視，取得新的成績，辦公用房明顯改觀，設施裝備日趨完善，機構編制逐步解決，隊

伍素質不斷提高，在促進基層民主法制建設、保障經濟社會發展、維護地區社會穩定中發揮了重要作用。

1、司法所建設的歷史演變。恢復基層司法行政工作以來，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機構從司法辦到司法所，回顧十幾年的發展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發展的經驗表明，加強基層司法所規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設小康社會的客觀需要；是進一步強化司法行政基層基礎工作，充分發揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；是司法所自身發展的必然過程，是保證其繼續健康發展，不斷提升司法所整體素質和工作水平的根本措施。

2、司法所建設的基本要求。一是規定了司法所九項主要職能。1．指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛； 2．承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；3．指導管理基層法律服務工作；4．協調有關部門和單位開展對刑[當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)]釋解教人員的安臵幫教工作；5．組織開展法制宣傳教育工作；6．組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、協助基層政府處理社會矛盾糾紛；8．參與社會治安綜合治理工作；9．完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩定的有關工作。二是明確了司法所業務工作的目標。即緊緊圍繞基層黨委政府中心工作，積極為黨和國家的中心工作、為當地改革、發展和穩定提供有力的法律服務和法律保障。

充分發揮基層司法行政職能優勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要與公安派出所、人民法庭、信訪等有關部門密切配合。要不斷適應經濟社會發展和民主法制建設的需要，拓展工作領域，創新工作措施。要逐步將人民調解、法制宣傳、法律服務、安臵幫教、“12348”熱線、法律援助和社區矯正等各項工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務平臺，樹立統一、規范的整體形象。三是規定了司法所工作的原則。是要認真執行法律、法規、規章和政策，嚴格依法開展工作。司法所不得超越職權范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務，不得侵犯群眾利益的活動。四是規定了司法所隊伍建設的原則要求。司法所要建立健全有利于不斷提高隊伍素質和執法水平的政治、業務學習制度和鼓勵自學成才的激勵機制；建立健全職責分工與崗位目標責任制度，重大業務請示報告、集體研討制度以及對突發、易激化事件的快速反應機制；建立健全體現責權一致原則的定期考評、獎優汰劣等人事管理制度；建立健全與開展業務相配套的登記、檢查、統計和檔案管理制度；建立健全便于強化群眾監督、社會監督和內部自我監督的黨風廉政建設制度、業務公開公示制度以及執法過錯責任追究等制度，嚴格依法行政、從嚴治所，保障司法所日常工作有序、高效運轉。

三、當前司法所建設中存在的主要問題

司法所建設的情況與司法所建設“四建設、一管理”，即“以司法所基礎設施建設為重點，全面加強組織組織建設、隊伍建設、業務建設，強化管理”的要求，仍存在許多需要我們探索和迫切解決的問題，與新的形勢要求相比，依然不容樂觀。

（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。在我區，基層司法所作為區司法局的派出機構，實行垂直領導，明確以司法局為主和街道、鎮為輔的雙重管理體制。但在實際操作中，街道、鎮或者把司法所與綜治辦合二為一，其日常工作受制于當地政府的安排，抓綜治、抓信訪、抓宣傳，不能全身心投入和全面履行司法行政職能，或者將司法所視為“外姓人”，認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢，不像其他部門能“立桿見影”，甚至認為司法所工作可有可無，致使司法所身不由己而處于兩難之境。這樣，勢必影響司法所法律職能的有效發揮，影響基層司法行政業務的深入開展。

（二）人少事繁，職能發揮難以到位。目前，各基層司法所有工作人員3-4名，所管轄的區域人口都在60000人以上，平均每一名司法所工作人員要為超過20000名群眾提供經常性的法律服務。根據司法部的規定，司法所主要職責有：協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作；指導、管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；指導管理基層法律服務工作；認真做好法律援助工作；代表鄉鎮人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；認真做好社區矯正試點工作；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安臵和幫教工作；參與社會治安綜合治理等。每項職能都

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當前司法所辦公用房建設過程中

存在的問題及對策

鄉鎮司法所是縣級司法行政機關在鄉鎮（街道）的派出機構，是政法機關維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興。基層司法所在維護社會穩定、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,是直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調解、安臵幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制建設、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中，發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯。

基層司法所的基礎設施建設是直接影響司法行政系統工作整體發展的重要因素。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉鎮政府有關部門共用辦公室或借用鄉鎮政府的辦公室來開展工作,已成為嚴重制約基層司法行政職能有效發揮的瓶頸。針對基層司法所辦公用房緊缺的現狀，國家補助各省基層司法所建設中央預算內專項資金，用于基層司法所辦公用房建設。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。但在具體的建設過程中，還存在一定的問題。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：

一、鄉鎮無償提供的建設場地與發揮實效的矛盾。鄉鎮無償劃撥的地基，均是鄉鎮根據自身總體建設規劃，按照法

律法規規定向當地群眾征用得來。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉鎮政府提供的建設場地均遠離市場人群集中地，導致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發揮基層司法所辦公用房的應有作用。但是，如果要求鄉鎮提供處于市場人群集中地附近的地基，鄉鎮要適當收取該地基相應的成本價，無形中減少了實際建房資金。

二、資金與建設規模之間的矛盾。按照相關部門確定的建設規模，鄉基層司法所辦公用房占地面積均在100—120平方米，而國家配[當前司法所建設存在的主要問題和對策(共2篇)]套資金為68000—82000元，筆者所在地縣級財政配套資金為每所3萬元，即每所建設資金為9.8萬—11.2萬元之間。這一數額在2003年還勉強可以按既定規模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。目前建筑市場的均價為700元/平方米左右（包工包料）。按照該配套資金數額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設總面積）。隨著各鄉鎮小城鎮建設的推進，各鄉鎮都有自身城鎮建設總體規劃，一般要求集鎮范圍內新建的住房應在三層樓以上。而按照占地面積100—120平方米的建設規模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經費以及解決基礎超深問題所需經費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設。鄉鎮的總體規劃要求建房一般

在縣的情況統計，已建的9個司法所辦公用房中，有三個所存在不同程度的資金缺口，另外6個司法所辦公用房建設中，在水電工程安裝完畢后，也沒有剩余資金。這些情況導致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。辦公用房建成驗收交付使用，由于地方經濟困難，無法購臵辦公設施，有的使用其他單位及部門淘汰的設施，有的至今還是空房一幢，未發揮其應有的作用。

司法行政機關的職責重在服務，服務群眾是司法行政機關

基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設缺口資金，減輕基層經濟壓力。同時，縣級黨政領導應當加強對司法所辦公用房建設工作的重視力度，適當提高縣級財政配套資金額度，解決基層司法所辦公用房建設缺口資金。

二、多加強與鄉鎮黨委政府的溝通聯系

縣級司法局應當加強與鄉鎮黨委政府的溝通聯系，以提高鄉鎮黨政領導對基層司法所辦公用房建設工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。這樣一來，在基層司法所辦公用房驗收合格并投入使用后，群眾辦事較為方便，更能充分發揮司法所職能作用。

三、縣級財政設立專項司法所辦公設備購臵經費及辦公用房維修經費

因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經費購買辦公設施，導致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導致司法所辦公用房沒有發揮其應有的作用。同樣的原因，日常維護經費缺乏，大大縮短了辦公用房的使用壽命。縣級財政應當在進行充分調研的基礎之上，設立專項的司法所辦公設備購臵經費及辦公用房維修經費，其中，辦公設備購臵經費可根據調研情況設立統一的配備標準，辦公用房維修經費可按辦公用房已經使用年限、建設規模或建筑面積確定具體數額，確定由專戶管理，專款專用，不得擅自擴大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。要加強檢查監督，堅決防止違規占用或挪用現象發生。

四、設計統一的司法所辦公用房外觀圖案，突出司法行

政工作特色

因現在各鄉鎮都在進行小城鎮建設，對在本轄區集鎮市場內的建筑物都有明確的總體規劃。故司法所辦公用房的外觀和樓高等也應當符合鄉鎮總體規劃。對司法所辦公用房不宜制定統一結構標準，但為了區別于普通民用建筑，筆者認為，有必要設計統一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應當突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。

加強基層司法所辦公用房建設，是推進司法行政工作全面、協調、可持續發展的內在要求，是加強基層政權組織、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政歷史使命的客觀需要。我們應當進一步統一思想，提高認識，從徹底改變司法所基礎設施落后面貌入手，充分認識新形勢下加強司法所建設的重要性和緊迫性，切實把加強司法所國債項目建設作為一項重要的基礎工作抓緊、抓好、抓實，努力解決司法所國債項目建設過程中存在的問題。筆者相信，在采取以上措施后，目前司法所辦公用房建設過程中所存在的問題將會得到解決，亦能使目前正在開展的司法所辦公用房建設工作更加順利的完成，基層司法所也才能夠真正充分發揮職能作用，服務于社會，服務于人民。

第三篇：當前司法所建設存在的主要問題和對策（精選）

基層司法行政工作經過20多年的拼搏，越來越引起當地黨委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會的穩定。當前在機構改革、人員精簡的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門在鎮級人民政府中的地位。但是，隨著形勢的發展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：

1、職能過于繁瑣，人員偏少。過去司法辦公室與法律服務所兩

塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉鎮就有3—4人組成，主要擔負著人民調解、法制宣傳、律師業務和協辦公證四方面的業務。法律服務所人員雖然是事業編制，但也承擔著人民調解和法制宣傳等大量司法行政工作業務，同時也為公民、法人、事業單位提供了大量的法律服務，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著室所分離、角色轉換、職能轉變等情況的改變，法律服務所的人員全部轉出司法所，人員普遍減少。近年來隨著形勢的發展，鎮的普遍合并，司法所的門口的牌子已從過去的兩塊增加到現在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開展，只能應付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質上削弱了力量。

2、工作存在需要協調多，可操作性難的問題。從司法所門口的牌子看，大多是這“中心”，那“委員會”或“工作站”，這些領導小組的辦公室且多設在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門的共同職責，司法所只是起到協調作用。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協調力度，二要看分管領導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會”來開展工作，在司法所是很難開展的，難在可操作性。如何開拓創新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮各做，做了再說，缺少規范。

3、基層司法所人員變動過大，缺乏相對穩定。司法所人員變動

較大，工作缺少連續性，有體制上的問題，也有司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現象比較嚴重。進出人員由基層政府領導說了算，上級司法行政部門無權決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。

4、參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導抓落實。

司法所的工作人員除外出招商的領導沒有指派工作外，其余個個領導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，不但要征地拆遷、大環境整治、創建園區建設，還有載體建設工程量、農保、綠化質量等等，出現了雜而無序，雜而不精的“撒味精”的現象。

5、司法行政經費無保障。司法行政在開展法制宣傳、表彰先進

典型等工作時都必須有一定的經濟作保障。過去在司法辦與法律服務所合署辦公時，依托法律服務部分業務收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開展一次工作，凡涉及到經費支出的，每一份開支必須先申請，待領導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。

加強司法所建設的建議和對策：

1、抓好業務指導。上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調研，指導司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮領導的聯系，了解司法所開展工作情況，爭取當地黨委政府的支持。

2、加強業務培訓，提高司法所人員政治業務素質。可以采用集

中培訓、業務交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協調能力。

3、改變在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門應

協調解決在職人員的待遇問題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。

4、把好人員出入關。要將業務知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進能出。

5、盡可能提高現職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經常

放棄節假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。

第四篇：當前新農村建設過程中存在的問題及對策

當前新農村建設過程中存在的問題及對策

【摘 要】建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之后都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。我們也必須重視和努力解決當前新農村建設當中所面臨和出現的一些問題，以促進社會主義新農村建設事業順利進行。通過對新農村建設中存在的主要問題進行了論述，認為建設新農村還有很多的工作要做，在此基礎上提出促進新農村建設的若干建議。

【關鍵詞】新農村建設，問題，對策

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

建設社會主義新農村具有十分重要的意義；

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

近年來，各地在新農村建設中不斷創新探索和實踐，取得了顯著成績，但也出現一些不容忽視的問題。因此，我們應正確地對待存在的問題。認真分析，在工作中勇于創新，不斷完善各項政策，以利于新農村建設更好地向前推進。下面，我就新農村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法。

新農村建設中存在的問題

（一）村莊規劃不夠全面科學，不能有效發揮引領指導作用

有些鄉鎮、村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置，對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃，輕短期規劃和計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃，但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。有的鄉鎮只重視某個村某個點的規劃，而對全村甚至全鎮新農村規劃缺少通盤考慮。同時，有的村規劃起點低、水平低、層次低，質量不高，缺乏科學性、指導性。據調查，有的村規劃生搬硬套其他村，不能體現自身特色；有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接，存在重復建設、投資浪費的隱患；有的村即使有了規劃，但由于鎮領導的更換和干預，隨意變動，不嚴格執行規劃，影響了規劃的嚴肅性；還有不少村對新農村建設的規劃沒有考慮，存在“跟著感覺走”的情況，不利于面上實施，導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

（二）養兒防老觀念

在農村，由于農村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。

在老齡化越來越嚴重的社會大前提下，無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農村的建設，減慢了我國社會主義新農村建設的步伐，我們應該清醒的認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。加快國家發展，促進人民生活幸福。

（三）農民收入增長緩慢，致富困難

發展經濟是建設新農村活動的關鍵，歸根結底是要增加農民的收入，改善農民的生活狀態。近年來，農民收入雖然逐年增長，但是由于農產品科技含量低，生產單一，這樣農產品生產成本高，價格低，常常是增產不增收。同時城鄉居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農民增收渠道不寬，農民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農村建設的進程。

（四）公共設施嚴重投入不足，農村基礎設施相對滯后

由于多年來對農村基礎設施的投入不足的歷史慣性，導致農村基礎設施脆弱，加之免除農業稅后，對農村基礎設施投入的渠道變窄。最明顯就是農村里垃圾問題，由于環保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農村建設的村容整潔格格不入的。如果農村基礎設施相對滯后的狀況得不到解決，發展生產，致富農民只能是一句空話。其次就是農村的道路問題，現在好多農村因為道路不通暢，導致農產品的滯銷，這嚴重導致了農村人民的經濟。

（五）基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀

在新農村建設進程中，村級組織是新農村建設和民主政治建設的組織者和推進者，是保證農村改革發展穩定的關鍵。但是，一些農村基層黨組織和黨員隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求不相適應。黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心。個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設施、無活動場所的“三無”支部。

對策建議

針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農村建設，提出以下幾點對策建議。

（一）認真編制新農村建設規劃，構畫新農村建設藍圖

按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,認真做好各項規劃，尤其是鄉(鎮)村建設規劃,要充分尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重利用土地，保護耕地，不搞千篇一律。建設規劃要經村民充分討論，實行民主決策、民主管理、專業機構指導、相關部門審定，堅持科學合理，統籌兼顧。

（二）加強農村的思想道德建設和文化建設

要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

（三）加快農村經濟發展,促進農民增產增收

發展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心，主要有以下途徑：一是以優質稻米、生豬、家禽等主導產業為依托，發展特色農業，以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動，發展高效規模農業；二是發展農業產業化，延長產業鏈，增加農產品附加值，扶優扶強農產品加工龍頭企業，大力發展農產品精深加工，增加農民的收入；三是培植農民專業合作組織，提高農業組織化水平，以合作經濟組織搞好農業產前、產中、產后服務；四是大力實施品牌戰略，積極推進標準化生產，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。

（四）加強農村基礎設施建設，完善新農村建設的物質條件

盡快改善農村基礎設施建設滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。對于農村垃圾問題，要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率。對于道路問題，要逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。俗話說的好“要想富、先修路”，要想改變農村的基礎生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調動農民生產積極性，農村的農作物、經濟作物才能順利走向市場。

（五）加強基層黨組織建設，推進農村民主政治進程

健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務財務公開，讓群眾參與和決定基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。村干部應發揮經濟合作組織經紀人和龍頭企業的作用，運用市場經濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。隨著農村經濟和社會的不斷發展，農村經濟利益關系和權力關系都發生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強有力領導下發生的，又對農村基層黨組織建設和農村基層民主政治建設提出了新的要求。加強對“先富能人”村干部的監督和制約，必須把農村基層黨組織建設與農村基層民主政治建設有機地結合起來。

結束語

新農村建設是國家新時期對農村工作的方向，也是廣大農民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農民增收長效渠道，保證農民收入可持續增長。農民經濟收入有來源，有保證了，那個農民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發生在自己身邊，農民從中得到實惠，新農村建設就會取得更大的成功。

第五篇：當前新農村建設過程中存在的問題及對策

當前新農村建設過程中存在的問題及對策

建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；我們也必須重視和努力解決當前新農村建設當中所面臨和出現的一些問題，以促進社會主義新農村建設事業順利進行。通過對新農村建設中存在的主要問題進行了論述，認為建設新農村還有很多的工作要做，在此基礎上提出促進新農村建設的若干建議。

建設社會主義新農村具有十分重要的意義；

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

新農村建設中存在的問題

（一）村莊規劃不夠全面科學，不能有效發揮引領指導作用

有些鄉鎮、村沒有把村莊規劃編制工作擺上應有的位置，對規劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導致規劃編制不全面、不科學。一是重中長期規劃，輕短期規劃和計劃。雖然制定了新農村建設發展規劃，但新農村分階段建設的規劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設要達到什么要求、生產發展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。二是重局部規劃,輕整體規劃。據調查，有的村規劃與全縣及所在鎮的發展規劃、村鎮建設規劃、土地使用規劃等不相銜接，存在重復建設、投資浪費的隱患；有的村即使有了規劃，但由于鎮領導的更換和干預，隨意變動，不嚴格執行規劃，影響了規劃的嚴肅性；

（二）養兒防老觀念 在農村，由于農村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。

在老齡化越來越嚴重的社會大前提下，無疑是一個隱形的強大的社會地雷。我們應該清醒的認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

（三）農民收入增長緩慢，致富困難

發展經濟是建設新農村活動的關鍵，歸根結底是要增加農民的收入，改善農民的生活狀態。近年來，農民收入雖然逐年增長，但是由于農產品科技含量低，生產單一，這樣農產品生產成本高，價格低，常常是增產不增收。農民增收渠道不寬，農民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。

（四）公共設施嚴重投入不足，農村基礎設施相對滯后

由于多年來對農村基礎設施的投入不足的歷史慣性，導致農村基礎設施脆弱，加之免除農業稅后，對農村基礎設施投入的渠道變窄。最明顯就是農村里垃圾問題，由于環保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農村建設的村容整潔格格不入的。

（五）基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀

在新農村建設進程中，村級組織是新農村建設和民主政治建設的組織者和推進者，是保證農村改革發展穩定的關鍵。但是，一些農村基層黨組織和黨員隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求不相適應。黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。

對策建議

針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農村建設，提出以下幾點對策建議。

（一）認真編制新農村建設規劃，構畫新農村建設藍圖

按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,認真做好各項規劃，尤其是鄉(鎮)村建設規劃,要充分尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重利用土地，保護耕地，不搞千篇一律。

（二）加強農村的思想道德建設和文化建設

要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

社 會 實 踐 活 動

當前新農村建設過程中存在的問題及對策

建筑學17班

121011702

叢家豐

（三）加快農村經濟發展,促進農民增產增收

發展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的核心，主要有以下途徑：一是以優質稻米、生豬、家禽等主導產業為依托，發展特色農業，以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動，發展高效規模農業；二是發展農業產業化，延長產業鏈，增加農產品附加值，扶優扶強農產品加工龍頭企業，大力發展農產品精深加工，增加農民的收入；三是培植農民專業合作組織，提高農業組織化水平，以合作經濟組織搞好農業產前、產中、產后服務；四是大力實施品牌戰略，積極推進標準化生產，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的農產品知名品牌。

（四）加強農村基礎設施建設，完善新農村建設的物質條件

盡快改善農村基礎設施建設滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。對于農村垃圾問題，要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率。對于道路問題，要逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。

（五）加強基層黨組織建設，推進農村民主政治進程

健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務財務公開，讓群眾參與和決定基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。

結束語

新農村建設是國家新時期對農村工作的方向，也是廣大農民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農民增收長效渠道，保證農民收入可持續增長。農民經濟收入有來源，有保證了，那個農民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發生在自己身邊，農民從中得到實惠，新農村建設就會取得更大的成功。