第一篇：市人民檢察院關(guān)于查辦職務(wù)犯罪工作情況的匯報(bào)

查辦職務(wù)犯罪是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年以來(lái)，我院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”這一主線和全市工作大局，不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，集中力量查辦有

震動(dòng)、有影響的大案要案，辦案數(shù)量保持了穩(wěn)定，辦案的質(zhì)量和效果有了明顯提升，對(duì)推動(dòng)我市反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極作用。

一、圍繞中心工作，嚴(yán)格依法辦案，服務(wù)加快發(fā)展

我們認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用為干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，不斷增強(qiáng)大局觀念和中心意識(shí)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代執(zhí)法理念，辦案考慮穩(wěn)定，執(zhí)法想到發(fā)展，自覺(jué)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于查辦職務(wù)犯罪工作的全過(guò)程。一是突出查辦嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資者權(quán)益的職務(wù)犯罪案件。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求，集中力量查辦國(guó)家工作人員在土地審批、城市建設(shè)和管理、項(xiàng)目投資、企業(yè)注冊(cè)、稅收征管等行政管理活動(dòng)中，以權(quán)謀私，索賄受賄，嚴(yán)重好范文版權(quán)所有害企業(yè)和投資者合法權(quán)益，妨害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及濫用職權(quán)，玩忽職守，給企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失的犯罪案件；利用企業(yè)改革、改制之機(jī)，貪污、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)的犯罪案件；企業(yè)及其從業(yè)人員為謀取不正當(dāng)利益，拉攏腐蝕國(guó)家工作人員，嚴(yán)重破壞資源有效配置和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，情節(jié)嚴(yán)重的行賄受賄犯罪案件等“三類(lèi)案件”，為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。今年以來(lái)，共依法查辦“三類(lèi)案件”件。二是正確把握法律界限，嚴(yán)格依法辦案。辦案中注意正確處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，從有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于教育干部大多數(shù)出發(fā)，該打擊的堅(jiān)決打擊、該保護(hù)的依法保護(hù)、能挽救的盡力挽救。嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，對(duì)鉆改革空子趁機(jī)實(shí)施犯罪的，堅(jiān)決依法打擊；對(duì)法律政策界限不清、有爭(zhēng)議的，及時(shí)向上級(jí)院請(qǐng)示報(bào)告，依法慎重處理；對(duì)改革中的失誤者，在查明問(wèn)題后積極幫助教育；對(duì)確屬被錯(cuò)告或誣告的，及時(shí)澄清是非，堅(jiān)決支持干事創(chuàng)業(yè)的干部。三是講究辦案策略方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們?cè)谵k案中十分注重講究策略方法，決定初查、立案、采取強(qiáng)制措施以及調(diào)查取證等，都做到依法慎重進(jìn)行，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶，不間斷企業(yè)指揮系統(tǒng)，不間斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不損害企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，注重維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，注重辦案的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，受到黨委、政府和企業(yè)的好評(píng)。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，確保服務(wù)效果。我們結(jié)合正在開(kāi)展的深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)和崗位大練兵活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院提出的“九條卡死”和省院制定的“六條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)治檢，廉潔服務(wù)，塑造公正、嚴(yán)格、文明的執(zhí)法作風(fēng)。今年我們查辦的職務(wù)犯罪案件，之所以社會(huì)反映較好，就是因?yàn)橛辛己玫膱?zhí)法作風(fēng)、嚴(yán)明的執(zhí)法紀(jì)律和公正的執(zhí)法行為，得到了社會(huì)方方面面的理解和尊重。

二、強(qiáng)化工作措施，加大查辦大要案力度，促進(jìn)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展

我們牢固樹(shù)立質(zhì)量為本的意識(shí)，把加大工作力度體現(xiàn)到突出辦案重點(diǎn)、提高辦案質(zhì)量、增強(qiáng)辦案效果上。共立查職務(wù)犯罪案件件人，其中重特大案件件人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失余萬(wàn)元。目前，所有案件已全部偵查終結(jié)并移送起訴，除人被上呈至上級(jí)檢察院、人相對(duì)不起訴之外，其余全部起訴到法院，均作了有罪判決。

（一）精篩細(xì)選線索，嚴(yán)把初查關(guān)口。因舉報(bào)人多頭舉報(bào)、保密性差或舉報(bào)失實(shí)等原因，舉報(bào)線索普遍存在成案率較低的特征。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)清白的被舉報(bào)人，同時(shí)不使重大犯罪分子漏網(wǎng)，我們?cè)谵k理自偵案件時(shí)，把初查案件作為查案的重中之重來(lái)抓。初查前對(duì)所掌握線索的來(lái)源、可信度、所涉及事實(shí)性質(zhì)及犯罪嫌疑人的情況等進(jìn)行具體分析，精心篩選，從中找出價(jià)值高的線索，把功夫用在初查上，以提高成案率。除非掌握其確鑿的犯罪事實(shí)，不輕易傳喚被初查對(duì)象，今年所接觸的初查對(duì)象，成案率達(dá)。我們?cè)诮拥脚e報(bào)勞動(dòng)保險(xiǎn)處袁某、中醫(yī)院趙某結(jié)伙貪污案時(shí)，沒(méi)有輕易接觸嫌疑人，而是在初查上下大氣力，經(jīng)過(guò)近個(gè)月的初查篩選固定好其一條犯罪事實(shí)，其后又分析趙某系從犯，較易突破，遂制訂了先接觸趙、迫袁自首的偵查策略，順利將此案突破。

（二）突出辦案重點(diǎn)，深挖窩案串案。我院把群眾反映強(qiáng)烈，與人民群眾生活密切相關(guān)，社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)部門(mén)的案件查處，作為處理涉法上訪、維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)“平安××”建設(shè)的重點(diǎn)，先后在教育、供銷(xiāo)、礦產(chǎn)、絲綢、鹽業(yè)等系統(tǒng)查處窩案、串案件人。特別是在礦產(chǎn)辦、鹽業(yè)局等行政執(zhí)法部門(mén)立查的職

務(wù)犯罪案件，對(duì)于促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、密切黨群關(guān)系、提高政府威信起到了積極的推動(dòng)作用。工作中，我們不斷提高政治敏銳性和洞察力，注重從小案挖出大案，從一案挖出窩案、串案。如我們?cè)诓檗k市興貿(mào)玉米開(kāi)發(fā)公司會(huì)計(jì)仇某挪用公款案中，僅掌握其截留萬(wàn)元貨款的線索，從其經(jīng)常

出入證券公司這一疑點(diǎn)入手，重點(diǎn)核對(duì)其掌管的帳目與證券公司的聯(lián)系，一舉查清了其挪用公款筆萬(wàn)元炒股的犯罪事實(shí)。我們?cè)谑薪z綢公司，根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一舉立查了經(jīng)理王某特大受賄、挪用公款案，副經(jīng)理鄭某特大受賄、挪用公款案，均在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

（三）依法快偵快訴，提高辦案質(zhì)量。通過(guò)多年的辦案實(shí)踐，我院形成了一整套有××特色的職務(wù)犯罪查案方式。其主旨就是通過(guò)快偵快訴提高辦案效率，提高案件質(zhì)量。這一辦案經(jīng)驗(yàn)先后被（上級(jí)市市院、省院和高檢院反貪總局轉(zhuǎn)發(fā)，省院國(guó)家森檢察長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)作了親筆批示，使這一做法被制成專(zhuān)題片作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。具體做法主要有四點(diǎn)。一是發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，集中打殲滅戰(zhàn)。我們根據(jù)不同案件需要，打破科室界線，集中整合全局人力量，集中突破案件，遇到特殊復(fù)雜案件時(shí)，統(tǒng)一抽調(diào)辦案骨干參與辦案。二是加快訴訟節(jié)奏，提高辦案效率。我們始終堅(jiān)持把加快節(jié)奏作為衡量自偵工作的重要指標(biāo)，作為排除干擾和阻力的重要手段和提高案件質(zhì)量的重要途徑，既抓質(zhì)量，又抓效率，二者有機(jī)統(tǒng)一。三是把人文關(guān)懷融入辦案之中。我們?cè)谵k案過(guò)程中不斷探索和改進(jìn)辦案方式，在辦案中充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，在辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)“人情味”。如為接受訊問(wèn)的嫌疑人準(zhǔn)備藥品，使用普通牌照車(chē)輛而非使用警車(chē)傳喚嫌疑人、取證等等。在依法文明、安全辦案的前提下，堅(jiān)持以誠(chéng)待人，注重維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，積極幫助嫌疑人及其家屬解決各種生活中的實(shí)際困難，從而感化犯罪嫌疑人，促使他們盡快認(rèn)罪服法，主動(dòng)交待犯罪事實(shí)。四是充分利用現(xiàn)有技術(shù)裝備，及時(shí)固定證據(jù)。充分發(fā)揮信息技術(shù)在收集和固定證據(jù)方面的特殊作用，使證人證言、犯罪嫌疑人的供述、相關(guān)書(shū)證和視聽(tīng)資料互為一體，形成證據(jù)鎖鏈，從而有效地防止了證人翻證、嫌疑人翻供情況出現(xiàn)。由于做到了以上幾點(diǎn)，今年我院辦理的所有案件中，沒(méi)有出現(xiàn)延長(zhǎng)辦案期限、延期審理等現(xiàn)象，保證了案件質(zhì)量，提高了案件的處結(jié)率，增強(qiáng)了辦案效果。

（四）強(qiáng)化安全意識(shí)，狠抓辦案安全防范。我們還始終把辦案安全防范放在自偵工作的突出位置來(lái)抓。一是進(jìn)一步完善切實(shí)可行的辦案安全防范工作機(jī)制，強(qiáng)化安全意識(shí)，使辦案安全管理工作有序運(yùn)行。二是加大落實(shí)力度，強(qiáng)化事前、事后、事中的監(jiān)督制約，辦案中分管檢察長(zhǎng)靠案，對(duì)每個(gè)訊問(wèn)室的情況全程監(jiān)控，隨時(shí)錄相。發(fā)現(xiàn)安全隱患立即責(zé)成有關(guān)人員解決，防微杜漸。四是加強(qiáng)外部監(jiān)督。我們建立并逐步完善了接受外部監(jiān)督的有效機(jī)制，探索試行人民監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)了名人大代表和政協(xié)委員作為人民監(jiān)督員，主動(dòng)向他們通報(bào)查辦職務(wù)犯罪工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。五是紀(jì)檢部門(mén)跟蹤監(jiān)督，多方位保證辦案安全。為加強(qiáng)辦案安全防范、提高辦案質(zhì)量，我院創(chuàng)立的“三簿跟蹤”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)先后被高檢院、省院轉(zhuǎn)發(fā)，在今年月份全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上被推廣。

三、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗

預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗必不可少的工作，是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，也是我院的工作亮點(diǎn)之一。近年來(lái)，我們堅(jiān)持在市委統(tǒng)一部署下開(kāi)展檢察預(yù)防工作，不斷研究有效打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作措施，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，并逐漸探索出預(yù)防職務(wù)犯罪“個(gè)案預(yù)防、專(zhuān)好范文版權(quán)所有項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防”三結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)。一是個(gè)案預(yù)防。我們根據(jù)上級(jí)院《個(gè)案預(yù)防工作規(guī)則》的“五個(gè)一”預(yù)防工作要求，即“一案一建議，一案一分析，一案一整頓，一案一教育，一案一回訪”，針對(duì)個(gè)案特點(diǎn)和規(guī)律，努力做好發(fā)案單位的預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防率達(dá)，超出（上級(jí)市）檢察機(jī)關(guān)個(gè)案預(yù)防率的基數(shù)一倍。通過(guò)扎實(shí)有效的個(gè)案預(yù)防，增強(qiáng)了發(fā)案單位人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，促使發(fā)案單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，有效地遏制職務(wù)犯罪的再發(fā)生，最終達(dá)到了“辦理一案、教育一片、穩(wěn)定一方”的社會(huì)效果。二是系統(tǒng)預(yù)防。即在金融、工商、稅務(wù)、交通等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。以加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的全面監(jiān)督為目標(biāo)，在個(gè)行業(yè)和系統(tǒng)舉辦法制講座余次，并采取聯(lián)席會(huì)議、案件分析會(huì)、警示教育等多種形式，積極開(kāi)展法律知識(shí)、廉政建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，幫助廣大干部群眾提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和參與預(yù)防職務(wù)犯罪的主動(dòng)性，擴(kuò)大預(yù)防職務(wù)犯罪的影響和效果。如根據(jù)近年民政系統(tǒng)發(fā)案較多的現(xiàn)實(shí)，我們深入調(diào)研，積極協(xié)調(diào)，今年月份幫助民政局制訂了廉政紀(jì)律條，使民政系統(tǒng)廉政建設(shè)有章可循。三是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。即把重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水利建設(shè)項(xiàng)目以及投資大、社會(huì)廣泛關(guān)注的“村村通”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為預(yù)防重點(diǎn)，開(kāi)展“工程合同、廉政協(xié)議”同簽和“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”同創(chuàng)活動(dòng)。今年以來(lái)，共參與監(jiān)督投資額萬(wàn)元以上招投標(biāo)工程項(xiàng)，工程總金額近億元。同時(shí)，我們還采取街頭法律咨詢、圖片展覽、集中授課輔導(dǎo)、典型案件警示教育等多種形式，廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳工作。在全國(guó)第三個(gè)法制宣傳日和“平安××”法制宣傳活動(dòng)中，我們結(jié)合當(dāng)前預(yù)防工作實(shí)際，積極參與，共散發(fā)宣傳材料余份，回答咨詢余人次。今年月，“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳月”活動(dòng)中，我們將近三年來(lái)的預(yù)防成果和典型案例制作成專(zhuān)題片和宣傳展板——《構(gòu)筑職務(wù)犯罪防線》，受到上級(jí)院的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

總的看，當(dāng)前盡管我們反腐敗工作的力度不斷加大，但職務(wù)犯罪尚未得到有效遏制，在某些領(lǐng)域、某些方面仍在滋長(zhǎng)蔓延，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是犯罪涉及的領(lǐng)域更加廣泛。從當(dāng)前查辦案件情況看，除多發(fā)于國(guó)有企業(yè)、金融等重點(diǎn)行業(yè)外，正逐步向一些新領(lǐng)域延伸，如教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等行業(yè)部門(mén)也成為貪污賄賂犯罪的重點(diǎn)部位。今年以來(lái)，共立查教育系統(tǒng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件件。三是犯罪行業(yè)特征越來(lái)越明顯，一些公職人員把市場(chǎng)交易規(guī)則用于公共管理活動(dòng)，“靠山吃山、靠水吃水”，有什么權(quán)就用什么權(quán)，有多大權(quán)就用多大權(quán)。今年以來(lái)，共在土地礦產(chǎn)系統(tǒng)立查職務(wù)犯罪案件件。三是作案手段日趨復(fù)雜狡猾。職務(wù)犯罪主體的文化素質(zhì)、社會(huì)地位較高，其社會(huì)閱歷豐富，反偵查能力較強(qiáng)，著手犯罪前深思熟慮，犯罪手段凸顯智能化，更具隱蔽性、欺騙性，往往造成“內(nèi)貪外廉”的假象，有的則作案后迅速攜款潛逃，規(guī)避打擊。立查的龍都建材城辦事員周召運(yùn)貪污萬(wàn)元案，作案后攜款潛逃，被抓獲歸案。

分析這些犯罪的發(fā)生，原因是多方面的，除了行為人的主觀方面外，客觀上也存在著誘發(fā)犯罪的社會(huì)和機(jī)制因素，主要是：有些部門(mén)、崗位權(quán)力過(guò)分集中，監(jiān)督制約跟不上，為貪污、賄賂等職務(wù)犯罪提供了滋生蔓延的“溫床”；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有些制度不健全，特別是一些行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為缺乏有效規(guī)范和約束，給犯罪提供了可乘之機(jī)；打擊力度不夠，個(gè)別地方仍存在地方和部門(mén)保護(hù)主義，有的怕被“一票否決”，有的擔(dān)心政績(jī)受影響，還有的怕“拔出蘿卜帶出泥”。

從我們檢察機(jī)關(guān)自身的工作看，也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：少數(shù)干警對(duì)查辦職務(wù)犯罪的重要性認(rèn)識(shí)不足，存有畏難情緒，缺乏敢查敢辦大案要案的決心和勇氣；隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，辦案難度越來(lái)越大，對(duì)檢察工作的要求也越來(lái)越高，而檢察干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平與形勢(shì)任務(wù)的要求還有一定的差距；查辦案件取證難、審訊難，翻供、翻證多的現(xiàn)象較為普遍。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中下大力氣加以解決。

各位主任，新的形勢(shì)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作提出了更高的要求。我們決心在市委和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委工作會(huì)議精神，繼續(xù)集中力量查辦職務(wù)犯罪大案要案，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，為干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一是始終把查辦職務(wù)犯罪工作放在突出位置，決心不動(dòng)搖，工作不放松，勢(shì)頭不減弱。二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，集中查辦有震動(dòng)、有影響的大案要案，特別是要把司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、濫用職權(quán)的犯罪案件作為重中之重。三是更新觀念，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，確保辦案質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是進(jìn)一步強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加大法制宣傳和教育力度，積極落實(shí)個(gè)案預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防措施，特別是充分發(fā)揮辦案資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究發(fā)案原因和規(guī)律，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出預(yù)防和治理對(duì)策建議，促進(jìn)從源頭上遏制和減少腐敗犯罪。五是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支黨放心、人民滿意的檢察隊(duì)伍，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

《市人民檢察院關(guān)于查辦職務(wù)犯罪工作情況的匯報(bào)》

第二篇：市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

抓黨建,促隊(duì)伍,檢察工作不斷發(fā)展

---------××市人民檢察院黨建工作匯報(bào)

近年來(lái)，我院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委關(guān)于黨建工作的一系列部署，從思想上、組織

上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展，為維護(hù)全市的社會(huì)和政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，依法建院，從嚴(yán)治檢，檢察隊(duì)伍建設(shè)有了新提高

隊(duì)伍建設(shè)是做好檢察工作的根本保證。近年來(lái)，我院從班子建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)等方面多管齊下，堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治檢”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，強(qiáng)化黨建和精神文明建設(shè)，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象有了明顯改觀，干警精神面貌有了很大轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力

隊(duì)伍建設(shè)的核心是抓好班子建設(shè)。我院加強(qiáng)班子建設(shè)主要以提高素好范文版權(quán)所有質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨組中心組制度，努力鉆研政治理論，認(rèn)真堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大精神，堅(jiān)持用正確的理論指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐；二是堅(jiān)持民主集中制原則，班子成員間既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作，大事集體討論決定，小事及時(shí)溝通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分發(fā)揮整體作用，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，真正起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是重視基層黨的工作建設(shè)。將黨建工作列入黨組工作的議事日程，嚴(yán)格組織生活制度，多年來(lái)狠抓黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為主，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，我院黨支部已連續(xù)多年被市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨支部，多名黨員被評(píng)為先進(jìn)黨員。

（二）我院現(xiàn)有干警××名，其中黨員××名，占干警總數(shù)的××。因此，我院黨組把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)對(duì)干警的思想政治教育，堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，采取集中學(xué)習(xí)、理論測(cè)試、專(zhuān)題輔導(dǎo)、作讀書(shū)筆記、寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式在干警中廣泛深入地學(xué)習(xí)理論,在全體干警中開(kāi)展理想信念、宗旨教育、廉潔勤政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，以“三個(gè)代表”的思想武裝干警頭腦，檢察干警的政治素質(zhì)有了新的提高。

認(rèn)真貫徹黨中央加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的指示精神，把教育整頓工作作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措來(lái)抓,注重解決隊(duì)伍中的深層次問(wèn)題。根據(jù)高檢院的部署，2001年我院認(rèn)真開(kāi)展了檢察系統(tǒng)集中教育整頓工作，2002年又開(kāi)展了全州政法系統(tǒng)集中教育整頓工作，2003開(kāi)展了××州政法系統(tǒng)作風(fēng)評(píng)議、基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)及“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，院黨組以上述活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、健全制度、積極整改，不斷強(qiáng)化對(duì)干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，使隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，隊(duì)伍整體面貌有了新的改觀。幾年來(lái)，我院先后被市委、政府、市機(jī)關(guān)工委多次被評(píng)為“綜合治理先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨支部”“四五”普法依法治市先進(jìn)單位、2001嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)集體等，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，2000年我院被省人民檢察院授予“五好檢察院”稱(chēng)號(hào)。

（三）我院在完善各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，注重抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)干警德、能、勤、績(jī)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)行干部人事制度改革，普遍進(jìn)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇的制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了工作機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和干警的積極性與主動(dòng)性。2001年我院進(jìn)行了了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，通過(guò)書(shū)面測(cè)試、演講答辯競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理調(diào)配人才資源，調(diào)動(dòng)了廣大干警的積極性。2003年重新修訂完善了各科局室工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將崗位目標(biāo)考核評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，用制度約束人，規(guī)范各項(xiàng)檢察工作，責(zé)、權(quán)、利分明。今年在去年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個(gè)人的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)了廣大干警的積極性與主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)廉潔勤政教育。院黨組根據(jù)檢察工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真采取有效措施，加大廉政教育力度。針對(duì)干警中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用上黨課、開(kāi)座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)思想教育，并針對(duì)反映出的實(shí)際情況，拿出解決問(wèn)題的具體措施。針對(duì)檢察工作職業(yè)特點(diǎn)要求，定期對(duì)黨員干警進(jìn)行公正執(zhí)法、清正廉潔的專(zhuān)題教育和警示教育，不斷強(qiáng)化內(nèi)部法

律監(jiān)督，杜絕了以案謀私、違法辦案問(wèn)題的發(fā)生。完善制度，健全和規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制。院黨組認(rèn)真研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制分解意見(jiàn)》，將領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作任務(wù)分解落實(shí)到黨組班子成員和各科室領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，認(rèn)真查處違紀(jì)違法問(wèn)題。2002年，我院依法依紀(jì)查處

了兩起干警違紀(jì)案件，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查，依照《檢察官法》和我院規(guī)章制度對(duì)兩名干警做出了嚴(yán)肅處理

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)歷教育，崗位練兵，全面提高業(yè)務(wù)水平。

目前,我院大專(zhuān)以上文化程度的干警占全院人數(shù)××，其中本科*人，尚有*名干警正在參加本科學(xué)習(xí)，*名干警通過(guò)半年的學(xué)習(xí)取得了續(xù)職培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，近年來(lái)我院還陸續(xù)選派干警參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。在1999年全州檢察系統(tǒng)法庭論辯賽中我院榮獲集體第二名。2001全國(guó)檢察系統(tǒng)基本素質(zhì)考試我院獲得全州第二名的好成績(jī)。

二、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，檢察業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，我院黨組緊緊圍繞檢察中心工作，通過(guò)抓黨建、促業(yè)務(wù)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)展。

（一）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1998年以來(lái)，我院堅(jiān)持“依法從重從快”的方針，與公安、法院等部門(mén)密切結(jié)合，充分發(fā)揮職能作用，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事案件犯罪嫌疑人××××人，依法提起公訴××*件××××人，法院均作了有罪判決，為我市社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

（二）加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

我院以集中精力查辦“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”的貪污賄賂案件為突破口，以點(diǎn)帶面，切實(shí)有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。98年以來(lái)，共初查職務(wù)犯罪案件線索××*件××*人，立案××件××人，查辦科級(jí)以上干部犯罪案件6件6人，占立案數(shù)的20，通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失503.62萬(wàn)余元。通過(guò)這些案件的查處，在人民群眾中產(chǎn)生了很大的反響，體現(xiàn)了黨和政府懲治腐敗的決心，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。

預(yù)防職務(wù)犯罪是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。幾年來(lái)，我院堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治方針，在積極查辦案件的同時(shí)，大力開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立預(yù)防教育中心，在八大重點(diǎn)行業(yè)與部門(mén)的××個(gè)單位設(shè)立了預(yù)防聯(lián)絡(luò)辦公室，××個(gè)行政單位專(zhuān)設(shè)預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，抓重點(diǎn)，促全面，及時(shí)督催，加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，使各相關(guān)單位及時(shí)建立健全了預(yù)防機(jī)構(gòu)和職責(zé)，通過(guò)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座等活動(dòng)推動(dòng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

同時(shí)，立足檢察職能，注重個(gè)案預(yù)防，結(jié)合查辦案件，提出有針對(duì)性的檢察建議，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共向發(fā)案單位提出口頭檢察建議××次，發(fā)出書(shū)面檢察建議××份，促進(jìn)了發(fā)案單位健全內(nèi)部防范機(jī)制，有效堵塞犯罪漏洞。積極開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，結(jié)合辦案，剖析典型案例，開(kāi)展警示教育、法制宣傳等多種形式，為提高國(guó)家工作人員廉潔奉公意識(shí)、構(gòu)筑拒腐防變的思想防線起到了積極的作用。

（三）全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了公正司法

我院緊緊圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督。在依法快捕快訴的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑法執(zhí)行監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，注意防錯(cuò)防漏，不枉不縱。自98年以來(lái)共受理立案監(jiān)督案件××件，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出要求說(shuō)明不立案理由通知××件××人，通知公安機(jī)關(guān)立案的××件××人，公安機(jī)關(guān)均已立案?jìng)刹椴⑾蛭以禾嵴?qǐng)逮捕××件××人，已作有罪判決××件××人。對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中使用強(qiáng)制措施不當(dāng)、超期羈押等違法情況提出書(shū)面糾正違法意見(jiàn)××件次。幾年來(lái)我院的立案監(jiān)督工作在全州居前列，2003年又在全省評(píng)比中取得了第二名的好成績(jī)。對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中使用強(qiáng)制措施不當(dāng)、超期羈押等違法情況提出書(shū)面糾正違法意見(jiàn)××件次。

強(qiáng)化審判監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴*件，對(duì)審判活動(dòng)中的其他違法行為，提出糾正意見(jiàn)××次。民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作快速發(fā)展，98年以來(lái)共受理民事、經(jīng)濟(jì)行政申訴案件××件，向州檢察院提請(qǐng)抗訴××件，建議抗訴*件，州檢察院提出抗訴××件，法院經(jīng)審理已改判××件。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)督活動(dòng)的監(jiān)督。積極開(kāi)展駐所檢察工作，對(duì)超期羈押、罪犯交付執(zhí)行、減刑假釋、監(jiān)外執(zhí)行、勞動(dòng)教養(yǎng)管理等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢察。審查監(jiān)管部門(mén)報(bào)請(qǐng)減刑、假釋案件××件，依法向監(jiān)管部門(mén)提出安全防范口頭檢察建議××次。

控告申訴檢察工作，認(rèn)真堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度和首辦責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)文明接待工作，著重解決來(lái)訪群眾的實(shí)際問(wèn)題，并積極穩(wěn)妥地處理上訪老戶、集體訪等各類(lèi)信訪案件，2002年獲得了省級(jí)文明接待室的稱(chēng)號(hào)。1998年至2003年共接待來(lái)訪群眾××××人（次），受理舉報(bào)線索××*件，檢察長(zhǎng)接待日接待群眾來(lái)訪××*件××*人，批辦案件××*件，加強(qiáng)刑事申訴復(fù)查工作和賠償案件審理工作，共受理申訴*件，立案復(fù)查*件。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作公正、高效運(yùn)行

（一）毫不松懈地抓基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，保證了全院經(jīng)費(fèi)合理開(kāi)支，高效使用。檔案、統(tǒng)計(jì)、信息、督辦等項(xiàng)工作，緊緊圍繞全市及我院重點(diǎn)工作，不斷走向規(guī)范化、制度化。信息報(bào)道、督查促辦工作保證了全院各項(xiàng)工作開(kāi)展情況的快速傳遞和各項(xiàng)指示的迅速貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理辦法，規(guī)范檔案管理，2001年我院檔案管理達(dá)到自治區(qū)一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)、車(chē)輛管理、物資調(diào)配及贓款贓物、槍支的管理等工作能?chē)?yán)格按制度歸案管理，為辦案工作提供良好的服務(wù)和保證。

科技強(qiáng)檢的步伐進(jìn)一步加快。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，壓縮開(kāi)支，保障辦案，先后為各科室購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)，開(kāi)通了舉報(bào)電話自動(dòng)受理系統(tǒng)，保證24小時(shí)電話受理舉報(bào)。檢察工作的科技含量進(jìn)一步提高，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展發(fā)揮了積極的作用。

（二）大力推行檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，積極開(kāi)展和完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，不斷推進(jìn)公訴改革，進(jìn)一步規(guī)范不起訴案件公開(kāi)審查、被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理、庭前證據(jù)交換等的運(yùn)行程序，提高訴訟效率，保證辦案質(zhì)量。自偵工作中，逐步完善主辦檢察官辦案責(zé)任制，在發(fā)揮部門(mén)整體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)主辦檢察官的積極性和主動(dòng)性，使突破職務(wù)犯罪大案要案的整體效能明顯增強(qiáng)。

（三）針對(duì)新時(shí)期改革發(fā)展的要求和歷年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合檢察工作重點(diǎn),我院制定了《檢察工作五年發(fā)展規(guī)劃》、《五年培訓(xùn)規(guī)劃》、《各科、室、局工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》等制度，在工作中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，注重抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，在落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，加大對(duì)干警德、能、勤、績(jī)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的規(guī)范化發(fā)展。近年來(lái)，我院結(jié)合集中教育整頓、作風(fēng)評(píng)議、基礎(chǔ)建設(shè)年及“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)的有關(guān)要求，對(duì)我院原有的規(guī)章制度進(jìn)行了全部清理，通過(guò)數(shù)次修改、完善，共形成學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、內(nèi)部管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五大類(lèi)七十七項(xiàng)制度，對(duì)規(guī)范我院的辦案工作和隊(duì)伍管理起到了極大的促進(jìn)作用。

（四）完善監(jiān)督制約機(jī)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，修訂完善了《關(guān)于自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督的若干規(guī)定》等規(guī)范化制度。遇有重大事項(xiàng)以及重要工作，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)，定期邀請(qǐng)人大代表評(píng)議檢察工作，積極落實(shí)和辦理人大及其常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的各項(xiàng)事宜。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)。近年來(lái)，在開(kāi)展的各項(xiàng)學(xué)習(xí)好范文版權(quán)所有教育及整頓活動(dòng)中，聘請(qǐng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位部門(mén)的人員為我院行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員等。每年通過(guò)分發(fā)征求意見(jiàn)表及召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式多次向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)征求意見(jiàn)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象

（一）多年來(lái)，我院堅(jiān)持多渠道、多形式、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)宣傳，向廣大群眾全面宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)。每年舉行大規(guī)模檢察宣傳2-3次，院領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)干警下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳××次，舉辦法制宣傳專(zhuān)欄，開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料、傳單××××余份。與此同時(shí)，我們還緊緊抓住“檢察宣傳周”、“全國(guó)法制宣傳日”宣傳活動(dòng)的契機(jī)，通過(guò)電視、報(bào)紙、圖片展覽、傳單等渠道和形式宣傳法制，收到了較好的社會(huì)效果。

在擴(kuò)大檢察宣傳聲勢(shì)的同時(shí)，我院以綜治宣傳為重點(diǎn)，檢察宣傳效果進(jìn)一步延伸。今年，我院針對(duì)青少年犯罪案件日趨上升的狀況，積極向教育部門(mén)提出了加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的普法教育和校內(nèi)外管理的建議，大力開(kāi)展“青少年維權(quán)崗活動(dòng)”向青少年、學(xué)生宣傳法制，義務(wù)為青少年的健康成長(zhǎng)提供法律幫助，努力預(yù)防青少年犯罪的發(fā)生，收到了良好的社會(huì)效果，于2001年被省檢察院和省團(tuán)委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)。

（二）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

一是開(kāi)展了以弘揚(yáng)一種精神，塑造一種形象，培養(yǎng)一種風(fēng)氣為主題的“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)在全院范圍內(nèi)學(xué)習(xí)、宣傳、動(dòng)員、創(chuàng)建，并與檢察工作實(shí)際相結(jié)合，內(nèi)強(qiáng)了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，外樹(shù)了檢察官的執(zhí)法形象。積極參加精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，干警著裝規(guī)范，在工作中，我院干警堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔、熱情服務(wù)，時(shí)時(shí)、處處注意樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的社會(huì)形象，我院的各項(xiàng)工作得到了社會(huì)的肯定，取得了一系列的榮譽(yù)。我院連續(xù)六年被市機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨支部和綜合治理先進(jìn)單位，衛(wèi)生紅旗單位，2002年被命名為省級(jí)文明單位。

積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，在為民服務(wù)中提高素質(zhì)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。院黨組始終把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育工作為思想道德教育的重點(diǎn)，把為民服務(wù)作為黨建和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，立足本職，為各族群眾辦實(shí)事、辦好事。幾年中多次幫助、扶持四家貧困戶，并使其脫貧致富，向?yàn)?zāi)區(qū)、特困及獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)中共捐款十余次，金額達(dá)四萬(wàn)余元。

我院各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)黨委的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。查辦職務(wù)犯罪案件的力度還需進(jìn)一步加大，預(yù)防職務(wù)犯罪工作有待于加強(qiáng)。辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后、未能及時(shí)增補(bǔ)缺編人員仍然是制約檢察工作全面開(kāi)展的重要因素，辦案和技術(shù)用房的后期資金嚴(yán)重短缺。探索黨建工作的新方法、新途徑方面還做的不夠，創(chuàng)新工作理念還不夠等。

今后，我們將以鄧小平理論偉大旗幟、江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的“十六大”精神，朝著更新、更高的目標(biāo)，把我院各項(xiàng)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)

分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析2007-02-02 21:53:37

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識(shí)的危機(jī)、個(gè)體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使國(guó)家工作人員在生存方式的選擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務(wù)犯罪的泥潭。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的涵蓋面非常寬，既有以權(quán)錢(qián)交易為主要特征的

賄賂犯罪，又有以玩忽職守為主要特征的瀆職犯罪，既有以枉法包庇為主要特征的徇私舞弊犯罪，又有以野蠻司法為主要特征的侵犯人權(quán)犯罪等等。為正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們對(duì)2001～2005年辦理的職務(wù)犯罪案件情況作一個(gè)輪廓式的描述，就腐敗的特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策作一匯報(bào)。

一、基本情況

2001至2005年，xx市院立查貪污賄賂犯罪案件103件123人（貪污案46件，賄賂案20件，挪用公款案37件），大案80件，大案率為%；立查瀆職侵權(quán)案件21件24人（濫用職權(quán)案1件，玩忽職守案3件，徇私舞弊案4件，侵權(quán)公民民主權(quán)利案13件），大案18件，大案率為%。立查貪污賄賂類(lèi)職務(wù)犯罪嫌疑人123人，瀆職侵權(quán)類(lèi)職務(wù)犯罪嫌疑人24人。

二、案件的主要特點(diǎn)

1、從涉嫌罪名來(lái)看，立案查辦的案件犯罪性質(zhì)集中，貪污賄賂、挪用公

款仍然占據(jù)職務(wù)犯罪的主導(dǎo)地位。查辦的124起職務(wù)犯罪案件，貪污賄賂類(lèi)犯罪案件占到83%，瀆職侵權(quán)類(lèi)案件僅占17%。刑法規(guī)定的貪污賄賂類(lèi)罪名有12個(gè)，5年來(lái)涉及的罪名僅有5個(gè)；瀆職侵權(quán)類(lèi)罪名將近40個(gè)，5年里涉及的罪名僅有8個(gè)。由此可見(jiàn)，查辦職務(wù)犯罪新領(lǐng)域案件的力度需要進(jìn)一步加大。

2、從涉案領(lǐng)域來(lái)看，發(fā)案領(lǐng)域和發(fā)案部位增多，涉及面廣。由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，相應(yīng)的配套法規(guī)建設(shè)比較滯后，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)法律漏洞，客觀地導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象在一定時(shí)期向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)蔓延的可能，不但司法、交通、銀行、醫(yī)藥等熱點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門(mén)”如教育、衛(wèi)生等部門(mén)，也不再是一片凈土，一些級(jí)別并不高的實(shí)權(quán)崗位，如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、保管、銷(xiāo)售等崗位，成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。通過(guò)近年查辦的案件來(lái)看，國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)是案件的主發(fā)領(lǐng)域，其中國(guó)有企業(yè)單位發(fā)案61件，行政機(jī)關(guān)24件，金融系統(tǒng)7件，教育系統(tǒng)7件，衛(wèi)生系統(tǒng)14件，糧食系統(tǒng)5件，通訊系統(tǒng)3件，司法機(jī)關(guān)1件。由此可以看出，雖然近年來(lái)查辦行政事業(yè)單位案件有所上升，但國(guó)有企業(yè)仍是反腐敗的主攻方向，這并不是說(shuō)明行政事業(yè)單位工作人員是何等廉潔，而是表明了我們的反腐視角還有待拓廣，反腐力度還有待加大。近年來(lái)，人們對(duì)執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題深?lèi)和唇^，然而縱觀這些年查辦的案件，僅僅查辦了一起看守所民警瀆職案，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是這幾年社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，醫(yī)生吃回扣導(dǎo)致醫(yī)藥價(jià)格瘋漲更是民眾切齒痛恨的，然而查辦該領(lǐng)域犯罪卻微乎幾微。觀注并查辦熱點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題應(yīng)該成為我們反腐的主要方向。

3、涉案嫌疑人年紀(jì)輕、學(xué)歷高是近5年查辦案件的顯著特點(diǎn)，具有一定的代表性。立查的這147名犯罪嫌疑人，從涉案犯罪嫌疑人的年齡來(lái)看，年齡在35-50歲之間的有79人，35歲以下的有41人，50歲以上的有27人。由此可見(jiàn)，涉案人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。從涉案犯罪嫌疑人的文化程度來(lái)看，高學(xué)歷人員犯罪呈上升趨勢(shì)，具有大專(zhuān)以上文化程度的有61人，高中文化程度的51人，初中以下文化程度的僅有35人。

4、從涉案人員的職級(jí)來(lái)看，具有一定管理權(quán)的中層干部發(fā)案不在少數(shù)。5年來(lái)，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的嫌疑人共69名，一般人員78名。

5、從案件的危害程度來(lái)看，重特大案件比例占到全部案件的80%。5年來(lái)共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類(lèi)案件124件，其中貪污賄賂類(lèi)大案80件，涉案金額均在10萬(wàn)元以上；瀆職侵權(quán)類(lèi)重特大案件18件。

6、職務(wù)犯罪群體化現(xiàn)象明顯，重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪案件多呈現(xiàn)為窩串案。5年來(lái)，共查辦貪污賄賂窩案串案20件37人，發(fā)案單位包括金融系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。這些人“有錢(qián)同撈，有利同貪”，少則二、三人，多則四、五人，合伙貪污受賄，彼此心照不宣，常常是查一案挖一“窩”，帶一“串”。這種群體性犯罪，較之單人犯罪，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。

三、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性

嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重，社會(huì)危害性更大的顯著特征。具體表現(xiàn)為：

（一）危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全

職務(wù)意味著責(zé)任，意味著管理，其對(duì)象涉及人數(shù)多，涉及面寬，如果職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)，就會(huì)損害多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失

貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴(yán)重違反國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)法律法規(guī)，往往造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失，損害國(guó)家和人民的利益。因?yàn)樨澪邸⑴灿眯袨槿送莆沼幸欢殭?quán)，掌握著數(shù)額較大的公共財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)等，如果他們私心嚴(yán)重，利欲熏心，就會(huì)不擇手段違法違紀(jì)，侵吞、動(dòng)用公款，就會(huì)造成大量公共財(cái)產(chǎn)的流失，就會(huì)造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失。

（三）腐蝕國(guó)家的肌體，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安

貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，不僅嚴(yán)重腐蝕國(guó)家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，降低國(guó)家和政府的聲譽(yù)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而且直接危害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，削弱國(guó)家的職能。同時(shí)，職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐，干擾黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施，破壞社會(huì)主義法制的

統(tǒng)一和尊嚴(yán)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

四、探尋我市職務(wù)犯罪的成因

在論及職務(wù)犯罪發(fā)生的原因時(shí)，有一種觀點(diǎn)職務(wù)犯罪的蔓延是我國(guó)步入現(xiàn)代化必須付出的代價(jià)，即所謂的代價(jià)論。大量的實(shí)證研究證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身與犯罪率的升降并沒(méi)有必然的聯(lián)系。一個(gè)制度規(guī)劃良好的國(guó)家，完全有可能在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，維持低犯罪率，甚至出現(xiàn)犯罪率下降的現(xiàn)象，新加坡就是明證。相反，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國(guó)家，如果體制問(wèn)題重重，卻倒有可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪泛濫的局面，不少非洲國(guó)家發(fā)展情況有力地證明了這一點(diǎn)。因此，我們認(rèn)為，分析我市職務(wù)犯罪形勢(shì)走高的原因，主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面著眼。

（一）政治體制存在的弊端是職務(wù)犯罪多的原因之一。我國(guó)是一個(gè)擁有2000多年封建社會(huì)歷史的國(guó)家，封建專(zhuān)制主義傳統(tǒng)深深地根植在我們的民族性

格之中，盡管“五四”以來(lái)，尤其是新中國(guó)成立后，進(jìn)行不懈的反封建斗爭(zhēng)，但是，由于專(zhuān)制傳統(tǒng)根深蒂固，不可能在這樣短的時(shí)間內(nèi)就將其滌蕩干凈。因此，其余毒至今還在對(duì)人們的觀念乃至制度建設(shè)產(chǎn)生消極影響。突出表現(xiàn)在：（1）個(gè)別部門(mén)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)職位，權(quán)力過(guò)分集中，缺乏相應(yīng)權(quán)力制衡機(jī)制，為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私提供了便利條件。（2）干部管理體制還不甚完善，在干部的任用、考核、回避、調(diào)配、升降等環(huán)節(jié)，還有無(wú)章可循或不依法行事的問(wèn)題。以至使干部能上不能下，能升不能降現(xiàn)象還比較突出，致使個(gè)別干部在擅權(quán)徇私時(shí)有恃無(wú)恐。（3）行政透明度不夠。在一些行政環(huán)節(jié)，不公開(kāi)、不民主，搞暗箱操作，加之監(jiān)督機(jī)制不夠健全，為職務(wù)犯罪的滋生提供了土壤。

（二）經(jīng)濟(jì)體制存在的弊端是職務(wù)犯罪多的原因之二。改革開(kāi)放以來(lái)，我市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的

長(zhǎng)足發(fā)展，生產(chǎn)力水平和人民生活水平都有了很大的提高。經(jīng)濟(jì)體制通過(guò)改革也得到了明顯的優(yōu)化。但是，由于受諸多因素的制約，我市經(jīng)濟(jì)體制原有的弊端并沒(méi)有完全消除，而且在改革過(guò)程還出現(xiàn)了一些新的體制性問(wèn)題，并給職務(wù)犯罪的產(chǎn)生提供了機(jī)制性土壤。具體講主要問(wèn)題有：第一，多種所有制和多種分配制度并存產(chǎn)生的負(fù)面影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我市的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，原來(lái)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)大一統(tǒng)，隨著體制改革的深入，外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等私有經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。如今私有經(jīng)濟(jì)已不再是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且其所占比例還有不斷上升的趨勢(shì)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面壯大了我市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但另一方面私營(yíng)經(jīng)濟(jì)固有的自私性也給國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶了一定的沖擊，一些私營(yíng)實(shí)體為自身發(fā)展不惜損害國(guó)有經(jīng)濟(jì)，甚至采用行賄等犯罪手段拉攏腐蝕國(guó)家工作人員以謀取私利；有些

國(guó)家工作人員違反規(guī)定，自己開(kāi)辦私有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用雙重身份損公肥私，如此等等，從而成了貪污、賄賂、挪用公款等犯罪的直接誘因。同時(shí)，所有制的多元化，直接導(dǎo)致了分配制度的多元化。多元化的分配格局使得一部分人首先富起來(lái)，尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的所有者。進(jìn)而造成收入的不平衡。使得工資水平較低的國(guó)家工作人員產(chǎn)生了相對(duì)被剝奪感。為求得平衡，個(gè)別國(guó)家工作人員就會(huì)利用職務(wù)便利違法為自己謀取利益，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。第二，政府干預(yù)過(guò)多。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)樣態(tài)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的方向。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人力資源、物質(zhì)資源、資金、產(chǎn)品的分配盡可能通過(guò)市場(chǎng)這支看不見(jiàn)的手來(lái)完成，同時(shí)意味著政府應(yīng)盡可能減少不必要的市場(chǎng)干預(yù)，尤其是對(duì)微觀市場(chǎng)的干預(yù)。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在用“尋租理論”解釋腐敗現(xiàn)象時(shí)指出的那樣，“保持行政管制，使部分人能夠憑借特殊權(quán)力取得租金，對(duì)于

有這種機(jī)緣的人們是最為有利的，這較之通過(guò)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加利潤(rùn)要省力得多。如果這一切都清楚，根本的出路也就易于明確了。這就是解除對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括廠商價(jià)格行為的行政管制，放開(kāi)價(jià)格，健全市場(chǎng)，開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)——這正是我們深化改革的基本方向。”但現(xiàn)在的問(wèn)題是，行業(yè)之間、地區(qū)之間、上下之間條塊分割尚未完全消除，我們的市場(chǎng)開(kāi)放還不夠。我們政府的職能還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，按照“尋租理論”，這就為職務(wù)犯罪的滋生埋下隱患。第三，新舊體制間存在的沖突。改革中一部分制度得到更新，但這些更新的制度并非都能與其它制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生摩擦和沖突。這時(shí)個(gè)別國(guó)家工作人員就有可能采用規(guī)避法律的手法，為自己謀取私利。第四，改革中出現(xiàn)的制度真空。革舊布新是改革的主要特征，但有時(shí)候，由于這樣那樣的原因，舊的制度廢除了，但新的制度卻沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)；或者雖然建立了但不夠完善，存在諸多漏洞。

這一方面會(huì)因?yàn)闊o(wú)章可循，使人無(wú)所適從，陷入失范境地，不經(jīng)意間走上犯罪道路。同時(shí)，還有些人會(huì)故意利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己撈取好處，損害國(guó)家的利益。綜上，職務(wù)犯罪的起伏與經(jīng)濟(jì)體制改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜程度聯(lián)系密切。變革帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾的激烈碰撞，是刺激職務(wù)犯罪發(fā)生的最主要原因。

（三）國(guó)家工作人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差則是職務(wù)犯罪多的原因之三。導(dǎo)致這種思想偏差的因素有：第一，教育內(nèi)容上存在的失誤。改革開(kāi)放以來(lái)，整個(gè)國(guó)家將工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，教育也圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，我市的開(kāi)放之路也是如此。這個(gè)方向是對(duì)的，但在教育內(nèi)容上，卻有急功近利的傾向。偏重知識(shí)、技能教育，輕視思想道德教育。無(wú)論學(xué)校還是工作單位在思想道德教育、尤其是政治思想教育上或多或少存在力度不夠，甚至形式主義的現(xiàn)象。由此導(dǎo)致一些干部沒(méi)能樹(shù)立正確 的世界觀和人生觀。政治覺(jué)悟低，不注意思想品德修養(yǎng)。認(rèn)為只要專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，就是合格的國(guó)家工作人員。結(jié)果在工作中一旦遇到外因誘惑，就抵制不住，而為各種名利鋌而走險(xiǎn)，以身試法。第二，官僚主義和享樂(lè)主義思想膨脹。一些國(guó)家工作人員，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，官本位思想嚴(yán)重。把職權(quán)視為特權(quán)，一旦獲取某種權(quán)力，總是千方百計(jì)利用權(quán)力謀取私利。而對(duì)于自己應(yīng)盡的職責(zé)卻經(jīng)常玩忽職守。脫離群眾，看不起群眾，對(duì)人民群眾的利益漠不關(guān)心。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，尤其是受西方拜金主義、享樂(lè)主義的影響，一些國(guó)家工作人員向往腐朽的生活方式，貪圖安逸，生活奢靡。衣食住行講排場(chǎng)，上檔次。如果正常的收入來(lái)源無(wú)法滿足這些貪欲，往往就采取一些非法手段來(lái)攫取，并最終淪為人民的罪人。

五、構(gòu)筑檢察特色職務(wù)犯罪預(yù)防體系要立足于五個(gè)方面

針對(duì)以上對(duì)職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)及原因的分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）立足于懲處，擎好“打擊”這面旗

社會(huì)發(fā)展中犯罪的現(xiàn)狀決定了我們的斗爭(zhēng)策略和應(yīng)對(duì)措施。從近5年查辦的職務(wù)犯罪的情況看，當(dāng)前職務(wù)犯罪尚處于高發(fā)階段，遏制職務(wù)犯罪蔓延發(fā)展，打擊不可缺少。離開(kāi)了對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處，預(yù)防和懲處職務(wù)犯罪也就成了一句空話。只有對(duì)“已然”的職務(wù)犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊，打消逃避偵查、逃避制裁的僥幸心理，才能促進(jìn)職務(wù)犯罪人和那些具有職務(wù)犯罪傾向的人認(rèn)識(shí)到“法不可違，罪不可犯”，這也是全面行使檢察職能的題中應(yīng)有之意。加大打擊力度，要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法打擊不松手。繼續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作重心、人財(cái)物等諸方面，向自偵部門(mén)傾斜，持之以恒地加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊

力度。二是堅(jiān)決突出打擊重點(diǎn)，體現(xiàn)法律威懾力。把辦案的重點(diǎn)集中到“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”等重點(diǎn)職能部門(mén)。要集中精力查辦群眾反映強(qiáng)烈的案件，做到露頭就打，及時(shí)準(zhǔn)確。在辦案中敢于排除干擾阻力，勇于并善于沖破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決做到依法查處，不枉不縱，保持查辦職務(wù)犯罪的聲威。三是堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線的結(jié)合，依靠全社會(huì)的參與，群策群力強(qiáng)打擊。加大舉報(bào)宣傳，延伸發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的觸角。重視并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位的聯(lián)系配合，進(jìn)一步疏通聯(lián)系的渠道，發(fā)現(xiàn)犯罪及時(shí)移送、及時(shí)查處，形成打擊犯罪的合力。

（二）立足于思想教育，做好“內(nèi)因預(yù)警”這篇文章

檢察機(jī)關(guān)要突出檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的各項(xiàng)綜合治理措施，結(jié)合履行檢察職能開(kāi)展法制宣傳工作。針對(duì)特定時(shí)期的職務(wù)犯罪傾向，充分利用各種宣傳媒體，采取群眾所喜聞

樂(lè)見(jiàn)的各種形式，如新聞發(fā)布會(huì)、大要案追蹤、以案說(shuō)法、電視專(zhuān)題報(bào)道等，進(jìn)行法制宣傳，既對(duì)公職人員進(jìn)行政治思想教育和法制教育，促使其自覺(jué)樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)其政治法律意識(shí)，強(qiáng)化其守法觀念，使其基于精深的政治理論素養(yǎng)而對(duì)職務(wù)犯罪“不能為”，懾于法律的威嚴(yán)而對(duì)職務(wù)犯罪“不敢為”，又增強(qiáng)群眾同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的意識(shí)，使群眾認(rèn)清犯罪的危害性，增強(qiáng)抵御犯罪的能力和自我保護(hù)能力。

（三）立足于管理機(jī)制，堵塞“制度不健全”這個(gè)漏洞

檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，必然觸及發(fā)案單位在規(guī)章制度方面存在的不健全乃至疏漏等問(wèn)題。在作好打擊職務(wù)犯罪工作的同時(shí)，要針對(duì)發(fā)案單位所存在的問(wèn)題作好“堵漏”工作，杜絕“跑、冒、滴、露”現(xiàn)象的發(fā)生，保證各種規(guī)章制度健全、有效，既防止出現(xiàn)相互交叉的互容現(xiàn)象，又要防止出現(xiàn)彼此缺乏必然聯(lián)系的“斷條”現(xiàn)象，使規(guī)章制度形成連接

有序的鏈條，不給職務(wù)犯罪分子以可乘之機(jī)。

（四）立足于預(yù)防職能，搭建好“超前防范”這個(gè)平臺(tái)

一是強(qiáng)化辦案人員個(gè)案預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性。要結(jié)合辦理的職務(wù)犯罪案件，精心選取其中帶有典型性、普遍性的個(gè)案，結(jié)合辦理案件過(guò)程中的心得體會(huì)，針對(duì)具體案件和發(fā)案單位的情況，以案例分析、法制講座等形式向發(fā)案單位、部門(mén)乃至整個(gè)行業(yè)體系進(jìn)行教育和警示。二是深化行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防，推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防。要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪核心機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系，借助黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作同步發(fā)展。要抓住各行業(yè)、系統(tǒng)不同的特點(diǎn)，著力于豐富行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防的內(nèi)容，在信息溝通、預(yù)防宣傳、制度建設(shè)、干部管理和犯罪移送等方面加強(qiáng)聯(lián)系配合，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力。

（五）立足于制約機(jī)制，作好“全方位監(jiān)督”文章

“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗”，這幾年查辦的案件反復(fù)地論證著這一論述。檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督無(wú)疑是其天職所在。要建立健全法律監(jiān)督為龍頭，與有關(guān)部門(mén)共同織就社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督大網(wǎng)，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在行使職權(quán)時(shí)事事、時(shí)時(shí)、處處受到應(yīng)有的監(jiān)督和制約，使其合理、有效地行使手中的權(quán)力。最近，中共中央出臺(tái)了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是一個(gè)重要的反腐和防腐舉措，必將對(duì)推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合實(shí)際制定可操作性的制度和規(guī)章，確保該《綱要》落到實(shí)處，以推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。

第四篇：市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

市檢察院查辦職務(wù)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程中，新舊體制的轉(zhuǎn)換、道德意識(shí)的危機(jī)、個(gè)體觀念生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素，使國(guó)家工作人員在生存方式的選擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理和心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)利作籌碼，墜入了職務(wù)犯罪的泥潭。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪愈演愈烈，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的涵蓋面非常寬，既有以權(quán)錢(qián)交易為主要特征的賄賂犯罪，又有以玩忽職守為主要特征的瀆職犯罪，既有以枉法包庇為主要特征的徇私舞弊犯罪，又有以野蠻司法為主要特征的侵犯人權(quán)犯罪等等。為正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們對(duì)2001～2005年辦理的職務(wù)犯罪案件情況作一個(gè)輪廓式的描述，就腐敗的特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策作一匯報(bào)。

一、基本情況

2001至2005年，xx市院立查貪污賄賂犯罪案件103件123人（貪污案46件，賄賂案20件，挪用公款案37件），大案80件，大案率為77.7；立查瀆職侵權(quán)案件21件24人（濫用職權(quán)案1件，玩忽職守案3件，徇私舞弊案4件，侵權(quán)公民民主權(quán)利案13件），大案18件，大案率為85.7。立查貪污賄賂類(lèi)職務(wù)犯罪嫌疑人123人，瀆職侵權(quán)類(lèi)職務(wù)犯罪嫌疑人24人。

二、案件的主要特點(diǎn)

1、從涉嫌罪名來(lái)看，立案查辦的案件犯罪性質(zhì)集中，貪污賄賂、挪用公款仍然占據(jù)職務(wù)犯罪的主導(dǎo)地位。查辦的124起職務(wù)犯罪案件，貪污賄賂類(lèi)犯罪案件占到83，瀆職侵權(quán)類(lèi)案件僅占17。刑法規(guī)定的貪污賄賂類(lèi)罪名有12個(gè)，5年來(lái)涉及的罪名僅有5個(gè)；瀆職侵權(quán)類(lèi)罪名將近40個(gè)，5年里涉及的罪名僅有8個(gè)。由此可見(jiàn)，查辦職務(wù)犯罪新領(lǐng)域案件的力度需要進(jìn)一步加大。

2、從涉案領(lǐng)域來(lái)看，發(fā)案領(lǐng)域和發(fā)案部位增多，涉及面廣。由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，相應(yīng)的配套法規(guī)建設(shè)比較滯后，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)法律漏洞，客觀地導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象在一定時(shí)期向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)蔓延的可能，不但司法、交通、銀行、醫(yī)藥等熱點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門(mén)”如教育、衛(wèi)生等部門(mén)，也不再是一片凈土，一些級(jí)別并不高的實(shí)權(quán)崗位，如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、保管、銷(xiāo)售等崗位，成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。通過(guò)近年查辦的案件來(lái)看，國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)是案件的主發(fā)領(lǐng)域，其中國(guó)有企業(yè)單位發(fā)案61件，行政機(jī)關(guān)24件，金融系統(tǒng)7件，教育系統(tǒng)7件，衛(wèi)生系統(tǒng)14件，糧食系統(tǒng)5件，通訊系統(tǒng)3件，司法機(jī)關(guān)1件。由此可以看出，雖然近年來(lái)查辦行政事業(yè)單位案件有所上升，但國(guó)有企業(yè)仍是反腐敗的主攻方向，這并不是說(shuō)明行政事業(yè)單位工作人員是何等廉潔，而是表明了我們的反腐視角還有待拓廣，反腐力度還有待加大。近年來(lái)，人們對(duì)執(zhí)法、司法領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題深?lèi)和唇^，然而縱觀這些年查辦的案件，僅僅查辦了一起看守所民警瀆職案，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是這幾年社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，醫(yī)生吃回扣導(dǎo)致醫(yī)藥價(jià)格瘋漲更是民眾切齒痛恨的，然而查辦該領(lǐng)域犯罪卻微乎幾微。觀注并查辦熱點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題應(yīng)該成為我們反腐的主要方向。

3、涉案嫌疑人年紀(jì)輕、學(xué)歷高是近5年查辦案件的顯著特點(diǎn)，具有一定的代表性。立查的這147名犯罪嫌疑人，從涉案犯罪嫌疑人的年齡來(lái)看，年齡在35-50歲之間的有79人，35歲以下的有41人，50歲以上的有27人。由此可見(jiàn)，涉案人員呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。從涉案犯罪嫌疑人的文化程度來(lái)看，高學(xué)歷人員犯罪呈上升趨勢(shì)，具有大專(zhuān)以上文化程度的有61人，高中文化程度的51人，初中以下文化程度的僅有35人。

4、從涉案人員的職級(jí)來(lái)看，具有一定管理權(quán)的中層干部發(fā)案不在少數(shù)。5年來(lái)，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的嫌疑人共69名，一般人員78名。

5、從案件的危害程度來(lái)看，重特大案件比例占到全部案件的80。5年來(lái)共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)類(lèi)案件124件，其中貪污賄賂類(lèi)大案80件，涉案金額均在10萬(wàn)元以上；瀆職侵權(quán)類(lèi)重特大案件18件。

6、職務(wù)犯罪群體化現(xiàn)象明顯，重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪案件多呈現(xiàn)為窩串案。5年來(lái)，共查辦貪污賄賂窩案串案20件37人，發(fā)案單位包括金融系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。這些人“有錢(qián)同撈，有利同貪”，少則二、三人，多則四、五人，合伙貪污受賄，彼此心照不宣，常常是查一案挖一“窩”，帶一“串”。這種群體性犯罪，較之單人犯罪，社會(huì)危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。

三、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性

嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

《加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

2011年是 “十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。推動(dòng)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，我院要正確理解和把握文登市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，正確理解和把握全省和威海地區(qū) “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，正確理解和把握我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央，省委和威海地區(qū)的決策部署上來(lái)，結(jié)合實(shí)際研究運(yùn)用檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，努力提高服務(wù)大局的能力和水平，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力的司法保障。

一、圍繞中心服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。依法查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、嚴(yán)重失職瀆職案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的職務(wù)犯罪案件；依法查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織和重點(diǎn)崗位貪污受賄、濫用職權(quán)案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；依法懲治以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實(shí)保障政府投資安全。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防工作的綜合效應(yīng)；重視對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和法律咨詢等工作，注意跟蹤項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)揮檢察建議作用，做好職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；推進(jìn)職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、勤政廉政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。充分發(fā)揮偵防一體化的工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加大查辦職務(wù)犯罪案件力度。依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅漏稅、操縱股市、非法集資、非法買(mǎi)賣(mài)土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。

（二）加大涉農(nóng)犯罪打擊力度。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。

（三）加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度。依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。

二、注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我院要要牢牢把握保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)法辦案進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作。建立和完善檢察機(jī)關(guān)群眾工作機(jī)制，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，不斷完善便民利民工作措施，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，著力解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益等突出問(wèn)題；探索建立對(duì)社情民意的收集、研判和向檢察決策轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，促進(jìn)解決群眾反映的信訪難、訴訟難等問(wèn)題；探索建立信訪督查專(zhuān)員制度，建立息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法妥善處理群眾訴求，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，運(yùn)用調(diào)解、協(xié)商、聽(tīng)證等方法，在依法正確處理的同時(shí)積極幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難。把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問(wèn)題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。

（一）牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問(wèn)題。

（二）著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。

（三）不斷探索新形勢(shì)下專(zhuān)群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見(jiàn)建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。

（四）建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開(kāi)展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話、民生檢察服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)接待日等制度。完善公開(kāi)聽(tīng)證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

（五）建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見(jiàn)，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。

（六）建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對(duì)未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對(duì)罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。

（七）建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛；建立不批捕、不起訴說(shuō)理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪發(fā)生；推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。

（八）建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢等工作。立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三、實(shí)現(xiàn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。我院要正確把握?qǐng)?zhí)法辦案中的法律政策界限，注意運(yùn)用政策指導(dǎo)辦案工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。在查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件中，注意正確區(qū)分和處理好改革探索中的失誤與職務(wù)犯罪的界限，執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，職務(wù)犯罪與一般違法違紀(jì)的界限，切實(shí)保護(hù)國(guó)家工作人員依法履職、想干事干成事、想發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的積極性，同時(shí)依法嚴(yán)懲極少數(shù)國(guó)家工作人員以發(fā)展之名謀貪贓枉法之實(shí)的職務(wù)犯罪行為；在處理涉企案件時(shí)，正確區(qū)分和處理好企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限，資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失的界限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中因不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成國(guó)家利益遭受重大損失的犯罪行為的界限，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在查處企業(yè)工作人員涉嫌犯罪案件中，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)企業(yè)職工利益出發(fā)，依法支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過(guò)正確把握和適用法律政策，服務(wù)發(fā)展中的一個(gè)“快”字，營(yíng)造招商環(huán)境中的一個(gè)“優(yōu)”字，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)“好”字，努力促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位的良好氛圍。更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)，不斷提升司法透明度和公信度，自覺(jué)把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正有機(jī)統(tǒng)一。講究執(zhí)法辦案方式方法，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，合法合理使用查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收和拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施；注意從人民群眾反映服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題入手，切實(shí)采取措施，著力解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中存在的不公正、不廉潔、不規(guī)范問(wèn)題，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用嚴(yán)格的程序和規(guī)范保證公正執(zhí)法；注重對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的司法人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育挽救，體現(xiàn)現(xiàn)代法治的人文精神。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁在辦案過(guò)程中影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)主體合法自主的經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)禁以服務(wù)為名吃拿卡要，向企業(yè)亂拉贊助，堅(jiān)決遏制執(zhí)法辦案中的消極腐敗行為，確保自身公正廉潔執(zhí)法，確保執(zhí)法辦案在依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平

堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長(zhǎng)效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度等，不斷提高統(tǒng)籌謀劃?rùn)z察工作、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的能力。積極推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理改革，健全崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問(wèn)題。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，深入開(kāi)展示范教育、崗位廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開(kāi)展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。