第一篇：魯高法[2010]84號(勞動合同司法解釋)

山 東 省 高 級 人 民 法 院

山東省勞 動 爭 議仲 裁委員會

山東省勞動人事爭議仲裁委員會

魯高法[2010]84號

印發關于適用《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》和《中華人民共和國勞動合同法》若干問題的意見的通知

全省各中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院、各市勞動爭議仲裁委員會、人事爭議仲裁委員會：

《山東省高級人民法院、山東省勞動爭議仲裁委員會、山東省人事爭議仲裁委員會關于適用〈中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法〉和〈中華人民共和國勞動合同法〉若干問題的意見》已經山東省高級人民法院審判委員會2009年1月19日第5次會議、山東省人力資源和社會保障廳廳務會討論通過，現將該意見印發給你們，請認真貫徹落實。執行中有什么問題，請及時報告省法院、省人力資源和社會保障廳。

二0一0年四月六日關于適用《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》和《中華人民共和國勞動合同法》若干問題的意見

為了及時公正處理勞動爭議案件，依據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(以下簡稱勞動爭議調解仲裁法)、《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》和人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等有關規定，結合我省實際，制定如下意見，供全省各級人民法院、勞動爭議仲裁委員會、人事爭議仲裁委員會參照執行。

一、勞動爭議處理原則

1、人民法院、勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理勞動爭議案件應當遵循合法、公正、及時、著重調解等原則，依法保護勞動者和用人單位合法權益。

二、關于勞動爭議主體的有關問題

2、起字號的個人合伙或個體工商戶，應當以營業執照上登記的字號為當事人，并同時注明該字號業主的基本情況。

3、不具備合法經營資格的用人單位借用他人營業執照經營的，應當將不具備合法經營資格的用人單位和出借營業執照的用人單位列為共同當事人。

三、關于適用勞動爭議調解仲裁法的有關問題

(一)關于勞動爭議調解仲裁法第二條第(四)、(五)項相關用語含義的界定

4、“工作時間”爭議，指因用人單位執行的工作時間是否符合法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動規章制度的規定而發生的爭議。

(備注：集體合同后應當加“勞動合同”，因為勞動合同中可以約定工作時間并且法律層面高于規章制度。其實，4至13的名詞解釋根本沒必要!)

5、“休息休假”爭議，指因用人單位是否執行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動規章制度中有關法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產假、哺乳假、計劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規定而發生的爭議。

6、“社會保險”爭議，具體包括以下內容：

(1)因用人單位沒有為勞動者依法繳納基本醫療、工傷和生育保險費，勞動者要求直接支付基本醫療、工傷和生育保險待遇和賠償金而發生的爭議。

(2)用人單位依法為勞動者繳納工傷保險費，因用人單位是否應當依法承擔的部分工傷保險待遇而發生的爭議。

7、“福利”爭議，指因用人單位是否執行或者履行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動合同和依法制定修訂的勞動規章制度中有關福利待遇等規定、約定而發生的爭議。

8、“培訓”爭議，指因用人單位是否執行或者履行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動合同、培訓協議、服務期協議和依法制定修訂的勞動規章制度中有關培訓事項等規定、約定而發生的爭議。

9、“勞動保護”爭議，指因用人單位是否為勞動者提供符合有關法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動合同和依法制定和修訂的勞動規章制度規定的勞動安全衛生條件等標準而發生的爭議。

10、“勞動報酬”爭議，指因用人單位是否依據國家有關規定或者勞動合同約定，以貨幣形式按照足額支付給勞動者勞動報酬而發生的爭議。勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的勞動報酬，但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的保險福利等待遇。

11、“工傷醫療費”爭議，指用人單位是否應依法直接承擔勞動者治療工傷或者職業病所發生的醫療費用而發生的爭議。工傷醫療費，主要包括掛號費、檢查費、治療費、藥費、住院費、住院伙食補助費、統籌地區以外就醫交通食宿費、護理費等與工傷或者職業病治療有關的費用。

12、“經濟補償”爭議，指因用人單位是否執行法律規定或者勞動合同約定關于在解除或終止勞動合同時支付經濟補償及額外補償、競業限制補償等方面而發生的爭議。

13、“賠償金”爭議，指因用人單位是否存在違法行為應向勞動者支付賠償金而發生的爭議。

(二)關于受理范圍的有關問題

14、下列爭議，可以作為勞動爭議案件受理：

(1)依法辦理《外國人就業證》的外國人與用人單位因用工發生的爭議。

(2)依法辦理《臺港澳人員就業證》的臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民與用人單位因用工發生的爭議。

15、下列爭議，不屬于勞動爭議：

(1)在校學生因履行與用工單位、學校三方簽訂的實習協議、就業協議而發生的爭議;

(備注：如果已經取得就業推薦書的學生僅僅與單位訂立就業協議呢?)

(2)用工單位招用已超過法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發生的爭議;

(3)其他依法不屬于勞動爭議的。

對于不屬于勞動爭議的糾紛，可以通過其他途徑依法解決。

16、勞動爭議當事人在調解組織受理后的法定調解期間內申請仲裁的，仲裁委員會應予受理。

17、對于經調解組織主持調解，雙方當事人達成的調解協議書，一方或雙方當事人依法向仲裁機構或人民法院申請確認調解協議效力的，應予受理。

18、勞動者依據勞動合同法第三十條第二款和勞動爭議調解仲裁法第十六條的規定，向人民法院申請支付令的，應符合民事訴訟法第十七章的規定。

勞動者依據勞動合同法第三十條第二款的規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后，勞動者可以就爭議事項向仲裁委員會申請仲裁;勞動者依據勞動爭議調解仲裁法第十六條的規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后，勞動者可以直接向人民法院起訴。

(備注：《民事訴訟法》第十七章 督促程序

第一百九十一條 債權人請求債務人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令：

(一)債權人與債務人沒有其他債務糾紛的;

(二)支付令能夠送達債務人的。

申請書應當寫明請求給付金錢或者有價證券的數量和所根據的事實、證據。

第一百九十二條 債權人提出申請后，人民法院應當在五日內通知債權人是否受理。

第一百九十三條 人民法院受理申請后，經審查債權人提供的事實、證據，對債權債務關系明確、合法的，應當在受理之日起十五日內向債務人發出支付令;申請不成立的，裁定予以駁回。

債務人應當自收到支付令之日起十五日內清償債務，或者向人民法院提出書面異議。

債務人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執行。

第一百九十四條 人民法院收到債務人提出的書面異議后，應當裁定終結督促程序，支付令自行失效，債權人可以起訴。)

(三)關于仲裁時效的適用問題

19、勞動者到相關部門上訪、投訴，且不屬于該部門管轄范圍的或者向依法設立的勞動爭議調解組織申請調解，相關部門出具證明查證屬實的，均屬“向有關部門請求權利救濟”，視為勞動爭議仲裁時效中斷。

(四)關于勞動爭議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問題

20、(1)勞動者追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或賠償金金額是指勞動者申請仲裁的請求金額，仲裁請求涉及數項內容，各項合計計算總額不超過當地月最低工資標準十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決;

(備注：是指各項合計計算總額，而不是分項數額。如果按這樣的解釋，仲裁法第47條的意義不大。廣東省的意見是分項數額，其理解更貼近實際。)

(2)勞動者要求按國家規定的標準執行工作時間、享受休息休假權利而發生爭議，以及勞動者與用人單位發生本意見第6條規定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決;

(3)勞動者因要求按國家的勞動標準執行工作時間、享受休息休假權利和社會保險而發生的勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或賠償金爭議，按本條第一款第(1)項規定執行。

21、當事人根據勞動爭議調解仲裁法第二十九條規定，以仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，當事人應當向人民法院提交仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明，仲裁委員會出具相應憑證和證據后終止有關案件的審理。

當事人根據勞動爭議調解仲裁法第四十三條第一款規定，以仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經審查確實不存在請示待批、工傷認定、傷殘鑒定、當事人因故不能參加仲裁活動及其他妨礙仲裁辦案進行的客觀情況等中止事由的，應當予以受理。人民法院在審查時可以要求當事人提供仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

22、仲裁委員會依據勞動爭議調解仲裁法第四十四條的規定作出先予執行裁決的，勞動者向人民法院申請先予執行的，應當向人民法院提供以下材料：

(1)先予執行裁決書;

(2)裁決書送達證明。

23、仲裁終局的勞動爭議裁決，勞動者已申請人民法院執行，而用人單位依法申請撤銷該裁決的，人民法院應當對被執行財產中止執行。如該裁決被裁定撤銷的，應當裁定終結執行。撤銷裁決的申請被駁回的，人民法院應當恢復執行。

24、根據審理撤銷仲裁裁決、執行仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以向作出原裁決的仲裁委員會調閱案卷。在收到人民法院調閱函件后，仲裁委員會應當及時提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應當送作出原裁決的仲裁委員會。

四、關于適用勞動合同法的有關問題

25、勞動合同期滿，因勞動者有下列情形之一而續延，因此達到勞動者在同一用人單位連續工作滿10年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同：

(1)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;

(2)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的;

(3)女職工在孕期、產期、哺乳期的。

26、勞動合同期滿，勞動者仍在用人單位提供勞動，用人單位未表示異議的，應當依照勞動合同法第十條第二款、第十四條第三款的規定，在原勞動合同期滿后的一個月內與勞動者訂立固定期限、無固定期限勞動合同。

27、用人單位具有惡意規避勞動合同法第十四條的下列行為，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數應當連續計算：

(1)有證據證明勞動者因用人單位的原因被迫辭職的，再重新與其訂立勞動合同的;

(2)通過設立關聯企業，在與勞動者訂立勞動合同時交替交換用人單位名稱的;

(3)通過非法勞務派遣的;

(4)通過非法非全日制用工的;

(5)其他明顯違反誠信和公平原則的規避行為。

(備注：該規避的總能規避，比如，勞動者達到訂立無固定期限勞動合同的條件后，單位設計種方案任勞動者選擇，一是簽定無固定期限合同，二是按非全日制對待——每天工作四小時工資待遇不變，勞動者當然要選擇后者。)

28、勞動合同法施行之日存續的勞動合同，在勞動合同法施行后解除或終止，依照勞動合同法第四十六條規定應當支付經濟補償的，2007年12月31日前的經濟補償依照勞動法及有關政策規定計算;2008年1月1日后的經濟補償依照勞動合同法的規定計算。

經濟補償金的基數，即為勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資。

(備注：第2款的規定沒有涉及到特殊情形，比如，患病或非因公受傷等特殊情況，無法提供正常勞動的，其工資也不是正常收入，因此，有必要作出相應的規定。例如，某勞動者在同一個單位工作了30年，患病之前月工資為80000元，解除勞動合同前一年的工資僅僅為800元，按此解釋就要按800元作為基數了?當然顯失公平。)

29、勞動合同法實施后，用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，用人單位應當按照勞動合同法的規定向勞動者支付賠償金，不再另行支付經濟補償金。賠償金的計算年限自用工之日起計算。

30、用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經濟補償金或賠償金的計算基數。

(備注：另一倍的工資不是工資，而是對單位的懲罰。)

31、用人單位與勞動者約定競業限制，用人單位未按照約定支付經濟補償的，勞動者可以要求用人單位履行競業限制協議，支付經濟補償。自工作交接完成后滿一個月，用人單位尚未給予勞動者經濟補償的，勞動者可以不受競業限制協議的約束。

用人單位在競業限制條款中約定的違約金過分高于勞動者違約造成的損失的，人民法院、仲裁委員會可以根據勞動者的請求對違約金數額予以適當調整。

(備注：單位違約，競業限制協議自行失效;個人違約，單位可以追究責任。)

32、勞動合同法實施前訂立、實施后繼續履行的勞動合同條款與勞動合同法第二十五條抵觸的，自2008年1月1日

起，按勞動合同法第二十五條的規定執行。

33、用人單位違法解除勞動合同的決定被撤銷后，勞動者要求支付違法解除勞動合同期間的工資，勞動者在仲裁、訴訟期間的勞動報酬應當按用人單位違法解除勞動合同前勞動者提供正常勞動應得工資計算。

(備注：規定的太籠統了。違法解除后，勞動者是不上班的，如果從申請仲裁到一審二審大約要1年左右的時間了。)

34、用人單位與勞動者未書面約定實際支付的工資是否包含加班費，用人單位有證據證明已支付的工資包含加班費的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班費。但經折算后，法定工作時間勞動者提供正常勞動后所得工資等于或者低于當地最低工資標準的除外。

35、勞動者加班費計算基數，應當按照法定工作時間內勞動者上一月份提供正常勞動所得實際工資扣除該月加班費后的數額確定。勞動者上一月份沒有提供正常勞動的，按照向前順推至其提供正常勞動月份所得實際工資扣除該月加班費后的數額確定。法定工作時間勞動者所得實際工資扣除該月加班費后的數額低于當地最低工資標準的，按照最低工資標準執行。

36、勞動者主張加班費，應當提供加班事實的相關證據。用人單位否認勞動者加班的，用人單位應當對勞動者未加班的事實負舉證責任。用人單位以已經勞動者確認的考勤記錄證明勞動者未加班的，對用人單位的考勤記錄應予采信。勞動者追索兩年前的加班費，舉證確實充分的，應予支持，但法律法規等另有規定的除外。

(備注：勞動者自己證明10年甚至更長時間的加班費需要相關證據的規定，對勞動者非常不利。這里把“舉證倒置”給否定了——工資單據屬于單位管理的權限，《工資支付暫行規定》、《山東省企業工資支付辦法》以及《會計法》要求單位至少保存15年備查，為什么莫名其妙作了這個規定?)

37、下列情形不屬于用人單位應當支付加班費的范圍：

(1)用人單位因安全、消防、節假日等特殊需要，經勞動者同意按排勞動者從事與本職工作無關的值班任務;

(2)用人單位安排勞動者從事與本職工作有關的值班任務，但值班期間可以休息的。

上述情形，勞動者可以要求用人單位按照勞動合同、規章制度、集體合同或慣例等支付相應待遇。

五、附 則

38、事業單位與其實行聘用制的工作人員之間發生的爭議，除法律、法規或者國務院另有規定的，可以參照本意見執行。

39、本意見自2010年6月1日起施行。本意見施行前下發的有關意見與本意見規定不一致的，以本意見規定為準

第二篇：涉煙兩高司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院

關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

(法釋〔2010〕7號)

（2009年12月28日最高人民法院審判委員會第1481次會議、2010年2月4日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第29次會議通過）

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2009年12月28日由最高人民法院審判委員會第1481次會議、2010年2月4日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第29次會議通過，現予公布，自2010年3月26日起施行。

二○一○年三月二日

為維護社會主義市場經濟秩序,依法懲治非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪，根據刑法有關規定，現就辦理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

(刑法第一百四十條 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。)

未經卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊商標所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊商標相同的商標，情節嚴重的，依照刑法第二百一十三條的規定，以假冒注冊商標罪定罪處罰。

銷售明知是假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規定，以銷售假冒注冊商標的商品罪定罪處罰。

偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊商標標識，情節嚴重的，依照刑法第二百一十五條的規定，以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪定罪處罰。

違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。

第二條 偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪(未遂)定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。

查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價格計算。

第三條 非法經營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”：

（一）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；

（二）非法經營卷煙二十萬支以上的；

（三）曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數額在三萬元以上的。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”：

（一）非法經營數額在二十五萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的；

（二）非法經營卷煙一百萬支以上的。

(刑法第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的；”原第三項改為第四項。

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。)

第四條 非法經營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價格的，按照其銷售或者購買的價格計算非法經營數額。無法查清銷售或者購買價格的，按照下列方法計算非法經營數額：

（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價格計算；

（二）查獲的復烤煙葉、煙葉的價格按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上烤煙調撥平均基準價格計算；

（三）煙絲的價格按照第（二）項規定價格計算標準的一點五倍計算；

（四）卷煙輔料的價格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上煙草行業生產卷煙所需該類卷煙輔料的平均價格計算；

（五）非法生產、銷售、購買煙草專用機械的價格按照國務院煙草專賣行政主管部門下發的全國煙草專用機械產品指導價格目錄進行計算；目錄中沒有該煙草專用機械的，按照省級以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機械的平均價格計算。

第五條 行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第六條 明知他人實施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件，或者提供生產技術、卷煙配方的，應當按照共犯追究刑事責任。

第七條 辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行。

第八條 以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務，構成犯罪的，以妨害公務罪追究刑事責任。

煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施，構成犯罪的，以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責任。

第九條 本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本解釋所稱“煙草專用機械”，是指由國務院煙草專賣行政主管部門煙草專用機械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成一項或者多項特定加工工序，可以獨立操作的機械設備。

本解釋所稱“同類煙草專用機械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成相同加工工序的機械設備。

第十條 以前發布的有關規定與本解釋不一致的，以本解釋為準。

附：罪與非罪的界定：三項界定條件

1、從數量上說：銷售數量20萬只以上，構成罪，20萬只以下不構成犯罪；（1包20支，1條200支，1件10000支）

2、從經營金額上說：非法經營數額達到5萬，5萬以下不構成犯罪。

3、從違法所得上說：違法所得2萬元，2萬元以下不罪。（違法所得：有幾種說法：

1、所有銷售所得額；

2、利潤；

3、……。在本處應是非法經營數額扣除成本后的利潤，如果是所有銷售所得額則非法經營數額達到5萬這一項就沒意義了）（個人意見）

（摘錄）：“兩高”涉煙刑事案件司法解釋芻議

2010-8-24

2010年對于煙草行業的發展注定是不平凡的一年，先后的《中華人民共和國煙草專賣法》的修訂和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的出臺，都為煙草行業的在法律 法規的適用上奠定了良好的基礎，筆者不揣鄙陋，結合自身工作的實踐經驗，對新出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》進行探討，希望可以為我們煙草行業的實踐工作有所裨益。

司法解釋，指立法機關授權司法機關在將法律規范適用于具體案件或事項時，對有關法律規范所作的解釋。①也有學者認為司法解釋是指由最高人民法院和最高人民檢察院針對審判和檢察工作中具體應用法律的問題所進行的解釋。②此次兩高出臺的司法解釋，也是為了更好的指導當前的司法實踐活動，進一步加大對涉煙刑事案件的打擊力度。此次解釋的出臺是建立在2003年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家煙草專賣局共同印發了《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）的基礎上的，《紀要》的出臺對指導司法實踐中辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件發揮了重要作用。但隨著時間的推移，在司法實踐中出現了一些新情況、新問題，因而在《紀要》的基礎上制定該司法解釋。《解釋》的出臺為辦理制售偽劣煙草制品刑事案件提供了更加有效的法律依據，將更為有力地打擊非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，維護人民群眾合法權益。

《解釋》對非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為適用法律問題作出了較為全面的規定，主要有以下幾個方面：

一是進一步明確了非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪行為所適用的具體罪名。《解釋》中共涉及生產、銷售偽劣產品罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和非法經營罪定罪等罪名，通過《解釋》明確了罪名之間的關系，進一步區分了罪與非罪、此罪與彼罪的界限，為司法實踐提供了更為具體的可操作性。《解釋》的第五條還進一步明確指出，“行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。明確了在司法實踐中，出現法條競合時，如何適用法律、確定罪名。在司法實踐中，法條競合是現實存在的③，“法條競合是指一個行為同時符合數個法條規定的犯罪構成，但從數個法條之間的邏輯關系來看，只能適用其中一個法條，當然排除實用其他法條的情況。”④對于法條競合的現象，我國目前的通常遵循特別條款優于普通條款，重法優于輕法的原則，《解釋》也貫徹了該原則，適用重法優于輕法的原則，這樣更有助于進一步打擊涉煙違法行為。

二是進一步完善了非法生產、銷售煙草專賣品等犯罪按照生產、銷售偽劣產品罪處理的定罪量刑標準。《解釋》第一條規定“生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰”。明確了生產、銷售偽劣產品罪的量刑起點，銷售金額在五萬元以上，對數額犯的認定明確了罪與非罪的界限。何謂“銷售金額”呢？在 《關于辦理生產、銷售偽劣商品 刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定：“刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入”。理解時應注意以下幾點：首先，所謂的“全部違法收入”，不應扣除成本及各種費用。其中，“所得”，指行為人出售偽劣產品已經得到的違法收入，“應得”，指行為人已經出售偽劣產品，按照合同或者約定將要得到的違法收入。這里的“出售”，并不意味著必然已經交付貨物，只要 簽訂了合同或者約定了價格即可。其次，尚未銷售而可能銷售出去的是庫存金額，不是銷售金額，也不同于貨值金額。其理由在于：其缺乏銷售金額產生的前提。生產、銷售偽劣商品犯罪行為的發展階段不同，所涉及到的犯罪金額也會有所不同，這是一種客觀現實。在生產階段，主要是犯罪分子的成本投入數額，它不可能出現所謂的銷售金額。同樣道理，銷售金額的產生則是與銷售行為緊密相連的，也就是說，只有實施了銷售行為，才有可能存在銷售金額，沒有實施銷售行為，就不可能出現銷售金額，即銷售金額是以銷售行為的發生為前提的。尚未銷售而可能銷售出去的是庫存金額，實際上只是一種主觀上推斷出的數額，一般是以成本為基礎，綜合影響銷售量的諸多因素而估算出來的，而且還具有可變性，會隨著市場供求的變化而變化。雖然它也可以反映出經營偽劣商品的規模和可能會給社會帶來的危害，但在本質上與“銷售金額”卻是兩個完全不同的概念，不能混為一談。如果由于主觀原因，偽劣商品最終根本沒有進行銷售，那么，所謂的“銷售金額”也就永遠不可能變為現實了。

同時《解釋》還進一步規定該罪的未遂的認定標準，“偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰，銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰”。而刑法的第一百四十條中明確規定“生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產”。通過該條規定可以看出，假冒偽劣產品通常是有以下四種，在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，《解釋》還進一步明確了涉案金額的計算方法——“查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價格計算”。假冒偽劣煙草專賣品的鑒定機關和部門在《解釋》中也做了明確規定，“辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行”。通過這一規定，進一步明確了鑒定機關和部門，防止了在司法實踐中的相互推諉和不作為，有效的提高了司法工作的效率。

三是對非法經營罪的認定和情節的確定做了進一步明確。《解釋》中第三條對《刑法》的二百二十五條的“情節嚴重”和“情節特別嚴重”做了進一步明確，1997刑法第二百二十五條原文為“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”。由于該條文先后進行過多次修改和補充，但這些修改和補充均未影響到本條規定的適用，因此本文不做贅述⑤。《解釋》中明確了情節嚴重的行為有“

（一）非法經營數額在五萬元以上的，或者違法所得數額在二萬元以上的；

（二）非法經營卷煙二十萬支以上的；

（三）曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數額在三萬元以上的”。在實踐中對“情節嚴重”的認定有了明確的依據。同時《解釋》也進一步明確了“情節特別嚴重”的判定依據“

（一）非法經營數額在二十五萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的

（二）非法經營卷煙一百萬支以上的”。《解釋》對非法經營罪中的“情節嚴重”和“情節特別嚴重”都有了明確的規定，為司法實踐活動提供了完整的法律依據，可以更好的發揮法律條文的指導意義，這條解釋較好的彌補了刑法中規定的缺陷，在《刑法》第二百二十五條沒有將非法經營行為可能產生的“違法所得”作為非法經營罪的犯罪構成要件，同時卻又局限于僅將“違法所得”作為對非法經營罪處以罰金刑的計算依據。而此次《解釋》的出臺，較好的解決了司法實踐中的這一兩難境地，應當說這是《解釋》的一大亮點

四是《解釋》進一步明確了非法生產、銷售煙草專賣品共同犯罪。所謂“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪”，根據我國刑法的規定，共同犯罪的條件是：必須有二人以上、必須有共同故意、必須有共同行為。⑥對于共同犯罪的具體情形，《解釋》規定了三種：一是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件；二是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件；三是明知他人實施制售假煙犯罪，而為其提供生產技術、卷煙配方。凡是具有上述行為之一的，均應以非法生產、銷售煙草專賣品犯罪的共犯論處。

鑒于以上，筆者認為我們煙草人在進行市場銷售和市場檢查的過程中如發現違法行為，在懷疑是否為犯罪行為，是否要尋求國家司法介入上，可遵循本文主旨進行初步判斷。

首先，對于涉及該類的各項罪名須熟記于胸。各項罪名的構成要件也應當一般了解以便于對各項生產、經營行為做逐一甄別。

其次，一旦確信有犯罪行為發生，注意各項證據線索，尤其是銷售金額所涉及的資金流向和未銷售貨物的儲藏地點。但此點不宜作為煙草人的工作，僅為注意為止，以便及時向司法機關提供。

最后，應及時向司法機關報案或控告，并向司法機關提供證據線索。爭取盡快使犯罪行為得到打擊，維護煙草市場的健康發展。

第三篇：兩高”發布食品安全司法解釋

“兩高”發布食品安全司法解釋

今日15時，最高人民法院召開新聞發布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）有關情況。根據新頒布的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，利用“地溝油”加工食用油等，將適用刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進行定罪。

《解釋》明確提出，嚴厲打擊食品非法添加行為。食品非法添加行為的危害極其嚴重。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第九條首次從三個方面明確了法律適用標準問題：

一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”；

二是基于國家禁用物質具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質即屬有毒、有害物質，凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；

三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發多發的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規定對此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

花絮

最高院發布會首次全媒體直播

5月3日，最高人民法院的新聞發布會首次采用全媒體直播的方式向社會各界即時傳遞發布會信息。

記者在現場看到，在各大傳統媒體出現發布會的同時，中央電視臺對該發布會進行了現場直播，人民網和最高人民法院網通過網絡對該發布會進行了圖文直播。

在發布會上，最高院還分別邀請到人民日報、新華視點、央視新聞、中國之聲、人民法院報、豫法陽光、浦江天平、廣東省高級人民法院等微博博主進行微博即時播報。

最高院新聞發言人孫軍工表示，當前媒體傳播已經進入全媒體時代，在傳統媒體

參與發布會的基礎上，最高院將繼續嘗試網絡媒體、自媒體參與發布會報道，為公眾即時傳遞最高院的最新信息。

2010年至2012年，全國法院共審結生產、銷售不符合安全(衛生)標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數2088人。

■ 追問

《法釋》打擊面是否過寬？

問：《法釋》第一條規定，含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的，屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的，按照刑法，都將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在我國食品安全的現實狀況下，該法條的打擊面是否過寬，不利于我國食品行業的整體發展？

最高院刑二庭副庭長苗有水：這個規定在起草過程中也有專家提出過類似的擔心。我們在制定過程中充分考慮了這一情況，在《法釋》中作了限制。從質的方面，我們將不符合安全標準的食品，嚴格限制在具有高度危險性的產品上。《食品安全法》第28條規定了10種食品禁止生產、銷售，《法釋》里我們選出4類危險性較高的作以規定。

從量的方面看，我們對不符合安全標準的食品進行了程度上的要求，比如第一條的第一項中規定的“嚴重超出標準限量”。有人會問，什么叫嚴重，能不能準確說超出標準限制的2倍或者3倍就叫嚴重？這個問題我們在起草過程中也進行了詳細研究，發現食品安全領域中的很多專業問題是很復雜的。比如剛才提到的致病微生物、重金屬等物質，它的標準限量是不一樣的，危害性也不一樣，如果一刀切的規定為三倍或五倍是超過標準限量是不科學的。所以這一點我們留給司法人員在實踐中裁量。我們也擔心司法實踐中裁量的過程會出現新的問題，所以《法釋》第21條在程序上進行了補充規定。“足以造成嚴重食物中毒或者嚴重食源性疾病”難以確定的，司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定。

進口食品如何認定？

問：《法釋》在食品安全案件方面提及的都是國內生產銷售流通環節的犯罪行為，對于同類型的進口食品犯罪如何認定？

最高院刑二庭庭長裴顯鼎：進口食品如果出現司法解釋上的各類情形將同樣按照該司法解釋的相關條款進行懲處。不過從目前來看，進口食品的生產、銷售環節多在國外，取證上存在一定困難。但如果我們的司法人員能夠提取相關證據，將與國內同類情形犯罪，一視同仁。

相關立法是否滯后？

問：近年來雖然我國不斷加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，但是危害食品安全犯罪時有發生。有觀點認為是現行的法網還不夠嚴密，立法上還存在一些缺陷。比如罪名滯后，量刑比較輕，在處罰上比較注重危害結果。

最高院發言人孫軍工：我們出臺這個《法釋》，目的就是要把打擊、懲治危害食品安全犯罪的刑事法網編織得更嚴密。這樣做的目的，從司法機關來講，要把法律現行的規定，所有打擊危害食品安全犯罪的刑罰措施用足、用好。當然，當前危害食品安全犯罪不斷出現新的情況，犯罪手法、犯罪方式、危害后果不斷出現新的變化，應對這個變化需要采取多種措施，其中可能需要采取進一步的立新法、修改現行法律。作為司法機關來講，我們會在司法實踐的過程中，在用好現行法律規定的各種刑罰措施的基礎上，根據實際需要，如果有需要提出立法建議的，或者修改現行法律建議的，我們也會在憲法和法律規定的授權范圍內向立法機關提出相應的立法建議。

■ 聲音

應規范食品鑒定資質

5月3日，北京市第一中級人民法院通報稱，在過去近十年間，該院共受理四起食品安全類犯罪的案件。據一中院負責調研課題的法官分析，這一現象說明，此前，食品安全類犯罪打擊力度不夠，入罪門檻過高。

5月3日，《法釋》的出臺，則增強了相關案件司法實踐的可操作性，上述狀況將改觀。

審判實踐法院還呼吁，應該統一規范食品鑒定領域的鑒定資質。

北京一中院曾經審理過一起案例，當時北京食厚德食品有限責任公司涉嫌銷售不符合食品安全標準的真空包裝半成品烤鴨一案，涉案食品安全鑒定由北京市食品安全監控中心出具。但該中心系由北京市工商行政管理局設置的監督檢驗機構，并未納入北京地區《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》中的鑒定機構。

嚴格意義上講，未納入《名冊》中的鑒定機構及鑒定人出具的檢驗報告不應屬于“鑒定意見”，然而當前實踐中尚無對微生物進行檢驗的專門鑒定人及鑒定機構，因此法院最終也認可其證據效力。

據一中院負責調研課題的法官講述，還有一些案例中會出現意見相左的鑒定意見。尤其是2011年《食品安全法》頒布后，食品安全檢測實行分段管理，在食品生產、流通不同環節，各執法部門均有權管理，這勢必造成對食品鑒定意見的判斷更加困難。

對此，一中院建議統一規范食品鑒定領域的鑒定資質，并在司法審判中充分發揮專家輔助人的作用，輔助法官全面理解食品安全的認定標準。

第四篇：兩高環境污染刑事案件司法解釋全文

兩高環境污染刑事案件司法解釋全文

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2013年6月17日

法釋〔2013〕15號

最高人民法院 最高人民檢察院

關于辦理環境污染刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2013年6月8日最高人民法院審判委員會

第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：

（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規定情形之一的，應當認定為“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。

第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：

（一）致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；

（二）致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財產損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴重的情形。

第四條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰：

（一）阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；

（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；

（三）在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；

（四）在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條 本解釋所稱“公私財產損失”，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用。

第十條 下列物質應當認定為“有毒物質”：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；

（四）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；

（五）其他具有毒性，可能污染環境的物質。

第十一條 對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。

縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。

第十二條 本解釋發布實施后，《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。

第五篇：學習兩高司法解釋的體會

學習體會

通過學習最高法、最高檢對危害生產安全犯罪若干問題的17條解釋，對與此有關的法律規定有了明確的了解。

1、負有組織、指揮或者管理職權的企業實際控制人、投資人或者對安全生產設施、安全生產不符合國家規定負有直接責任的實際控制人、投資人，可以認定為犯罪主體。

2、危害安全生產的，死亡1人，重傷3人，或者直接經濟損失100萬元為入罪標準。

3、故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業等行為均應認定為重罪，屬強令他人違章冒險作業。

4、國家公務人員貪污、受賄行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰。

個人應做到，遵守企業安全規定，對發現身邊的安全隱患和違章指揮行為及時提報或制止，同時在進行設備現場維修時，嚴格按規范流程和標準執行，尊重科學，保證安全。

設備處李洪波

2016.1.11