第一篇：0 - 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案) (二次審議稿)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)(二次審議稿)

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議文件(七)

全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法(草案)進(jìn)行了初次審議。經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布征求意見。

自3月20日至4月20日，共收到通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信件提出意見191849件。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究。

同時(shí)，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門征求意見。法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、部分全國(guó)人大代表、用人單位和勞動(dòng)者以及專家的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還先后赴北京、廣東、浙江、山東、江蘇、吉林六省、市進(jìn)行調(diào)研，聽取意見。

法律委員會(huì)于12月11日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。

國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的同志列席了會(huì)議。12月19日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將草案主要問題的修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于適用范圍

草案第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，適用本法?！薄皣?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。”

在征求意見過程中，多數(shù)意見認(rèn)為，實(shí)行聘任制的事業(yè)單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同也是體現(xiàn)雙方勞動(dòng)關(guān)系的。

目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因，不適用勞動(dòng)法的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無法可依，不利于保護(hù)這部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此建議將這類勞動(dòng)合同納入本法的適用范圍。

法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將草案第二條第二款修改為：“除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行?！?草案二次審議稿第二條第二款)

同時(shí)，考慮到這類勞動(dòng)合同有些特殊性，并從當(dāng)前部門分工的實(shí)際情況出發(fā)，建議在“附則”中增加一條，規(guī)定：“本法第二條第二款規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的勞動(dòng)合同，國(guó)務(wù)院另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；由國(guó)務(wù)院人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。”(草案二次審議稿第九十四條)

二、關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度

草案第五條第二款規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定?！?/p>

有些常委會(huì)組成人員提出，不僅企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的參與，企業(yè)決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，也應(yīng)與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商。有些常委委員則認(rèn)為，規(guī)章制度的內(nèi)容不少屬于用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，草案規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度要由工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，實(shí)踐中難以操作，也與其他相關(guān)法律的規(guī)定不盡一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將這一款修改為：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”“在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善?！?草案二次審議稿第四條第二款、第三款)同時(shí)，在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無效，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”(草案二次審議稿第七十九條).三、關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同

草案第九條第三款規(guī)定：“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)?！庇行┏Ｎ瘑T提出，不訂立書面勞動(dòng)合同就視為訂立無固定期限勞動(dòng)合同，這樣規(guī)定無法操作，實(shí)踐中也并不一定有利于勞動(dòng)者。有些常委委員提出，解決不訂立書面勞動(dòng)合同的問題應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)雙方訂立書面勞動(dòng)合同，同時(shí)也要考慮實(shí)際情況，增加可操作性。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第一款、第八條)(2)已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第二款)(3)用人單位在辦理用工手續(xù)的同時(shí)未訂立書面勞動(dòng)合同的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。(草案二次審議稿第九條)(4)用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。(草案二次審議稿第八十二條)并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作了規(guī)定。

四、關(guān)于試用期

草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過一個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過二個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過六個(gè)月?！庇行┏Ｎ瘑T提出，實(shí)踐中用人單位濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形比較突出，對(duì)此應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定。草案以工作崗位的技術(shù)含量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試用期的期限，實(shí)踐中難以操作，建議按照勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短規(guī)定試用期的期限。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)勞動(dòng)合同期限不足一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限勞動(dòng)合同試用期不得超過六個(gè)月。勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。(草案二次審議稿第二十條第一款、第三款)(2)勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。(草案二次審議稿第二十一條)(3)在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。(草案二次審議稿第二十二條)同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、關(guān)于勞動(dòng)合同短期化

目前，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化的問題非常突出，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。有些常委委員提出，勞動(dòng)合同法應(yīng)重視解決勞動(dòng)合同短期化的問題，有針對(duì)性地作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，規(guī)定有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同：(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。(草案二次審議稿第十四條)(2)用人單位違反本法規(guī)定不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(草案二次審議稿第八十六條)

六、關(guān)于服務(wù)期

草案第十五條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定應(yīng)當(dāng)向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。”有些常委委員提出，規(guī)定六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能約定服務(wù)期，門檻太高。有的常委委員提出，應(yīng)保證勞動(dòng)者在服務(wù)期的工資待遇有相應(yīng)的增長(zhǎng)。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議作如下修改：(1)用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或者職業(yè)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(2)約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。(3)用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。(草案二次審議稿第二十三條)

七、關(guān)于競(jìng)業(yè)限制

草案第十六條規(guī)定：“用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定”競(jìng)業(yè)限制。“競(jìng)業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄?。”“用人單位與勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，違約金數(shù)額不得超過競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜丁！庇行┏Ｎ瘑T提出，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過寬，應(yīng)主要限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)尊重雙方的約定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(草案二次審議稿第二十四條第二款)(2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。(3)競(jìng)業(yè)限制的期限不得超過二年。(草案二次審議稿第二十五條)這里需要說明，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不受競(jìng)業(yè)限制二年期限的限制。

八、關(guān)于拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

在征求意見過程中，工資和社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈的問題。多數(shù)意見認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位借故不按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象比較多，有的用人單位通過各種辦法強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，對(duì)加班的又不支付加班費(fèi)，對(duì)這些問題應(yīng)有針對(duì)性地作出規(guī)定。有的提出，本法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全

國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。(草案二次審議稿第三十一條)

(2)對(duì)用人單位拖欠工資的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。(草案二次審議稿第八十五條第一款)(3)國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。(草案二次審議稿第四十八條)

九、關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員

草案第三十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員五十人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。”有些常委委員提出，經(jīng)濟(jì)性裁員涉及眾多勞動(dòng)者，為了防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的情形作出明確規(guī)定，并在程序上與勞動(dòng)法規(guī)定相一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告，可以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難．的；(三)因防治污染搬遷的；(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。(2)裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：(一)在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；(二)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；(三)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；(四)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。，(草案二次審議稿第四十一條)

十、關(guān)于集體合同

草案第七條第二款規(guī)定：“工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同?！庇行┏Ｎ瘑T提出，集體合同對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要作用，草案雖對(duì)集體合同作了規(guī)定，但比較分散，也不夠具體，建議設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議根據(jù)勞動(dòng)法和工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體合同設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；尚未建立工會(huì)的用人單位，由勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位簽訂。(草案二次審議稿第五十條)(2)在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)組織與企業(yè)方面’代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。(草案二次審議稿第五十二條)(3)企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。(草案二次審議稿第五十三條)(4)集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬：等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(草案二次審議稿第五十四條)(5)用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。(草案二次審議稿第五十五條)

十一、關(guān)于勞務(wù)派遣

草案第十二條規(guī)定：“以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于五千元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金?！钡谒氖畻l規(guī)定：“勞動(dòng)者被派遣到

接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?！庇行┏Ｎ瘑T認(rèn)為，目前我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但較為混亂，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形屢有發(fā)生，亟需加以規(guī)范，建議對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。有的常委委員提出，備用金抬高了勞務(wù)派遣單位的門檻，但與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益并無直接關(guān)系，而且會(huì)產(chǎn)生將備用金轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者或者用工單位等問題，建議刪去草案關(guān)于備用金的規(guī)定。有的常委委員提出，草案關(guān)于勞務(wù)派遣工在接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用的，就應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定過于嚴(yán)格，實(shí)際上難以做到，建議作出修改。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，并征求部分勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)修改方案的意見，建議從法律上明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方權(quán)利義務(wù)出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第五十七條)(2)接受以勞務(wù)派遣形式用上的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；(五)連續(xù)用工的，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。(草案二次審議稿第六十一條)(3)勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割簽訂數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。(草案二次審議稿第五十八條)(4)勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。(草案二次審議稿第五十九條)(5)被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利；有權(quán)參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。(草案二次審議稿第六十二條、第六十三條)(6)被派遣勞動(dòng)者可以依法與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第六十四條)(7)勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。(草案二次審議稿第六十五條)(8)禁止用工單位自設(shè)勞務(wù)派遣公司，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。(草案二次審議稿第六十六條)

此外，還對(duì)法律草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。草案二次審議稿和以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人大法律委員會(huì)

2006年12月24日

第二篇：慈善法草案二次審議稿

慈善法草案二次審議稿

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議9日在北京舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于慈善法草案的說明。此前慈善法草案已經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議。下面聘才小編為大家收集整理的慈善法草案二次審議稿。歡迎大家閱讀！

草案分為12章、112條，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定，同時(shí)在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營(yíng)、慈善財(cái)產(chǎn)來源和使用、開展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。

李建國(guó)表示，慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)捐贈(zèng)額已達(dá)1000億元人民幣左右。李建國(guó)指出，目前慈善組織內(nèi)部治理尚不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制尚未形成，全社會(huì)慈善氛圍還不夠濃厚，有關(guān)方面還需要加大支持、促進(jìn)的力度。這些都需要通過制定慈善法加以引導(dǎo)、規(guī)范。

同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)行慈善法律制度建設(shè)還相對(duì)滯后，缺乏整體性和系統(tǒng)性。據(jù)介紹，XX年以來，共有全國(guó)人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件。李建國(guó)稱，制定慈善法，加快補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域立法短板，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

李建國(guó)還表示，慈善事業(yè)是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。制定慈善法，鼓勵(lì)支持自然人、法人和其他組織開展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng)，有利于廣泛匯聚社會(huì)幫扶資源，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效對(duì)接。

制定慈善法先后列入十一屆、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并列入全國(guó)人大常委會(huì)XX年立法工作計(jì)劃。在XX年10月、12月，慈善法草案先后經(jīng)過十二屆全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，并決定將草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。在此期間，慈善法草案和草案二次審議稿修改稿先后在中國(guó)人大網(wǎng)上公開，向全社會(huì)征求意見。

對(duì)于草案修改的主要內(nèi)容，李建國(guó)介紹，包括明確慈善組織的定義及其設(shè)立程序、規(guī)范慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理、強(qiáng)化慈善組織的信息公開義務(wù)，以及慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施等。

該法律草案此次如獲通過，將成為中國(guó)首部慈善法。

記者4日從十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：審議慈善法草案已經(jīng)正式列入本次大會(huì)議程。

有記者問，最近十年，由全國(guó)人大大會(huì)審議通過的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國(guó)家法、立法法等，但是這次慈善法草案也提請(qǐng)大會(huì)審議了，有人認(rèn)為這部法律分量不夠。

對(duì)此，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，慈善法分量是很重的，不能低估這部法律的重要性。這是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律?！爸袊?guó)人有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國(guó)社會(huì)財(cái)富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，慈善事業(yè)發(fā)展很快。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善?！?/p>

“在監(jiān)管方面還面臨一些困難，存在一些不足，所以需要有這么一部法律，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)?！备惮撜f，對(duì)這部法律的審議和實(shí)施過程非常重要，希望代表們認(rèn)真審議，通過審議過程尤其是通過這部法律的實(shí)施，更好地提高全社會(huì)的慈善意識(shí)，讓更多的人參與其中。

第三篇：0 - 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案) (二次審議稿)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)(二次審議稿)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議文件(七)

全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法(草案)進(jìn)行了初次審議。經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布征求意見。

自3月20日至4月20日，共收到通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信件提出意見191849件。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究。

同時(shí)，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門征求意見。法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、部分全國(guó)人大代表、用人單位和勞動(dòng)者以及專家的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還先后赴北京、廣東、浙江、山東、江蘇、吉林六省、市進(jìn)行調(diào)研，聽取意見。

法律委員會(huì)于12月11日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。

國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的同志列席了會(huì)議。12月19日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將草案主要問題的修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于適用范圍

草案第二條規(guī)定：

“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，適用本法?！薄皣?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！?在征求意見過程中，多數(shù)意見認(rèn)為，實(shí)行聘任制的事業(yè)單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同也是體現(xiàn)雙方勞動(dòng)關(guān)系的。

目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因，不適用勞動(dòng)法的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無法可依，不利于保護(hù)這部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此建議將這類勞動(dòng)合同納入本法的適用范圍。

法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將草案第二條第二款修改為：“除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行?！?草案二次審議稿第二條第二款)

同時(shí)，考慮到這類勞動(dòng)合同有些特殊性，并從當(dāng)前部門分工的實(shí)際情況出發(fā)，建議在“附則”中增加一條，規(guī)定：“本法第二條第二款規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的勞動(dòng)合同，國(guó)務(wù)院另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；

由國(guó)務(wù)院人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?！?草案二次審議稿第九十四條)

二、關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度

草案第五條第二款規(guī)定：

“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。” 有些常委會(huì)組成人員提出，不僅企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的參與，企業(yè)決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，也應(yīng)與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商。有些常委委員則認(rèn)為，規(guī)章制度的內(nèi)容不少屬于用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，草案規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度要由工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，實(shí)踐中難以操作，也與其他相關(guān)法律的規(guī)定不盡一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將這一款修改為：

“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”“在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善?！?草案二次審議稿第四條第二款、第三款)同時(shí)，在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無效，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

(草案二次審議稿第七十九條).三、關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同

草案第九條第三款規(guī)定：“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)?！庇行┏Ｎ瘑T提出，不訂立書面勞動(dòng)合同就視為訂立無固定期限勞動(dòng)合同，這樣規(guī)定無法操作，實(shí)踐中也并不一定有利于勞動(dòng)者。有些常委委員提出，解決不訂立書面勞動(dòng)合同的問題應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)雙方訂立書面勞動(dòng)合同，同時(shí)也要考慮實(shí)際情況，增加可操作性。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第一款、第八條)(2)已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

(草案二次審議稿第七條第二款)(3)用人單位在辦理用工手續(xù)的同時(shí)未訂立書面勞動(dòng)合同的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

(草案二次審議稿第九條)(4)用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。

(草案二次審議稿第八十二條)并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作了規(guī)定。

四、關(guān)于試用期

草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過一個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過二個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過六個(gè)月?！庇行┏Ｎ瘑T提出，實(shí)踐中用人單位濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形比較突出，對(duì)此應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定。草案以工作崗位的技術(shù)含量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試用期的期限，實(shí)踐中難以操作，建議按照勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短規(guī)定試用期的期限。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)勞動(dòng)合同期限不足一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限勞動(dòng)合同試用期不得超過六個(gè)月。勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

(草案二次審議稿第二十條第一款、第三款)(2)勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。

(草案二次審議稿第二十一條)(3)在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。

(草案二次審議稿第二十二條)同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、關(guān)于勞動(dòng)合同短期化

目前，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化的問題非常突出，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。有些常委委員提出，勞動(dòng)合同法應(yīng)重視解決勞動(dòng)合同短期化的問題，有針對(duì)性地作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，規(guī)定有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同：(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；

(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。(草案二次審議稿第十四條)(2)用人單位違反本法規(guī)定不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(草案二次審議稿第八十六條)

六、關(guān)于服務(wù)期

草案第十五條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定應(yīng)當(dāng)向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。”有些常委委員提出，規(guī)定六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能約定服務(wù)期，門檻太高。有的常委委員提出，應(yīng)保證勞動(dòng)者在服務(wù)期的工資待遇有相應(yīng)的增長(zhǎng)。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議作如下修改：(1)用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或者職業(yè)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(2)約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。(3)用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

(草案二次審議稿第二十三條)

七、關(guān)于競(jìng)業(yè)限制

草案第十六條規(guī)定：

“用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定”競(jìng)業(yè)限制。

“競(jìng)業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄??！薄坝萌藛挝慌c勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，違約金數(shù)額不得超過競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜??！庇行┏Ｎ瘑T提出，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過寬，應(yīng)主要限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)尊重雙方的約定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

(草案二次審議稿第二十四條第二款)(2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

(3)競(jìng)業(yè)限制的期限不得超過二年。

(草案二次審議稿第二十五條)這里需要說明，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不受競(jìng)業(yè)限制二年期限的限制。

八、關(guān)于拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

在征求意見過程中，工資和社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈的問題。多數(shù)意見認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位借故不按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象比較多，有的用人單位通過各種辦法強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，對(duì)加班的又不支付加班費(fèi)，對(duì)這些問題應(yīng)有針對(duì)性地作出規(guī)定。有的提出，本法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：

(1)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(草案二次審議稿第三十一條)(2)對(duì)用人單位拖欠工資的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

(草案二次審議稿第八十五條第一款)(3)國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

(草案二次審議稿第四十八條)

九、關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員

草案第三十三條規(guī)定：

“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員五十人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者?！庇行┏Ｎ瘑T提出，經(jīng)濟(jì)性裁員涉及眾多勞動(dòng)者，為了防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的情形作出明確規(guī)定，并在程序上與勞動(dòng)法規(guī)定相一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告，可以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難．的；(三)因防治污染搬遷的；(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。(2)裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：

(一)在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；

(二)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

(三)訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；(四)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。，(草案二次審議稿第四十一條)

十、關(guān)于集體合同

草案第七條第二款規(guī)定：“工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同?！庇行┏Ｎ瘑T提出，集體合同對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要作用，草案雖對(duì)集體合同作了規(guī)定，但比較分散，也不夠具體，建議設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議根據(jù)勞動(dòng)法和工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體合同設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：

(1)企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；

尚未建立工會(huì)的用人單位，由勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位簽訂。(草案二次審議稿第五十條)(2)在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)組織與企業(yè)方面’代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

(草案二次審議稿第五十二條)(3)企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

(草案二次審議稿第五十三條)(4)集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬：等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(草案二次審議稿第五十四條)(5)用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；

因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

(草案二次審議稿第五十五條)

十一、關(guān)于勞務(wù)派遣

草案第十二條規(guī)定：

“以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于五千元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金?！钡谒氖畻l規(guī)定：“勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?！庇行┏Ｎ瘑T認(rèn)為，目前我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但較為混亂，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形屢有發(fā)生，亟需加以規(guī)范，建議對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。有的常委委員提出，備用金抬高了勞務(wù)派遣單位的門檻，但與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益并無直接關(guān)系，而且會(huì)產(chǎn)生將備用金轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者或者用工單位等問題，建議刪去草案關(guān)于備用金的規(guī)定。有的常委委員提出，草案關(guān)于勞務(wù)派遣工在接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用的，就應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定過于嚴(yán)格，實(shí)際上難以做到，建議作出修改。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，并征求部分勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)修改方案的意見，建議從法律上明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方權(quán)利義務(wù)出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第五十七條)(2)接受以勞務(wù)派遣形式用上的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

(五)連續(xù)用工的，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。(草案二次審議稿第六十一條)(3)勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割簽訂數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

(草案二次審議稿第五十八條)(4)勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

(草案二次審議稿第五十九條)(5)被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利；有權(quán)參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(草案二次審議稿第六十二條、第六十三條)(6)被派遣勞動(dòng)者可以依法與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

(草案二次審議稿第六十四條)(7)勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。(草案二次審議稿第六十五條)(8)禁止用工單位自設(shè)勞務(wù)派遣公司，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。(草案二次審議稿第六十六條)

此外，還對(duì)法律草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人大法律委員會(huì)

2006年12月24日

第四篇：勞動(dòng)合同法草案三稿

勞動(dòng)合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會(huì)專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同 的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書面合同?？墒?，在實(shí)踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)

償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單

位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來源：揚(yáng)子晚報(bào)

關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理

實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行

了深入的探討，通過本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工，做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng)，與會(huì)代表有來自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動(dòng)合同法》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

《勞動(dòng)合同法》講解

《勞動(dòng)合同法》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，2014年3月20日，勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來，我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見。

在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái)，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外，由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2.單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)

容

用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者

希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬?，勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個(gè)月。

5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無固定限期合同

《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。

6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬

性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同：未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未按時(shí)足額支付工資；為按合同約定提供勞動(dòng)條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)

1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則：

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒有勞動(dòng)合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動(dòng)合同中約定，也可以通過試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長(zhǎng)試用期，要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期：第一，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合

同的期限，如一年的勞動(dòng)合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒有實(shí)質(zhì)性的變化，但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二，把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提，不強(qiáng)調(diào)損失問題；賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的；第二，根據(jù) 《勞動(dòng)法》

第31條提出解除勞動(dòng)合同的；第三，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的。

關(guān)于賠償金的問題，原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第１６條對(duì)此作了明確規(guī)定，即：因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動(dòng)者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)?，第二，?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對(duì)性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同，在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)?，企業(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請(qǐng)方式：在勞動(dòng)合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書》，如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請(qǐng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。

２）勞動(dòng)合同期限變更：在勞動(dòng)合同期滿之前變更勞動(dòng)合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約

定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》，首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn)，有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞務(wù)關(guān)系若無特殊約定則無須支付。3）勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系，如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞

務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)，并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)

某私營(yíng)企業(yè)員工張某與企業(yè)在1998年4月簽訂了一份勞動(dòng)合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報(bào)告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動(dòng)合同。單位收到通知書的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至合同期滿。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續(xù)。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，單位訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，要求張某繼續(xù)履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關(guān)鍵，在于判斷張某單方面解除勞動(dòng)合同的行為是否合法有效，是否構(gòu)成違約?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第31條明確規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。國(guó)家從立法的高度賦予了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，即依法辭職權(quán)。勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動(dòng)合同的程序，也是解除勞動(dòng)合同的條件。勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動(dòng)合同，無需征得用人單位的同意。超過30日，勞動(dòng)者向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反提前30日以書面形式通知用人單位的規(guī)定而要求解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不予辦理。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)

合同而給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。通過上述規(guī)定及解釋，我們可以看出：國(guó)家比較充分地保護(hù)了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。任何一個(gè)企業(yè)員工，只要滿足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對(duì)解除后的時(shí)間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實(shí)，則不涉及。法律對(duì)于勞動(dòng)者合同解除權(quán)的保障，就是對(duì)勞動(dòng)者依法擇業(yè)權(quán)的保障。由此可見，勞動(dòng)法在立法上，采取了向勞動(dòng)者傾斜的立法方式，這符合世界各國(guó)注重保護(hù)弱者權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)土的平等、公正的立法宗旨。勞動(dòng)者不需要任何理由，都可以以提前通知對(duì)方的形式解除正在履行中的勞動(dòng)合同。而用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須具備充分的理由，經(jīng)過適當(dāng)?shù)某绦颍浣獬龣?quán)受到較嚴(yán)格的限制。

這是由雙方事實(shí)上的不平等地位所決定的，其目的是實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。

案例2：辭職時(shí)的抵押金返還問題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術(shù)員，雙方簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同。合同規(guī)定：被聘職工必須向企業(yè)交納4000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待合同終止后，企業(yè)連本帶息返還；合同期限內(nèi)，職工一旦違約或嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報(bào)紙上看到另一服裝廠高薪聘請(qǐng)服裝設(shè)計(jì)師的廣告，就前往應(yīng)聘，被對(duì)方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報(bào)告，并要求退還4000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在未獲批準(zhǔn)的情況下，封某于11月23日離開公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續(xù)曠工超過15天為由，對(duì)其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)其作出的除名決定不當(dāng)為由，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴，要求維護(hù)自己 的合法權(quán)益。

勞部發(fā)11995]309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問題的意見》第24

條明確指出：用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金或抵押金。對(duì)違反以上規(guī)定的，由公安部門和勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。北京某制衣公司雖然在勞動(dòng)合同中約定了風(fēng)險(xiǎn)抵押金條款，并且規(guī)定職工一旦違紀(jì)或違約，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還，但由于該條款嚴(yán)重違反了有關(guān)法律規(guī)定，因此，從訂立之日起就是無效的。封某雖然提前解除勞動(dòng)合同，擅自離職，單位也應(yīng)該退還收取的抵押金。

至于除名問題，由于封某未按《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定“提前30日以書面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》對(duì)其作出除名處理。

案例3：解除勞動(dòng)關(guān)系后單位有權(quán)

扣留人事檔案嗎？

周某已經(jīng)在一家國(guó)有工程設(shè)計(jì)公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報(bào)告，要求30天后離開公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請(qǐng)問周某應(yīng)該怎樣辦？

勞動(dòng)者和用人單位在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位往往不愿申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，也不給勞動(dòng)者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒有人事檔案既影響勞動(dòng)者求職，造成勞動(dòng)者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動(dòng)合同關(guān)系，還影響勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審手續(xù)、技術(shù)職稱評(píng)定和使勞動(dòng)者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的機(jī)會(huì)，這對(duì)于勞動(dòng)者極其不利，是當(dāng)前勞動(dòng)糾紛中的熱點(diǎn)問題。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)

議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”，《的通知》447號(hào)）規(guī)定，企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業(yè)能否實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，需看企業(yè)是否達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能實(shí)行經(jīng)濟(jì)裁員。

根據(jù)規(guī)定，用人單位確需裁減人員的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；

4.向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見，并聽取勞動(dòng)行政部門的意見；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書。

如果企業(yè)單方面降低員工的工資，在勞動(dòng)合同沒有明確約定的情況下，就屬于違反勞動(dòng)合同的行為，員工可以根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

女職工和未成年工特殊保護(hù)的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動(dòng)爭(zhēng)議

陶某，女，27歲，與某藝術(shù)禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動(dòng)合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務(wù)為公關(guān)部經(jīng)理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個(gè)月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司一次性給付剩余相當(dāng)于勞動(dòng)合同期全部工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金43200元，以補(bǔ)償給其造成的損失。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)向雙方作調(diào)解，公司給付陶某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人民幣21600元。

《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對(duì)被解除勞動(dòng)關(guān)系提出異議，而是向公司提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊蟆挝惶岢鲛o退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊笠彩呛侠淼?。但目前?duì)這種情況并未有明確的法律依據(jù)。根據(jù)法律的規(guī)定，女工在“三期”之內(nèi)的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)損失。為此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)本案作出了調(diào)解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經(jīng)理。

方某系公司職工，1993年公司實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。方某響應(yīng)公司晚婚晚育的號(hào)召，1993年28歲時(shí)結(jié)婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時(shí)出勤為由降了一級(jí)工資，在方某休產(chǎn)假期間只發(fā)給方某相當(dāng)于基本工資80%的生活費(fèi)。方某對(duì)此不服，向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴。

1992年公司實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，在承包條件中規(guī)定，職工必須完成規(guī)定的生產(chǎn)定額，完不成任務(wù)扣發(fā)工資，超額完成任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。方某在懷孕后期已不適宜從事原來的工作，曾提出能否調(diào)整其工作，公司以人手緊張安排不開未予調(diào)動(dòng)，并以方某經(jīng)常請(qǐng)假為由扣發(fā)方

某部分工資。方某在休產(chǎn)假期間公司只發(fā)給80%的生活費(fèi)，公司的理由是公司承包后的勞動(dòng)工資制度不同于過去，公司有權(quán)決定工資。

市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解無效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產(chǎn)假期間扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費(fèi)的做法是違法的，必須糾正，補(bǔ)發(fā)方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發(fā)的工資，并發(fā)給國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

仲裁費(fèi)60元由公司承擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第4條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同”。第7條規(guī)定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。”公司在本爭(zhēng)議中違反了上述兩條規(guī)定，其決定是違法的。所以仲裁委員會(huì)的仲裁是正確的。有些企業(yè)借改革之機(jī)，侵犯職工的合法

權(quán)益，不遵照有關(guān)法律規(guī)定，以為自主經(jīng)營(yíng)就可以所欲為，不受約束，這是沒有法律依據(jù)的，也是不受法律保護(hù)的。

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第五篇：勞動(dòng)合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會(huì)專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書面合同。可是，在實(shí)踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來源：揚(yáng)子晚報(bào)