第一篇：巧抓監管七寸關節力保供滬生豬安全

濟源市動物衛生監督所：巧抓監管七寸環節，力保供滬生豬安全

2010年上海世博會開幕以來，濟源市動物衛生監督所認真落實省畜牧局的安排部署，切實履行獸醫部門動物衛生及動物產品安全監管職責，充分把握當前動物衛生監督工作面臨的形勢，挖掘存在問題，創新監管理念，巧抓“七寸”環節，確保了世博會期間動物及動物產品質量安全。

認真當前監管形勢

按照“強化源頭監管、完善產銷對接、建立區域互動、保證全程監管”要求，濟源市動檢所嚴格落實供滬養殖企業備案制、“一對一”監管責任、安全承諾制、雙簽名制度、公路動物防疫監督檢查站監督管理等監管機制，堅決消除世博會期間動物及動物產品質量安全隱患。但在6月4日至7日，農業部對我省供滬企業違禁藥品抽查中，部分地市供滬企業瘦肉精和萊克多巴胺存在抽檢呈陽性的情況，此外，在實際工作中，仍發現有部分養殖戶在使用“瘦肉精”等違禁藥品、畜牧經紀人“拼車”等現象的存在，這說明我們動物衛生監督機構的監督力度不夠大，管理力度不夠深，動物及動物產品安全檢疫監管工作仍面臨嚴峻形式。

深挖監管根本問題

經調研發現，雖有“瘦肉精”中毒事件的深刻教訓在先，但老百姓喜歡吃瘦肉的市場導向依然存在，這就導致了在利

益的驅動下，從事生豬調運的經紀人直接將市場需求反映給養殖戶，養殖戶繼續使用違禁藥品、飼料行為的發生。但在調研中也發現，濟源市有部分生豬調運經紀人常年從事生豬調運、屠宰及批發業務，每年外調供滬生豬在23萬頭左右，均沒有因質量安全事件導致形成通報的不良記錄。經分析研究認為，這主要取決于對生豬調運經紀人的監督和管理。因此，經紀人是連接源頭養殖生產者和畜產品加工生產者及終端消費市場的關鍵。

巧抓監管七寸環節

鑒于經紀人在動物及動物產品產銷兩個環節中的關鍵作用，因此，可以將經紀人作為整個動物衛生監督工作的“七寸”環節來抓，利用經紀人在養殖戶、養殖企業中的市場引導作用，一是通過經紀人向養殖戶、養殖企業灌輸《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《獸藥管理條例》等有關法律法規，加強政策宣傳力度；二是采取“服務”和“嚴懲”并重的管理方法，對遵紀守法的經紀人給與政策上的維護和幫助，對投機取巧違法經營的經紀人給與“重罰”，如一旦發現疑似“瘦肉精”的生豬，拒絕其整車生豬入場屠宰，并對該經紀人作為重點監管對象，一旦發現違法行為，按照相關政策給與經濟上的嚴懲。所以說，管好了經紀人，就做好了動物及動物產品安全的檢疫監管工作。

力保供滬生豬安全

在對“上海屠宰環節瘦肉精的監管情況”進行了專題考察之后，由市所牽頭，邀請市內各個屠宰場負責人及社會上有責任心的離退休并且從事過檢驗工作經歷的專業人員組成“生豬肉品質量安全管理協會”，定期、不定期對屠宰場進行抽檢，一旦發現“瘦肉精”等現象，就對屠宰場進行經濟上的重罰，從而規范上游經紀人的經營行為，最終達到提升管理相對人自律性的目的。

在當前形式下，要借世博會的勢和嚴打重罰的力，繼續鞏固43211監管效應，雙管齊下，更大程度的擠壓和威懾生豬流通環節的組織者和部分生產者的投機行為。同時，在社會層面上逐步培養群眾參與瘦肉精監管整治的責任感和自覺性。特別是在當前全國各地對瘦肉精整治力度不一的情況下，對鞏固供滬生豬銷售渠道，切實做好世博會期間動物衛生及動物產品安全監管工作具有重要意義。

第二篇：供滬生豬安全承諾書

甲方：山東省動物防疫監督所

乙方：山東省畜牧協會生豬產銷分會

為進一步規范生豬入滬單位，提高我省生豬標準化生產水平和市場競爭力，保證上海市人民食肉安全和身體健康，經甲、乙雙方同意，特簽訂本安全承諾書。

一、甲方要及時向乙方宣傳國家有關法律、法規和上海市有關規定，積極做好和上海各方面關系的協調，督促當地動物防疫監督機構做好乙方已注冊入滬會員單位的生產、銷售等各環節的監管和生豬的檢疫工作。

二、在甲方的監督下，乙方按照國家有關法律、法規和上海市有關規定，指導和監督會員單位嚴格按照國家和地方安全生產管理技術標準或規范進行生豬生產和經營等活動，督促入滬會員單位加強行業自律行為，保證所有供滬生豬健康、安全。

三、甲方按上海要求為乙方辦理入滬注冊手續，但乙方所有入滬會員單位必須經甲方審查、驗收合格，并通報上海市獸醫衛生監督管理所同意后方可入滬。未經甲方確認入滬資格的其他乙方會員單位不得以乙方名義進滬。乙方會員單位需要注冊入滬的必須經乙方同意，并由乙方提出申請。

四、乙方入滬會員單位必須建立健全生豬疫病預防制度，規范生豬免疫、消毒、用藥和無害化處理、疫病處理等程序，保證在生產過程中不使用“瘦肉精”等國家違禁物質，并按標準化程序進行生產，同時接受當地縣（市、區）級和市級動物防疫監督機構的檢疫、檢測和監督監管。乙方會員單位如不接受監管，當地動物防疫監督機構有權不予出具入滬手續，并按國家有關規定進行處理。

五、乙方與入滬會員單位簽訂生豬生產安全承諾書，會員單位如違反安全質量承諾，不能保證所生產的生豬健康、安全，一經發現，必須立即取消入滬會員單位注冊資格，并及時通報甲方。未經甲方確認入滬資格的其他乙方會員單位以乙方名義進滬的，一經發現，嚴肅處理。由于乙方會員單位違反上述承諾而造成的經濟損失和法律責任由乙方和會員單位承擔。

六、本承諾書自簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各持一份，上海市獸醫衛生監督管理所保存一份。

甲 方 單 位 蓋 章乙 方 單 位 蓋 章

授權代表人簽字： 授權代表簽字：

年 月 日 年 月 日

第三篇：抓監管安全,超前預防是關鍵

抓監管安全，超前預防是關鍵

【摘 要】確保監管安全是監獄工作永恒的話題，因為只有保證了監管安全，我們才能有更多的精力去抓好教育，搞好生產，才能進一步提高罪犯的改造質量。本文結合監獄工作的實際情況，從人員、制度等各種因素，分析了影響監管安全和超前預防的不利因素。

【關鍵詞】監獄監管安全超前預防 耳目 聯組聯號

一、前言

近年來，隨著監獄押犯構成日益復雜，執法要求進一步提升，信息傳播渠道不斷拓展，各種意識形態對行刑的沖擊，給監獄安全工作帶來了新的挑戰。閩西監獄“5.21”罪犯殺警脫逃案、郴州監獄“5.6”罪犯殺害警察脫逃案、呼二監“10.17”等案件，因為我們在監管安全上的失誤，沒有超前預防，不但給監獄安全工作造成了較壞負面影響，而且還使我們的監獄干警付出了生命的代價。值得引起我們的反思——監獄安全工作是我們時刻需要繃緊的一根弦。

監獄安全是監獄實現其目標和任務的基本前提，維護監獄安全是一項規模宏大的系統工程，必須綜合運用人防、物防、技防等理論和手段，構筑起監獄長期有效的安全防范體系，保證監獄的長治久安。在監管安全防范的各種要素中，人的因素是至關重要的，特別是在物防、技防手段不斷趨于完備的形勢下，更要注重人的因素分析，更加凸顯人防的重要性。在物防和技防的基礎上，充分發揮人的主觀能動性，通過分析服刑人員的各種行為、狀態、情緒等因素，做到“敵想我知，敵思我動”，超前預防，把各種影響監管安全的不利因素消滅在萌芽狀態，確保監獄的安全穩定。

二、影響超前預防的幾種因素

（一）干警的素質

監獄人民警察是監獄對服刑人員行使監管改造權利的主體，肩負著教育改造好罪犯，為社會消除不和諧因素的重任。所以一個監獄干警素質的高低直接影響著服刑人員的改造和監管安全。

提高警察的政治素質是開展監管改造工作的前提條件。監獄是國家的暴力機關，監獄人民警察代表國家依法對服刑人員進行教育和改造。所以，監獄人民警察必須要有過硬的政治素質。個別干警沒有明確自己的身份，和服刑人員稱兄道弟，被服刑人員表面的積極、老實所蒙蔽，進而被服刑人員利用，成為破壞監管安全的幫兇。還有個別干警的政治素質不過硬，在處理一些事情的時候，沒有大局意識，認為自己的任務就是看管服刑人員，而沒有把服刑人員的思想改造放在首位，致使一部分服刑人員不思悔改，在監獄里繼續做著一些危害監獄或破壞監管設施等危害監管安全的事。還有個別干警，做事不顧大局，和某個服刑人員因為一點小事置氣，導致服刑人員不服而產生監管安全上的隱患。由此可見，干警的政治素質如果不高，不但不能維護監管安全，而且還會給監管安全制造隱患。

提高警察的業務素質是做好監管安全工作的保障。一個監獄人民警察業務素質的高低直接關系著他的執法水平的高低。我們在執法過程中，如果執法不公、不嚴，甚至枉法 1

徇私，將使一部分服刑人員失去對我們的信任，導致我們干警的威信在他們心中降低，這就會出現服刑人員常說“沒正事”；而那部分在執法不公、不嚴中利益受到侵害的服刑人員，就會利用一切機會和手段來傳播這種負面影響，導致我們干警失去了在服刑人員中應有的威信，更有甚者，他們在內心埋下仇恨的種子，一有機會，就會破壞我們的監管秩序，對監管安全造成不可估量的損失。

提高警察的風險意識是做好監管安全工作的關鍵。監獄是國家暴力機器的組成部分，其專政機關的性質和懲罰矯治的職能，決定了獄內改造與反改造的斗爭、管控與反管控的矛盾將長期存在。我們應時刻提醒自己，風險隨時隨地都存在。風險意識不高的干警，會被那些表面上表現積極的服刑人員而蒙蔽，從而導致放松了對服刑人員的警惕，造成監管安全的隱患不能被及時的發現和識別。好多血的教訓告訴我們，越會偽裝的服刑人員，越會對我們的監管安全造成嚴重的后果。

（二）獄內耳目的使用

獄內耳目是指監獄從在押犯罪中建立和使用的秘密偵查力量，是在獄內偵查人員的直接管理和指揮下，搜集、掌握犯罪思想動態和又犯罪活動線索，獲取證據，偵查破案的專門手段之一，是獄內偵查工作的一項重要業務建設。

獄內耳目是我們收集犯情，了解犯群思想動態的重要手段。一個好的耳目，不但可以及時向我們提供某個有問題服刑人員的一舉一動，使我們準確掌握該犯的狀態，而且還可以使我們及時了解整個犯群的思想動態。“知己知彼”才能使我們對個別服刑人員或整個犯群做到超前預防，做到“百戰不殆”。然而，如果使用不好，這些耳目不但不會為我所用，而且還會和其他服刑人員串通，共同來蒙蔽、欺騙我們，使我們的工作被動，給我們的監管安全工作帶來嚴重隱患。由此可見，合理的使用耳目是提高超前預防能力，及時化解矛盾，消除監管安全隱患的重要工作。

（三）聯組聯號的使用

服刑人員聯組聯號制度是監獄工作者長期實踐與智慧的結晶，同時又是監獄基礎管理水平的集中體現。該項制度的有效運用，不但可以及時了解聯號之間的思想動態，而且還是防止罪犯脫逃、行兇、自殺等嚴重違規違紀行為發生的重要手段之一。由于聯號長時間在一起，大部分聯號之間成了無話不說的朋友，即使關系不好，有的服刑人員會為了自己的利益，積極靠攏政府，而匯報一些有價值的信息。所以，通過聯號，我們可以詳細了解對方的一言一行，內心想法，情緒變化的原因等細節問題。事實證明，在偵破的一些影響監管安全的重大案件中，好多有價值的線索和信息都是聯號匯報的，為我們超前預防，抓好監管安全做出了貢獻。但是，我們也應清醒的看到，有的聯組聯號形同虛設，根本起不到聯號的應有作用，有的聯號發現問題而不匯報，甚至和聯號一起，共同狼狽為奸，欺上瞞下，不但起不到超前預防的作用，而且還會給監管安全帶來嚴重后果。

（四）個別談話教育的運用

個別談話教育是我們了解服刑人員思想動態的又一個重要手段。根據心理學的知識可知，任何行為的產生都不是一個孤立事件，我們不能簡單的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而應該通過現象看本質，充分了解服刑人員的本質想法，然后再去“對癥下藥”，才能“藥到病除”。筆者在現場管理中也常常遇到這樣的情況：某個服刑人員不出工了，問他原因，他說腿痛，但是通過個別談話教育了解到，該犯的實際原因是對他的考核分不滿意，如果我們簡單的相信他的話，帶他去看醫生，就會“南轅北轍”，根本解決不了根本問題，就會給監管安全帶來隱患。我們在個別教育談話時，要有敏銳的洞悉力，高度的責任感和使命感，通過分析服刑人員的性格、家庭、同犯、工作等相關因素，找到他產生問題的根源，才能做到超前預防，確保監管安全。

（三）結束語

構建超前預防長效機制，確保監獄場所安全穩定，是實現監獄懲罰改造罪犯功能的前提和基礎。在全黨全國樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的新時期，作為擔負著維護社會公平與正義、安寧與穩定職能的監獄來講，確保監管安全，顯得尤為重要。

參考文獻：

①秦賢義.監管安全防范中人的因素分析.現代監獄.2011.6.②獄內偵查實務.暨南大學出版社.2011.1.

第四篇：工商分局抓安全生產監管工作經驗材料

某工商分局嚴把五關，抓好安全生產監管工作

近年來，某工商分局牢固樹立“事故猛于虎，責任大于天”的觀念，始終把安全生產工作擺在各項工作的首位，從講政治、保穩定、促發展的高度，嚴格把好五個關口，全力做好安全生產監管工作。該工商分局自建立以來，未發生一起重大安全責任事故，為促進沿江經濟發展、構建和諧新港做出了積極貢獻。一是嚴把準入

關。為從源頭上抓好安全生產，該分局認真貫徹落實《行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》和《危險化學品安全管理條例》等規定，進一步提高對把好涉及人民生命財產和公共安全的經營主體準入關的重要性和必要性的認識。并堅持“兩個凡是”的原則，強化登記注冊工作，堅決依法行政。即：凡是國家法律、行政法規和國務院規定的前置審批許可，要堅決執行，不得以任何形式和理由進行“變通”；對危險化學品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業和領域，嚴格按照“先證后照”的原則，加強登記審查，凡是未經有關部門審批或許可的，該分局一律不予核發營業執照。

二是嚴把審查關。該分局以企業年檢、個體工商戶驗照貼花為契機，狠抓各類經營主體登記管理的規范。在企業年檢、個體驗照工作中嚴格審查，對凡是法律法規需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產安全的經營項目，在年檢驗照中，一律要求經營者提交有效的前置審批文件或許可證。對前置審批文件或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責令其依法辦理經營范圍的變更登記或營業執照的注銷登記。

三是嚴把監督關。結合“經濟戶口”網格化管理工作，該分局將所管區域，科學劃分為8個網格化監管組，每組設干部2名，其中1名為組長，設協管員2-3名，各個網格，采取定人、定位、定崗的方式，抓監管工作落實。該分局還層層簽訂了《安全生產監管責任書》，分局長為整個轄區內安全生產監管工作總責任人，監管組長為分管轄區內安全生產的第一責任人，網格化監管成員為直接責任人。日常強化對涉及公共安全和人民群眾身體健康的行業的日常巡查監管，嚴格執法，認真整治，全力遏制各類安全生產經營事故的發生；按照有關要求，對易燃易爆、危險化學品等重點行業實行重點監管，分類建立高危臺賬，落實檢查的形式和頻次，確保日常監管落到實處。

四是嚴把查處關。該分局積極開展安全生產專項檢查工作，對檢查中發現的無照經營和超范圍經營的違法行為進行嚴厲查處。在日常的監管巡查過程中，結合轄區實際，有重點地開展安全生產專項整治行動，特別是對食品、易燃易爆、危險化學品、公眾聚集場所等重點行業實施專項整治，嚴格按照《無照經營查處取締辦法》、《食品衛生法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規的要求，嚴厲打擊無照經營和超范圍經營的違法行為，消除不安全的隱患。

五是嚴把管理關。該分局意識到：要促使外部的監管執法到位，必須先在隊伍內部打下堅實的基礎，營造一個積極向上、執法如山的工作環境。為此，該分局首先加強了內部安全管理工作，落實措施，從嚴管理，進一步促進安全監管工作落實到位。針對工商行政執法任務的特殊性，在廣大干部、職工中，積極開展“五個想一想，崗位樹形象”活動，所謂“五個想一想”，即：“執法在外想一想，莫損舉止和形象；與企交往想一想，莫忘工商有規章；給你好處想一想，千萬莫上他人當；發生糾紛想一想，執政為民記心上；出現問題想一想，及時匯報依靠黨”。在教育中，該分局要求每位工商干部參加執法時，要嚴格組織紀律性，做到言談舉止大方，不講無原則的話；在與企交往中，不接受吃請和饋贈，不出入不健康場所；在行政執法途中，執法車司機要嚴格遵守《道路交通安全法》，不搶道、不亂放、不插隊，每臺執法車都備有一名黨員帶車，三臺車有一名支部委員負責，把黨支部的領導延伸到每一個人，每一次執法行動中，確保出現安全隱患得以及時解決，避免各類安全事故的發生，確保全系統人員和財產的安全。

第五篇：滬安監管機關2011上海安全生產科學研究所

中共上海市安全生產監督管理局 機關委員會2010年工作總結

2010年，在市級機關黨委和局黨組的領導下，局機關黨委全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會和九屆市委歷次全會精神，認真貫徹落實全國、上海市機關黨建工作會議精神，緊緊圍繞安全生產中心工作，以機關黨建工作要“走在黨的基層組織建設的前頭”為目標，以“服務世博、奉獻世博”為主線，以“深入基層、聯系群眾、服務群眾”為抓手，堅持服務中心、建設隊伍，狠抓思想政治建設、業務能力建設、機關作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設等五項建設，動員和組織機關廣大黨員干部立足本職、改進作風、開拓創新，局機關黨組織建設水平和黨員干部的政治素質、依法行政能力得到了進一步提高，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發揮。

一、加強黨員干部思想政治教育，不斷深化學習型黨支部建設

（一）配合做好局黨組中心組學習

認真配合做好局黨組中心組學習和具體安排，黨組中心組全年學習12天以上，其中擴大集體學習（專題報告）8次。分別邀請有關專家教授舉辦了“學習《安全生產監管監察職責和行政

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執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局24號令）“世博會：走”向中國時代”、《干部選拔任用工作四項監督制度》專題輔導報告”“、《廉政準則》輔導學習”“、“案例警示教育”、“物聯網發展趨勢及應用”等專題講座。通過學習，局黨組深刻分析當前安全生產形勢，深刻理解“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，自覺以科學發展觀統領安全生產工作大局，自覺唱響安全發展主旋律。

（二）牢牢把握建設隊伍這一主題，著力加強黨員思想政治教育與管理

堅持每月認真組織安排黨支部工作，做到“三個結合、三個聯系”，即結合上級黨委部署、結合局黨組要求、結合局行政工作重點，聯系本市安全生產工作實際、聯系局工作實際、聯系黨支部（處室）自身實際，抓好“三會一課”制度的落實。針對機關年輕干部較多、新同志較多的情況，重點加大處級領導干部和年輕黨員干部思想政治教育。堅持對黨員干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，配合局黨組組織開展干部選拔任用工作“一報告、兩評議”，參與干部選拔任用工作監督檢查。狠抓黨員干部隊伍建設管理，強化黨員干部針對性的教育與管理，切實提高機關廣大黨員干部政治理論水平和黨性修養。認真學習貫徹全國機關黨建工作會議和上海市機關黨建工作會議精神，及時把會議精神向黨組作專題匯報，并傳達到機關黨員干部中。結合實際情況，圍繞機關黨建工作的五項建設任務，重點在提高黨員政治素質、提升安全生產

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業務能力、夯實支部建設基礎、團結凝聚群眾等方面，狠抓貫徹落實。

（三）不斷深化學習型黨支部建設

堅持在學習中工作、在工作中學習，并做到“五學”、“五有”和“四個一”。“五學”：即領導干部提高認識帶頭學、參加支部共同學、輔導備課重點學、統籌兼顧系統學、聯系實際深入學；“五有”：即有制度、有計劃、有內容、有舉措、有書目；“四個一”：即推薦一本好書、辦好一次專題講座、寫好一篇心得體會、做好一次學習自查。按照市級機關黨委關于認真開展“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動部署，扎實推進學習型黨組織建設，以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設，在學習型社會建設中發揮示范引領作用的要求，制訂出臺了“學習型黨支部”考核標準。通過不斷學習，提高了廣大機關黨員的黨性修養，增強了做好安全生產監管工作的能力和本領。局機關黨委被評為2010上海市學習型黨組織（機關）創建工作先進單位。

二、加強黨委自身建設，強化建章立制，夯實機關黨建工作基礎

（一）狠抓機關黨委自身建設，提高機關黨建水平機關黨委始終致力于加強自身建設，機關黨委書記注重帶班子、抓隊伍；注重加強班子思想政治建設；注重黨委委員能力培養，努力增強班子團結協作意識，提高統籌組織機關黨建工作的—3—

能力，組織和帶領黨員充分發揮先鋒模范作用，不斷推進機關黨委工作創新、全面提高機關黨建工作水平。結合創建學習型黨組織，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的要求，黨委一班人帶頭參加各項政治理論學習和黨務知識學習，不斷提高自身開展黨務工作、思想政治工作和群眾工作的能力。落實機關黨委會議、機關黨支部書記例會、干部談心談話等一系列機關黨委工作制度，每逢市委、上級黨委有重要會議精神，及時組織傳達學習，每季度至少召開1次會議。黨委一班人全局觀念牢固，能堅持批評和自我批評，自覺維護班子的團結。工作作風扎實，能從機關建設的實際出發，加強調研，及時傾聽各支部和群眾意見，自覺接受黨員和群眾的監督。

（二）加強建章立制工作，完善考評體系

針對“服務世博、奉獻世博”這一工作重點，我們在原有機關黨建工作考核評價標準的基礎上，進一步推進完善機關黨建工作考核評價體系建設，把“服務世博、奉獻世博”作為基層黨組織考核的重要內容；把開展“創先爭優”活動和“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員”作為評比重要內容，把評比過程轉化為推動辦好世博會、促進安全發展、提高綜合素質的過程。結合新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，重新修訂了《機關黨支部建設工作考核自查實施辦法》。

（三）加強宣傳平臺建設，抓好黨建信息工作

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在發揮宣傳欄和局安全生產信息網、局OA網作用的基礎上，不斷拓展宣傳渠道。結合月工作安排，將學習方案要求、時間安排、學習材料以及各專題學習教育資料發布到局OA網網上，供各黨支部組織開展活動和學習。以《上海安全生產》雜志、宣傳欄、展板、黨建網、安全生產信息網等宣傳平臺為依托，抓好世博知識專題宣傳教育。組織各支部制作宣傳欄和展板，堅持每月由一個支部出一期宣傳欄。目前，已制作世博宣傳專欄4期、宣傳展板7塊。加強黨建信息工作，報送市級機關黨委信息稿30余篇，大多被上海機關黨建網采用，還有一篇被《機關動態》刊用。

（四）創造條件，加大黨支部書記培訓力度

結合局實際情況，在完成市委組織部、市級機關黨委各項培訓任務的基礎上，充分利用召開機關黨委（擴大）會議、支部書記例會為契機，結合階段工作總結和任務部署，組織黨支部書記進行理論學習和實踐活動。重點抓好支部書記履行支部黨建工作第一責任人的“一崗雙責”的落實，抓好“班長工程”培訓。邀請到市級機關黨委領導來為黨支部書記講授“怎樣當好一名合格的機關黨支部書記”，選送了5名黨支部書記參加市級機關系統黨支部書記培訓，通過培訓，不斷提升黨支部書記做好黨務工作的能力和水平。

（五）認真做好機關黨委、黨支部向黨員報告工作并接受評

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議工作。按照市委組織部《關于組織開展黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）向黨員報告工作并接受評議的通知》要求，在組織各黨支部召開黨員大會和專題會議，支部向黨員報告工作并接受評議、黨員接受群眾評議的基礎上，機關黨委召開機關黨員干部大會，報告工作并接受評議。群眾對黨員、黨員群眾對黨支部、黨支部對機關黨委評議均為“滿意”。

（六）嚴格發展黨員程序，加強入黨積極分子和新黨員培訓 在發展黨員工作上堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。堅持執行積極分子脫產培訓制度，共安排了7名積極分子參加了市級機關工作黨委舉辦的培訓班，全部培訓合格。機關黨委加強對黨支部發展黨員工作的指導，并發放《發展黨員工作規程與方法》、《最新黨支部工作規程方法與案例啟示》等書籍，進一步促進了發展黨員工作的程序化、規范化。組織入黨積極分子和新黨員收看入黨培訓系列專題講座，加強了對入黨積極分子和新黨員的理想信念和根本宗旨教育，強化了思想入黨基礎。

（七）結合政風行風整改，加強機關黨風廉政建設 按照局黨組要求，高度重視政風行風建設，堅持把2009年政風行風“重點評”中反映出來的問題整改事項作為工作重點，逐條逐項抓好整改措施的落實。認真學習貫徹新修訂的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，按照《上海市加強廉政文化建設的實施意見》的要求，堅持創新形式，加強機關廉政文化陣地建設。堅

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持上好防腐倡廉警示教育每月一課，組織全體機關干部觀看《欲之禍》、《蛻變》等警示教育片，筑牢拒腐防變的思想屏障。開發廉政屏保，讓機關干部受到廉潔格言的熏陶、感染和啟迪，提醒自己要廉潔從政、誠信守法、行為規范、勤勉務實。

三、堅持以黨建促業務，努力打造“服務企業，解決實際問題”的具有安監特色的走進基層服務群眾機制

（一）認真開展“服務企業，解決實際問題”活動

堅持為基層服務、為企業服務的理念，從機關黨委和機關黨支部兩個層面組織開展“深入基層、服務企業”活動。浦東新區祝橋鎮，離世博園區較近，私人小企業較多，安全生產任務重、壓力大。經與浦東新區安監局溝通聯系，在認真調研、弄清情況的基礎上，由局領導帶隊、相關處室干部參加，開展了危險化學品世博安保管控措施宣貫活動，并幫助企業解決安全生產方面的實際困難和開展隱患排查治理工作，確保安全，服務世博。祝橋鎮危險化學品生產、儲存、經營單位的負責人和安全管理人員以及祝橋鎮政府安監所的全體干部約150多人參加了活動，群眾對我局“走進基層、服務群眾”活動普遍表示歡迎和滿意，并提出了中肯的建議和意見。

（二）切實做好黨代表聯系社區工作

按照市委《關于市、區縣黨代會代表、人大代表聯系社區工作方案》，我局黨代表，局長謝黎明、副局長齊峻分別于4月26

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日和23日到各自的社區聯系點——奉賢區四團鎮長堰村和莊行鎮鄔橋居委會，與村和居委會的領導班子、老干部、黨員代表、村（居）民組長、村（居）民代表等進行座談，與聯系點黨員干部和群眾面對面交流，了解社區基本情況，尤其是世博會舉辦前社區黨員干部和群眾思想、社會和諧穩定等有關情況，聽取意見和建議，推進結對幫扶工作。

（三）主動聯系盧灣區機關黨工委和瑞金二路街道黨工委 我局自搬遷至民防大廈后，機關黨委主動上門，2月份便與辦公地所處的盧灣區機關黨工委取得了聯系，就平安世博與顧洪泉書記溝通聯系，協助盧灣區機關黨工委完成臨時性、機動性、補充支援性的志愿者任務。在開展道路交通志愿者活動、應急服務志愿者活動等方面，發揮各自優勢。根據市委組織部《關于建立本市單位黨組織主動聯系所在社區（街道）和鄉鎮黨組織制度的通知》要求，我局機關黨委立即主動上門，到瑞金二路街道黨工委聯系，與其黨工委書記、副書記、組織科長等進行了多次溝通聯系，并就建立信息溝通機制、工作協同機制和黨建聯建長效機制達成共識。堅持在復興中路、瑞金二路路口開展文明出行交通志愿者活動，并根據瑞金二路街道世博安保群防群治工作指揮部給我局下發的《瑞金社區公交站點世博期間值守任務書》，局機關共有37人計51次參加了公交站點值守，黨員干部們任勞任怨，認真細致確保世博平安，得到瑞金二路街道黨工委的認可。

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（四）扎實開展結對幫扶活動

不斷豐富拓展結對幫扶活動的內容與形式，從加強組織協調、建立健全結對幫扶工作機制；加強工作指導、完善村級黨組織建設；加強資源整合、推動農村文化衛生建設等方面開展共建共育活動，實行全方位的結對幫扶。春節前夕，局領導冒雨前往看望慰問村里的老黨員、老干部和孤寡老人，送上慰問金、慰問品，并帶去幫扶資金10萬元，用于農家會所建設。在新一輪結對幫扶簽約之際，贈送全村每家每戶印有世博宣傳標語的紀念品，并再次投入幫扶資金2萬元。組織愛心義診，咨詢檢查村民100多名，為村民送醫送藥20多種價值4700余元，深受廣大村民的歡迎。

四、圍繞“服務世博、奉獻世博”中心，積極投身“五個行動”，大力營造創先爭優氛圍

（一）營造宣傳樹立典型氛圍，開展“創先爭優”活動 通過機關宣傳欄、宣傳展板等形式，及時做好機關黨員干部的宣傳發動和思想工作。“七一”前夕，機關黨委組織開展了迎“七一”系列活動，到一大會址參觀學習，并組織“重溫入黨誓詞”宣誓活動，制作宣傳展板，展示“五個行動”、志愿者、辦博過程中的典型事跡和人物。組織開展“我與世博”主題征文活動，動員廣大干部結合自己在參觀世博、參與世博、服務世博、奉獻世博中的親身經歷和感受，撰寫各類反映世博會，反映在崗建功、志愿活動

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中努力工作、爭創佳績的精神風貌。

在本市安監系統中開展了“投身世博先鋒行動，爭做安全發展忠誠衛士”為主題的創先爭優活動，成立了以局黨組書記、局長謝黎明同志為組長的創先爭優活動領導小組，制定了《關于在上海市安全監管系統開展創先爭優活動的實施意見》；召開創先爭優活動動員部署大會和階段推進會，機關各黨支部、全體黨員積極響應公開承諾，100%參加簽名承諾。局系統各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞平安世博的核心任務，創新工作思路、努力破解難題，立足本職崗位、積極投身創先爭優活動，較好地發揮了基層黨組織和廣大共產黨員先鋒模范作用。廣大黨員、干部在創先爭優活動中，凝心聚力干工作，一心一意保平安。機關工會等一批集體和個人在“服務世博、奉獻世博”立功競賽評比中獲得工人先鋒號、先進集體、世博服務卓越獎、明星獎等榮譽稱號，13名同志被授予記功獎勵。機關黨委大力弘揚先進基層黨組織和優秀共產黨員的感人事跡，局領導多次看望慰問奮戰在安全監管一線和投身志愿服務工作的黨員群眾。我局創先爭優工作得到市級機關工作黨委的充分肯定，并在市級機關系統黨組織書記會上作交流發言。

（二）扎實開展世博專題培訓，掌握世博相關知識 按市委組織部要求，組織所有列入范圍人員參加觀看世博安保內部資料片的學習培訓。在此基礎上，組織局系統黨員干部參加局黨組召開的中心組（擴大）集體學習，聽取市世博局新聞高

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級主管、《解放日報》主任記者、上海世博會專家胡志剛作的“世博會，走向中國時代”世博知識專題講座。根據局黨組下發了《關于開展“文明觀博”學習培訓活動的通知》，機關黨委為全體黨員干部發放了《文明觀博200問》一書，做到人手一冊。96.6%的在職黨員測試通過了東方網、上海文明網上的在線答題。

（三）發出“世博先鋒行動”倡議書，積極參與“世博先鋒行動” 在距離世博會開幕還有50天之際，局黨組向系統各基層黨組織、全體黨員和機關干部發出了《上海安監系統世博先鋒行動倡議書》，號召每一名黨員干部要以迎博辦博為契機，“學好世博知識、爭當文明世博的倡導者，參與文明實踐、爭當服務世博的示范者，立足本職崗位、爭當平安世博的主力軍”。機關黨委組織黨員、入黨積極分子觀看《以勤奮工作和出色表現為世博提供堅強保證》電視專題片，號召每一個機關干部堅持在本職崗位上發揮好先鋒模范作用的同時，積極參與所在社區維穩工作，把世博一切工作作為重中之重落實好。結合網上“世博先鋒行動”百萬黨員踐行文明承諾活動，各黨支部組織召開專題組織生活會，圍繞共產黨員應該如何以實際行動投入“世博先鋒行動”進行了認真的專題討論，在職黨員承諾簽名率達100%。

（四）服務平安世博，強化年輕干部崗位培養與鍛煉 針對局新進年輕干部較多的現狀，緊緊圍繞平安世博這一核心任務，積極投身服務世博“五個行動”，結合崗位行動，著力加大

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機關年輕干部崗位培養鍛煉力度，深入推進年輕干部重點工作、重要崗位、重大項目處室培養機制。根據市級機關黨委統一部署安排，我局承擔了地鐵1號線陜西南路1號出入口查疑防控任務，共有13名年輕同志執行了此項任務。同時，我局還有3名黨員干部派駐世博園區工作，事跡被《中國安全報》報道刊登在頭版頭條。機關黨委多次到地鐵站口看望慰問執勤人員，做到每月看望2次以上，及時了解他們工作、生活情況，幫助解決實際困難。局機關黨員干部積極投身世博接待服務工作，發揚主人翁精神，冒著酷暑，熱情周到地接待全國各地安監系統領導和同行來滬參觀世博會，并得到一致好評。不管是在職的黨員，還是退休的黨員，有多名同志主動到所在社區黨組織報到，參與服務世博的志愿活動，當好世博平安志愿者。

2010年，雖然我們做了一些工作，但距離科學發展的目標、距離市級機關工作黨委和局黨組的要求、距離廣大黨員群眾的愿望，還有一定差距。一是怎樣激發黨支部的主觀能動性，提高黨支部書記黨務知識水平和領導能力，使黨的工作與行政工作緊密結合，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，促進安全生產監管工作這一中心任務的完成，還需要不斷創新思路。二是如何提高黨支部民主生活會質量，做到思想認識到位、會前準備充分、準確把握內容、整改措施有力、實際效果明顯，使民主生活會切實起到加強黨支部自身建設，提高黨支部凝聚力、戰斗力和號召力的作用。

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中共上海市安全生產監督管理局 機關委員會2011年工作要點

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年、以“辦博精神”促進黨的建設的創新年，局機關黨委工作總體要求是：在市級機關工作黨委和局黨組的領導下，深入學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞“后世博”謀劃和推進安全生產監管的工作大局，發揮機關黨組織的協助和監督作用，把服務中心、建設隊伍貫徹始終，以改革創新精神加強機關黨的思想、組織、作用、制度和反腐倡廉建設，提高機關黨的建設科學化水平，不斷提升黨員干部的政治思想素質和依法行政能力，為“十二五”發展開好局、起好步，開創全市安全生產工作新局面提供政治保障和強大動力，以優異成績迎接建黨90周年。

一、以走前頭為標準，深入開展創先爭優活動

（一）緊緊圍繞安全生產監管中心工作，服務科學發展大局。按照習近平同志提出的“機關黨組織要在創先爭優活動中作表率走前頭”的要求，積極協助行政做好轉變發展方式過程中的安全生產監管、謀劃“十二五”規劃等重點工作，找準黨建工作與業務工

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作的結合點，更好地把機關黨組織和黨員的智慧、力量凝聚到中心和大局上來，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，促進和保證中心任務的完成。

（二）貼近工作實際，精心設計載體，重在解決問題、取得實效。把開展創先爭優活動與完成本部門重點任務和中心工作結合起來，以正在干的事情為中心，引導黨支部履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。區別不同部門職責任務和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用、為黨員喜聞樂見的活動載體。注意整合基層黨建各種活動，把創先爭優活動同“走進基層、服務群眾”、學習型黨支部建設等活動有機結合起來。充分尊重廣大黨員的首創精神，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，推動創先爭優活動扎實有效地開展。

（三）組織慶祝建黨90周年活動，加強黨員黨性鍛煉。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展“重溫黨史”專題讀書活動，向黨員干部推薦《中國共產黨歷史（第二卷）》、《苦難輝煌》、《歷史的選擇》等書籍，并積極開展紀念征文、知識競賽、讀書交流、報告座談、紅色旅游等各種形式紀念活動，引導黨員干部加深對黨的歷史、黨的知識、黨的理論的學習和掌握，進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化黨性修養，不斷增強創先爭優的自覺性。

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（四）加強輿論宣傳，充分發揮先進典型的示范引領作用。注重發揮機關黨建宣傳欄、安全生產信息網黨建專欄、局機關OA網及《中國安全生產報》、《中國職業安全健康》、《上海安全生產》雜志等的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。把發現、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創先爭優活動的重要抓手，選樹身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，讓大家看得見、摸得著、跟著做。

（五）廣泛吸引群眾參與，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。做到創先爭優活動方案聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；向群眾通報活動情況，請群眾評議；請群眾參與推薦評選先進，向群眾公示，接受群眾監督。堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以黨支部和黨員的創先爭優活動，帶動工、青、婦等群眾組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成創先爭優濃厚氛圍，推動黨支部充分發揮戰斗堡壘作用、黨員領導干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。

二、以貫徹《條例》為契機，著力增強機關黨組織建設生機活力

(一)深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。加強基層黨組織建設和黨員教育、管理、服務和發展。提

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高系統黨建科學化水平，發揚黨內民主，加強黨內監督，緊緊圍繞局中心工作，充分發揮基層黨組織的協助和監督作用，促進部門各項工作任務的完成。把服務中心、建設隊伍貫穿始終，著重抓好思想政治建設、業務能力建設、黨內民主建設、機關作風建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨建的科學化、民主化、制度化水平。

（二）積極探索黨務公開新機制，調動機關黨員政治參與的積極性。創造黨內民主討論的氛圍，充分利用機關黨建網信息平臺，鼓勵機關黨員、干部講真話、實話、心里話，營造機關內部充分發表意見、平等討論的氛圍和環境；提供民主建議的平臺，鼓勵黨員、干部圍繞機關重點任務，提出意見和建議，形成反映實情、集中智慧的機制；暢通民主監督渠道，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，增加干部任用、機關改革等事項的透明度，落實黨員民主監督的權利；提高機關黨內民主的制度化水平，堅持和完善民主集中制，認真搞好談心交心活動，提高組織生活質量和民主生活會質量。堅持群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”機制。

（三）加強黨支部書記和聯絡員培訓。根據市委辦公廳印發的《關于進一步加強黨支部書記隊伍建設的意見》的通知精神和要求，進一步加大黨支部書記輪訓、聯絡員培訓力度，切實提高

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黨務工作者的思想政治素質和做好黨務工作的能力。既要加強理論學習，又要實地考察學習，并注重橫向交流，到其他單位去“取經”，并召開學習交流。

三、以黨建聯建為載體，建立完善“走進基層、服務群眾”長效機制

（一）建立完善與屬地黨組織開展黨建聯建工作機制。認真總結世博期間“服務世博、奉獻世博”黨建聯建工作做法與經驗，在此基礎上，加以規范化、制度化。著眼于構建區域性大黨建工作格局的長遠要求，主動認真做好與瑞金二路社區（街道）黨工委的聯系、聯絡工作，建立健全聯系方式和工作協調機制，充分發揮協商、協調工作方法在參與區域性工作中的作用，利用自身優勢，為安全社區的持續改進等綜合性社區工作提供有益的幫助。繼續做好與長堰村的結對幫扶工作，豐富黨建聯建活動形式，多為群眾辦實事，定期組織開展送安全文化下鄉、送醫送藥下鄉等活動。

（二）建立完善“走進基層、服務群眾”長效機制。深入開展“走進基層、服務群眾”活動，努力打造“服務企業，解決實際問題”的具有安監特色的走進基層服務群眾機制。加大為監管服務對象、基層廣大企業服務力度。深化服務舉措，定期組織開展安全檢查，幫助指導企業開展隱患排查治理，著力提升企業本質安全度。搭建企業安全生產工作交流平臺，組織開展企業安全管理經驗交流、—17—

推廣。采用送教上門方式，組織開展安全生產和職業安全健康知識培訓、講座。

四、以安監精神為引領，著力推進學習型黨支部建設

（一）強化社會主義核心價值觀教育，大力弘揚上海安監系統職業精神，努力踐行行為準則。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實提高黨員干部對新形勢下加強和改進黨的建設的重要性、緊迫性的認識。堅定理想信念，牢固樹立共產黨人的核心價值觀；加強政治教育，增強政治意識、大局意識、責任意識，確保政令暢通；加強黨性修養，牢記黨的宗旨，維護黨的形象；倡導踐行安監職業精神、講求執法禮儀和工作規范。

（二）深化“學習型黨支部、學習型黨員”創建活動。以“打造書香機關，提升素質能力”為活動載體，不斷深化學習型機關創建工作，形成學習型黨員干部、學習型黨支部、學習型機關的三級聯動的新機制。各黨支部要認真履行組織黨員學習的職責，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習、終身學習的濃厚氛圍。緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系、黨的十七屆五中全會精神、《條例》和安全生產法律法規的宣傳貫徹，切實提高黨性修養，努力增強做好安全生產工作的能力和本領。堅持和完善“三會一課”制度，開展形式多樣的主題教育。繼續配合做好局黨組中心組（擴大）集體學習工作，每年學習研討時間不少于12天。

（三）進一步加強機關先進文化建設。積極發揮思想政治工

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作的服務保證作用，通過組織開展讀書交流會、文藝表演等形式多樣的活動，滿足機關干部日益增長的精神文化需求。認真實施全民健身計劃，不斷推動群眾性體育活動，積極開展適合機關干部特點的體育健身運動，引導黨員干部保持更加飽滿的工作熱情和更加昂揚的精神狀態，推動各項工作上新臺階。堅持以人為本，加強對黨員干部思想動態分析，做好耐心細致的思想工作，注重人文關懷。

五、以強化執行力為抓手，著力推進機關黨員干部廉潔自律建設

（一）深入開展宣傳教育，不斷強化黨員干部的拒腐防變意識。以貫徹中央紀委和市紀委第六次全會精神為主線，全面落實黨中央、國家安監總局黨組和上海市委一系列黨風廉政建設和反腐敗工作的會議精神，使上級的黨風廉政建設的各項要求真正入耳、入腦、入心。緊緊圍繞開展社會主義核心價值體系學習活動，采取專題與系統教育、理論與形象教育、榜樣與案例教育等多種形式和手段，切實加強思想道德、黨紀國法和理想信念教育等，進一步提高黨員干部依法監管、依法行政和拒腐防變的能力。突出黨員領導干部作風教育這個重點，充分利用黨建宣傳欄、局門戶網站和廉政屏保等載體，大力宣傳黨的路線、方針、政策，使局系統全體干部做到全面掌握、深刻領會、自覺履行。

（二）強化制度執行力，形成用法律法規規范行為的氛圍。

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結合深入開展《黨員領導干部廉潔準則》的學習，將傳達學習上級文件精神與宣傳法律法規有機結合起來，將法律法規納入常規教育內容，使每一位工作人員時刻繃緊依紀依法辦事這根弦。將相關的法律法規編印成冊發放，把學習法律法規作為黨員干部日常生活、工作的一項內容，使規范使用行政執法用語和窗口服務用語成為自覺行動。

（三）加強行政效能建設，切實提高機關工作效率。根據國家安監總局和上海市政府的有關規定，結合局機關實際，制定局行政效能實施方案，進一步加強和改進局機關工作作風建設，正確履行行政監管職責，落實執法責任、提升工作效能，保障行政相對人的合法權益。認真落實行政效能工作責任追究，對相關部門（單位）及工作人員存在的工作松懈、作風松弛、紀律松散等庸懶現象，以及對作出違法違規和不當的安全監管行政執法行為或者未履行法定職責等工作人員，實施行政效能責任追究。

（四）加大監督檢查力度，確保黨風廉政各項工作落實。開展廉政風險點防范管理工作的目標、風險等級劃分原則、廉政風險點主要分布范疇、風險防范分級分類監控和廉政風險點防范管理措施等進行監督檢查，并逐步建立包括廉政風險點動態查找、規范工作流程和制度約束的行政權力運行制約機制，對權力運行和環節建立外部監督機制，從源頭上建立一套預防和懲治腐敗的管理體系。針對局機關具有12項行政審批權的現狀，通過數據交

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換和直接接入，實現電子監察系統與各部門的業務處理系統互聯互通，對正在實施的行政審批行為進行實時監控，使每一項審批權力具體化、標準化。初步實現行政審批的可監督、可控制、可追究。

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