第一篇：巧抓監(jiān)管七寸關(guān)節(jié)力保供滬生豬安全

濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：巧抓監(jiān)管七寸環(huán)節(jié)，力保供滬生豬安全

2010年上海世博會開幕以來，濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真落實省畜牧局的安排部署，切實履行獸醫(yī)部門動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，充分把握當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢，挖掘存在問題，創(chuàng)新監(jiān)管理念，巧抓“七寸”環(huán)節(jié)，確保了世博會期間動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

認(rèn)真當(dāng)前監(jiān)管形勢

按照“強化源頭監(jiān)管、完善產(chǎn)銷對接、建立區(qū)域互動、保證全程監(jiān)管”要求，濟源市動檢所嚴(yán)格落實供滬養(yǎng)殖企業(yè)備案制、“一對一”監(jiān)管責(zé)任、安全承諾制、雙簽名制度、公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督管理等監(jiān)管機制，堅決消除世博會期間動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。但在6月4日至7日，農(nóng)業(yè)部對我省供滬企業(yè)違禁藥品抽查中，部分地市供滬企業(yè)瘦肉精和萊克多巴胺存在抽檢呈陽性的情況，此外，在實際工作中，仍發(fā)現(xiàn)有部分養(yǎng)殖戶在使用“瘦肉精”等違禁藥品、畜牧經(jīng)紀(jì)人“拼車”等現(xiàn)象的存在，這說明我們動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督力度不夠大，管理力度不夠深，動物及動物產(chǎn)品安全檢疫監(jiān)管工作仍面臨嚴(yán)峻形式。

深挖監(jiān)管根本問題

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖有“瘦肉精”中毒事件的深刻教訓(xùn)在先，但老百姓喜歡吃瘦肉的市場導(dǎo)向依然存在，這就導(dǎo)致了在利

益的驅(qū)動下，從事生豬調(diào)運的經(jīng)紀(jì)人直接將市場需求反映給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶繼續(xù)使用違禁藥品、飼料行為的發(fā)生。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，濟源市有部分生豬調(diào)運經(jīng)紀(jì)人常年從事生豬調(diào)運、屠宰及批發(fā)業(yè)務(wù)，每年外調(diào)供滬生豬在23萬頭左右，均沒有因質(zhì)量安全事件導(dǎo)致形成通報的不良記錄。經(jīng)分析研究認(rèn)為，這主要取決于對生豬調(diào)運經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督和管理。因此，經(jīng)紀(jì)人是連接源頭養(yǎng)殖生產(chǎn)者和畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)者及終端消費市場的關(guān)鍵。

巧抓監(jiān)管七寸環(huán)節(jié)

鑒于經(jīng)紀(jì)人在動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)銷兩個環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵作用，因此，可以將經(jīng)紀(jì)人作為整個動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的“七寸”環(huán)節(jié)來抓，利用經(jīng)紀(jì)人在養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)中的市場引導(dǎo)作用，一是通過經(jīng)紀(jì)人向養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)灌輸《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強政策宣傳力度；二是采取“服務(wù)”和“嚴(yán)懲”并重的管理方法，對遵紀(jì)守法的經(jīng)紀(jì)人給與政策上的維護和幫助，對投機取巧違法經(jīng)營的經(jīng)紀(jì)人給與“重罰”，如一旦發(fā)現(xiàn)疑似“瘦肉精”的生豬，拒絕其整車生豬入場屠宰，并對該經(jīng)紀(jì)人作為重點監(jiān)管對象，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，按照相關(guān)政策給與經(jīng)濟上的嚴(yán)懲。所以說，管好了經(jīng)紀(jì)人，就做好了動物及動物產(chǎn)品安全的檢疫監(jiān)管工作。

力保供滬生豬安全

在對“上海屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精的監(jiān)管情況”進行了專題考察之后，由市所牽頭，邀請市內(nèi)各個屠宰場負責(zé)人及社會上有責(zé)任心的離退休并且從事過檢驗工作經(jīng)歷的專業(yè)人員組成“生豬肉品質(zhì)量安全管理協(xié)會”，定期、不定期對屠宰場進行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等現(xiàn)象，就對屠宰場進行經(jīng)濟上的重罰，從而規(guī)范上游經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營行為，最終達到提升管理相對人自律性的目的。

在當(dāng)前形式下，要借世博會的勢和嚴(yán)打重罰的力，繼續(xù)鞏固43211監(jiān)管效應(yīng)，雙管齊下，更大程度的擠壓和威懾生豬流通環(huán)節(jié)的組織者和部分生產(chǎn)者的投機行為。同時，在社會層面上逐步培養(yǎng)群眾參與瘦肉精監(jiān)管整治的責(zé)任感和自覺性。特別是在當(dāng)前全國各地對瘦肉精整治力度不一的情況下，對鞏固供滬生豬銷售渠道，切實做好世博會期間動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具有重要意義。

第二篇：供滬生豬安全承諾書

甲方：山東省動物防疫監(jiān)督所

乙方：山東省畜牧協(xié)會生豬產(chǎn)銷分會

為進一步規(guī)范生豬入滬單位，提高我省生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和市場競爭力，保證上海市人民食肉安全和身體健康，經(jīng)甲、乙雙方同意，特簽訂本安全承諾書。

一、甲方要及時向乙方宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和上海市有關(guān)規(guī)定，積極做好和上海各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，督促當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)做好乙方已注冊入滬會員單位的生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和生豬的檢疫工作。

二、在甲方的監(jiān)督下，乙方按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和上海市有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督會員單位嚴(yán)格按照國家和地方安全生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進行生豬生產(chǎn)和經(jīng)營等活動，督促入滬會員單位加強行業(yè)自律行為，保證所有供滬生豬健康、安全。

三、甲方按上海要求為乙方辦理入滬注冊手續(xù)，但乙方所有入滬會員單位必須經(jīng)甲方審查、驗收合格，并通報上海市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所同意后方可入滬。未經(jīng)甲方確認(rèn)入滬資格的其他乙方會員單位不得以乙方名義進滬。乙方會員單位需要注冊入滬的必須經(jīng)乙方同意，并由乙方提出申請。

四、乙方入滬會員單位必須建立健全生豬疫病預(yù)防制度，規(guī)范生豬免疫、消毒、用藥和無害化處理、疫病處理等程序，保證在生產(chǎn)過程中不使用“瘦肉精”等國家違禁物質(zhì)，并按標(biāo)準(zhǔn)化程序進行生產(chǎn)，同時接受當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級和市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢疫、檢測和監(jiān)督監(jiān)管。乙方會員單位如不接受監(jiān)管，當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)有權(quán)不予出具入滬手續(xù)，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、乙方與入滬會員單位簽訂生豬生產(chǎn)安全承諾書，會員單位如違反安全質(zhì)量承諾，不能保證所生產(chǎn)的生豬健康、安全，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即取消入滬會員單位注冊資格，并及時通報甲方。未經(jīng)甲方確認(rèn)入滬資格的其他乙方會員單位以乙方名義進滬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。由于乙方會員單位違反上述承諾而造成的經(jīng)濟損失和法律責(zé)任由乙方和會員單位承擔(dān)。

六、本承諾書自簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各持一份，上海市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所保存一份。

甲 方 單 位 蓋 章乙 方 單 位 蓋 章

授權(quán)代表人簽字： 授權(quán)代表簽字：

年 月 日 年 月 日

第三篇：抓監(jiān)管安全,超前預(yù)防是關(guān)鍵

抓監(jiān)管安全，超前預(yù)防是關(guān)鍵

【摘 要】確保監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作永恒的話題，因為只有保證了監(jiān)管安全，我們才能有更多的精力去抓好教育，搞好生產(chǎn)，才能進一步提高罪犯的改造質(zhì)量。本文結(jié)合監(jiān)獄工作的實際情況，從人員、制度等各種因素，分析了影響監(jiān)管安全和超前預(yù)防的不利因素。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄監(jiān)管安全超前預(yù)防 耳目 聯(lián)組聯(lián)號

一、前言

近年來，隨著監(jiān)獄押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，執(zhí)法要求進一步提升，信息傳播渠道不斷拓展，各種意識形態(tài)對行刑的沖擊，給監(jiān)獄安全工作帶來了新的挑戰(zhàn)。閩西監(jiān)獄“5.21”罪犯殺警脫逃案、郴州監(jiān)獄“5.6”罪犯殺害警察脫逃案、呼二監(jiān)“10.17”等案件，因為我們在監(jiān)管安全上的失誤，沒有超前預(yù)防，不但給監(jiān)獄安全工作造成了較壞負面影響，而且還使我們的監(jiān)獄干警付出了生命的代價。值得引起我們的反思——監(jiān)獄安全工作是我們時刻需要繃緊的一根弦。

監(jiān)獄安全是監(jiān)獄實現(xiàn)其目標(biāo)和任務(wù)的基本前提，維護監(jiān)獄安全是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，必須綜合運用人防、物防、技防等理論和手段，構(gòu)筑起監(jiān)獄長期有效的安全防范體系，保證監(jiān)獄的長治久安。在監(jiān)管安全防范的各種要素中，人的因素是至關(guān)重要的，特別是在物防、技防手段不斷趨于完備的形勢下，更要注重人的因素分析，更加凸顯人防的重要性。在物防和技防的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過分析服刑人員的各種行為、狀態(tài)、情緒等因素，做到“敵想我知，敵思我動”，超前預(yù)防，把各種影響監(jiān)管安全的不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

二、影響超前預(yù)防的幾種因素

（一）干警的素質(zhì)

監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄對服刑人員行使監(jiān)管改造權(quán)利的主體，肩負著教育改造好罪犯，為社會消除不和諧因素的重任。所以一個監(jiān)獄干警素質(zhì)的高低直接影響著服刑人員的改造和監(jiān)管安全。

提高警察的政治素質(zhì)是開展監(jiān)管改造工作的前提條件。監(jiān)獄是國家的暴力機關(guān)，監(jiān)獄人民警察代表國家依法對服刑人員進行教育和改造。所以，監(jiān)獄人民警察必須要有過硬的政治素質(zhì)。個別干警沒有明確自己的身份，和服刑人員稱兄道弟，被服刑人員表面的積極、老實所蒙蔽，進而被服刑人員利用，成為破壞監(jiān)管安全的幫兇。還有個別干警的政治素質(zhì)不過硬，在處理一些事情的時候，沒有大局意識，認(rèn)為自己的任務(wù)就是看管服刑人員，而沒有把服刑人員的思想改造放在首位，致使一部分服刑人員不思悔改，在監(jiān)獄里繼續(xù)做著一些危害監(jiān)獄或破壞監(jiān)管設(shè)施等危害監(jiān)管安全的事。還有個別干警，做事不顧大局，和某個服刑人員因為一點小事置氣，導(dǎo)致服刑人員不服而產(chǎn)生監(jiān)管安全上的隱患。由此可見，干警的政治素質(zhì)如果不高，不但不能維護監(jiān)管安全，而且還會給監(jiān)管安全制造隱患。

提高警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好監(jiān)管安全工作的保障。一個監(jiān)獄人民警察業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系著他的執(zhí)法水平的高低。我們在執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法不公、不嚴(yán)，甚至枉法 1

徇私，將使一部分服刑人員失去對我們的信任，導(dǎo)致我們干警的威信在他們心中降低，這就會出現(xiàn)服刑人員常說“沒正事”；而那部分在執(zhí)法不公、不嚴(yán)中利益受到侵害的服刑人員，就會利用一切機會和手段來傳播這種負面影響，導(dǎo)致我們干警失去了在服刑人員中應(yīng)有的威信，更有甚者，他們在內(nèi)心埋下仇恨的種子，一有機會，就會破壞我們的監(jiān)管秩序，對監(jiān)管安全造成不可估量的損失。

提高警察的風(fēng)險意識是做好監(jiān)管安全工作的關(guān)鍵。監(jiān)獄是國家暴力機器的組成部分，其專政機關(guān)的性質(zhì)和懲罰矯治的職能，決定了獄內(nèi)改造與反改造的斗爭、管控與反管控的矛盾將長期存在。我們應(yīng)時刻提醒自己，風(fēng)險隨時隨地都存在。風(fēng)險意識不高的干警，會被那些表面上表現(xiàn)積極的服刑人員而蒙蔽，從而導(dǎo)致放松了對服刑人員的警惕，造成監(jiān)管安全的隱患不能被及時的發(fā)現(xiàn)和識別。好多血的教訓(xùn)告訴我們，越會偽裝的服刑人員，越會對我們的監(jiān)管安全造成嚴(yán)重的后果。

（二）獄內(nèi)耳目的使用

獄內(nèi)耳目是指監(jiān)獄從在押犯罪中建立和使用的秘密偵查力量，是在獄內(nèi)偵查人員的直接管理和指揮下，搜集、掌握犯罪思想動態(tài)和又犯罪活動線索，獲取證據(jù)，偵查破案的專門手段之一，是獄內(nèi)偵查工作的一項重要業(yè)務(wù)建設(shè)。

獄內(nèi)耳目是我們收集犯情，了解犯群思想動態(tài)的重要手段。一個好的耳目，不但可以及時向我們提供某個有問題服刑人員的一舉一動，使我們準(zhǔn)確掌握該犯的狀態(tài)，而且還可以使我們及時了解整個犯群的思想動態(tài)。“知己知彼”才能使我們對個別服刑人員或整個犯群做到超前預(yù)防，做到“百戰(zhàn)不殆”。然而，如果使用不好，這些耳目不但不會為我所用，而且還會和其他服刑人員串通，共同來蒙蔽、欺騙我們，使我們的工作被動，給我們的監(jiān)管安全工作帶來嚴(yán)重隱患。由此可見，合理的使用耳目是提高超前預(yù)防能力，及時化解矛盾，消除監(jiān)管安全隱患的重要工作。

（三）聯(lián)組聯(lián)號的使用

服刑人員聯(lián)組聯(lián)號制度是監(jiān)獄工作者長期實踐與智慧的結(jié)晶，同時又是監(jiān)獄基礎(chǔ)管理水平的集中體現(xiàn)。該項制度的有效運用，不但可以及時了解聯(lián)號之間的思想動態(tài)，而且還是防止罪犯脫逃、行兇、自殺等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的重要手段之一。由于聯(lián)號長時間在一起，大部分聯(lián)號之間成了無話不說的朋友，即使關(guān)系不好，有的服刑人員會為了自己的利益，積極靠攏政府，而匯報一些有價值的信息。所以，通過聯(lián)號，我們可以詳細了解對方的一言一行，內(nèi)心想法，情緒變化的原因等細節(jié)問題。事實證明，在偵破的一些影響監(jiān)管安全的重大案件中，好多有價值的線索和信息都是聯(lián)號匯報的，為我們超前預(yù)防，抓好監(jiān)管安全做出了貢獻。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，有的聯(lián)組聯(lián)號形同虛設(shè)，根本起不到聯(lián)號的應(yīng)有作用，有的聯(lián)號發(fā)現(xiàn)問題而不匯報，甚至和聯(lián)號一起，共同狼狽為奸，欺上瞞下，不但起不到超前預(yù)防的作用，而且還會給監(jiān)管安全帶來嚴(yán)重后果。

（四）個別談話教育的運用

個別談話教育是我們了解服刑人員思想動態(tài)的又一個重要手段。根據(jù)心理學(xué)的知識可知，任何行為的產(chǎn)生都不是一個孤立事件，我們不能簡單的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)該通過現(xiàn)象看本質(zhì)，充分了解服刑人員的本質(zhì)想法，然后再去“對癥下藥”，才能“藥到病除”。筆者在現(xiàn)場管理中也常常遇到這樣的情況：某個服刑人員不出工了，問他原因，他說腿痛，但是通過個別談話教育了解到，該犯的實際原因是對他的考核分不滿意，如果我們簡單的相信他的話，帶他去看醫(yī)生，就會“南轅北轍”，根本解決不了根本問題，就會給監(jiān)管安全帶來隱患。我們在個別教育談話時，要有敏銳的洞悉力，高度的責(zé)任感和使命感，通過分析服刑人員的性格、家庭、同犯、工作等相關(guān)因素，找到他產(chǎn)生問題的根源，才能做到超前預(yù)防，確保監(jiān)管安全。

（三）結(jié)束語

構(gòu)建超前預(yù)防長效機制，確保監(jiān)獄場所安全穩(wěn)定，是實現(xiàn)監(jiān)獄懲罰改造罪犯功能的前提和基礎(chǔ)。在全黨全國樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，作為擔(dān)負著維護社會公平與正義、安寧與穩(wěn)定職能的監(jiān)獄來講，確保監(jiān)管安全，顯得尤為重要。

參考文獻：

①秦賢義.監(jiān)管安全防范中人的因素分析.現(xiàn)代監(jiān)獄.2011.6.②獄內(nèi)偵查實務(wù).暨南大學(xué)出版社.2011.1.

第四篇：工商分局抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗材料

某工商分局嚴(yán)把五關(guān)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

近年來，某工商分局牢固樹立“事故猛于虎，責(zé)任大于天”的觀念，始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的首位，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)格把好五個關(guān)口，全力做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。該工商分局自建立以來，未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，為促進沿江經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧新港做出了積極貢獻。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入

關(guān)。為從源頭上抓好安全生產(chǎn)，該分局認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定，進一步提高對把好涉及人民生命財產(chǎn)和公共安全的經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)的重要性和必要性的認(rèn)識。并堅持“兩個凡是”的原則，強化登記注冊工作，堅決依法行政。即：凡是國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置審批許可，要堅決執(zhí)行，不得以任何形式和理由進行“變通”；對危險化學(xué)品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)格按照“先證后照”的原則，加強登記審查，凡是未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，該分局一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二是嚴(yán)把審查關(guān)。該分局以企業(yè)年檢、個體工商戶驗照貼花為契機，狠抓各類經(jīng)營主體登記管理的規(guī)范。在企業(yè)年檢、個體驗照工作中嚴(yán)格審查，對凡是法律法規(guī)需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營項目，在年檢驗照中，一律要求經(jīng)營者提交有效的前置審批文件或許可證。對前置審批文件或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責(zé)令其依法辦理經(jīng)營范圍的變更登記或營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。

三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。結(jié)合“經(jīng)濟戶口”網(wǎng)格化管理工作，該分局將所管區(qū)域，科學(xué)劃分為8個網(wǎng)格化監(jiān)管組，每組設(shè)干部2名，其中1名為組長，設(shè)協(xié)管員2-3名，各個網(wǎng)格，采取定人、定位、定崗的方式，抓監(jiān)管工作落實。該分局還層層簽訂了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書》，分局長為整個轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總責(zé)任人，監(jiān)管組長為分管轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，網(wǎng)格化監(jiān)管成員為直接責(zé)任人。日常強化對涉及公共安全和人民群眾身體健康的行業(yè)的日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真整治，全力遏制各類安全生產(chǎn)經(jīng)營事故的發(fā)生；按照有關(guān)要求，對易燃易爆、危險化學(xué)品等重點行業(yè)實行重點監(jiān)管，分類建立高危臺賬，落實檢查的形式和頻次，確保日常監(jiān)管落到實處。

四是嚴(yán)把查處關(guān)。該分局積極開展安全生產(chǎn)專項檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的違法行為進行嚴(yán)厲查處。在日常的監(jiān)管巡查過程中，結(jié)合轄區(qū)實際，有重點地開展安全生產(chǎn)專項整治行動，特別是對食品、易燃易爆、危險化學(xué)品、公眾聚集場所等重點行業(yè)實施專項整治，嚴(yán)格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的違法行為，消除不安全的隱患。

五是嚴(yán)把管理關(guān)。該分局意識到：要促使外部的監(jiān)管執(zhí)法到位，必須先在隊伍內(nèi)部打下堅實的基礎(chǔ)，營造一個積極向上、執(zhí)法如山的工作環(huán)境。為此，該分局首先加強了內(nèi)部安全管理工作，落實措施，從嚴(yán)管理，進一步促進安全監(jiān)管工作落實到位。針對工商行政執(zhí)法任務(wù)的特殊性，在廣大干部、職工中，積極開展“五個想一想，崗位樹形象”活動，所謂“五個想一想”，即：“執(zhí)法在外想一想，莫損舉止和形象；與企交往想一想，莫忘工商有規(guī)章；給你好處想一想，千萬莫上他人當(dāng)；發(fā)生糾紛想一想，執(zhí)政為民記心上；出現(xiàn)問題想一想，及時匯報依靠黨”。在教育中，該分局要求每位工商干部參加執(zhí)法時，要嚴(yán)格組織紀(jì)律性，做到言談舉止大方，不講無原則的話；在與企交往中，不接受吃請和饋贈，不出入不健康場所；在行政執(zhí)法途中，執(zhí)法車司機要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，不搶道、不亂放、不插隊，每臺執(zhí)法車都備有一名黨員帶車，三臺車有一名支部委員負責(zé)，把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)延伸到每一個人，每一次執(zhí)法行動中，確保出現(xiàn)安全隱患得以及時解決，避免各類安全事故的發(fā)生，確保全系統(tǒng)人員和財產(chǎn)的安全。

第五篇：滬安監(jiān)管機關(guān)2011上海安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

中共上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 機關(guān)委員會2010年工作總結(jié)

2010年，在市級機關(guān)黨委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，局機關(guān)黨委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和九屆市委歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實全國、上海市機關(guān)黨建工作會議精神，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以機關(guān)黨建工作要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”為目標(biāo)，以“服務(wù)世博、奉獻世博”為主線，以“深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”為抓手，堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，狠抓思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等五項建設(shè)，動員和組織機關(guān)廣大黨員干部立足本職、改進作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，局機關(guān)黨組織建設(shè)水平和黨員干部的政治素質(zhì)、依法行政能力得到了進一步提高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。

一、加強黨員干部思想政治教育，不斷深化學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

（一）配合做好局黨組中心組學(xué)習(xí)

認(rèn)真配合做好局黨組中心組學(xué)習(xí)和具體安排，黨組中心組全年學(xué)習(xí)12天以上，其中擴大集體學(xué)習(xí)（專題報告）8次。分別邀請有關(guān)專家教授舉辦了“學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政

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執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令）“世博會：走”向中國時代”、《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》專題輔導(dǎo)報告”“、《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”“、“案例警示教育”、“物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢及應(yīng)用”等專題講座。通過學(xué)習(xí)，局黨組深刻分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，深刻理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作大局，自覺唱響安全發(fā)展主旋律。

（二）牢牢把握建設(shè)隊伍這一主題，著力加強黨員思想政治教育與管理

堅持每月認(rèn)真組織安排黨支部工作，做到“三個結(jié)合、三個聯(lián)系”，即結(jié)合上級黨委部署、結(jié)合局黨組要求、結(jié)合局行政工作重點，聯(lián)系本市安全生產(chǎn)工作實際、聯(lián)系局工作實際、聯(lián)系黨支部（處室）自身實際，抓好“三會一課”制度的落實。針對機關(guān)年輕干部較多、新同志較多的情況，重點加大處級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕黨員干部思想政治教育。堅持對黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，配合局黨組組織開展干部選拔任用工作“一報告、兩評議”，參與干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。狠抓黨員干部隊伍建設(shè)管理，強化黨員干部針對性的教育與管理，切實提高機關(guān)廣大黨員干部政治理論水平和黨性修養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國機關(guān)黨建工作會議和上海市機關(guān)黨建工作會議精神，及時把會議精神向黨組作專題匯報，并傳達到機關(guān)黨員干部中。結(jié)合實際情況，圍繞機關(guān)黨建工作的五項建設(shè)任務(wù)，重點在提高黨員政治素質(zhì)、提升安全生產(chǎn)

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業(yè)務(wù)能力、夯實支部建設(shè)基礎(chǔ)、團結(jié)凝聚群眾等方面，狠抓貫徹落實。

（三）不斷深化學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

堅持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)，并做到“五學(xué)”、“五有”和“四個一”。“五學(xué)”：即領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識帶頭學(xué)、參加支部共同學(xué)、輔導(dǎo)備課重點學(xué)、統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際深入學(xué)；“五有”：即有制度、有計劃、有內(nèi)容、有舉措、有書目；“四個一”：即推薦一本好書、辦好一次專題講座、寫好一篇心得體會、做好一次學(xué)習(xí)自查。按照市級機關(guān)黨委關(guān)于認(rèn)真開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動部署，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的要求，制訂出臺了“學(xué)習(xí)型黨支部”考核標(biāo)準(zhǔn)。通過不斷學(xué)習(xí)，提高了廣大機關(guān)黨員的黨性修養(yǎng)，增強了做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和本領(lǐng)。局機關(guān)黨委被評為2010上海市學(xué)習(xí)型黨組織（機關(guān)）創(chuàng)建工作先進單位。

二、加強黨委自身建設(shè)，強化建章立制，夯實機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)

（一）狠抓機關(guān)黨委自身建設(shè)，提高機關(guān)黨建水平機關(guān)黨委始終致力于加強自身建設(shè)，機關(guān)黨委書記注重帶班子、抓隊伍；注重加強班子思想政治建設(shè)；注重黨委委員能力培養(yǎng)，努力增強班子團結(jié)協(xié)作意識，提高統(tǒng)籌組織機關(guān)黨建工作的—3—

能力，組織和帶領(lǐng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷推進機關(guān)黨委工作創(chuàng)新、全面提高機關(guān)黨建工作水平。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的要求，黨委一班人帶頭參加各項政治理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身開展黨務(wù)工作、思想政治工作和群眾工作的能力。落實機關(guān)黨委會議、機關(guān)黨支部書記例會、干部談心談話等一系列機關(guān)黨委工作制度，每逢市委、上級黨委有重要會議精神，及時組織傳達學(xué)習(xí)，每季度至少召開1次會議。黨委一班人全局觀念牢固，能堅持批評和自我批評，自覺維護班子的團結(jié)。工作作風(fēng)扎實，能從機關(guān)建設(shè)的實際出發(fā)，加強調(diào)研，及時傾聽各支部和群眾意見，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（二）加強建章立制工作，完善考評體系

針對“服務(wù)世博、奉獻世博”這一工作重點，我們在原有機關(guān)黨建工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步推進完善機關(guān)黨建工作考核評價體系建設(shè)，把“服務(wù)世博、奉獻世博”作為基層黨組織考核的重要內(nèi)容；把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”作為評比重要內(nèi)容，把評比過程轉(zhuǎn)化為推動辦好世博會、促進安全發(fā)展、提高綜合素質(zhì)的過程。結(jié)合新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，重新修訂了《機關(guān)黨支部建設(shè)工作考核自查實施辦法》。

（三）加強宣傳平臺建設(shè)，抓好黨建信息工作

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在發(fā)揮宣傳欄和局安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、局OA網(wǎng)作用的基礎(chǔ)上，不斷拓展宣傳渠道。結(jié)合月工作安排，將學(xué)習(xí)方案要求、時間安排、學(xué)習(xí)材料以及各專題學(xué)習(xí)教育資料發(fā)布到局OA網(wǎng)網(wǎng)上，供各黨支部組織開展活動和學(xué)習(xí)。以《上海安全生產(chǎn)》雜志、宣傳欄、展板、黨建網(wǎng)、安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等宣傳平臺為依托，抓好世博知識專題宣傳教育。組織各支部制作宣傳欄和展板，堅持每月由一個支部出一期宣傳欄。目前，已制作世博宣傳專欄4期、宣傳展板7塊。加強黨建信息工作，報送市級機關(guān)黨委信息稿30余篇，大多被上海機關(guān)黨建網(wǎng)采用，還有一篇被《機關(guān)動態(tài)》刊用。

（四）創(chuàng)造條件，加大黨支部書記培訓(xùn)力度

結(jié)合局實際情況，在完成市委組織部、市級機關(guān)黨委各項培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用召開機關(guān)黨委（擴大）會議、支部書記例會為契機，結(jié)合階段工作總結(jié)和任務(wù)部署，組織黨支部書記進行理論學(xué)習(xí)和實踐活動。重點抓好支部書記履行支部黨建工作第一責(zé)任人的“一崗雙責(zé)”的落實，抓好“班長工程”培訓(xùn)。邀請到市級機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)來為黨支部書記講授“怎樣當(dāng)好一名合格的機關(guān)黨支部書記”，選送了5名黨支部書記參加市級機關(guān)系統(tǒng)黨支部書記培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提升黨支部書記做好黨務(wù)工作的能力和水平。

（五）認(rèn)真做好機關(guān)黨委、黨支部向黨員報告工作并接受評

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議工作。按照市委組織部《關(guān)于組織開展黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）向黨員報告工作并接受評議的通知》要求，在組織各黨支部召開黨員大會和專題會議，支部向黨員報告工作并接受評議、黨員接受群眾評議的基礎(chǔ)上，機關(guān)黨委召開機關(guān)黨員干部大會，報告工作并接受評議。群眾對黨員、黨員群眾對黨支部、黨支部對機關(guān)黨委評議均為“滿意”。

（六）嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，加強入黨積極分子和新黨員培訓(xùn) 在發(fā)展黨員工作上堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。堅持執(zhí)行積極分子脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，共安排了7名積極分子參加了市級機關(guān)工作黨委舉辦的培訓(xùn)班，全部培訓(xùn)合格。機關(guān)黨委加強對黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，并發(fā)放《發(fā)展黨員工作規(guī)程與方法》、《最新黨支部工作規(guī)程方法與案例啟示》等書籍，進一步促進了發(fā)展黨員工作的程序化、規(guī)范化。組織入黨積極分子和新黨員收看入黨培訓(xùn)系列專題講座，加強了對入黨積極分子和新黨員的理想信念和根本宗旨教育，強化了思想入黨基礎(chǔ)。

（七）結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)整改，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 按照局黨組要求，高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持把2009年政風(fēng)行風(fēng)“重點評”中反映出來的問題整改事項作為工作重點，逐條逐項抓好整改措施的落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《上海市加強廉政文化建設(shè)的實施意見》的要求，堅持創(chuàng)新形式，加強機關(guān)廉政文化陣地建設(shè)。堅

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持上好防腐倡廉警示教育每月一課，組織全體機關(guān)干部觀看《欲之禍》、《蛻變》等警示教育片，筑牢拒腐防變的思想屏障。開發(fā)廉政屏保，讓機關(guān)干部受到廉潔格言的熏陶、感染和啟迪，提醒自己要廉潔從政、誠信守法、行為規(guī)范、勤勉務(wù)實。

三、堅持以黨建促業(yè)務(wù)，努力打造“服務(wù)企業(yè)，解決實際問題”的具有安監(jiān)特色的走進基層服務(wù)群眾機制

（一）認(rèn)真開展“服務(wù)企業(yè)，解決實際問題”活動

堅持為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的理念，從機關(guān)黨委和機關(guān)黨支部兩個層面組織開展“深入基層、服務(wù)企業(yè)”活動。浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)，離世博園區(qū)較近，私人小企業(yè)較多，安全生產(chǎn)任務(wù)重、壓力大。經(jīng)與浦東新區(qū)安監(jiān)局溝通聯(lián)系，在認(rèn)真調(diào)研、弄清情況的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)處室干部參加，開展了危險化學(xué)品世博安保管控措施宣貫活動，并幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的實際困難和開展隱患排查治理工作，確保安全，服務(wù)世博。祝橋鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位的負責(zé)人和安全管理人員以及祝橋鎮(zhèn)政府安監(jiān)所的全體干部約150多人參加了活動，群眾對我局“走進基層、服務(wù)群眾”活動普遍表示歡迎和滿意，并提出了中肯的建議和意見。

（二）切實做好黨代表聯(lián)系社區(qū)工作

按照市委《關(guān)于市、區(qū)縣黨代會代表、人大代表聯(lián)系社區(qū)工作方案》，我局黨代表，局長謝黎明、副局長齊峻分別于4月26

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日和23日到各自的社區(qū)聯(lián)系點——奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)長堰村和莊行鎮(zhèn)鄔橋居委會，與村和居委會的領(lǐng)導(dǎo)班子、老干部、黨員代表、村（居）民組長、村（居）民代表等進行座談，與聯(lián)系點黨員干部和群眾面對面交流，了解社區(qū)基本情況，尤其是世博會舉辦前社區(qū)黨員干部和群眾思想、社會和諧穩(wěn)定等有關(guān)情況，聽取意見和建議，推進結(jié)對幫扶工作。

（三）主動聯(lián)系盧灣區(qū)機關(guān)黨工委和瑞金二路街道黨工委 我局自搬遷至民防大廈后，機關(guān)黨委主動上門，2月份便與辦公地所處的盧灣區(qū)機關(guān)黨工委取得了聯(lián)系，就平安世博與顧洪泉書記溝通聯(lián)系，協(xié)助盧灣區(qū)機關(guān)黨工委完成臨時性、機動性、補充支援性的志愿者任務(wù)。在開展道路交通志愿者活動、應(yīng)急服務(wù)志愿者活動等方面，發(fā)揮各自優(yōu)勢。根據(jù)市委組織部《關(guān)于建立本市單位黨組織主動聯(lián)系所在社區(qū)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織制度的通知》要求，我局機關(guān)黨委立即主動上門，到瑞金二路街道黨工委聯(lián)系，與其黨工委書記、副書記、組織科長等進行了多次溝通聯(lián)系，并就建立信息溝通機制、工作協(xié)同機制和黨建聯(lián)建長效機制達成共識。堅持在復(fù)興中路、瑞金二路路口開展文明出行交通志愿者活動，并根據(jù)瑞金二路街道世博安保群防群治工作指揮部給我局下發(fā)的《瑞金社區(qū)公交站點世博期間值守任務(wù)書》，局機關(guān)共有37人計51次參加了公交站點值守，黨員干部們?nèi)蝿谌卧梗J(rèn)真細致確保世博平安，得到瑞金二路街道黨工委的認(rèn)可。

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（四）扎實開展結(jié)對幫扶活動

不斷豐富拓展結(jié)對幫扶活動的內(nèi)容與形式，從加強組織協(xié)調(diào)、建立健全結(jié)對幫扶工作機制；加強工作指導(dǎo)、完善村級黨組織建設(shè)；加強資源整合、推動農(nóng)村文化衛(wèi)生建設(shè)等方面開展共建共育活動，實行全方位的結(jié)對幫扶。春節(jié)前夕，局領(lǐng)導(dǎo)冒雨前往看望慰問村里的老黨員、老干部和孤寡老人，送上慰問金、慰問品，并帶去幫扶資金10萬元，用于農(nóng)家會所建設(shè)。在新一輪結(jié)對幫扶簽約之際，贈送全村每家每戶印有世博宣傳標(biāo)語的紀(jì)念品，并再次投入幫扶資金2萬元。組織愛心義診，咨詢檢查村民100多名，為村民送醫(yī)送藥20多種價值4700余元，深受廣大村民的歡迎。

四、圍繞“服務(wù)世博、奉獻世博”中心，積極投身“五個行動”，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍

（一）營造宣傳樹立典型氛圍，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動 通過機關(guān)宣傳欄、宣傳展板等形式，及時做好機關(guān)黨員干部的宣傳發(fā)動和思想工作。“七一”前夕，機關(guān)黨委組織開展了迎“七一”系列活動，到一大會址參觀學(xué)習(xí)，并組織“重溫入黨誓詞”宣誓活動，制作宣傳展板，展示“五個行動”、志愿者、辦博過程中的典型事跡和人物。組織開展“我與世博”主題征文活動，動員廣大干部結(jié)合自己在參觀世博、參與世博、服務(wù)世博、奉獻世博中的親身經(jīng)歷和感受，撰寫各類反映世博會，反映在崗建功、志愿活動

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中努力工作、爭創(chuàng)佳績的精神風(fēng)貌。

在本市安監(jiān)系統(tǒng)中開展了“投身世博先鋒行動，爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了以局黨組書記、局長謝黎明同志為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在上海市安全監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》；召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署大會和階段推進會，機關(guān)各黨支部、全體黨員積極響應(yīng)公開承諾，100%參加簽名承諾。局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞平安世博的核心任務(wù)，創(chuàng)新工作思路、努力破解難題，立足本職崗位、積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，較好地發(fā)揮了基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。廣大黨員、干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，凝心聚力干工作，一心一意保平安。機關(guān)工會等一批集體和個人在“服務(wù)世博、奉獻世博”立功競賽評比中獲得工人先鋒號、先進集體、世博服務(wù)卓越獎、明星獎等榮譽稱號，13名同志被授予記功獎勵。機關(guān)黨委大力弘揚先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的感人事跡，局領(lǐng)導(dǎo)多次看望慰問奮戰(zhàn)在安全監(jiān)管一線和投身志愿服務(wù)工作的黨員群眾。我局創(chuàng)先爭優(yōu)工作得到市級機關(guān)工作黨委的充分肯定，并在市級機關(guān)系統(tǒng)黨組織書記會上作交流發(fā)言。

（二）扎實開展世博專題培訓(xùn)，掌握世博相關(guān)知識 按市委組織部要求，組織所有列入范圍人員參加觀看世博安保內(nèi)部資料片的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，組織局系統(tǒng)黨員干部參加局黨組召開的中心組（擴大）集體學(xué)習(xí)，聽取市世博局新聞高

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級主管、《解放日報》主任記者、上海世博會專家胡志剛作的“世博會，走向中國時代”世博知識專題講座。根據(jù)局黨組下發(fā)了《關(guān)于開展“文明觀博”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的通知》，機關(guān)黨委為全體黨員干部發(fā)放了《文明觀博200問》一書，做到人手一冊。96.6%的在職黨員測試通過了東方網(wǎng)、上海文明網(wǎng)上的在線答題。

（三）發(fā)出“世博先鋒行動”倡議書，積極參與“世博先鋒行動” 在距離世博會開幕還有50天之際，局黨組向系統(tǒng)各基層黨組織、全體黨員和機關(guān)干部發(fā)出了《上海安監(jiān)系統(tǒng)世博先鋒行動倡議書》，號召每一名黨員干部要以迎博辦博為契機，“學(xué)好世博知識、爭當(dāng)文明世博的倡導(dǎo)者，參與文明實踐、爭當(dāng)服務(wù)世博的示范者，立足本職崗位、爭當(dāng)平安世博的主力軍”。機關(guān)黨委組織黨員、入黨積極分子觀看《以勤奮工作和出色表現(xiàn)為世博提供堅強保證》電視專題片，號召每一個機關(guān)干部堅持在本職崗位上發(fā)揮好先鋒模范作用的同時，積極參與所在社區(qū)維穩(wěn)工作，把世博一切工作作為重中之重落實好。結(jié)合網(wǎng)上“世博先鋒行動”百萬黨員踐行文明承諾活動，各黨支部組織召開專題組織生活會，圍繞共產(chǎn)黨員應(yīng)該如何以實際行動投入“世博先鋒行動”進行了認(rèn)真的專題討論，在職黨員承諾簽名率達100%。

（四）服務(wù)平安世博，強化年輕干部崗位培養(yǎng)與鍛煉 針對局新進年輕干部較多的現(xiàn)狀，緊緊圍繞平安世博這一核心任務(wù)，積極投身服務(wù)世博“五個行動”，結(jié)合崗位行動，著力加大

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機關(guān)年輕干部崗位培養(yǎng)鍛煉力度，深入推進年輕干部重點工作、重要崗位、重大項目處室培養(yǎng)機制。根據(jù)市級機關(guān)黨委統(tǒng)一部署安排，我局承擔(dān)了地鐵1號線陜西南路1號出入口查疑防控任務(wù)，共有13名年輕同志執(zhí)行了此項任務(wù)。同時，我局還有3名黨員干部派駐世博園區(qū)工作，事跡被《中國安全報》報道刊登在頭版頭條。機關(guān)黨委多次到地鐵站口看望慰問執(zhí)勤人員，做到每月看望2次以上，及時了解他們工作、生活情況，幫助解決實際困難。局機關(guān)黨員干部積極投身世博接待服務(wù)工作，發(fā)揚主人翁精神，冒著酷暑，熱情周到地接待全國各地安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同行來滬參觀世博會，并得到一致好評。不管是在職的黨員，還是退休的黨員，有多名同志主動到所在社區(qū)黨組織報到，參與服務(wù)世博的志愿活動，當(dāng)好世博平安志愿者。

2010年，雖然我們做了一些工作，但距離科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、距離市級機關(guān)工作黨委和局黨組的要求、距離廣大黨員群眾的愿望，還有一定差距。一是怎樣激發(fā)黨支部的主觀能動性，提高黨支部書記黨務(wù)知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，使黨的工作與行政工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作這一中心任務(wù)的完成，還需要不斷創(chuàng)新思路。二是如何提高黨支部民主生活會質(zhì)量，做到思想認(rèn)識到位、會前準(zhǔn)備充分、準(zhǔn)確把握內(nèi)容、整改措施有力、實際效果明顯，使民主生活會切實起到加強黨支部自身建設(shè)，提高黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的作用。

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中共上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 機關(guān)委員會2011年工作要點

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、以“辦博精神”促進黨的建設(shè)的創(chuàng)新年，局機關(guān)黨委工作總體要求是：在市級機關(guān)工作黨委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，緊緊圍繞“后世博”謀劃和推進安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作大局，發(fā)揮機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫徹始終，以改革創(chuàng)新精神加強機關(guān)黨的思想、組織、作用、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提升黨員干部的政治思想素質(zhì)和依法行政能力，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作新局面提供政治保障和強大動力，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

一、以走前頭為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

（一）緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。按照習(xí)近平同志提出的“機關(guān)黨組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中作表率走前頭”的要求，積極協(xié)助行政做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管、謀劃“十二五”規(guī)劃等重點工作，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工

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作的結(jié)合點，更好地把機關(guān)黨組織和黨員的智慧、力量凝聚到中心和大局上來，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，促進和保證中心任務(wù)的完成。

（二）貼近工作實際，精心設(shè)計載體，重在解決問題、取得實效。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本部門重點任務(wù)和中心工作結(jié)合起來，以正在干的事情為中心，引導(dǎo)黨支部履職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。區(qū)別不同部門職責(zé)任務(wù)和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用、為黨員喜聞樂見的活動載體。注意整合基層黨建各種活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同“走進基層、服務(wù)群眾”、學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)等活動有機結(jié)合起來。充分尊重廣大黨員的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地開展。

（三）組織慶祝建黨90周年活動，加強黨員黨性鍛煉。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展“重溫黨史”專題讀書活動，向黨員干部推薦《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》、《苦難輝煌》、《歷史的選擇》等書籍，并積極開展紀(jì)念征文、知識競賽、讀書交流、報告座談、紅色旅游等各種形式紀(jì)念活動，引導(dǎo)黨員干部加深對黨的歷史、黨的知識、黨的理論的學(xué)習(xí)和掌握，進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化黨性修養(yǎng)，不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性。

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（四）加強輿論宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。注重發(fā)揮機關(guān)黨建宣傳欄、安全生產(chǎn)信息網(wǎng)黨建專欄、局機關(guān)OA網(wǎng)及《中國安全生產(chǎn)報》、《中國職業(yè)安全健康》、《上海安全生產(chǎn)》雜志等的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，選樹身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，讓大家看得見、摸得著、跟著做。

（五）廣泛吸引群眾參與，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；向群眾通報活動情況，請群眾評議；請群眾參與推薦評選先進，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以黨支部和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工、青、婦等群眾組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，推動黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、以貫徹《條例》為契機，著力增強機關(guān)黨組織建設(shè)生機活力

(一)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育、管理、服務(wù)和發(fā)展。提

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高系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，緊緊圍繞局中心工作，充分發(fā)揮基層黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進部門各項工作任務(wù)的完成。把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，著重抓好思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

（二）積極探索黨務(wù)公開新機制，調(diào)動機關(guān)黨員政治參與的積極性。創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，充分利用機關(guān)黨建網(wǎng)信息平臺，鼓勵機關(guān)黨員、干部講真話、實話、心里話，營造機關(guān)內(nèi)部充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境；提供民主建議的平臺，鼓勵黨員、干部圍繞機關(guān)重點任務(wù)，提出意見和建議，形成反映實情、集中智慧的機制；暢通民主監(jiān)督渠道，認(rèn)真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，增加干部任用、機關(guān)改革等事項的透明度，落實黨員民主監(jiān)督的權(quán)利；提高機關(guān)黨內(nèi)民主的制度化水平，堅持和完善民主集中制，認(rèn)真搞好談心交心活動，提高組織生活質(zhì)量和民主生活會質(zhì)量。堅持群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”機制。

（三）加強黨支部書記和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》的通知精神和要求，進一步加大黨支部書記輪訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)力度，切實提高

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黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和做好黨務(wù)工作的能力。既要加強理論學(xué)習(xí)，又要實地考察學(xué)習(xí)，并注重橫向交流，到其他單位去“取經(jīng)”，并召開學(xué)習(xí)交流。

三、以黨建聯(lián)建為載體，建立完善“走進基層、服務(wù)群眾”長效機制

（一）建立完善與屬地黨組織開展黨建聯(lián)建工作機制。認(rèn)真總結(jié)世博期間“服務(wù)世博、奉獻世博”黨建聯(lián)建工作做法與經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，加以規(guī)范化、制度化。著眼于構(gòu)建區(qū)域性大黨建工作格局的長遠要求，主動認(rèn)真做好與瑞金二路社區(qū)（街道）黨工委的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)工作，建立健全聯(lián)系方式和工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮協(xié)商、協(xié)調(diào)工作方法在參與區(qū)域性工作中的作用，利用自身優(yōu)勢，為安全社區(qū)的持續(xù)改進等綜合性社區(qū)工作提供有益的幫助。繼續(xù)做好與長堰村的結(jié)對幫扶工作，豐富黨建聯(lián)建活動形式，多為群眾辦實事，定期組織開展送安全文化下鄉(xiāng)、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等活動。

（二）建立完善“走進基層、服務(wù)群眾”長效機制。深入開展“走進基層、服務(wù)群眾”活動，努力打造“服務(wù)企業(yè)，解決實際問題”的具有安監(jiān)特色的走進基層服務(wù)群眾機制。加大為監(jiān)管服務(wù)對象、基層廣大企業(yè)服務(wù)力度。深化服務(wù)舉措，定期組織開展安全檢查，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度。搭建企業(yè)安全生產(chǎn)工作交流平臺，組織開展企業(yè)安全管理經(jīng)驗交流、—17—

推廣。采用送教上門方式，組織開展安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康知識培訓(xùn)、講座。

四、以安監(jiān)精神為引領(lǐng)，著力推進學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

（一）強化社會主義核心價值觀教育，大力弘揚上海安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)精神，努力踐行行為準(zhǔn)則。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實提高黨員干部對新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識。堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)黨人的核心價值觀；加強政治教育，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，確保政令暢通；加強黨性修養(yǎng)，牢記黨的宗旨，維護黨的形象；倡導(dǎo)踐行安監(jiān)職業(yè)精神、講求執(zhí)法禮儀和工作規(guī)范。

（二）深化“學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員”創(chuàng)建活動。以“打造書香機關(guān)，提升素質(zhì)能力”為活動載體，不斷深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作，形成學(xué)習(xí)型黨員干部、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型機關(guān)的三級聯(lián)動的新機制。各黨支部要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系、黨的十七屆五中全會精神、《條例》和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，切實提高黨性修養(yǎng)，努力增強做好安全生產(chǎn)工作的能力和本領(lǐng)。堅持和完善“三會一課”制度，開展形式多樣的主題教育。繼續(xù)配合做好局黨組中心組（擴大）集體學(xué)習(xí)工作，每年學(xué)習(xí)研討時間不少于12天。

（三）進一步加強機關(guān)先進文化建設(shè)。積極發(fā)揮思想政治工

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作的服務(wù)保證作用，通過組織開展讀書交流會、文藝表演等形式多樣的活動，滿足機關(guān)干部日益增長的精神文化需求。認(rèn)真實施全民健身計劃，不斷推動群眾性體育活動，積極開展適合機關(guān)干部特點的體育健身運動，引導(dǎo)黨員干部保持更加飽滿的工作熱情和更加昂揚的精神狀態(tài)，推動各項工作上新臺階。堅持以人為本，加強對黨員干部思想動態(tài)分析，做好耐心細致的思想工作，注重人文關(guān)懷。

五、以強化執(zhí)行力為抓手，著力推進機關(guān)黨員干部廉潔自律建設(shè)

（一）深入開展宣傳教育，不斷強化黨員干部的拒腐防變意識。以貫徹中央紀(jì)委和市紀(jì)委第六次全會精神為主線，全面落實黨中央、國家安監(jiān)總局黨組和上海市委一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議精神，使上級的黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求真正入耳、入腦、入心。緊緊圍繞開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)活動，采取專題與系統(tǒng)教育、理論與形象教育、榜樣與案例教育等多種形式和手段，切實加強思想道德、黨紀(jì)國法和理想信念教育等，進一步提高黨員干部依法監(jiān)管、依法行政和拒腐防變的能力。突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育這個重點，充分利用黨建宣傳欄、局門戶網(wǎng)站和廉政屏保等載體，大力宣傳黨的路線、方針、政策，使局系統(tǒng)全體干部做到全面掌握、深刻領(lǐng)會、自覺履行。

（二）強化制度執(zhí)行力，形成用法律法規(guī)規(guī)范行為的氛圍。

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結(jié)合深入開展《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，將傳達學(xué)習(xí)上級文件精神與宣傳法律法規(guī)有機結(jié)合起來，將法律法規(guī)納入常規(guī)教育內(nèi)容，使每一位工作人員時刻繃緊依紀(jì)依法辦事這根弦。將相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊發(fā)放，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為黨員干部日常生活、工作的一項內(nèi)容，使規(guī)范使用行政執(zhí)法用語和窗口服務(wù)用語成為自覺行動。

（三）加強行政效能建設(shè)，切實提高機關(guān)工作效率。根據(jù)國家安監(jiān)總局和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合局機關(guān)實際，制定局行政效能實施方案，進一步加強和改進局機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，正確履行行政監(jiān)管職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任、提升工作效能，保障行政相對人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實行政效能工作責(zé)任追究，對相關(guān)部門（單位）及工作人員存在的工作松懈、作風(fēng)松弛、紀(jì)律松散等庸懶現(xiàn)象，以及對作出違法違規(guī)和不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管行政執(zhí)法行為或者未履行法定職責(zé)等工作人員，實施行政效能責(zé)任追究。

（四）加大監(jiān)督檢查力度，確保黨風(fēng)廉政各項工作落實。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的目標(biāo)、風(fēng)險等級劃分原則、廉政風(fēng)險點主要分布范疇、風(fēng)險防范分級分類監(jiān)控和廉政風(fēng)險點防范管理措施等進行監(jiān)督檢查，并逐步建立包括廉政風(fēng)險點動態(tài)查找、規(guī)范工作流程和制度約束的行政權(quán)力運行制約機制，對權(quán)力運行和環(huán)節(jié)建立外部監(jiān)督機制，從源頭上建立一套預(yù)防和懲治腐敗的管理體系。針對局機關(guān)具有12項行政審批權(quán)的現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)交

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換和直接接入，實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與各部門的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)互聯(lián)互通，對正在實施的行政審批行為進行實時監(jiān)控，使每一項審批權(quán)力具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。初步實現(xiàn)行政審批的可監(jiān)督、可控制、可追究。

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