第一篇：寧德市委書記和市長對(duì)全市勞動(dòng)保障工作的批示

陳榮凱書記對(duì)全市勞動(dòng)保障工作的重要批示

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是安邦之計(jì)、和諧之要、民生之本。近年來，全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)全局，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，向長期以來默默奉獻(xiàn)在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是寧德蓄勢而發(fā)、乘勢而上、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也將是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作政策集中出臺(tái)、資金投入更大、發(fā)展步伐加快的一個(gè)時(shí)期。全市各級(jí)各部門尤其是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到省委“兩個(gè)著力”的要求上來，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力開創(chuàng)我市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的新局面，為實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海西東北翼中心城市做出了新的更大貢獻(xiàn)。

陳家東市長對(duì)全市勞動(dòng)保障工作的重要批示

去年我市勞動(dòng)保障工作成效明顯，廣大勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的干部職工功不可沒。希望全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志們繼續(xù)努力，按照“兩個(gè)著力”的要求，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，努力在擴(kuò)大就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和管理服務(wù)水平等方面有新的突破，讓廣大人民群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。

第二篇：廊坊：市長書面批示表揚(yáng)氣象服務(wù)工作

廊坊：市長書面批示表揚(yáng)氣象服務(wù)工作

（作者：廊坊市氣象局：馬啟河 張 帥）

5月23日，河北省廊坊市人民政府馮韶慧市長在該市氣象局呈報(bào)的第五期“5.18”中國廊坊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)（簡稱“5.18經(jīng)洽會(huì)”）專題氣象服務(wù)材料上做出書面批示，充分肯定了廊坊市氣象局各項(xiàng)工作的成績，高度贊揚(yáng)了氣象服務(wù)工作為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)并提出了殷切期望。

馮韶慧市長在批示中寫道：“市氣象局近年來為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、保障重大活動(dòng)方面作出了突出貢獻(xiàn)。5.18的氣象服務(wù)工作部署周密、服務(wù)及時(shí)到位，為5.18經(jīng)洽會(huì)的成功舉辦作出了努力。向氣象系統(tǒng)的同志們轉(zhuǎn)達(dá)敬意和感謝。希望在氣象服務(wù)方向不斷探索新形式、新載體，不斷提升服務(wù)水平，為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”

“5.18”經(jīng)洽會(huì)期間，廊坊市氣象局將具體氣象服務(wù)工作落實(shí)到人，安排預(yù)報(bào)服務(wù)人員24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視廊坊的天氣形勢的變化，自5月7日開始，滾動(dòng)制作發(fā)布“5·18”經(jīng)洽會(huì)專題天氣預(yù)報(bào)和不定時(shí)提供可能對(duì)大會(huì)造成不利影響的突發(fā)性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并將信息通過專人送、網(wǎng)絡(luò)、傳真、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)傳遞到大會(huì)組委會(huì)及會(huì)務(wù)組工作人員手中。同時(shí)還將加強(qiáng)與廊坊市“5·18”經(jīng)洽會(huì)聯(lián)絡(luò)辦公室及各個(gè)工作組的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握他們對(duì)氣象服務(wù)的具體需求，有針對(duì)性地提供氣象服務(wù)產(chǎn)品。期間共為大會(huì)組委全提供專題氣象服務(wù)材料10期，發(fā)送手機(jī)短信服務(wù)45

條次；從5月14日起，向遍布廊坊市區(qū)50多所來自全國各地參展商下榻的星級(jí)酒店、賓館提供“5.18”經(jīng)洽會(huì)專題氣象信息9期,及時(shí)、準(zhǔn)確優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)工作，得到了廊坊市委、市政府的高度認(rèn)可，從而獲得了馮韶慧市長的書面批示表揚(yáng)。

據(jù)悉，每年一屆的5·18”經(jīng)洽會(huì)由國家商務(wù)部和河北省政府聯(lián)合主辦，會(huì)期為每年的5月18日至22日，到今年已經(jīng)連續(xù)舉辦了29屆，是我國北方規(guī)模最大、影響范圍最廣的規(guī)綜合性涉外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，每年都吸引大批來自全國各地的著名大型企業(yè)前來參加，其中“世界500強(qiáng)”的著名企業(yè)就有幾十家，該經(jīng)洽會(huì)素有“北方廣交會(huì)”的稱號(hào)。今年的經(jīng)洽會(huì)以“沿海大省新戰(zhàn)略、京畿重地新商機(jī)”為主題，全面推進(jìn)與骨干央企、知名外企、大型民企、科研院所的全方位合作，著力打造立足環(huán)渤海、突出京津冀、面向海內(nèi)外的國際投資貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。會(huì)議期間舉辦了商界高端洽談會(huì)議、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專場推介、重點(diǎn)企業(yè)專題對(duì)接、貿(mào)易展覽及開館式、采購交易會(huì)、主賓市專場推介和各市自辦活動(dòng)、合作項(xiàng)目簽約儀式等7類、共30項(xiàng)活動(dòng)。

第三篇：淺談對(duì)勞動(dòng)保障工作感想

淺談對(duì)勞動(dòng)保障工作感想

引言：

當(dāng)前，民生工程是國家的一項(xiàng)重要工程，而解決人民的勞動(dòng)就業(yè)問題，又是民生工程的重中之重，是保證國家社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要前提。勞動(dòng)保障工作發(fā)展到社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們就抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，做好社區(qū)的勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障工作成為當(dāng)今社會(huì)的一項(xiàng)首要任務(wù)，為社會(huì)和諧安定做出貢獻(xiàn)。

因此加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作，是勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的前提，對(duì)整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，具有非常迫切、非常現(xiàn)實(shí)的意義。

一、健全勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)是加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

勞動(dòng)保障工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及到千家萬戶的生活保障，促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障等都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問題。社區(qū)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，許多就業(yè)方面的工作和政策都要通過社區(qū)來開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施的就業(yè)服務(wù)更要靠社區(qū)來做好基礎(chǔ)工作，只有把社區(qū)勞動(dòng)保障工作做好了，才能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，才能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，才能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理工作一抓到底，獲得實(shí)效。因此社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會(huì)化管理等方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員成為勞動(dòng)保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)管員，我們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。

二、轉(zhuǎn)變居民的擇業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道是開展勞動(dòng)就業(yè)工作的基礎(chǔ)

擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒面子的活，總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作；自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)。這就大大的影響了他們的就業(yè)問題，針對(duì)這種情況，我們一是積極的轉(zhuǎn)變居民的擇業(yè)觀念二是大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進(jìn)4050人員再就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù)，依托街道社區(qū)平臺(tái)，形成一種長期有效的援助制度。首先要做好基礎(chǔ)工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證，特別是摸清大齡就業(yè)困難對(duì)象的基本情況；其次進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位，一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動(dòng)中心等崗位安置失業(yè)人員；再次積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員提供崗位。

三、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力是解決勞動(dòng)就業(yè)工作的基礎(chǔ)

通過過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分人因技能單

一、年齡偏大、文化偏低，不能適應(yīng)市場需求而無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)技能單一，開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較差的4050人員。下崗失業(yè)人員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術(shù)工人稀少，如：機(jī)械加工行業(yè)，想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。為解決這一問題，今后我們將采取自辦、聯(lián)辦、定向、非定向等多種培訓(xùn)形式，對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。如街道勞動(dòng)保障事務(wù)所將會(huì)同上級(jí)勞動(dòng)保障部門、職業(yè)學(xué)校等單位聯(lián)手，開辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實(shí)際操作技能培訓(xùn)班，幫助下崗失業(yè)人員提高生產(chǎn)、生活技能，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。同時(shí)，我們還將與轄區(qū)內(nèi)有用工意向的單位建立掛鉤制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行定向培訓(xùn)，解決再就業(yè)問題。另外，我們還將積極爭取社區(qū)單位對(duì)就業(yè)工作的支持和幫助，建立了社區(qū)單位就業(yè)聯(lián)誼會(huì)，并把服務(wù)功能不斷向轄區(qū)外延伸。

四、勞動(dòng)保障工作人員做到政策到位，工作到位是保證勞動(dòng)就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

社區(qū)平臺(tái)是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，再就業(yè)政策的落實(shí)，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開展近距離、針對(duì)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)； 對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺(tái)的地方，就能準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，就能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實(shí)效。

五、提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量是推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作的基礎(chǔ)

在社區(qū)平臺(tái)，面對(duì)天天與你見面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對(duì)象，容不得半點(diǎn)馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對(duì)那些困難對(duì)象，你更要主動(dòng)上門服務(wù)，一對(duì)一跟蹤服務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對(duì)象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動(dòng)保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動(dòng)力源泉。當(dāng)前，各地的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺(tái)運(yùn)作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺(tái)的作用，使其在勞動(dòng)保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，鞏固和完善平臺(tái)建設(shè)。以上就是我的一些感想，在社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)工作的這短時(shí)間以來我雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級(jí)的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在今后的工作中我還一定會(huì)多學(xué)習(xí)，多下戶，使勞動(dòng)就業(yè)工作更上一個(gè)新臺(tái)階，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望。

第四篇：對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)貫徹實(shí)施、監(jiān)控勞動(dòng)力市場秩序、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體的行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我國勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的主要問題

1、勞動(dòng)違法嚴(yán)重，違法種類多。勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)重

…勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)2008共檢查用人單位541家，其中存在各種程度不同的勞動(dòng)違法情況的用人單位有85家，占被檢查單位的15.7％。接受群眾舉報(bào)投訴129件，涉及的勞動(dòng)違法種類有：不簽勞動(dòng)合同，不繳、少繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金，拖欠勞動(dòng)者工資，違反最低工資法，加班加點(diǎn)違法等。

2、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒大，工作不配合當(dāng)前由于市場競爭日益激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力大，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)和效益，漠視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)國家勞動(dòng)保障法律、政策不了解、不學(xué)習(xí)，認(rèn)為勞動(dòng)保障監(jiān)察干擾了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，工作不積極、不配合，抵觸情緒大。一部分企業(yè)主以員工流動(dòng)性大為由，不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有的不依法簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴(yán)格履行，致使侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察缺少強(qiáng)制手段，處罰措施難以完全到位

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和各地的貫徹執(zhí)行條例，雖然這些法律法規(guī)為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的法

律依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。如在執(zhí)法過程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、沒收違法所得、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，對(duì)拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象勞動(dòng)保障部門只能處罰，但對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避處罰等行為，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行期過長，在執(zhí)行時(shí)企業(yè)已無力償還工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察的處罰往往只是一紙空文。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察中存在問題的原因分析

1、勞動(dòng)違法成本低，用人單位遵守勞動(dòng)法律的意識(shí)淡薄白

2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，各地政府進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動(dòng)，用人單位的法律意識(shí)有了較大的提高。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長，法律法規(guī)體系還不夠完善，加之有許多干擾法律法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)象，用人單位違法成本太低，使得用人單位主動(dòng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)淡薄，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的難度。

2、勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

面對(duì)目前就業(yè)難的形勢，大部分勞動(dòng)者為了維持生活，對(duì)用人單位的不合理?xiàng)l件只能忍氣吞聲，認(rèn)為找到工作不容易，因而放棄自己應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取抵押金、延長工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等行為能忍則忍，在出現(xiàn)拖欠工資時(shí)也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動(dòng)者連業(yè)主的姓名都不知道，合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，更不知如何維權(quán)。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)落后，執(zhí)法硬件設(shè)施及經(jīng)費(fèi)不適宜形勢發(fā)展的需要 《勞動(dòng)合同法》等一些新的法律、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求，但當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員數(shù)量缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，辦公硬件設(shè)施投入不足問題較為突出，很大程度上影響了對(duì)勞動(dòng)違法行為的查處。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾點(diǎn)建議

l、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳，提高對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)

通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高用人單位對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)和自覺履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任。可通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳。提高社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育，提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力

要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益及實(shí)現(xiàn)其權(quán)益途徑的內(nèi)容教育。勞動(dòng)部門要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場咨詢等形式把勞動(dòng)法律、法規(guī)等內(nèi)容送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察手段，賦予勞動(dòng)監(jiān)察相應(yīng)職權(quán)

應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本著縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰為目的，賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門查封，扣押，凍結(jié)賬戶，沒收違法所得等職權(quán)。徹底改變勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法弱、執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

5、創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位用工情況監(jiān)管的全覆蓋。提高監(jiān)察執(zhí)法主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)監(jiān)管效率，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化綜合管理，提高整體信息化水平，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理，提升管理手段和管理績效。

第五篇：對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理工作的建議

關(guān)于對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作的建議

隨著基層勞動(dòng)保障事業(yè)的快速發(fā)展，基層基層勞動(dòng)保障平臺(tái)日漸成為深入到百姓中的最敏銳“觸角”，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、切實(shí)解決民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，基層基層勞動(dòng)保障平臺(tái)所面臨的設(shè)施落后、編制緊張、資金不足、工作經(jīng)費(fèi)“缺位”、工作任務(wù)不堪重負(fù)等現(xiàn)實(shí)困難，致使不少基層平臺(tái)工作者也因此感到困惑和迷茫。那么，如何才能穩(wěn)固基層平臺(tái)“根基”？如何才能實(shí)現(xiàn)為別人提供保障的工作人員有“保障”？如何突破基層平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”？為此，筆者帶著這些問題，對(duì)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)開展情況、運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的調(diào)研，并據(jù)此提出一些工作建議。

一、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

伴隨著新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等人員就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，使得勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作倍受關(guān)注，各地勞動(dòng)與社會(huì)保障工作異常繁忙，不堪重負(fù)。為了緩解勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的緊張局面，同時(shí)也方便居民群眾辦事，經(jīng)國家有關(guān)部門研究，決定在街道社區(qū)組織成立基層街道社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站由此誕生。作為勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，基層社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站成為了聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，也成為了落實(shí)再就業(yè)政策的前沿陣地。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)是再就業(yè)扶持政策能否落到實(shí)處，社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站的工作是關(guān)鍵。

以哈爾濱市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)現(xiàn)狀為例：面對(duì)日益增多的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，2003年哈爾濱市按照中央、省、市再就業(yè)工作會(huì)議精神和各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于建立城鎮(zhèn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的文件精神，開始在各街道辦事處設(shè)立“勞動(dòng)保障事務(wù)所”，大力開展就業(yè)再就業(yè)援助活動(dòng)，以幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。基本做到了全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務(wù)廣大勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員基層網(wǎng)絡(luò)。目前，已在全市建立起了市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人力資源市場信息延伸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。然而，各基層街道基層勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員編制僅為1人，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的工作人員均無編制，（包括部分勞動(dòng)保障協(xié)理員被當(dāng)?shù)卣蚪值擂k事處抽調(diào)到其他部門工作）。

二、平臺(tái)建設(shè)中存在的問題

近年來，基層勞動(dòng)平臺(tái)建設(shè)克服種種困難，取得了一定成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是在勞動(dòng)保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)的新形勢下，現(xiàn)有的基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)還面臨一系列的問題，很大程度上制約了勞動(dòng)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展不平衡。由于缺編制少經(jīng)費(fèi)，基層勞動(dòng)保障工作的開展普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的問題以及無錢辦事的現(xiàn)象。比如，按政策要求，各基層勞動(dòng)保障工作站應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)退休人員社化會(huì)管理工作，設(shè)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管工作等，但由于人員缺位，各類專項(xiàng)勞動(dòng)保障工作基本上由勞動(dòng)保障協(xié)理員兼職在做。這與勞動(dòng)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，各類專項(xiàng)勞動(dòng)保障工作在基層缺少有效抓手。勞動(dòng)保障工作不但沒有加強(qiáng)，相反還有所削弱。

（二）工作人員存在多頭管理。目前大多數(shù)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人員是雙重身份，一方面受到街道辦事處居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面受上級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是各區(qū)勞動(dòng)保障部門交辦的各項(xiàng)工作，但在工作中又難免有些問題要受到街道辦事處居民委員會(huì)的影響和干涉。他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)街道辦事處居民委員會(huì)分配的各項(xiàng)其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不便規(guī)范管理，對(duì)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進(jìn)步和發(fā)展。

（三）任務(wù)繁重，人員緊張，隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前全市各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所僅有1名主管為正式編制人員，各社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動(dòng)保障工作，還承擔(dān)著其他大量的居民委員會(huì)工作。因此存在經(jīng)常變動(dòng)的問題，好不容易剛剛對(duì)勞動(dòng)保障工作有所熟悉，就又離開了勞動(dòng)保障工作崗位，更迭頻繁，導(dǎo)致工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以保證勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的有效的開展，致使勞動(dòng)保障工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，工作難以正常開展。另外，由于工作人員本來就缺，還有部分人員被街道辦事處抽調(diào)到其他部門工作，致使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)普遍存在著人員少、任務(wù)重、壓力大的問題。很多基層勞動(dòng)保障一名工作人員服務(wù)的對(duì)象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇低和工作經(jīng)費(fèi)“缺位”。目前，除大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員屬事業(yè)編制，其工資雖由財(cái)政解決外，基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的每月工資僅894元，生活十分清苦，維持個(gè)人的基本生活都較困難，更不要說養(yǎng)家糊口了，過低的收入嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保障專管員的工作積極性，致使工作人員工作不安心，工作人員頻繁更換。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，沒有收費(fèi)項(xiàng)目，沒有預(yù)算外收入，縣級(jí)財(cái)政除負(fù)擔(dān)工作人員工資福利外，工作經(jīng)費(fèi)沒納入財(cái)政預(yù)算。單純依靠上級(jí)補(bǔ)助支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)。工作人員津補(bǔ)貼得不到保證，養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)，存在“干保障的人沒保障”現(xiàn)象，工作不安心。

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員李先生如是說：“社區(qū)勞動(dòng)保障工作站是落實(shí)再就業(yè)政策的前沿，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前沿。一直以來，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站承擔(dān)著失業(yè)人員就業(yè)援助與安臵、勞動(dòng)力資源的摸底調(diào)查及其動(dòng)態(tài)管理、宣傳黨和政府的就業(yè)再就業(yè)政策、有針對(duì)性地開展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)申辦、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、失業(yè)金待遇審核、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申辦、小額擔(dān)保貸款申辦、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理、企業(yè)用工信息采集、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管等多項(xiàng)重要職能。作為國家對(duì)下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策的受益者和執(zhí)行者，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員履行這些職責(zé)，需要掌握具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)和政策水平，良好的職業(yè)道德和政治修養(yǎng)以及面對(duì)面服務(wù)于群眾的社區(qū)工作技能。我們肩負(fù)著神圣的使命，把黨和政府的關(guān)愛與溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)人員的心中，形成一個(gè)關(guān)愛鏈、溫暖圈。我們是小人物，卻做著一件關(guān)系千家萬戶的大事。我們是人民的勞動(dòng)保障協(xié)管員，是下崗失業(yè)人員的知音，是改革造就的特殊的人才。我們以真誠服務(wù)，無私奉獻(xiàn)，感動(dòng)著他人，把社區(qū)勞動(dòng)保障的平臺(tái)建成了承載希望的平臺(tái)、施展才華的平臺(tái)，為民造福的平臺(tái)！我們是享受社會(huì)關(guān)愛的一批人，卻時(shí)時(shí)把心中的關(guān)愛分享給更多的下崗失業(yè)人員，在基層服務(wù)的大舞臺(tái)上充分展示了自己的聰明智慧，以堅(jiān)忍不拔的毅力和辛勤的勞動(dòng)汗水，解決了許許多多困擾人民生活的難題，得到了社會(huì)的尊重。我們的境界、我們的胸懷、我們的風(fēng)度、我們的品行，贏得了一片喝彩聲。”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員李先生如是說：“由于勞動(dòng)保障工作的專業(yè)性要求，市政府與人力資源與社會(huì)保障部門通過報(bào)紙面向社會(huì)公開招聘勞動(dòng)保障協(xié)理員，在市政府與人力資源與社會(huì)保障部門的統(tǒng)一組織下，我們通過嚴(yán)格的筆試、面試程序，經(jīng)過激烈的競爭，走上社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員這一光榮的崗位，并通過努力學(xué)習(xí)考取了全國勞動(dòng)保障協(xié)理員四級(jí)或三級(jí)等級(jí)證書。在工作中我們不辭辛苦，及時(shí)承擔(dān)了大量繁重的再就業(yè)援助工作，為國家的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策在最基層的落實(shí)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了無可替代的積極作用。每年，僅社保補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩項(xiàng)工作每名勞動(dòng)保障協(xié)理員經(jīng)手的現(xiàn)金就達(dá)幾十萬，甚至數(shù)百萬。而這兩項(xiàng)工作僅占我們?nèi)抗ぷ鞯囊恍〔糠帧Ｓ捎谖覀兪窃诨鶎臃?wù)，使用的是社區(qū)的辦公場所，接受的是街道辦事處的管理，同時(shí)由于街道辦事處委主任的素質(zhì)良莠不齊很難承擔(dān)工作，因此一些社區(qū)居民委員會(huì)的工作也落到了我們的身上。絕大多數(shù)協(xié)理員在干本職工作的同時(shí)，還要投入大量精力參與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、低保、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)等上級(jí)安排的工作。我們不能說社區(qū)委主任的工作能力低下，把勞動(dòng)保障工作納入網(wǎng)格化我們也理解，但是我們義務(wù)的承擔(dān)著份外的工作，不僅寄人籬下，更倍受歧視，卻是我們每一位勞動(dòng)保障協(xié)理員所難以忍受的。我不能不說，我們每一位勞動(dòng)保障協(xié)理員都是活雷鋒！”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員秦女士如是說：“我們直接面對(duì)的是最基層的群眾，很多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都要我們直接去處理。工作的性質(zhì)決定了我們必須有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。就是這樣一支隊(duì)伍，今天我們卻被涉及切身利益的工資待遇問題所困擾著。我們很多人原來在企業(yè)中是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人、技術(shù)干部和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理人員，我們中不乏大學(xué)生、具有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員、原來在企業(yè)中從事主管的高級(jí)管理人才，很多人通過全日制、自學(xué)考試學(xué)習(xí)等多種形式取得高等教育學(xué)歷，也有很多人原是全民固定工或全民企業(yè)干部。我們從事這一崗位是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)基層人民百姓的重要性，認(rèn)識(shí)到國家關(guān)注民生服務(wù)民生的重要性。我們?cè)敢庥米约旱乃鶎W(xué)和所能為社會(huì)保障工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。我們的工作性質(zhì)是高尚的，工作內(nèi)容是辛苦的，工作待遇卻是最差的。老百姓說我們干著公務(wù)員的工作，卻不知道我們連最低生活保障的待遇都不如，包燒費(fèi)沒有，住房公積金沒有，節(jié)假日更是連一分錢福利都沒有，有事必須干福利靠邊站，說出來都讓人心寒啊！有的居民更是直接說我們就是個(gè)臭要飯的。”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員趙先生如是說：“在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，我們的勞動(dòng)部門不斷的強(qiáng)調(diào)企業(yè)要遵守按勞分配，同工同酬，甚至在《勞動(dòng)法》中也都明文規(guī)定了這一要求，但是在對(duì)于勞動(dòng)保障協(xié)理員的工資待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我們都獲得了從事這一崗位的相關(guān)資格證書，符合國家對(duì)這一職位的準(zhǔn)入制度，但是卻為什么不能夠享受國家有關(guān)崗位準(zhǔn)入與職稱掛鉤的工資制度呢？我們一個(gè)月的收入除去自己應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)后只有800多元，而這開到手的800多元，卻又很大一部分被我們用于往返于入戶調(diào)查及聯(lián)系居民群眾的通訊費(fèi)以及購買辦公用品等。這樣的工資水平怎么能適應(yīng)現(xiàn)代化的生活水平需要，勞動(dòng)保障部門就是要維護(hù)廣大勞動(dòng)者的利益，但對(duì)于這么重要的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，就是用這樣廉價(jià)的勞動(dòng)力為社會(huì)服務(wù)嗎？而且，這么多年來，我們的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)始終是視同繳費(fèi)，實(shí)際繳費(fèi)為0，但我們卻被扣除了自己應(yīng)繳納的部分。在法制社會(huì)的今天，作為勞動(dòng)保障工作的基層服務(wù)人員，我們一方面宣傳著《勞動(dòng)合同法》，宣傳著按勞分配、同工同酬；另一方面，我們卻連自身都得不到保障，真是可悲復(fù)可笑！雖說我們是公益性崗位，但我們中不乏大學(xué)生，具有中級(jí)職稱的人員以及原來在企事業(yè)單位從事主管的高級(jí)管理人才，我們不敢賒求和公務(wù)員同工同酬，但我們畢竟是用自己的辛勤勞動(dòng)換取的勞動(dòng)成果，使人民百姓能夠老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生活得到基本保障，讓下崗失業(yè)人員感受到了黨和政府的關(guān)懷，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我們奉獻(xiàn)了自己的熱血，為社會(huì)保障工作貢獻(xiàn)了自己的一份力量，我們得到了人民群眾的認(rèn)可和稱贊，我們欣慰，因?yàn)槲覀兪切率兰o(jì)最可愛的人。但是，我們得到的卻是如此低廉的回報(bào)，在社會(huì)主義制度下還有著這么明顯的職業(yè)歧視和人權(quán)歧視，真是令人不解啊！”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員張女士如是說：“國家和政府也認(rèn)識(shí)到了基層工作的辛苦與重要性，正在不斷的完善社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，社區(qū)居民委員會(huì)成員及其所聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等福利待遇在不斷提高。但是同樣工作在基層第一線，比居委會(huì)的工作更重要、更辛苦的勞動(dòng)保障從業(yè)人員卻成為了被政府遺忘的角落，每逢節(jié)日，居委會(huì)們拿到福利的心情舒暢，我們這些勞動(dòng)保障協(xié)理員卻只能滿眼辛酸苦和淚。微薄的收入使很多人實(shí)在是無力維寄生活的重?fù)?dān)，不得不離開自己所深愛的這一高尚、神圣的工作崗位，很多人或轉(zhuǎn)到社區(qū)居委會(huì)或其它崗位工作，致使勞動(dòng)保障隊(duì)伍流失嚴(yán)重。國家培養(yǎng)一個(gè)勞動(dòng)保障協(xié)理員至少需要半年到一年的時(shí)間，到頭來卻只能任其流失。這不能不說是勞動(dòng)保障事業(yè)的損失，是對(duì)國家為此投入資金的浪費(fèi)。時(shí)下，農(nóng)民工有人關(guān)注，企業(yè)職工有人關(guān)注，但為什么從事民生大事的勞動(dòng)保障協(xié)理隊(duì)伍卻被受冷落呢！”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員柳女士如是說：“勞動(dòng)保障工作關(guān)系到千家萬戶，直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基層，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提。一方面，各大媒體在報(bào)道“勞動(dòng)保障協(xié)理員工作的悲劇化與公務(wù)員的貴族化”，另一方面卻不落實(shí)改善。協(xié)理員到處幫別人維權(quán)卻幫不了自己。我們熱愛這一崗位，是因?yàn)樗軌驇椭嗣瘛⒎?wù)人民，我們?cè)诠ぷ髦腥蝿谌卧故且驗(yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作對(duì)百姓群眾的重要性，我們工作在第一線，深知上訪是最讓領(lǐng)導(dǎo)厭煩的事情，更深知社會(huì)和諧的重要性，我們也相信政府不是第一次聽到我們的呼聲。我們由衷地希望政府在為其他財(cái)政供給人員不斷增資的同時(shí)能夠考慮一下我們，讓我們能夠不再為積極付出的同時(shí)因不能養(yǎng)家糊口而肝腸寸斷，不再為因勒緊褲腰帶也無法支付的取暖費(fèi)而緊鎖愁眉，不再因不堪設(shè)想的未來而欲哭無淚。”

在調(diào)研中，我們的基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員李站長如是說：“我們認(rèn)為，勞動(dòng)保障協(xié)理員是受聘于勞動(dòng)與社會(huì)保障局，依其行使的公益職能應(yīng)屬于事業(yè)單位，但卻不享受事業(yè)單位編制的一支特殊隊(duì)伍，那么政府就應(yīng)該參照事業(yè)單位來管理。我們深知市人力資源和社會(huì)保障部門也在加大協(xié)調(diào)力度，關(guān)心勞動(dòng)保障協(xié)理員的福利待遇和成長，我們相信政府一定能夠從穩(wěn)定基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍出發(fā)，激勵(lì)勞動(dòng)保障協(xié)理員為改善民生提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進(jìn)我市勞動(dòng)保障基層服務(wù)水平再上新臺(tái)階。”

三、對(duì)策建議

針對(duì)以上問題，那么基層基層勞動(dòng)保障平臺(tái)應(yīng)該如何發(fā)展？如何建設(shè)？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面提出幾點(diǎn)膚淺建議:

1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)擺上重要位臵。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的重要意義，了解國家、市上對(duì)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。

2、建立縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)實(shí)行“垂直管理”，減少他們的工作阻力。借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)劃歸由勞動(dòng)行政部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層勞動(dòng)保障工作人員思想，又有利于基層機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的發(fā)揮，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與基層機(jī)構(gòu)建設(shè)的矛盾。

3、加強(qiáng)資金扶持，保障基層社區(qū)勞動(dòng)保障工作站經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障工作涉及民生，基層機(jī)構(gòu)工作人員所承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)、社保擴(kuò)面、基金征繳、工傷協(xié)查、政策宣傳、勞動(dòng)者維權(quán)等各項(xiàng)工作任務(wù)越來越重，服務(wù)范圍點(diǎn)多線長，工作成本逐年增加。應(yīng)將基層機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)傾斜支持基層機(jī)構(gòu)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以彌補(bǔ)基層勞動(dòng)保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

4、加大對(duì)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的資金投入。一方面，要進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí)，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，并將專項(xiàng)工作補(bǔ)貼和平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接核撥到街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，各基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)所有經(jīng)費(fèi)集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事。一是要爭取上級(jí)編制部門的支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職能；二是要根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動(dòng)保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意抽調(diào)到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。要逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

哈爾濱市基層社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員

二〇一一年五月二十八日