第一篇：放大優(yōu)勢謀跨越競相發(fā)展爭一流

放大優(yōu)勢謀跨越 競相發(fā)展爭一流

銅山區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標：

一、綜合經(jīng)濟實力保持蘇北第一和全省領(lǐng)先，縣域經(jīng)濟進入全省10強、全國50強，城區(qū)經(jīng)濟進入全省第一方陣、全國一流強區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、一般預算收入超百億的“雙超”目標，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全省平均水平。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。自主創(chuàng)新能力明顯提升，建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭每年提高2個百分點；研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，科技進步貢獻率達到60%；專利授權(quán)數(shù)年遞增率達到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%。

三、改革開放步伐明顯加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革實驗區(qū)建設(shè)取得重大進展，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深推進，政府職能加快轉(zhuǎn)變，全方位對外開放格局基本形成，經(jīng)濟國際化水平明顯提高。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)管理明顯進步。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局更加科學合理，城區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，建設(shè)成為徐州特大型中心城市的南部副中心；新農(nóng)村建設(shè)加速推進，城鄉(xiāng)綜合管理水平、環(huán)境面貌顯著提升。

五、民生幸福明顯增進。建成更高水平的小康社會，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，社會服務(wù)保障體系日益完善，文明程度和公民素質(zhì)普遍提高，建成和諧民生示范區(qū)。

六、生態(tài)環(huán)境建 1

設(shè)明顯改善。資源利用效率顯著提高，國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)取得新進展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，化學需氧量、二氧化硫等排放總量削減率完成省、市下達指標任務(wù)。耕地保有量不少于10.7萬公頃，森林覆蓋率達到34%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達到42%以上。

圍繞上述目標，銅山區(qū)深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“項項爭先、處處創(chuàng)優(yōu)、年年進位”的要求，實行分類指導，創(chuàng)新載體，分別在農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展“支部聯(lián)動、黨群連心” “四比四看”、機關(guān)黨組織中開展“四創(chuàng)五爭六先進”“爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位” “三深入四服務(wù)”、非公經(jīng)濟組織中開展“雙覆蓋雙提升”等系列主題實踐活動，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機與活力，為銅山“科學發(fā)展、勇爭一流”提供持久動力和堅強保證。

一、搶抓發(fā)展機遇，在推動“五區(qū)”建設(shè)上爭一流

全區(qū)上下要把“五區(qū)”建設(shè)作為重中之重，加大推進力度，以重點突破帶動全局發(fā)展。精心編制好“五區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和年度計劃。創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)為重點，使優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)占比達90％以上。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)招商力度，建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合效益；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

區(qū)。大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”，強力打造新市鎮(zhèn)、新村莊（社區(qū)）；建設(shè)生態(tài)優(yōu)美區(qū)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快生態(tài)轉(zhuǎn)型步伐，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的人與自然和諧發(fā)展之路；建設(shè)和諧幸福區(qū)。把保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定放在更加突出位置，讓發(fā)展成果普惠于民，著力建設(shè)“幸福銅山”。

二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在經(jīng)濟質(zhì)效快速提升上爭一流 實施“四大行動計劃”，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。以3-5年建成國家高新區(qū)為目標，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力增強自主創(chuàng)新能力，確保在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中掌握主動權(quán)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。積極實施科技倍增計劃，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。集中優(yōu)質(zhì)資源，加快壯大食品、機械、冶金、車輛、電子電器等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、企業(yè)實力強、產(chǎn)品市場占有率高、核心技術(shù)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)齊全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，壯大主導產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持適度投資規(guī)模，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。按照年度計劃，大力實施總投資600億元的242項1000萬元以上工業(yè)項目，加快重點項目建設(shè)。加快園區(qū)載體建設(shè)，加大招商選資力度，創(chuàng)建省市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充

分發(fā)揮融入主城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)一批省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快“三重一大”工程建設(shè)。全面做響旅游業(yè)品牌，加快“一人、一山、兩湖、一河”旅游開發(fā)，著力構(gòu)建以呂梁、微山湖兩大風景區(qū)為核心的旅游業(yè)格局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進“一體兩翼”特色基地、核心園區(qū)、服務(wù)體系等重點項目建設(shè)，深入實施科技富農(nóng)工程，加快提升農(nóng)業(yè)科技水平，新品種、新技術(shù)。

三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進城鄉(xiāng)一體化上爭一流 把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的驅(qū)動器，搶抓撤縣建區(qū)機遇，深入開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動。打造徐州南部現(xiàn)代化新城區(qū)。大力實施景觀綠化、道路建設(shè)、環(huán)境提升、住房保障及科教文體、商貿(mào)繁榮、園區(qū)建設(shè)六大類，不斷提升城市形象。加快中心鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快利國、鄭集、大許、漢王等10個中心鎮(zhèn)建設(shè)。實施一批鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，集聚各種資源加快鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)。推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，探索擴大中心鎮(zhèn)管理權(quán)限，全面做活、做大、做強中心鎮(zhèn)。加強新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)村公路、電網(wǎng)、飲用水安全投入力度，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四、加快“幸福銅山”建設(shè)，在促進社會和諧穩(wěn)定上爭一流

把促進社會和諧穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點。堅持把保障和改善民生放在更加突出優(yōu)先位置，加快實施十大類50項

實事工程，著力提高人民群眾滿意度，進一步鞏固全面小康建設(shè)成果。實施居民收入五年倍增計劃。穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，積極開發(fā)就業(yè)崗位，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入加強政府扶持增加轉(zhuǎn)移性收入，加大財政投入力度，完善社會救助機制，繼續(xù)推進脫貧攻堅工程，促進困難群體加快脫貧致富，確保貧困人口今年全部脫貧。發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善社會保障體系，大力提高公共服務(wù)水平，全面落實中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求；加強住房供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)，充分調(diào)動社會各方面力量，大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房。推進社會管理創(chuàng)新。大力推進管理理念、體制機制和方法手段創(chuàng)新，加快向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。重大決策要充分考慮群眾利益，開展矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)處”, 防止矛盾激化。暢通群眾利益訴求表達渠道，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機制。深入推進“平安銅山”建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。

第二篇：勵精圖治謀跨越,聚精會神抓發(fā)展2012.7

勵精圖治謀跨越，聚精會神抓發(fā)展

——xxx城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作匯報

尊敬的 主席、各位委員：

大家好！首先我謹代表xxx黨委一班人對 主席、各位領(lǐng)導以及各位政協(xié)委員的到來表示最熱烈的歡迎，同時懇請各位領(lǐng)導對xxx的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作提出寶貴的建議。下面我就xxx近年來的城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作作如下匯報： 一 小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

自2011年6月?lián)Q屆以來，在縣委縣府的正確領(lǐng)導下，xxx黨委政府狠抓小城鎮(zhèn)經(jīng)營戰(zhàn)略，緊緊依托南渝高速便利的交通條件，繁榮商貿(mào)流通，凝結(jié)人氣，唱響了xxx休閑宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)品牌。縣委在十二五規(guī)劃中將xxx列為重點小城鎮(zhèn)予以支持，讓xxx的小城鎮(zhèn)建設(shè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

（一）夯實城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，坪灘場鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷拓展，入住小城鎮(zhèn)人口與日俱增。xxx場鎮(zhèn)面積由2005年的1.75平方公里拓展到現(xiàn)在的2.6平方公里，城鎮(zhèn)常駐人口由2005年的0.4萬人增加到現(xiàn)在的1.26萬人。城鎮(zhèn)建設(shè)分別向鎮(zhèn)西路、嘉陵路、坪張路延伸。舊城改造方興未艾。原供銷社、農(nóng)機站、鐵廠的舊房改造已全面完成。已建成財富廣場居住小區(qū)、興坪麗景居住小區(qū)、紅梅山莊居住小區(qū)讓場鎮(zhèn)頻添秀色。正在實施的舊城改造項目盛世人家、越江錦園、馨茗居家園等建設(shè)項目推進有序。

為提升xxx城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平，打造休閑宜居坪灘，坪灘新城區(qū)建設(shè)快速推進。未來5年，我鎮(zhèn)擬計劃在馬家溝村三組趙家壩一帶新征土地100畝，建設(shè)一座越江新城。時至今日，我鎮(zhèn)分別于2009年、2010年兩次征地共計60余畝，用于坪灘新城區(qū)建設(shè)。目前，新城區(qū)越江公路橋、越江人行橋、越江生態(tài)城街道及管網(wǎng)等工程建設(shè)項目均已完成招投標工作，各承建單位已相繼進場施工。房產(chǎn)開發(fā)業(yè)主已分別組建越江御園項目部、城市花園項目部，越江新城高檔小區(qū)建設(shè)已正式拉開帷幕。預計坪灘越江新城年內(nèi)將新增住房面積50000㎡。屆時越江新城高達50米的高層電梯房將成為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的標志性建筑，必將引領(lǐng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。

（二）完善市政基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)投資環(huán)境

城市公益設(shè)施的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的健全，直接關(guān)系到一個城市的商貿(mào)繁榮程度和城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。一年來，我鎮(zhèn)在場鎮(zhèn)建設(shè)管理方面大膽提出興“五建” 強“五規(guī)”的場鎮(zhèn)建設(shè)管理思路。并在城鎮(zhèn)建設(shè)管理融入文化元素等方面做了一些有益的探索，成績突出，效果明顯。

興“五建”就是在場鎮(zhèn)建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、建污水處理站、建文化休閑廣場、建標準化公廁、建農(nóng)貿(mào)市場，強“五規(guī)”主要是規(guī)范垃圾處理、規(guī)范攤位擺放、規(guī)范車輛停放、規(guī)范人行道整治、規(guī)范隊伍管理。截至目前為止，我鎮(zhèn)已經(jīng)建成占地面積約4000余平方米的興坪農(nóng)貿(mào)市場一個，規(guī)范了市場秩序，實現(xiàn)了“游商歸市、座商歸店”的場鎮(zhèn)管理目標。新建了義學堂新農(nóng)村、老政府樓等地的標準化公廁。

添臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施，規(guī)范垃圾集中清運，建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，讓場鎮(zhèn)環(huán)境更加潔美。統(tǒng)一店招制作、規(guī)范人行道整治，讓場鎮(zhèn)整體形象得到提升。2011年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級文明場鎮(zhèn)，標志著xxx場鎮(zhèn)建設(shè)管理工作邁上了一個新的臺階。

“培育生態(tài)新城，創(chuàng)建文化名鎮(zhèn)”是我鎮(zhèn)近五年的奮斗目標。在城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面柔入文化元素是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的新理念。文化底蘊在坪灘這方沃土尤為渾厚，坪灘雜耍、坪灘燈戲遠近聞名。年內(nèi)可望建成的越江文化休閑廣場，占地面積10余畝，是場鎮(zhèn)居民休閑娛樂的最佳去處。越江新城文化公園設(shè)計已完美定稿，越江戲樓設(shè)計更是彰顯了坪灘曲藝之鄉(xiāng)的文化特色。村級文化試點，“十佳藝人”、“十大民俗”評選活動掀起了創(chuàng)建文化名鎮(zhèn)工作的高潮，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的參與文化活動的熱情。以文化引領(lǐng)帶動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)；以文化元素為題材，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)城市品味得以迅速提升。

（三）科學規(guī)劃建設(shè)藍圖，嚴格執(zhí)行規(guī)劃條例

2009年我鎮(zhèn)委托四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對坪灘場鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃進行了修編。根據(jù)岳委發(fā)（2012）8號文件的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)正積極配合設(shè)計單位對場鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)進行編制，年內(nèi)有望完成相關(guān)設(shè)計，推出設(shè)計成果。坪灘場鎮(zhèn)總規(guī)設(shè)計之初，分別征求了縣住建局專家組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、人大主席團的的意見，幾易其稿。定稿時縣住建局專門邀請規(guī)劃建設(shè)的專家給予了評審。從規(guī)劃的整體布局分析，場鎮(zhèn)總體規(guī)劃的功能布局、產(chǎn)業(yè)分布、道路走向、街道設(shè)臵符合場鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展要求。

近年來，坪灘場鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)一段時間內(nèi)完全處于無序狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我鎮(zhèn)結(jié)合學習貫徹新出臺的《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，認真開展了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的“打非治違”專項治理工作。相繼完善一些規(guī)劃建設(shè)的審批制度，規(guī)范了我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)審批程序。同時在場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)推行城鄉(xiāng)建設(shè)黨委集體會審制度。通過艱苦細致的工作，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作正按照《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有序推進。

以城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展推動商貿(mào)繁榮，以便捷的交通促進經(jīng)濟節(jié)點的形成，以全新的蔬菜產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，以文化建設(shè)的強力推進作為引領(lǐng)坪灘城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂，坪灘城鎮(zhèn)建設(shè)這一嶄新模式正在悄然形成。

二 小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作成效

我鎮(zhèn)自2011年6月?lián)Q屆以來，為了強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，主要在組織保障、解決遺留問題、征地拆遷等方面做了大量工作。

（一）組建領(lǐng)導機構(gòu)，提供組織保障

為了讓城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，我鎮(zhèn)成立了xxx城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，黨委副書記、鎮(zhèn)長文強任組長，黨委副書記童強、副鎮(zhèn)長沈波任副組長；成立了xxx場鎮(zhèn)管理工作領(lǐng)導小組，黨委副書記、鎮(zhèn)長文強任組長，黨委副書記吳開兵、副鎮(zhèn)長粟模高任副組長。抽調(diào)18名機關(guān)干部組建城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室和場鎮(zhèn)管理辦公室，具體負責相關(guān)業(yè)務(wù)。成立了“城鎮(zhèn)建設(shè)管理大隊”、“城鎮(zhèn)清潔維護隊”、“城鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法大隊”和“義務(wù)宣傳隊”四支隊伍，加強城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境綜合整治工作，確保城鎮(zhèn)建設(shè)治理工作取得實效。我鎮(zhèn)還多次召開場鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場會、研討會，并有針對性地組織干部外出參觀學習，解放思想，學習

借鑒，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。

（二）積極籌措資金，穩(wěn)妥化解矛盾

我鎮(zhèn)自2009年以來一直因缺資金，沒法兌現(xiàn)征地村組的安臵補償。正是這一原因嚴重制約了坪灘新城區(qū)的建設(shè)，為了解決之一瓶頸制約，新一屆黨委政府在職工中臨時借款近400萬元，向縣財政局借款200萬元，妥善解決了馬家溝村第一批征地安臵所需社保資金。征地所在村組的53名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及時得到安臵，同時為我鎮(zhèn)出讓土地奠定了基礎(chǔ)。坪灘新城區(qū)市政建設(shè)急需大量資金，根據(jù)新一屆黨委政府擬定的建設(shè)目標，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)市政建設(shè)預計需支出1700余萬元。征地范圍內(nèi)需拆遷16戶居民住房，工作量之大，資金壓力之大前所未有。2011年10月我鎮(zhèn)通過積極協(xié)調(diào)，成功出讓兩宗國有土地，收益土地出讓金3040萬，扣除縣財政分成部分，我鎮(zhèn)凈收益1900余萬元，極大緩解了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金壓力。

（三）妥善解決遺留問題，積極拓展發(fā)展空間

xxx原供銷社水塔瀕危垮塌，存在明顯的安全隱患。由于水塔產(chǎn)權(quán)所屬單位和開發(fā)業(yè)主存在諸多的利益沖突，致使該安全隱患的排除久拖未決，無法落實。隨時可能垮塌的水塔嚴重影響場鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全，同時阻礙了紅梅山莊至獅子蓋村街道的形成。為此，新任xxx黨委一班人高度重視此項工作的落實。在鎮(zhèn)黨委的組織下，先后組織召開坪灘供銷社、紅梅山莊開發(fā)業(yè)主、岳池糧食局等多方參加的工作協(xié)調(diào)會，及時完成了xxx供銷社水塔的拆除工作。既消除了安全隱患，又打通了紅梅山莊到獅子蓋村的出口通道，從而進一步拓展了場鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間。

三 小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中存在的主要問題

（一）執(zhí)法無編制，處罰不及時 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室歸并到經(jīng)濟發(fā)展辦公室，機構(gòu)該革后專門從事

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的編制取消，經(jīng)濟發(fā)展辦公室對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理就顯得力不從心，再加上國土所與建設(shè)分家后，不能合并辦公，用地與規(guī)劃就不能同步進行審批，管理相應(yīng)滯后。小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常監(jiān)管難度加大，違規(guī)修建，擅自加層、亂占耕地等違法現(xiàn)象仍然突出。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)管理人員無執(zhí)法資格，制止違法行為的力度大大削弱。

（二）經(jīng)費籌集困難 一方面在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，街道的亮化、綠化、硬化、排污管道維護與新建，經(jīng)費捉襟見肘，十分匱乏。隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市污水、垃圾處理日趨嚴峻，用于該項支出的經(jīng)費更是車水杯薪。另一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)征地前期經(jīng)費籌集困難。征用土地在掛牌拍賣之前，一是要解決失地農(nóng)民的安臵問題，二是要交齊土地報征前期費用；雖然這兩筆費用在土地出讓后可以及時彌補上，但按照程序前期費用又不得不先期墊支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力就顯得無能為力，從而導致小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地儲備步履艱難。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷難 首先征地拆遷的實施主體不明確。準確說按照土地管理法的規(guī)定，土地征收的批準主體在國務(wù)院、省級國土部門，征收實施主體在市縣人民政府及土地管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)助開展農(nóng)村土地征收工作。但事實上，在小城鎮(zhèn)建設(shè)征地過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成了征地實施的主體。二是拆遷的法律依據(jù)有沖突，土地管理法將房產(chǎn)與土地視為整體，土地征收視為房產(chǎn)消失。物權(quán)法用益物權(quán)范疇規(guī)定房產(chǎn)獨立于土地以外的權(quán)屬，這就造成土地征收后房屋拆遷難度加大。三是小城鎮(zhèn)的拆遷機制不健全。主要表現(xiàn)在房屋拆

遷的評估機構(gòu)沒有合理的機制，經(jīng)營性房產(chǎn)與非經(jīng)營性房產(chǎn)的補償機制不完善；四是針對違章建筑鑒定沒有定性的標準，強制拆除法律依據(jù)不明確，強拆司法程序難以啟動。四 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的幾點建議

（一）堅持規(guī)劃先行，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)

實踐表明，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃得好，事半功倍；規(guī)劃不好，事倍功半。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出兩個重點，一方面要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好區(qū)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及時作出科學調(diào)整；一方面每個小城鎮(zhèn)要有自己的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學合理的安排，重點地段、近期建設(shè)片區(qū)要有詳細規(guī)劃，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。工作中需要把握三個要點：一是規(guī)劃的前瞻性。要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對小城鎮(zhèn)未來的影響，站得更高一點，看得更遠一點，把握得更好一點，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二是規(guī)劃的科學性。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)隨意變更，同時要嚴格執(zhí)行國家土地政策，節(jié)約集約用地。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)

實踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位臵，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，與推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結(jié)合起來，努力吸引周邊農(nóng)村勞動力集聚，主動承接城市項目、資金和技術(shù)的擴散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場最基礎(chǔ)的聯(lián)系點、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的最佳結(jié)合點。一是培育主導產(chǎn)業(yè)。要科學分析自身資源的比較優(yōu)勢，分析市場需求和市場前景，找準切入點，抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行重點培育，使之成為主導產(chǎn)業(yè)。如何以立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；可以立足水陸交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)市場、運輸物流業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走商貿(mào)流通的路子；可以立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，走旅游觀光的路子。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基本因素，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。先進地區(qū)許多小城鎮(zhèn)的崛起，就得益于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要充分學習借鑒這些經(jīng)驗做法，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。要著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、提高規(guī)模效益，搞好小城鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)，吸引企業(yè)、資金、人才和技術(shù)到小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好平臺。

（三）堅持功能興鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問題，營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才能增強小城鎮(zhèn)的吸引力，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題。要加快建設(shè)和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)和改造，不斷改善居民居住條件。同時，要加強市容環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理，建設(shè)固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn)，用先進的理念、先進的辦法、先進的模式管理小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)變成小城市，決不能成為“大農(nóng)村”。

（四）堅持特色活鎮(zhèn)，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情提升小城鎮(zhèn)建設(shè)

特色就是優(yōu)勢，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮(zhèn)是城市的縮影，環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌要與自然環(huán)境要素結(jié)合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統(tǒng)風貌特色，從實際出發(fā)，因地制宜，努力在營造城鎮(zhèn)特色上下功夫。一是處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，營造自然景觀特色。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。二是處

理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，營造歷史文化特色。做好現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，堅持現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風貌結(jié)合，要珍惜和保護地方的人文風情、民俗風情，并深入發(fā)掘、整理、弘揚當?shù)孛窬咏ㄖL格，繼承傳統(tǒng)，延續(xù)文脈，建設(shè)古韻猶存的小城鎮(zhèn)。三是處理好共性與個性的關(guān)系，營造建筑風貌特色。小城鎮(zhèn)建設(shè)中要搞好總體構(gòu)思，保持建筑風格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。對核心街區(qū)、重要建筑群、重點建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標志性建筑。

（五）堅持為民建鎮(zhèn)，以農(nóng)民為主體、充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)民是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生。一要尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項事務(wù)，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循“政府引導、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。二要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持依靠群眾，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對美好家園的強烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺行動，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者。三要讓農(nóng)民群眾得到實惠。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要設(shè)身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正受益者。

（六）為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予更多的政策支持 落實人員編制，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)充實更多的、更專業(yè)的管理人才，積極組織規(guī)劃建設(shè)，征地拆遷等方面的業(yè)務(wù)和法律知識培訓，充分利用好現(xiàn)有人才。加大房產(chǎn)稅費、建設(shè)配套費等相關(guān)費用的返還力度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新的活力。采取切實有力的擔保措施，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷提供前期資金支持，從而為小城鎮(zhèn)建設(shè)拓寬合法的融資渠道。積極尋求新農(nóng)村建設(shè)用地和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的最佳結(jié)合點，既能快速推進新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，又能保證兩種土地使用性質(zhì)依照法定程序進行變更，從而解決小城鎮(zhèn)建設(shè)土地儲備不足的問題。

總之，在各級領(lǐng)導的關(guān)心與幫助下，在xxx人民的共同參與下，我鎮(zhèn)黨政一班人有信心在城鎮(zhèn)建設(shè)方面濃墨重彩譜寫更加輝煌篇章。

城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：劉治洪（2012-8-4）

第三篇：解放思想爭一流 奮力實現(xiàn)新跨越

解放思想爭一流 奮力實現(xiàn)新跨越

市委五屆七次全委會，吹響了新一輪解放思想、科學發(fā)展跨越發(fā)展的號角。對我們淮陰來說，學習和貫徹落實這次會議精神，就是要迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，在近幾年快速發(fā)展，經(jīng)濟總量、財政收入實現(xiàn)全市第一的基礎(chǔ)上，進一步完善發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展舉措，解放思想，勇爭一流，推動淮陰在新起點上實現(xiàn)新跨越。

一、在解放思想中確立更高的發(fā)展追求。為了深入貫徹落實市委五屆七次全會精神，我們區(qū)從5月份起在全區(qū)開展為期3個月的解放思想主題教育，把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上，統(tǒng)一到淮陰的跨越發(fā)展上。我們把解放思想的著眼點放在確立更高的目標追求上，即：爭先淮安，力保一流位置；崛起蘇北，進入一流板塊；追趕蘇中，實現(xiàn)一流速度;學習蘇南，創(chuàng)造一流績效。明確“三步并作兩步跨，三年力爭翻一番”的具體目標，就是“十一五”規(guī)劃后三年目標任務(wù)爭取兩年完成，到2010年，力爭全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入、一般預算收入、工業(yè)增加值等主要指標在2007年基礎(chǔ)上翻一番。把解放思想的關(guān)鍵點放在“三個有利于”的衡量標準上，即：一切從淮陰的實際出發(fā)，凡是有利于推進淮陰發(fā)展的，凡是有利于提升淮陰形象的，凡是有利于提高淮陰百姓生活水平的，我們都鼓勵、都支持、都寬容。把解放思想的著重點放在“四不”的具體要求上，即：在具體事情、具體問題、具體環(huán)節(jié)上不講矛盾想辦法，不談難處尋出路，不重過程重結(jié)果，不說不能辦只說怎么辦。把解放思想的落腳點放在“三看”的成效檢驗上，即：看各級干部的思路寬不寬、發(fā)展能力強不強，看企業(yè)的規(guī)模大不大、擴張能力強不強，看群眾的口袋鼓不鼓、創(chuàng)業(yè)能力強不強。通過解放思想，著重引導和推動干部群眾不僅要看到成績，增強信心，更要居安思危，確立更高的發(fā)展追求；不僅要在思維觀念上更新，更要在具體行動上創(chuàng)新；不僅要敢于創(chuàng)新探索，更要營造寬松的干事環(huán)境；不僅機關(guān)干部要以身作則，更要最大限度地激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，進一步激勵廣大干群在全區(qū)比實績、在全市比貢獻、在全省比進位。

二、在拓寬路徑中謀求更大的跨越發(fā)展。貫徹落實好市全委會精神，關(guān)鍵的是要堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展不動搖，進一步拓寬發(fā)展路徑，謀求全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的更大的跨越。

（一）突出“三區(qū)”引領(lǐng)，快速度突破新型工業(yè)化。淮陰過去窮在工業(yè),近幾年快速發(fā)展得益于工業(yè),將來實現(xiàn)跨越發(fā)展還必須主要依靠工業(yè)。今年以來，全區(qū)工業(yè)繼續(xù)保持健康快速的發(fā)展勢頭。1—5月份，已開工3000萬元以上項目101個，其中超億元項目21個，超10億元項目2個；實現(xiàn)工業(yè)增加值26.46億元，增長23.9%，總量在全市8個縣區(qū)排名第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開票銷售收入48.82億元,增長25%，居全市8個縣區(qū)之首。下一步，我們要按照市委劉書記在報告中要求的,堅定不移地把推進新型工業(yè)化作為第一方略，圍繞做優(yōu)載體、做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟整體實力。做優(yōu)載體，就是要全力打造淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)三大工業(yè)平臺，以“三區(qū)”引領(lǐng)工業(yè)實現(xiàn)新突破。淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按照“都市工業(yè)園”發(fā)展定位，主動策應(yīng)市“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，突出做好“四個對接”：一是區(qū)域?qū)印Ｗゾo組織調(diào)整開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃，通過高標準、高水平規(guī)劃和建設(shè)，推進東延南接北擴，盡快實現(xiàn)與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地域一體化。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接。堅持形態(tài)開發(fā)與功能開發(fā)并進，逐步拉開三期框架，加快康馬路、飛耀路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車。三是政策對接。主動適應(yīng)市經(jīng)

濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)批準為國家級出口加工區(qū)和創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要，抓緊組織政策清理和政策制定。四是項目對接。抓住市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造臺資集聚高地、IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地契機，突出產(chǎn)業(yè)招商，加快項目引進實施。今后每年新開工超億元項目20個以上，確保開工超10億元項目1個。通過3—5年的努力，使開發(fā)區(qū)成為帶動全區(qū)工業(yè)化、城市化的“火車頭”。工業(yè)新區(qū)，做足鹽加工文章，全力打造淮陰新型鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加快實施王順路、金壇路、銅山東路和西藏東路等道路，開工建設(shè)110千伏變電所和污水處理廠，確保兩年內(nèi)基本實現(xiàn)啟動區(qū)“五通一平”面積3平方公里。加大項目編排推介和引進實施力度，抓緊啟動實施年產(chǎn)60萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)環(huán)保工程項目，盡快在鹽的深加工上取得突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，按照“突出重點、合理布局，一次規(guī)劃、分期實施”的思路，堅持有利于產(chǎn)業(yè)延伸配套、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收、有利于群眾就地就業(yè)的原則，圍繞市“811”工程目標，認真細化分解，做到目標再明確、責任再落實、進度再提速，加快把集中區(qū)打造成為振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的“孵化器”。開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)財政收入年內(nèi)分別實現(xiàn)2億元，明年都要達到4億元以上；重點工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)開票銷售收入和稅收每年分別遞增2000萬元、200萬元以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)開票銷售收入和稅收每年力爭分別遞增1000萬元、100萬元。做大產(chǎn)業(yè)，就是要抓緊做好鹽化工、鋼鐵和機械制造、食品加工三大百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和培育，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中精力引進新上一批高科技、高稅收、高附加值的基地型、旗艦型項目，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升、比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。到“十一五”末，三大產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售超百億目標。做強企業(yè)，就是要圍繞市“135”計劃，大力實施重點企業(yè)培植工程，進一步加大政策扶持力度，對振達鋼管、萬邦香料、上海太平洋元明粉、山西南風元明粉等一批銷售超億元、稅收超百萬元的重點企業(yè)，我們采取領(lǐng)導掛鉤、技改貼息、用工服務(wù)、信貸支持、稅收獎勵等多種措施，促進企業(yè)做大做強。對輝煌太陽能等市場前景好的重點企業(yè)，我們將積極鼓勵扶持，促進盡早上市。做響品牌，就是要鼓勵雙鶴藥業(yè)、民康油脂等重點企業(yè)加強與高校、科研院所合作，銷售超億元企業(yè)力爭都建有研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，不斷增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造特色產(chǎn)品和知名品牌，力爭每年新培育全國知名品牌1個以上。

（二）突出“343”工程，大手筆推進特色城市化。沖破小縣城、小城區(qū)的思維束縛，堅持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，重點是建好“三大中心”、“四個片區(qū)”和“三個次中心”，加速推進城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，努力形成特色鮮明、層次合理、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。“三大中心”：以淮海北路、北京路為主軸，加快實施德誠購物中心、歐華購物中心等重點服務(wù)業(yè)項目，加緊對沿線地塊實行捆綁招商，積極引進一批競爭力強的大型服務(wù)業(yè)項目，建設(shè)淮安大城市第二商務(wù)中心；以櫻花園為核心，以古黃河綠化風光帶為紐帶，濱河興建高檔次大劇院和主題公園，并將相關(guān)文化單位向櫻花園集聚，營造濃厚的文化氣息，建設(shè)輻射全市的文化中心；選擇行政中心西北中心地塊，高起點規(guī)劃興建綜合性體育場館，建設(shè)市民健身和承辦重要賽事的體育中心。“四個片區(qū)”： 以碼頭和九龍口、高埝為組團，深入挖掘深厚的歷史文化資源和獨特的自然優(yōu)勢，以建設(shè)明遠路及跨二河大橋為契機，抓緊完善規(guī)劃體系，大力發(fā)展旅游觀光業(yè)，進一步彰顯碼頭古鎮(zhèn)旅游和餐飲特色，努力打造古鎮(zhèn)旅游片區(qū)。以丁集、袁集為組團，引領(lǐng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快高效規(guī)模農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進，并依托交通區(qū)位優(yōu)勢引進大型農(nóng)產(chǎn)品進出口加工企業(yè)和批發(fā)市場，努力打造農(nóng)貿(mào)集散片區(qū)。以新渡、棉花莊為組團，策應(yīng)開發(fā)區(qū)東延北

擴，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流、倉儲配送、配套加工等設(shè)施，努力打造工商配套片區(qū)。以老張集、凌橋、王興為組團，圍繞高速公路出入口，大力發(fā)展以餐飲、物流、車輛維修等為重點的服務(wù)業(yè)，努力打造道口經(jīng)濟片區(qū)。“三個次中心”： 根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)劃，南陳集、漁溝、徐溜三個城市次中心集鎮(zhèn)，圍繞集鎮(zhèn)人口超3萬目標，進一步提高建設(shè)管理水平，科學布局生產(chǎn)生活、公共事業(yè)、休閑娛樂等功能區(qū)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做美環(huán)境，吸引農(nóng)民到集鎮(zhèn)安家落戶、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

（三）突出“三個十億”主導產(chǎn)業(yè)，大力度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。淮陰是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但還不是農(nóng)業(yè)強區(qū)。近幾年圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，財政投入逐年增加，高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模也是逐年擴大。今年以來，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)新增面積3.04萬畝，總面積達到20萬畝，新增百頭養(yǎng)豬大戶180戶、千頭豬場28個、萬頭豬場6個，總數(shù)分別達到520戶、90個和8個。下一步，我們要堅持政府幫扶、龍頭帶動，突出培育蔬菜、生豬、家禽三個十億主導產(chǎn)業(yè)，全年新增大棚蔬菜4萬畝以上，生豬出欄突破100萬頭，家禽超過4000萬只，努力打造“江蘇壽光”，建成淮安生豬、家禽第一區(qū)。著力培育壯大天益食品、凌橋大米、老侯野鴨等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快推進雙匯食品建設(shè)，同時加大招商力度，再新引進實施一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全年新增市級以上龍頭企業(yè)3戶以上。

（四）突出“一大兩集中”，高強度主攻招商引資。“一大”，就是引進大項目，特別是主攻投資強度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的超億元、超10億元和超億美元項目，真正實現(xiàn)引進一個項目、增加一個稅源、帶動一批就業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟的目的。“兩集中”，首先是集中招商。強化行政推動，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和以商引商，確保今年引進超億元項目30個、超10億元項目2個、超1億美元項目1個以上，培植一批新的增長點。其次是集中開工。從4月份開始，每個月舉行3個以上投資超億元項目集中開工，促使項目早建設(shè)早達效。我們要求，各單位一把手要把主要時間和主要精力用于抓招商抓項目，四套班子帶頭，每人都有億元招商項目任務(wù)，并且和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一同考核、一同獎懲。今年以來，全區(qū)已新引進超億元項目28個，其中超10億元項目1個。

三、在改進作風中錘煉更強的干部隊伍。能否貫徹落實好市全委會精神，各級干部是第一因素。在改進作風上,我們要求廣大干部做到“四個堅定不移”：一是堅定不移地深懷愛民之心。要求干部把群眾的呼聲作為第一信號、群眾的需要作為第一選擇、群眾的利益作為第一位置、群眾的滿意作為第一標準，以更強的責任意識落實好改善民生的各項舉措。今后每年財政新增部分的60%要用于興辦上學、就醫(yī)、住房等民生實事。二是堅定不移地推進工作落實。在全區(qū)大力推行一線工作法，領(lǐng)導干部從四套班子做起，必須沉到基層一線，深入項目工地，走向招商現(xiàn)場，在第一線推進工作、狠抓落實，在第一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。區(qū)委、區(qū)政府對重點項目、重要工作、重大工程的推進情況，每月過堂一次；對招商引資的階段性成效，每兩個月集中點評一次；對經(jīng)濟發(fā)展形勢，每季度分析一次。目標考核將由每一年一次，調(diào)整為每半年一次，督促全區(qū)上下強化時效意識、一著不讓抓落實。并且強化督查考核，實行嚴格問責制度。凡在年底目標考評中總分低于135分且排名最后的單位，實行末位誡勉談話，單位主要負責人降職使用，班子其他成員年內(nèi)不得提拔重用。三是堅定不移地營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要求全區(qū)領(lǐng)導干部統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，識大體顧大局，講黨性講團結(jié)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，并以班子的團結(jié)凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，推動跨越發(fā)展；堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，形成“有為方能有位、有

位更要有為”鮮明導向。四是堅定不移地倡導清廉之風。要求廣大干部要自覺以黨紀政紀和法律法規(guī)來約束自己，以遠大理想和宏偉事業(yè)來激勵自己，以黨和人民的殷切期盼來鞭策自己，在任何時候、任何情況下，都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，筑牢拒腐防變的思想防線。在全區(qū)上下倡導堂堂正正做人、清清白白為官的清廉之風，教育干部堅決做到廉潔奉公、警鐘常鳴。在激發(fā)干部潛能上，我們重點推進“四項工程”：一是重點項目建設(shè)工程。從5月份開始，對工業(yè)、城建等重點項目，我們選派一批干部分別成立建設(shè)指揮部，推進這些項目快建設(shè)早竣工。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政超千萬工程。淮陰區(qū)財政收入去年在全市8個縣區(qū)中首家實現(xiàn)超10億元，今年前5個月完成5.24億元,同比增長27.85%，其中一般預算收入3.17億元，增長34.01%，繼續(xù)保持全市第一。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍然薄弱。全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到去年只有4家財政過千萬。今年，我們對其他17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每家由一名區(qū)委或區(qū)政府領(lǐng)導掛鉤、一個綜合經(jīng)濟部門結(jié)對的辦法，主攻招商引資，突破工業(yè)項目，全力培植財源，確保2年內(nèi)全部實現(xiàn)財政收入超千萬元。三是村集體破零工程。全區(qū)251個行政村到去年還有106個集體經(jīng)濟收入為零。我們從機關(guān)迅速選派106名能力較強的后備干部深入這些村駐點幫扶，年內(nèi)確保村集體經(jīng)濟破零，明年達到5萬元左右，并要讓村里有持續(xù)的資產(chǎn)性收入。目前，這些干部已經(jīng)住到村里開展工作。四是低收入戶脫貧工程。淮陰目前仍有4.13萬人均收入低于2500元的貧困戶,對五保戶等以外的2.9萬戶,我們組織全區(qū)干部職工每人結(jié)對幫扶一戶,確保兩年內(nèi)實現(xiàn)脫貧。在此基礎(chǔ)上，強化對干部實績考核，讓廣大干部始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，在想干事、干成事中展示才華，增強本領(lǐng)，提高水平。

第四篇：迎難而上快發(fā)展強勢推進爭一流

迎難而上快發(fā)展強勢推進爭一流

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展、率先發(fā)展的要求，緊緊圍繞年初提出的“融入主城區(qū)，打造衛(wèi)星鎮(zhèn)，做強亭湖經(jīng)濟第一鎮(zhèn)”的總體目標，克服各項不利因素，突出重點，排難求進，經(jīng)濟工作取得了一定的成績。上半年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)開票銷售9550萬元，完成技改投入8620萬元，實際利用外資79萬美元，分別同比

增長17、33和110。完成財政收入736萬元，引進項目25個，其中千萬元以上項目5個，500萬元以上項目5個，100萬元以上項目13個，達到了月月有簽約項目、月月有開工項目的要求。

回顧今年的各項工作，雖然取得了一些成績，但我們更清醒地看到，對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對照年初既定的目標，財政收入過半的任務(wù)沒有完成、重點企業(yè)運行不如人意，這些問題的存在，與全區(qū)的發(fā)展態(tài)勢比，與××的發(fā)展位置比，與打造亭湖第一鎮(zhèn)的目標要求比，缺口大，差距大。為此，我們決心做到，困難面前不膽怯，壓力面前不氣餒，精心組織，強勢推進下半年各項工作，橫下一條心，使出千鈞力，全力開創(chuàng)下半年各項工作新局面。具體做到“四重抓、四提升”。

一、重抓財政收入，提升綜合實力。瞄準全年2200萬元的財政收入任務(wù)，逐項逐企進行分解落實，突出組織好三大塊的收入到位。一是突出要素組織，抓好骨干財源。通過強化服務(wù)，一企一策結(jié)對聯(lián)系，確保1071萬元的工業(yè)稅收足額到位。其中珠花集團鞏固發(fā)展電纜料和波紋管銷售市場，積極拓展電表箱、塑料制品銷售市場，全年確保銷售6000萬元，稅收300萬元；喬勝公司抓住產(chǎn)品通過汽車行業(yè)標準認證、二期項目工程開工建設(shè)機遇，全年確保銷售4000萬元，稅收330萬元；金城摩配、華業(yè)醫(yī)藥、金源制衣、鹽南制衣、博世特電器確保稅收分別達到50萬元以上；金龍玻璃、硫磺粉廠確保稅收40萬元，力爭50萬元；再培植納稅超20萬元以上企業(yè)5家，10萬元以上企業(yè)8家。二是突出序時進度，抓好新增財源。喬勝擴能、中藥飲片、瑞豐復合肥、亞明燈具、異彩化纖、圣源服飾、澳星人防及三山擴能等項目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，確保其中4個項目年內(nèi)形成稅收，力爭達到100萬元。三是突出重點行業(yè)，抓好速效稅源。擴大房地產(chǎn)和注冊經(jīng)濟在全鎮(zhèn)財政收入中的貢獻份額。通過全面啟動房地產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)形成建筑業(yè)稅收100萬元；確保新增注冊企業(yè)5家，使全鎮(zhèn)來自注冊企業(yè)的稅收達到150萬元。

二、重抓實事工程，提升集鎮(zhèn)形象。在主動對接市區(qū)總體規(guī)劃，搞好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，全力加快以鎮(zhèn)建城步伐，扎實推進實事工程建設(shè)。重點構(gòu)建“兩縱三橫”鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。國道沿線重點實施總投資50多萬元的3.6公里路燈亮化工程，完成兩側(cè)便道硬化工程；老鎮(zhèn)區(qū)東西大街改造，重點完成投資200萬元的五金廠段改造工程和投資400萬元的商業(yè)公司段綜合開發(fā)工程，積極實施三角區(qū)仿古長廊建設(shè)工程；通濟路沿線重點實施洋橋農(nóng)民住宅小區(qū)首期40幢別墅開發(fā)工程；新鎮(zhèn)區(qū)一線千方百計引進外地客商進行啟動開發(fā)，其中投資300萬元的大橋公寓年內(nèi)建設(shè)到位，確保年內(nèi)再有一個房地產(chǎn)開發(fā)項目進場施工；投資80萬元的宏心大橋工程，力爭10月份建成通車。在加大集鎮(zhèn)硬環(huán)境建設(shè)的同時，落實集鎮(zhèn)長效管理辦法，明確管理隊伍責任，確保管理水平有大的突破，力爭年內(nèi)通過省級新型示范小城鎮(zhèn)驗收。

三、重抓全民創(chuàng)業(yè)，提升富民成效。一是實施“強龍行動計劃”。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村從事服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)人數(shù)較多，基礎(chǔ)較好的特點，我們將堅持把引導群眾選擇和發(fā)展服裝、玩具加工作為全民創(chuàng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，鼓勵和扶持鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有4爿服裝、玩具生產(chǎn)企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭帶動作用，將加工點辦到村組去。計劃年內(nèi)新增50人以上規(guī)模的服裝、玩具生產(chǎn)分廠3家，10人以上加工點15家，確保年內(nèi)達到村村都有服裝、玩具加工點。二是實施“三個十”示范工程。充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有各類典型示范作用，年內(nèi)在全鎮(zhèn)評選出10名村組干部投資創(chuàng)業(yè)典型、10名下崗職工自主創(chuàng)業(yè)典型、10名機關(guān)事業(yè)單位干部離崗創(chuàng)業(yè)典型，為群眾創(chuàng)業(yè)樹立榜樣，真正把群眾創(chuàng)業(yè)的沖動轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)的行動。三是實施“減負增收”工程。以化解村級債務(wù)為突破口，推動村級集體經(jīng)濟建設(shè)，年內(nèi)確保將洋橋、伍北、黃巷3個村居建成無債村居，力爭3年化解640萬元的村級債務(wù)，建成村級無債鎮(zhèn)。引導村干部大力興辦農(nóng)村合作經(jīng)營組織，爭當流通經(jīng)紀人。今年計劃創(chuàng)辦各類合作經(jīng)營組織6個，發(fā)展村干部經(jīng)紀人60名，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購銷總額2000萬元，村級集體創(chuàng)收15萬元。

四、重抓工作落實，提升組織化水平。一是嚴格工作責任。繼續(xù)在全鎮(zhèn)推行班子成員分項負責制、招商引資分團責任制、項目建設(shè)分類推進制、財政收入分企督查制、濟困惠民分戶幫扶制、目標任務(wù)分層考核制，嚴格責任考核，加大工作推進力度。二是加快工作節(jié)奏。對重點企業(yè)、重點項目的運行和實施情況，逐月進行公布，實行周班

第五篇：放大優(yōu)勢高效落實彰顯特色加快發(fā)展

放大優(yōu)勢高效落實彰顯特色加快發(fā)展

“站在全縣發(fā)展的新高度，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，我們要做的就是盤點好自身優(yōu)勢，利用好各種優(yōu)質(zhì)資源，充分結(jié)合實際，放大優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)勢，走特色經(jīng)營的路子，以特色求生存，以特色謀發(fā)展。”近日，尚堂鎮(zhèn)黨委書記楊文海就貫徹落實縣委十一屆九次全委會精神接受記者專訪。

楊文海說，尚堂鎮(zhèn)作為全縣人口、面積第一大鎮(zhèn)，全縣唯一省級中心鎮(zhèn)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的共同努力下，發(fā)展優(yōu)勢和特色日益明顯和突出，逐步打造出“工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)”的“響亮名片”。下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)發(fā)揚“實干、拼搏、創(chuàng)新”的尚堂精神，放大優(yōu)勢高效落實，彰顯特色加快發(fā)展。一是加大招商引資和項目建設(shè)力度，以項目推進擴張經(jīng)濟總量；二是鞏固鋼鐵生產(chǎn)、扒雞美食、塑料加工三大產(chǎn)業(yè)主導地位，以產(chǎn)業(yè)提升調(diào)優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)態(tài)；三是提升雙河工業(yè)園檔次，圍繞德濱高速出口設(shè)立物流園區(qū)和高新區(qū)，以載體建設(shè)聚集優(yōu)質(zhì)資源；四是加快高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)富民增收。

就當前工作，楊文海表示將按照縣委新的工作標準、工作理念、工作要求和工作目標，堅定信心和決心，做好第四季度各項工作，沖刺全年任務(wù)目標，為2011年奠定良好基礎(chǔ)。特別就合村建區(qū)工作，他表示將按照“快速推進、拆建同步、確保質(zhì)量”的原則，加快尚德社區(qū)等4個已動工并建點推進，搞好北王村“掛鉤置換整村拆建”和李家店村“原村原址整村拆建”兩個試點，抓住入冬前的有限時間進行攻堅，全力以赴推進這項工作。