第一篇：[_深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例]

_深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例

深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第八十三號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于２００８年９月２３日通過，現(xiàn)予公布，自２００８年１１月１日起施行。

２００８年１０月６日

第一章 總則

第一條 為了保護勞動者的合法權(quán)益，維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律和行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，適用本條例。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。

本條例所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位管理下，提供由用人單位支付報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三條 構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵循用人單位和勞動者守法自律、平等協(xié)商、誠實信用、共生雙贏、公平正義的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應(yīng)當(dāng)將維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，廣泛聽取用人單位、勞動者、工會組織和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)方面的意見，研究制定涉及勞動關(guān)系的政策、措施，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，妥善處理勞動爭議，維護社會穩(wěn)定。

人民法院、勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)依法及時、公正裁判，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級工會組織應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)，代表和維護勞動者的合法權(quán)益，促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展。

其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將勞動法制宣傳教育納入年度工作計劃，加大勞動法制宣傳教育力度。市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級勞動行政部門、工會等定期對用人單位的管理人員和勞動者開展勞動法制宣傳教育工作。

第二章 用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)

第六條 用人單位依法享有下列權(quán)利：

(一)制定規(guī)章制度；

(二)錄用和管理勞動者；

(三)參加集體協(xié)商；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

(一)尊重勞動者，維護勞動者人格尊嚴；

(二)及時足額支付勞動報酬；

(三)保障勞動者休息和休假；

(四)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

(五)參加社會保險；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條 勞動者依法享有下列權(quán)利：

(一)平等就業(yè)和選擇職業(yè)；

(二)取得勞動報酬；

(三)休息和休假；

(四)獲得勞動安全衛(wèi)生保護；

(五)接受職業(yè)技能培訓(xùn)；

(六)參加和組織工會；

(七)參與集體協(xié)商；

(八)提請勞動爭議處理；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 勞動者應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

(一)勤勉工作，完成勞動任務(wù)；

(二)遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度；

(三)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

(四)遵守職業(yè)道德；

(五)通過合法途徑表達訴求、維護權(quán)益；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法訂立、全面履行勞動合同。

用人單位與勞動者訂立勞動合同后，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供內(nèi)容完整的勞動合同中文文本；勞動合同內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供變更后的勞動合同中文文本。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過職工大會、職工代表大會或者其他合法形式，完善民主管理，保障勞動者依法行使民主管理的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)支持勞動者依法組建和參加工會，支持工會組織依法開展活動。

第十二條 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息和休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度公示或者告知勞動者，并向勞動者提供書面文本。用人單位的規(guī)章制度與勞動合同的約定不一致的，優(yōu)先適用勞動合同的約定。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立與勞動者對話制度。由用人單位負責(zé)人或者其委托的代表當(dāng)面聽取勞動者的意見、建議和其他合理訴求。

用人單位可以根據(jù)需要成立由職工代表和用人單位代表組成的勞動爭議調(diào)解委員會或者調(diào)解小組。第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護勞動者合法權(quán)益，保護環(huán)境等社會責(zé)任。

市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進用人單位社會責(zé)任標準化建設(shè)，建立用人單位履行社會責(zé)任信息披露制度和獎勵激勵機制。

鼓勵用人單位在勞動者遇到困難時予以扶助和撫慰。

第十五條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者應(yīng)當(dāng)依法要求用人單位繳納；用人單位未在一個月內(nèi)按規(guī)定繳納的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟補償。

第十六條 用人單位依照規(guī)章制度對勞動者實施經(jīng)濟處分的，單項和當(dāng)月累計處分金額不得超過該勞動者當(dāng)月工資的百分之三十，且對同一違紀行為不得重復(fù)處分。

實施處分后的月工資不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標準。

第十七條 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，有《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第(三)項、第四十一條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定情形之一的，用人單位可以提前通知勞動者解除勞動合同，不需支付經(jīng)濟補償，但應(yīng)當(dāng)支付勞動者為訂立和準備履行勞動合同而支出的必要費用。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同無法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相當(dāng)于一個月工資標準的賠償金和為訂立、準備履行勞動合同而支出的必要費用。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工的，勞動者可以提前通知用人單位解除勞動合同。第十八條 續(xù)訂固定期限勞動合同的，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動合同期滿前一個月協(xié)商續(xù)訂勞動合同；經(jīng)協(xié)商未能就續(xù)訂勞動合同達成一致意見的，用人單位或者勞動者可以終止勞動關(guān)系。但依法應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同的除外。

用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計超過六個月的，視為續(xù)訂勞動合同。

第十九條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責(zé)人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

第二十條 對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。

用人單位未按照前款規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)模瑒趧诱咦杂萌藛挝贿`反約定之日起三十日內(nèi)，可以要求用人單位一次性支付尚未支付的經(jīng)濟補償，并繼續(xù)履行協(xié)議；勞動者未在三十日內(nèi)要求一次性支付的，可以

通知用人單位解除競業(yè)限制協(xié)議。

第二十一條 從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記或者經(jīng)營范圍變更登記。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將登記資料抄送勞動行政部門。

第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于勞動者工作時間的規(guī)定保障勞動者休息和休假的權(quán)利，并保證勞動者每周至少有一次二十四小時不間斷的休息時間。

用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以依法延長工作時間，但應(yīng)當(dāng)保障勞動者身體健康。

第二十三條 勞動者加班工資計算基數(shù)為勞動合同約定的正常工作時間工資。

勞動合同約定的正常工作時間工資，不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標準。

第二十四條 用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同，在六個月內(nèi)重新訂立勞動合同的，除因勞動者違反《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動合同外，勞動者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計算工作年限的，計算經(jīng)濟補償年限時，應(yīng)當(dāng)扣除已支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗蕖５诙鍡l 勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。

勞動者達到法定退休年齡，享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，用人單位通知其配合辦理退休手續(xù)，勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。

勞動者達到法定退休年齡，不享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，其社會養(yǎng)老保險待遇按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 勞動關(guān)系中的集體協(xié)商

第二十六條 全面推行集體協(xié)商和集體合同制度。推進用人單位和勞動者依法采用集體協(xié)商的方式訂立和變更集體合同，調(diào)整勞動報酬，改善勞動條件，解決勞動爭議。

用人單位應(yīng)當(dāng)與工會或者職工代表就下列事項進行集體協(xié)商：

(一)勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、工資調(diào)整機制等集體合同相關(guān)事項；

(二)制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項；

(三)勞動爭議的預(yù)防和處理；

(四)雙方認為需要協(xié)商的其他事項。

市、區(qū)勞動行政部門，各級工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對集體協(xié)商進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)為集體協(xié)商提供必要的條件和所需的信息資料。參加集體協(xié)商的工會或者職工代表應(yīng)當(dāng)保守在協(xié)商過程中知悉的用人單位商業(yè)秘密。

前款所稱的必要條件是指安排集體協(xié)商的場所、不占用參加集體協(xié)商勞動者的休息時間、保障參加集體協(xié)商勞動者的工資待遇不受影響等；前款所稱的信息資料包括工資總額、經(jīng)營費用、財務(wù)狀況、技術(shù)改造和設(shè)備更新計劃、社會保險費用繳納情況、職業(yè)培訓(xùn)基金使用情況等。

參加集體協(xié)商的工會或者職工代表未按照本條第一款規(guī)定保守商業(yè)秘密的，參照違反保密協(xié)議處理。第二十八條 集體協(xié)商一方可以就本條例第二十六條第二款規(guī)定的事項，以書面形式向另一方提出集體協(xié)商的要求。另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起十日內(nèi)以書面形式作出回應(yīng)，不得拒絕集體協(xié)商。第二十九條 集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。但法律、法規(guī)禁止委托的情形除外。

受委托的人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。

第三十條 集體協(xié)商過程中發(fā)生爭議，雙方不能協(xié)商解決的，一方或者雙方可以書面提請勞動行政部門協(xié)調(diào)處理。

第三十一條 集體協(xié)商一致的事項，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案，并提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

簽訂集體合同同時個人又簽訂合同，發(fā)生爭議時，優(yōu)先適用有利于勞動者的條款。

第三十二條 區(qū)域和行業(yè)工會組織可以代表勞動者與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的代表或者用人單位進行集體協(xié)商，簽訂集體合同。

第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)就工資調(diào)整事項與工會或者職工代表進行集體協(xié)商，每年至少協(xié)商一次。協(xié)商結(jié)果和理由應(yīng)當(dāng)向勞動者公布。

第四章 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)管

第三十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立、健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，成立市、區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系的重大問題。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會由市、區(qū)勞動行政部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、總商會、外商投資企業(yè)協(xié)會等用人單位組織的代表組成。

在市、區(qū)勞動行政部門設(shè)立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會辦公室，作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會的辦事機構(gòu)。第三十五條 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，處理下列事項：

(一)研究勞動關(guān)系現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及突出問題；

(二)就法律、法規(guī)、規(guī)章和政策中涉及勞動關(guān)系的內(nèi)容提出意見和建議；

(三)研究重大勞動爭議中的重要問題并提出指導(dǎo)意見或者建議；

(四)研究推進集體協(xié)商和集體合同制度，發(fā)布集體合同示范文本；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布工作報告，每年至少發(fā)布一次。

第三十六條 市、區(qū)勞動行政部門在市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下提供下列勞動關(guān)系方面的公共服務(wù)：

(一)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助；

(二)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；

(三)制定和推廣勞動合同示范文本，指導(dǎo)用人單位依法訂立、履行勞動合同；

(四)開展勞動法制宣傳教育工作；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。

第三十七條 建立勞動者工資正常調(diào)整機制。

市政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，合理調(diào)整特區(qū)最低工資標準。

市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、消費者物價指數(shù)及行業(yè)發(fā)展狀況，提出行業(yè)工資增長指導(dǎo)線，并在每年的第一季度公布。用人單位與工會或者職工代表可以結(jié)合用人單位的經(jīng)營情況，以公布的行業(yè)工資增長指導(dǎo)線作為集體協(xié)商、簽訂集體合同確定工資調(diào)整的參考數(shù)據(jù)。

第三十八條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建立統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的要求，建立社會保險信息留存制度，推進和完善社會保險制度。

第三十九條 建立勞動關(guān)系信用征信制度。

對模范遵守勞動法律、法規(guī)，積極構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系的用人單位，由市、區(qū)政府予以表彰和獎勵。

對惡意欠薪、欠薪逃匿、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故等嚴重違反勞動法律、法規(guī)的用人單位，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處罰。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)，將有關(guān)行政處罰的信息通知相關(guān)機構(gòu)錄入企業(yè)信用征信系統(tǒng)。信用信息可以查詢。

有本條第三款規(guī)定違法情形的，政府及有關(guān)部門五年內(nèi)不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其相關(guān)榮譽稱號；不允許其承接政府投資項目，不允許其參加政府采購；不得給予其享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，正在享受的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)予以終止；不允許其法定代表人或者負責(zé)人五年內(nèi)在特區(qū)注冊新的企業(yè)。

第四十條 建立建筑行業(yè)工資保證金制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請施工許可證時，從預(yù)付給施工單位的工程款中提取一定比例的資金存入銀行專戶，作為工資支付保證金。保證金由建設(shè)行政部門負責(zé)管理，勞動行政部門負責(zé)監(jiān)督。

工資支付保證金專門用于支付施工單位拖欠勞動者的工資。

建設(shè)工程完工后，經(jīng)勞動行政部門審核未發(fā)現(xiàn)拖欠勞動者工資的，建設(shè)單位可以辦理銷戶。

有欠薪行為的施工單位，經(jīng)勞動行政部門責(zé)令改正拒不改正的，五年內(nèi)不得入選政府建設(shè)工程承包商名錄，已經(jīng)入選的，應(yīng)當(dāng)予以除名。

具體實施辦法由市政府另行制定。

第四十一條 探索建立勞動密集型用人單位工資支付監(jiān)控預(yù)警制度。鼓勵勞動密集型用人單位通過銀行發(fā)放勞動者工資。勞動行政部門對工資發(fā)放情況進行監(jiān)督。

第四十二條 建立勞動用工信息申報制度。用人單位應(yīng)當(dāng)將下列信息及時向勞動行政部門申報：

(一)用人單位基本情況；

(二)勞動者名冊；

(三)訂立、解除、終止勞動合同情況；

(四)工資發(fā)放基本情況；

(五)繳納社會保險費用基本情況；

(六)使用勞務(wù)派遣用工情況；

(七)勞動用工的其他信息。

信息申報應(yīng)當(dāng)簡化程序，方便用人單位。

勞動用工信息應(yīng)當(dāng)與勞動爭議仲裁機構(gòu)和人民法院互通共享。

具體辦法由市勞動行政部門另行制定。

第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要加強勞動保障監(jiān)察力量。勞動保障監(jiān)察工作需要相關(guān)部門配合的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強勞動保障監(jiān)察工作，建立健全勞動保障監(jiān)察管理制度，推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，加強分類監(jiān)管。

勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求勞動行政部門依法處理。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)當(dāng)事人。

用人單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定的，任何組織和個人有權(quán)向勞動行政部門舉報。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時受理、調(diào)查核實、依法處理。舉報人要求答復(fù)的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果答復(fù)舉報人。

第四十四條 勞動行政部門在查處用人單位違法行為時，有權(quán)要求用人單位提供相關(guān)證據(jù)材料；必要時，可以暫扣相關(guān)證據(jù)材料。

第四十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進行檢查，并將檢查情況向社會公布。

市、區(qū)政府在開展檢查時，應(yīng)當(dāng)聽取工會、用人單位和職工代表的意見。

第四十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促會員單位遵守勞動法律、法規(guī)，根據(jù)行業(yè)特點制定用人單位規(guī)章制度指引或者示范文本，對嚴重違反勞動法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程采取通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。

第五章 勞動爭議處理與救助

第四十七條 用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，雙方應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，努力達成和解。

處理勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解不成的，及時裁判。

用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向人民法院申請支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

人民法院對申請執(zhí)行的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)加快執(zhí)行。

勞動爭議調(diào)解和仲裁不收取費用。

第四十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全群體性勞動爭議聯(lián)動處理機制和相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，及時處理群體性勞動爭議。

第四十九條 建立和完善勞動爭議人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機制。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級人民調(diào)解組織建立和完善勞動爭議的受理、轉(zhuǎn)移、委托、信息反饋、調(diào)解等各項工作制度，規(guī)范調(diào)解文書和工作流程。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合調(diào)解、勞動爭議調(diào)解轉(zhuǎn)移和委托等制度，實現(xiàn)多種勞動爭議調(diào)解形式的銜接。第五十條 發(fā)生有重大影響的勞動爭議，市、區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會可以組織調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議，經(jīng)勞動爭議仲裁機構(gòu)確認的，制作仲裁調(diào)解書。一方不履行仲裁調(diào)解書的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的勞動爭議案件，勞動者在仲裁期間申請先予執(zhí)行的，仲裁機構(gòu)可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行；勞動者向人民法院申請財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時采取司法強制措施。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

用人單位被宣告破產(chǎn)后，除已支付的破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)外，破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動者在用人單位破產(chǎn)宣告前三個月內(nèi)的勞動報酬。對剩余破產(chǎn)財產(chǎn)中的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，依法對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第五十二條 因勞動爭議發(fā)生集體停工、怠工的，工會應(yīng)當(dāng)代表勞動者同用人單位談判，反映勞動者的意見和要求并提出解決方案。對勞動者的合理要求，用人單位應(yīng)當(dāng)予以解決。

前款情形發(fā)生時尚未建立工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工代表勞動者或者指派職工代表與用人單位進行談判。

第五十三條 供水、供電、供氣、公共運輸?shù)扔萌藛挝灰騽趧訝幾h出現(xiàn)集體停工、怠工、閉廠等情形，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致下列后果之一的，市、區(qū)政府可以根據(jù)實際情況發(fā)布命令，要求用人單位或者勞動者停止該項行為，恢復(fù)正常秩序：

(一)危害公共安全；

(二)損害正常的社會經(jīng)濟秩序和市民生活秩序；

(三)其他嚴重危害公共利益的后果。

命令發(fā)布之日起三十日內(nèi)為冷靜期，用人單位和勞動者在此期限內(nèi)不得采取激化矛盾的行為。勞動行政部門、工會組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)繼續(xù)組織談判、調(diào)解，促成用人單位和勞動者達成和解。第五十四條 發(fā)生勞動爭議，工會應(yīng)當(dāng)代表或者幫助勞動者參與調(diào)解，為勞動者提供法律咨詢，支持勞動者申請仲裁或者提起訴訟。

第五十五條 發(fā)生勞動爭議前六個月平均月工資在市政府公布的特區(qū)最低工資標準兩倍以下的勞動者，因追討勞動報酬和工傷醫(yī)療費申請法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助。

第五十六條 勞動者在仲裁、訴訟期間，生活困難需要救助的，由民政部門參照救助管理規(guī)定給予救助。第五十七條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)制定勞動爭議案件律師服務(wù)收費標準，律師代理勞動爭議案件不得超過標準收費。律師不得采用風(fēng)險代理的方式代理勞動者勞動爭議案件。

公民代理法律援助范圍內(nèi)的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)取得勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院的同意。但法律另有規(guī)定的除外。

第五十八條 勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔(dān)，但最高不超過五千元；超過五千元的部分，由勞動者承擔(dān)。

第五十九條 人民檢察院對重大勞動爭議案件，可以支持勞動者依法提起訴訟。

共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)為有困難的勞動者提供法律幫助，必要時支持和幫助勞動者依法申請仲裁和提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第六十條 用人單位違反本條例第七條規(guī)定，未及時足額支付勞動報酬的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處罰；具有下列情形之一的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：

(一)拖欠勞動報酬的人數(shù)達到用人單位全部勞動者百分之三十的；

(二)拖欠勞動報酬的數(shù)額超過被拖欠用人單位全部勞動者一個月工資總額的；

(三)拖欠勞動報酬的時間連續(xù)三個月以上的。

第六十一條 用人單位未按照本條例第十條規(guī)定向勞動者提供勞動合同中文文本的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)改正；逾期未改正的，以每人一千元的標準處以罰款。

第六十二條 用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在三十日內(nèi)改正，并給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 用人單位違反本條例第十六條規(guī)定對勞動者實施經(jīng)濟處分的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)退還超過規(guī)定處分金額的部分；逾期未改正的，以每件一千元的標準處以罰款。

第六十四條 用人單位依法應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，以每人二千元的標準處以罰款。第六十五條 用人單位有下列情形之一的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)改正；逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款：

(一)違反本條例第二十七條規(guī)定，不提供集體協(xié)商必要的條件和所需的信息資料的；

(二)違反本條例第二十八條規(guī)定，拒絕集體協(xié)商的。

第六十六條 用人單位違反本條例第四十二條規(guī)定，未向勞動行政部門申報勞動關(guān)系用工信息的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，處以二千元罰款。

第六十七條 用人單位或者勞動者違反本條例第五十三條規(guī)定，不執(zhí)行政府命令的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六十八條 違反本條例第五十七條規(guī)定收取費用的，市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并退還向勞動者多收的費用。

第六十九條 勞動行政部門或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

工會組織及其工作人員不履行法定職責(zé)的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國工會章程》組織改選或者予以罷免。

第七章 附則

第七十條 市政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第七十一條 本條例要求市政府制定具體實施辦法和要求有關(guān)部門制定具體規(guī)定的，市政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起十二個月內(nèi)制定。

第七十二條 本條例自２００８年１１月１日起施行

第二篇：解讀深圳和諧勞動關(guān)系條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》逐條解讀

第一章 總則

第一條 為了保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律和行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定該條例的立法宗旨與依據(jù)。立法宗旨說是保護勞動者的合法權(quán)益，并不是說保護勞資雙方的合法權(quán)益。該條例屬于勞動法，勞動法作為社會法，其立法價值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。實踐中由于工會的缺失，用人單位相對于勞動者而言太強勢，如果法律對用人單位和勞動者進行同等保護，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離勞動法應(yīng)有的價值取向。因此，側(cè)重保護勞動者的合法權(quán)益才能取得勞資雙方關(guān)系的相對平衡。該條例采取了很多有力措施來增強勞動者的力量，很多在我國開了先河。

第二條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，適用本條例。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。

本條例所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位管理下，提供由用人單位支付報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了條例的空間效力和對人效力。法律的空間效力即法律適用的空間范圍，對人效力即法律的對什么人和組織適用。本條規(guī)定該條例適用于深圳經(jīng)濟特區(qū)，因此，關(guān)外寶安區(qū)、龍崗區(qū)不適用該條例。該條例的對人效力即適用對象是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，需要注意到是，根據(jù)《勞動合同法實施條例》規(guī)定還包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會和與其建立勞動關(guān)系的勞動者。

第三款是對勞動關(guān)系的界定，根據(jù)本款規(guī)定，勞動關(guān)系的構(gòu)成要件至少包括以下四個方面，缺一不可：（1）勞動者為用人單位的成員；（2）勞動者由用人單位的管理；（3）勞動者提供勞動；（4）用人單位支付報酬。該條的目的是為了區(qū)分勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別，雇傭關(guān)系是平等主體之間的管理，不存在上述勞動關(guān)系特征中的前兩個特征。

第三條 構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系，遵循用人單位和勞動者守法自律、平等協(xié)商、誠實信用、共生雙贏，維護公平正義的原則。

【勞動法俱樂部】該條規(guī)定了構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系的基本原則。值得注意的是，該條例比《勞動合同法》的相應(yīng)規(guī)定多了“共生雙贏”這個原則，實在值得用人單位深入領(lǐng)會，這個原則及其相應(yīng)具體規(guī)定足見深圳經(jīng)濟特區(qū)人大常委會用心之良苦。

第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)將維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，廣泛聽取用人單位、勞動者、工會組織和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)方面的意見，研究制定涉及勞動關(guān)系的政策、措施，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進本地區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

人民法院、勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)依法及時、公正裁判，積極維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

各級工會組織應(yīng)當(dāng)積極履行法律、法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)，代表和維護勞動者的合法權(quán)益，促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展。

其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了深圳經(jīng)濟特區(qū)市、區(qū)人民政府、法院、勞動爭議仲裁委員會、工會、其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和社會組織都有構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系的職責(zé)。可見，和諧勞動關(guān)系不僅僅是勞動部門的職責(zé)，而是所有國家機關(guān)和社會組織的職責(zé)，這是由勞動關(guān)系涉及面的廣泛性和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性決定的。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將勞動法制宣傳教育納入工作計劃，加大勞動法制宣傳教育力度。

市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級勞動行政部門、工會等定期對用人單位的管理人員和勞動者開展勞動法制宣傳教育工作。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了市、區(qū)政府及其司法行政部門的勞動法制宣傳職責(zé)。

第二章 用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)

第六條 用人單位依法享有下列權(quán)利：

（一）制定規(guī)章制度；

（二）錄用和管理勞動者；

（三）參加集體協(xié)商；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定集中規(guī)定了用人單位權(quán)利的規(guī)定，明確肯定了用人單位在制定規(guī)章制度和管理勞動者方面的自主權(quán)，當(dāng)然，用人單位在實行該權(quán)利時不能違背《勞動合同法》第四條的規(guī)定，但是問題是，《勞動合同法》及其實施條例也沒有明確規(guī)章制度的具體制定程序，例如規(guī)章制度的起草權(quán)在誰、規(guī)章制度在提交工人大會或者職工代表大會通過之前是否必須工會通過都沒有明確，在工會缺位的情況下，實際上是把上述權(quán)利和主動權(quán)賦予了用人單位。從該條規(guī)定來看，條例似乎也傾向如此。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）尊重勞動者，維護勞動者人格尊嚴；

（二）及時足額支付勞動報酬；

（三）保障勞動者休息和休假；

（四）執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

（五）參加社會保險；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

【勞動法俱樂部解讀】：該條集中規(guī)定了用人單位義務(wù)，其貫徹落實需要勞動者自身自主意識和能力的提高、工會切實履行法定責(zé)任和政府部門的堅定決心以及用人單位的積極主動升級轉(zhuǎn)型，實在是任重而道遠，我們拭目以待。

第八條 勞動者依法享有下列權(quán)利：

（一）平等就業(yè)和選擇職業(yè)；

（二）取得勞動報酬；

（三）休息和休假；

（四）獲得勞動安全衛(wèi)生保護；

（五）接受職業(yè)技能培訓(xùn)；

（六）組織和參加工會；

（七）參與集體協(xié)商；

（八）提請勞動爭議處理；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

【勞動法俱樂部解讀】：該條集中規(guī)定了勞動者權(quán)利，其中平等就業(yè)權(quán)和第七條規(guī)定的用人單位“尊重勞動者，維護勞動者人格尊嚴”的義務(wù)的規(guī)定表明用人單位不能以各種不正當(dāng)理由例如現(xiàn)實中嚴重存在的以勞動者的地域、性別、乙肝病毒攜帶等理由歧視勞動者。

第九條 勞動者應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）勤勉工作，完成勞動任務(wù)；

（二）遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度；

（三）執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

（四）遵守職業(yè)道德；

（五）通過合法途徑表達訴求、維護權(quán)益；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

【勞動法俱樂部解讀】：該條集中規(guī)定了勞動者義務(wù)，勞動者要真正擺脫弱勢地位，獲得尊嚴，唯有自強和團結(jié)并遵守職業(yè)道德，由于我國工人大多沒有經(jīng)過工業(yè)革命的洗禮，加上政府和學(xué)校在職業(yè)教育方面的嚴重缺位，導(dǎo)致一部分工人缺乏必需的職業(yè)技能和素養(yǎng)，這也一定程度上影響了我國勞動關(guān)系和諧局面的建立，期待政府、社會和學(xué)校真正地行動起來，抓好職業(yè)教育，用科學(xué)、務(wù)實的精神和能力武裝我國的工人隊伍。

第十條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法訂立、全面履行勞動合同。

用人單位與勞動者訂立勞動合同后，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供內(nèi)容完整的勞動合同中文文本；勞動合同內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供變更后的勞動合同中文文本。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了用人單位向勞動者提供勞動合同文的義務(wù)，并明確了勞動合同文本的文字種類為中文，是為了保護勞動者的知情權(quán)，是一個很好的立法范例。不過，如果該勞動者是外國人或者港澳同胞，為了保護他們的知情權(quán)，用人單位應(yīng)當(dāng)為其提高該熟悉的文種勞動合同，在這方面該條例考慮還不夠周全。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過勞動者大會、勞動者代表大會或者其他合法形式，完善民主管理，保障勞動者依法行使民主管理的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)支持勞動者依法組建和參加工會，支持工會組織依法開展活動。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了用人單位民主管理的形式-勞動者大會、勞動者代表大會或者其他合法形式，是為了保護勞動者的有效參與權(quán)與民主管理權(quán)，有利于改變勞動者特別是普通勞動者在企業(yè)經(jīng)營管理中的弱勢地位。令人耳目一新的是，該條另設(shè)一款，規(guī)定了單位支持勞動者組建和參加工會方面的強制性義務(wù)，開了我國在勞動法立法上的先河！

第十二條 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息和休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動者代表大會或者全體勞動者討論，提出方案和意見，與工會或者勞動者代表平等協(xié)商確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度公示或者告知勞動者，并向勞動者提供書面文本。

用人單位的規(guī)章制度與勞動合同的約定不一致的，適用勞動合同的約定。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度的制定與重大事項的決定的必經(jīng)程序為：勞動者代表大會或者全體勞動者討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知→提供書面文本，提醒用人單位注意到是，最后一步是其它法律法規(guī)沒有規(guī)定的。

第三款規(guī)定了規(guī)章制度與勞動合同約定發(fā)生沖突時的處理辦法-勞動合同約定優(yōu)于規(guī)章制度的規(guī)定。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立與勞動者對話制度。由用人單位負責(zé)人或者其委托的代表當(dāng)面聽取勞動者的意見、建議和其他合理訴求。

用人單位可以根據(jù)需要成立由勞動者代表和用人單位代表組成的勞動爭議調(diào)解委員會或者調(diào)解小組。

【勞動法俱樂部解讀】：該規(guī)定是該條例的一個創(chuàng)新條款，它規(guī)定了用人單位和勞動者的對話制度，為雙方建立了一條溝通的管道，如果該條得到貫徹落實，將對構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系具有深遠的意義，期待政府制定相應(yīng)的規(guī)定予以切實落實。

令人遺憾的是該條對單位內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會的建立，賦予用人單位自主權(quán)。很可能成為一個花瓶條款。

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護勞動者合法權(quán)益，保護環(huán)境等社會責(zé)任。

市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進用人單位社會責(zé)任標準化建設(shè)，建立用人單位履行社會責(zé)任信息披露制度和獎勵激勵機制。

鼓勵用人單位在勞動者遇到困難時予以扶助和撫慰。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了用人單位社會責(zé)任，也是該條例的一個重大創(chuàng)新性規(guī)定，其中的社會責(zé)任標準化建設(shè)、社會責(zé)任信息披露制度的規(guī)定如果得到貫徹落實無疑將對企業(yè)合法規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生重大積極導(dǎo)向作用。

長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)在人力資源管理等方面一直是簡單化、隨意化，更不考慮自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任，而我國法律在這方面對企業(yè)也著實監(jiān)管不嚴，短期來講，對企業(yè)好像有利，減少了成本，但是長遠來看，導(dǎo)致我國企業(yè)長期靠高消耗、高污染甚至高剝削來維持生存和發(fā)展，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟增長模式一直無法轉(zhuǎn)變過來，因此，向提倡社會責(zé)任與社會使命具有很強的針對性與現(xiàn)實意義。社會責(zé)任標準化建設(shè)將需要一段較長的時間，社會責(zé)任信息披露制度一旦得到全面貫徹實施，將使對用人單位的產(chǎn)生非同尋常的影響，產(chǎn)生的社會積極效果也將是深遠的。

鼓勵用人單位在勞動者遇到困難時予以扶助和撫慰的規(guī)定是為了引導(dǎo)企業(yè)以人為本。

第十五條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者應(yīng)當(dāng)依法要求用人單位繳納；用人單位未在一個月內(nèi)按規(guī)定繳納的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟補償。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險的義務(wù)。需要注意到是，從該條規(guī)定來看，勞動者和用人單位一樣都有參加社會保險的義務(wù)，在實踐中，由于我國現(xiàn)行社會保險轉(zhuǎn)續(xù)制度的缺陷，很多勞動者不愿意繳納社會保險費，但是根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位必須在勞動者入職之日為其辦理社會保險，否則，該勞動者可以此為由隨時辭職并要求經(jīng)濟補償，導(dǎo)致用人單位進退兩難，本條例對此作出了一定的變通，根據(jù)第二款規(guī)定，在一定期限內(nèi)提示要求單位交納社會保險成了勞動者的義務(wù)，只有在用人單位未在一個月繳納的，勞動者才可解除勞動合同，這一規(guī)定對《勞動合同法》第三十八條相關(guān)規(guī)定作了變通，后者沒有規(guī)定勞動者的提示義務(wù)，只要用人單位沒有依法繳納社會保險，勞動者可隨時通知用人單位解除勞動合同。本條例更具有現(xiàn)實意義，更有利于促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第十六條 用人單位依照規(guī)章制度對勞動者實施經(jīng)濟處分的，單項和當(dāng)月累計處分金額不得超過該勞動者當(dāng)月工資的百分之三十，且對同一違紀行為不得重復(fù)處分。

實施處分后的月工資不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標準。

【勞動法俱樂部解讀】：該條是對單位經(jīng)濟處分權(quán)賦予和限制。原《企業(yè)職工獎懲條例》賦予了用人單位對勞動者的經(jīng)濟處分權(quán)，以20%為限額，隨著2008年1月15日《企業(yè)職工獎懲條例》的廢止，用人單位對勞動者是否還有經(jīng)濟處分權(quán)一時成為廣大人力資源管理朋友的爭議，該條例從實際出發(fā)，賦予了用人單位經(jīng)濟處分權(quán)但是進行來限制，不過提醒用人單位注意到是，雖然條例賦予了用人單位經(jīng)濟處分權(quán)，但是根據(jù)《勞動合同法》第四條的規(guī)定，由于該制度直接涉及勞動者的利益，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序通過并公示，否則將不能作為仲裁委員會和法院處理案例的依據(jù)，甚至構(gòu)成克扣工資的違法行為。

第十七條 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，有《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第（三）項、第四十一條第一款第(一)、(二)、(三)、（四）項規(guī)定情形之一的，用人單位可以提前通知勞動者解除勞動合同，不支付經(jīng)濟補償，但應(yīng)當(dāng)支付勞動者為訂立和準備履行勞動合同而支出的必要費用。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同無法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相當(dāng)于一個月工資標準的賠償金和為訂立、準備履行勞動合同而支出的必要費用。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工的，勞動者可以提前通知用人單位解除勞動合同。

【勞動法俱樂部解讀】：該條是有關(guān)勞動合同已經(jīng)成立，但尚未實際用工時解除勞動合同的規(guī)定，是對《勞動合同法》及其實施條例的有效補充，具有很強的現(xiàn)實意義與可操作性。

根據(jù)《勞動合同法》第十條第三款的規(guī)定，此時勞動關(guān)系尚未建立，該款規(guī)定，用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。那么勞動關(guān)系尚未建立的情況下如果解除勞動合同，該如何處理呢？本條做了詳細規(guī)定：

其一、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議，用人單位可以提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)支付勞動者為訂立和準備履行勞動合同而支出的必要費用；

其二、用人單位依法裁員的，具體而言，就是指在企業(yè)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難、需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的或者其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的情形下，如果需要裁減人員為二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)支付該勞動者為訂立和準備履行勞動合同而支出的必要費用

上述是用人單位合法解除勞動合同的情形下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，如果是違法解除勞動合同即解除勞動合同不符合上述條件及其程序的，勞動者可要求繼續(xù)履行；或是不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同無法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相當(dāng)于一個月工資標準的賠償金和為訂立、準備履行勞動合同而支出的必要費用。

勞動者如果需要解除勞動合同的，則只需要提前通知隨時解除勞動合同。用人單位不能追究該勞動者違約責(zé)任，但是根據(jù)《違反〈勞動法〉有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》 第四條規(guī)定，勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)賠償用人單位下列損失：

（一）用人單位招收錄用其所支付的費用；

（二）用人單位為其支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約定的按約定辦理；

（三）對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟損失；

（四）勞動合同約定的其他賠償費用。

第十八條 續(xù)訂固定期限勞動合同的，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動合同期滿前一個月協(xié)商續(xù)訂勞動合同；經(jīng)協(xié)商未能就續(xù)訂勞動合同達成一致意見的，用人單位或者勞動者可以終止勞動關(guān)系。但依法應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同的除外。用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計超過六個月的，視為續(xù)訂勞動合同。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了固定期限勞動合同續(xù)訂具體辦法，補充了《勞動合同法》及其實施條例的空白。

該條明確了續(xù)訂勞動合同的時間，至于由誰提出，沒有明確規(guī)定，應(yīng)該雙方都同樣負有這個義務(wù)，即只要某一方有續(xù)訂的意愿，該方就應(yīng)該在合同到期前一個月向?qū)Ψ教岢隼m(xù)訂事宜。

有些用人單位在《勞動合同法》實施后，采用延長勞動合同期限的方式規(guī)避《勞動合同法》中因續(xù)訂勞動合同而可能承擔(dān)簽訂無固定期限勞動合同的義務(wù)。為了有效解決這一問題，該條第二款明確規(guī)定，如果雙方協(xié)商延長勞動合同期限累計超過6個月的，即視為續(xù)訂勞動合同，避免了用人單位采用拖延戰(zhàn)術(shù)。

但是有一點需要注意，根據(jù)《勞動合同法》第四十六條第（五）項規(guī)定，除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，勞動合同期滿終止固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償，從該條規(guī)定來看，在勞動合同期滿的情形下，如果用人單位降低勞動合同約定條件，勞動者不同續(xù)訂勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金，用人單位在降低勞動合同約定條件的情形下，不能以已經(jīng)和勞動者協(xié)商續(xù)訂勞動者自身不同意續(xù)訂為由終止勞動合同不支付經(jīng)濟補償金。

第十九條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責(zé)人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

【勞動法俱樂部解讀】：本條規(guī)定來用人單位相關(guān)登記事項發(fā)生變化后對勞動合同的履行的影響-不影響勞動合同的履行。實踐中，有些單位為了人為地縮短勞動者的工齡，以達到在解除勞動合同的情況下少支付工齡補償金的目的，人為地注銷原單位，注冊新單位，根據(jù)本條規(guī)定，在此情形下，勞動者的工齡從入職原單位之日起計算，但是，由于勞動者往往無法舉證證明新單位和原單位的承繼關(guān)系，導(dǎo)致勞動者原工齡補償金的支持得不到支持，實際上，這是我國工商行政管理沒有完善的企業(yè)退市制度造成的。

第二十條 對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。

用人單位未按照前款規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)?，勞動者自用人單位違反約定之日起三十日內(nèi)，可以要求用人單位一次性支付尚未支付的經(jīng)濟補償，并繼續(xù)履行協(xié)議；勞動者未在三十日內(nèi)要求一次性支付的，可以通知用人單位解除競業(yè)限制協(xié)議。

【勞動法俱樂部解讀】：該條賦予了負有保密義務(wù)勞動者在是在用人單位與其簽訂保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議并約定解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償，如果用人單位未按協(xié)議約定支付經(jīng)濟補償?shù)那闆r下的選擇權(quán)—勞動者自用人單位違反約定之日起三十日內(nèi)，可以要求用人單位一次性支付尚未支付的經(jīng)濟補償，并繼續(xù)履行協(xié)議，也可以不在三十日內(nèi)要求一次性支付的，選擇通知用人單位解除競業(yè)限制協(xié)議，有效平衡了勞動者的就業(yè)選擇權(quán)和禁業(yè)限制義務(wù)。

第二十一條從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記或者經(jīng)營范圍變更登記。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將登記資料抄送勞動行政部門。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了工商行政管理部門和勞動行政部門之間的信息溝通制度。勞務(wù)派遣領(lǐng)域是勞動糾紛的高發(fā)地帶，由于勞動關(guān)系涉及面的綜合性和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性，不同行政部門應(yīng)注意信息互通，便于勞動行政部門對勞務(wù)派遣單位實行及時有效的管理，便于加強對勞動者權(quán)益的保護，維護勞務(wù)派遣用工秩序。

第二十二條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于勞動者工作時間的規(guī)定，保障勞動者休息和休假的權(quán)利，并保證勞動者每周至少有一次二十四小時不間斷的休息時間。

用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以依法延長工作時間，但應(yīng)當(dāng)保障勞動者身體健康。

【勞動法俱樂部解讀】：該條規(guī)定了用人單位保障勞動者休息休假權(quán)的義務(wù)，此款規(guī)定主要是針對深圳某些用人單位把勞動者的周休息時間拆分開來，比如每天休息半天，每周休息兩個半天。需要注意的是，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)議延長工作時間后，不但要保障勞動者的身體健康，還不能超過勞動法關(guān)于加班時間最長時間的規(guī)定。

第二十三條勞動者加班工資計算基數(shù)為勞動合同約定的正常工作時間工資。

勞動合同約定的正常工作時間工資，不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標準。

【勞動法俱樂部解讀】：該條明確了加班工資的計算基數(shù)。提高了有關(guān)計算加班費的操作性。

在此之前，深圳地區(qū)一般都是按照《深圳員工工資支付條例》第四條和第十八條的規(guī)定，把用人單位按照固定支付周期支付給勞動者的勞動報酬都計入加班工資計算基數(shù)，在加班工資結(jié)構(gòu)不清的情況下，如果用人單位無法舉證證明支付給勞動者的工資已經(jīng)包含加班工資，往往按照總工資為基數(shù)計算加班工資，這樣在一定程度上加重了用人單位的負擔(dān)。

本條規(guī)定加班工資計算基數(shù)可以以合同約定為準，在用人單位強勢的大環(huán)境下，用人單位自然會把加班工資基數(shù)約定的低些，例如有的用人單位對所有的勞動者一律約定加班工資計算基數(shù)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，同時，如果沒有簽訂勞動合同的，或是勞動合同中沒有明確約定加班工資計算基數(shù)的，此標準如何計算？給單位留下了空間，意味著單位在許多情況下可以主張是最低工資標準為標準，現(xiàn)在深圳仲裁委員會和法院大多也是這樣裁判案件的，這對勞動者保護不利。

第二十四條用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同，在六個月內(nèi)重新訂立勞動合同的，除因勞動者違反《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動合同外，勞動者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計算工作年限的，計算經(jīng)濟補償年限時，應(yīng)當(dāng)扣除已支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗?。【解讀】該條規(guī)定了怎樣連續(xù)計算工齡。

實踐中，有些用人單位為了達到縮短勞動者的工齡以在解除勞動關(guān)系時少支付經(jīng)濟補償，采取欺詐、威脅或者利誘職工寫離職申請，然后讓原告重新和其簽訂勞動合同，企圖達到把他們的工齡歸零的目的，本條規(guī)定可以大大降低用人單位上述做法的出現(xiàn)，較大力度地保護了勞動者的工齡權(quán)益。同時，也在一定程度上平衡了用人單位的利益。

第二十五條勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。

勞動者達到法定退休年齡，享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，用人單位通知其配合辦理退休手續(xù)，勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。

勞動者達到法定退休年齡，不享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，其社會養(yǎng)老保險待遇按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

【勞動法俱樂部解讀】：該條第一款是對《勞動合同法》第四十四條第（二）項的規(guī)定“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的”，勞動合同終止的補充規(guī)定。實踐中，由于我國社會養(yǎng)老保險制度的缺陷，很多勞動者在達到退休年齡時并不能享受養(yǎng)老保險待遇，如果僵硬地按照《勞動合同法》的規(guī)定操作，此時，用人單位將無法和該勞動者終止勞動關(guān)系。

第三章 勞動關(guān)系中的集體協(xié)商

第二十六條 全面推行集體協(xié)商和集體合同制度。推進用人單位和勞動者依法采用集體協(xié)商的方式訂立和變更集體合同，調(diào)整勞動報酬，改善勞動條件，解決勞動爭議。

用人單位應(yīng)當(dāng)與工會或者勞動者代表就下列事項進行集體協(xié)商：

（一）勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、工資調(diào)整機制等集體合同相關(guān)事項；

（二）制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項；

（三）勞動爭議的預(yù)防和處理；

第三篇：構(gòu)件和諧勞動關(guān)系 促進企業(yè)發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系促進企業(yè)發(fā)展

和諧的勞動關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證，勞動關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會能否繁榮穩(wěn)定。自我市開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動以來，滿洲里聯(lián)眾木業(yè)有限責(zé)任公司始終把創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動做為構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以維護勞動者合法權(quán)益為重點，堅持開拓創(chuàng)新，著力推進企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。

一、企業(yè)發(fā)展堅持“以職工為本”

隨著合作區(qū)工業(yè)園區(qū)木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，聯(lián)眾木業(yè)也抓住這一有利機遇，不斷做大做強，公司始終堅持以機制促和諧，以和諧促發(fā)展，讓職工與企業(yè)同命運、共發(fā)展，構(gòu)建了和諧的企業(yè)勞動關(guān)系。

根據(jù)企業(yè)農(nóng)民工、季節(jié)工較多，員工隊伍不穩(wěn)定這一特點，如何穩(wěn)定職工隊伍，成為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。穩(wěn)定的職工隊伍是企業(yè)發(fā)展必須依靠的根本力量，必須想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)與職工同呼吸、共命運的內(nèi)生動力。公司依據(jù)《勞動法》同時又結(jié)合木材企業(yè)用工特點，對勞動用工合同條款進行修改，使勞動合同內(nèi)容更加合理，規(guī)范，使員工歸屬感得到增強，每年出資8萬元為每一位員工繳納了工傷保險，為員工安全提供保障，解除了員工的后顧之憂。使勞動關(guān)系更加長期化、穩(wěn)定化，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展打下良好堅實基礎(chǔ)。嚴格落實勞動用工合同

制度，和每個員工簽訂勞動用工合同，保障雙方的合法權(quán)益，簽約率達到100%。另一方面對內(nèi)完善機制，通過一手抓企業(yè)效益、一手抓職工生活，把企業(yè)發(fā)展與完善的內(nèi)部機制相結(jié)合，增強了企業(yè)職工主人翁責(zé)任感，廣大職工學(xué)習(xí)專研，干事創(chuàng)業(yè)的積極性不斷高漲，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ玫教嵘?/p>

聯(lián)眾木業(yè)依靠職工辦企業(yè)的另一個重要方面，就是及時回應(yīng)職工的訴求和建議每位職工都能感受到人格上的尊重和人生價值的體現(xiàn)，同時提高員工的福利待遇，讓每一位員工都能感受到企業(yè)的關(guān)懷。自聯(lián)眾商務(wù)大廈2007年落成以來，公司的宗旨就是“改善住宿環(huán)境，給員工一個溫馨的家”。公司提供公寓型宿舍180間，讓員工無償居住，僅住宿一項每年公司補貼達108萬元。為方便滿扎兩地通勤人員出行，公司提供免費通勤車，每年提供車補費用達36萬元。還開辦了員工食堂，不僅方便了員工就餐，還提供午餐3元補助，使員工能吃上一頓衛(wèi)生、可口的午餐，每年的餐補費用達45萬元。

二、讓廣大職工充分享受企業(yè)發(fā)展成果

企業(yè)發(fā)展的目的，不是單純的積累財富，而是同時要增加職工的福祉，讓職工成為企業(yè)發(fā)展的最大受益者。公司每一項制度的制定，都圍繞著如何保證快速發(fā)展的用時，確保職工充分享受企業(yè)發(fā)展的成果，始終堅持“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”。

1、建立職工工資正常增長機制，讓職工工資待遇與企業(yè)效益同步增長。一是年年為職工增加收入，即使面對國際金融危機的影響，公司扔出臺獎勵政策，繼續(xù)全員增資，其中員工增資幅度達到20%，年均收入達到3萬元。二是堅持“一心為民，造福職工”時刻把職工冷暖放在心上。每逢年末，公司都會在滿洲里大型酒店租用場地，舉辦新年聯(lián)歡會，夏季7、8月份組織員工去**湖舉辦趣味野游活動。通過這些活動，不僅陶冶了員工情操，還增強了企業(yè)的凝聚力，為勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。

2、在企業(yè)發(fā)展中搭建職工提升自身素質(zhì)的平臺。“只要肯干肯學(xué)，人人都可成長”。公司不斷完善公開選拔、雙向選擇的用人機制，為職工搭建成長成才的平臺。一是逐步改善辦公環(huán)境，隨著近幾年公司的不斷發(fā)展壯大，管理人員的不斷增加，我們從2008年2臺電腦，發(fā)展到今天的56臺電腦，增加打印機、傳真機、掃描儀、投影儀等數(shù)十種辦公設(shè)備，使企業(yè)運行更加科學(xué)、合理、高效。二是加強崗位技能培訓(xùn)，每年開班10期培訓(xùn)班，組織員工進行技能培訓(xùn)，考試合格者可享受技能津貼。利用聯(lián)眾木業(yè)是滿洲里大學(xué)生實習(xí)基地這一優(yōu)勢，近幾年共培訓(xùn)大學(xué)生近60人，公司還招聘了30名大學(xué)生做為企業(yè)骨干培養(yǎng)，提高了員工的素質(zhì)，增強了企業(yè)發(fā)展的動力。

3、積極構(gòu)建具有聯(lián)眾木業(yè)特色的企業(yè)文化體系，以和諧文化引領(lǐng)職工，整體提升公司形象。公司生產(chǎn)、辦公場所增設(shè)了大

量的人性化、親情化的安全警句和祝福寄語，通過黑板報、宣傳片等工具，讓員工在潛移默化中接受企業(yè)文化熏陶，為全體員工統(tǒng)一了思想，明確了方向。公司從精神面貌、言談舉止、服裝儀表等方面規(guī)范員工日常行為，為職工統(tǒng)一訂做了工服，印制了員工工作證，公司行政部按照5S管理體系的要求，每天對公司生產(chǎn)辦公區(qū)域進行檢查，使公司秩序井然有序，讓公司呈現(xiàn)出“一家人、一盤棋、一條心”的濃厚氛圍，整體提升了公司形象。

三、建立健全勞動關(guān)系協(xié)商機制

發(fā)展市場經(jīng)濟的一個基本要求，就是要在肯定資本地位和權(quán)利的同時，明確和保障勞動者的地位和權(quán)利。

1、建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，切實加強職代會和集體合同兩個制度建設(shè)，在協(xié)商處理勞動關(guān)系中的重大問題時，堅持企業(yè)改制方案必須提交職代會審議，積極推進非公有制企業(yè)職代會制度建設(shè)。

2、維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，真正從宏觀上對勞動關(guān)系進行協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策參與調(diào)節(jié)矛盾、溝通信息、指導(dǎo)服務(wù)的作用。

3、建立健全工會組織，工會通過在日常工作中的溝通和協(xié)調(diào)，使勞資雙方彼此間相互尊重、協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作，營造了和諧的勞動關(guān)系，使企業(yè)勞動關(guān)系通過平等協(xié)商，達到改善，企業(yè)從關(guān)心職工生活入手，為職工多辦好事、實事，而達到“勞資兩利”和“雙贏”的目的。

四、對今后創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)的工作安排

1、切實加強對此次創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，是黨的群眾工作在新形勢下的實踐創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。公司成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實目標責(zé)任，建立了工作例會制度，定期召開會議，交流工作，掌握活動開展情況，分析研究問題，制定改進措施，基本做到了縱向聯(lián)動、橫向配合，扎實有效的推進各項工作的開展。

2、建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系，就是建立企業(yè)與職工的和諧利益關(guān)系。一是充分發(fā)揮和調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們主人翁的責(zé)任感，讓職工充分參與企業(yè)管理。二是讓職工充分享受企業(yè)發(fā)展的成果，職工不僅是企業(yè)發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者，還應(yīng)是企業(yè)發(fā)展成果的受益者。企業(yè)要維護好職工的利益，促進職工全面發(fā)展，才能使企業(yè)和職工成為利益共同體、命運共同體。

3、構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動關(guān)系，要有完善的制度保障。聯(lián)眾木業(yè)要完善一系列的制度機制，在公司運行中嚴格執(zhí)行，要體現(xiàn)出“制度面前，人人平等”的理念。在實現(xiàn)企業(yè)效益與職工收入同步增長的同時，要不斷創(chuàng)新和落實企業(yè)人才培養(yǎng)制度，使企業(yè)贏在人才競爭上；建立健全民主管理制度及利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，為形成公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供堅實保障。

在今后和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動中，聯(lián)眾木業(yè)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建立社會主義新型勞動關(guān)系，將人作為企業(yè)發(fā)展的寶貴財富，注重員工權(quán)益保障，構(gòu)建員工與企業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

聯(lián)眾木業(yè)有限責(zé)任公司

第四篇：促進勞動關(guān)系和諧先進發(fā)言

促進勞動關(guān)系和諧發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家好！我來自*******，很高興有這個機會與大家分享我單位在構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)方面的經(jīng)驗。

*******是*******集團旗下以經(jīng)營國際國內(nèi)名牌商品為主的*******連鎖企業(yè)，目前擁有*******，構(gòu)成了總經(jīng)營面積*******，形成獨具特色的連鎖化發(fā)展模式，成為展示*******國際港口大都市形象的最佳窗口。*******年被評為全國和諧勞動關(guān)系A(chǔ)AA級企業(yè)。

日前，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的意見》，我們認真貫徹落實文件精神，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為扎實推進兩個文明建設(shè)，促進企業(yè)更好更快發(fā)展的重要途徑，采取多種積極措施，營造和諧勞動關(guān)系氛圍，取得顯著成效。

一、保障員工收入，促進和諧穩(wěn)定。工資對于職工來說是保障其生活的直接來源，也是勞動者工作最基本的動力。2013年以來，受多重因素的影響，百貨零售市場由高速增長期進入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，由于來自各個方面的壓力，本市各大零售賣場經(jīng)營業(yè)績普遍下滑，掀起了前所未有的閉店潮。作為*******百貨零售連鎖企業(yè)，我們也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但我們始終堅持以強烈的責(zé)任感維護社會和諧，保證員工收入，讓每名員工都共享企業(yè)發(fā)展成果。2013年、2014年企業(yè)員工人均收入分別為*******萬元和*******萬元。

二、提高員工福利，實現(xiàn)普遍受益。為保證職工用餐安全，降低用餐成本，提高工作效率。公司特別設(shè)立職工食堂，免費為每一位職工、保潔人員及部分營業(yè)員提供午餐、晚餐；為保證職工身體健康，公司每年免費為職工安排一次體檢；為提高職工素質(zhì)，公司定期組織職工進行各類專業(yè)性培訓(xùn)。

三、豐富文化生活，增進員工感情。我們在保證正常經(jīng)營前提下，組織舉辦職工足球賽，讀書會，豐富員工業(yè)余文化生活，通過不同時期組織開展勞動競賽，有效提高職工崗位創(chuàng)效激情。

四、助力員工發(fā)展，凝聚發(fā)展合力。我們在向集團系統(tǒng)輸出百余名優(yōu)秀管理者的基礎(chǔ)上，通過開展基礎(chǔ)崗位職工評優(yōu)，提前轉(zhuǎn)崗為初級管理；營業(yè)員擇優(yōu)加入*******，從員工轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩然顒印Ｍㄟ^開展此類活動以及實習(xí)生的招聘，建設(shè)人才梯隊，使職工能夠看到自己在職業(yè)生涯中的未來，提高對企業(yè)的忠誠度。

五、加速規(guī)模拓展，擴大社會就業(yè)。為擴大經(jīng)營，我們旗下全資子公司*******年12月如期開業(yè)，通過招聘正式職工、營業(yè)員及保潔，共為*******當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位500余個。

在未來的發(fā)展中，*******在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極拓展促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)新舉措，將企業(yè)做大做強，為*******商業(yè)做出更大貢獻。

第五篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例

附件1：

深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例

第一章 總則.........................................2 第二章 慈善組織.....................................4 第三章 慈善資產(chǎn).....................................7 第四章 慈善募捐....................................10 第五章 慈善捐贈....................................13 第六章 慈善信托....................................16 第七章 信息公開和監(jiān)督..............................17 第八章 法律責(zé)任....................................19 第九章 附則........................................21

第一章 總則

第一條（立法目的和立法依據(jù)）

為了規(guī)范慈善行為，保障慈善當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進慈善事業(yè)和行業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在特區(qū)從事慈善的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條（慈善的界定）

本條例所稱慈善，是指自然人、法人或者其他組織自愿、不以營利為目的，從事為他人擺脫貧困、災(zāi)害和其他困難，提高生活質(zhì)量和促進社會公平正義的項目和活動：

（一）對因貧困、疾病、殘疾、年老、年幼、失業(yè)、災(zāi)害及其他不利條件而需要幫助的群體和個人提供濟助；

（二）捐贈財產(chǎn)和勞務(wù)用于促進教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)境保護、動物福利、地區(qū)發(fā)展等事業(yè)；

（三）提供專業(yè)服務(wù)，提升人的全面發(fā)展、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進人道主義關(guān)懷、社會和諧健康發(fā)展的事業(yè)；

（四）促進社會公平正義和其他與上述事項宗旨相近的其他事項。第四條（基本原則）

從事慈善活動，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）自愿；

（二）不以營利和其他回報為條件和目的；

（三）公開透明；

（四）尊重捐贈人的意愿和合法權(quán)益；

（五）尊重受益人的人格尊嚴和其他合法權(quán)益。第五條（政府職責(zé)）

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全扶持機制, 促進慈善事業(yè)發(fā)展。

第六條（主管部門）

市、區(qū)民政部門是慈善工作主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)慈善組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)慈善組織依據(jù)其章程開展活動；

（三）對社會團體實施檢查；

（四）促進慈善組織的交流與發(fā)展；

（五）對慈善組織違反本條例的行為依法進行處罰。

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）及其職能部門、派出機構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行促進慈善發(fā)展的職責(zé)。

第七條（表彰）

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）可以設(shè)立慈善獎項，對為本市慈善事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的自然人、法人、慈善項目和其他組織予以表

彰。

第二章 慈善組織

第八條（慈善組織的界定）

本條例所稱慈善組織，是指依法設(shè)立的、從事本條例第三條規(guī)定的慈善活動的非營利性、民間性社會組織，包括基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他公益慈善類社會組織。

依照本條例規(guī)定設(shè)立的慈善組織歸類為公益慈善類社會組織。第九條（慈善組織的設(shè)立）

自然人、法人和其他組織發(fā)起設(shè)立慈善組織，應(yīng)符合本條例對慈善組織的界定，依法取得慈善組織法人資格。

社區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部的慈善組織以及資金規(guī)模較小的慈善組織在區(qū)級社會組織登記部門備案管理。

第十條（慈善組織的場所）

在登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，慈善組織的服務(wù)場所不受登記地址限制，可在登記機關(guān)辦理備案手續(xù)之后設(shè)立多個服務(wù)場所。

經(jīng)慈善事業(yè)工作主管部門出具場所使用證明的，同一地址可作為多家慈善組織的主要辦事機構(gòu)所在地或服務(wù)場所。

第十一條（法定代表人）

慈善組織法定代表人可以由其他組織法定代表人兼任，法律另有規(guī)定的情形除外。

現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任慈善組織法定代表人、負責(zé)人或者實際控制人。

第十二條（慈善組織的章程）

慈善組織必須依法制定章程，章程由慈善組織最高權(quán)力機構(gòu)制定，明確組織宗旨和活動范圍，規(guī)定權(quán)力機構(gòu)、常設(shè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力邊界、議事規(guī)則和信息公開的方法，以及組織運營管理的重要事項，并報送慈善工作主管部門存檔備案。

第十三條（慈善組織的治理結(jié)構(gòu)）

慈善組織應(yīng)當(dāng)依照組織性質(zhì)，建立以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生權(quán)力機構(gòu)、常設(shè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。慈善組織的重大事項由相關(guān)機構(gòu)依據(jù)章程規(guī)定的議事規(guī)則決定，并專檔妥善保管相關(guān)會議記錄。

第十四條（監(jiān)事機制）

慈善組織監(jiān)事應(yīng)當(dāng)由無利益關(guān)聯(lián)的獨立人士擔(dān)任，監(jiān)事列席重大事項決策會議，監(jiān)督?jīng)Q策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)遵守法律和章程的情況，并應(yīng)依照章程規(guī)定的程序?qū)χ卫斫Y(jié)構(gòu)有效發(fā)揮作用進行評估，檢查慈善組織財務(wù)和會計資料。監(jiān)事不得從所在慈善組織獲取報酬，政府或行業(yè)組織可以通過購買服務(wù)或支付工作補貼的方式支持監(jiān)事履行職責(zé)。

第十五條（慈善行業(yè)組織的設(shè)立）

特區(qū)內(nèi)的慈善組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立慈善行業(yè)組織，各區(qū)（含新區(qū)管委會）

根據(jù)需要可以設(shè)立同級的慈善行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織是社會團體法人，是慈善行業(yè)的自律性組織，開展下列活動：

（一）保障會員依法開展慈善活動，維護會員的合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流慈善工作經(jīng)驗，表彰先進；

（三）制定慈善行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；

（四）加強慈善人才隊伍建設(shè)，組織慈善業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；

（五）協(xié)助慈善事業(yè)主管部門受理慈善組織的募捐資格申請和募捐活動備案，對募捐活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）開展慈善組織評估和等級評定；

（七）受理對慈善組織的投訴或者舉報，調(diào)解慈善組織活動中發(fā)生的糾紛，受理慈善組織的申訴；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及慈善行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)；

（九）承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的其他事項；

慈善行業(yè)組織制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第十六條（鼓勵發(fā)展新型慈善組織）

政府鼓勵慈善基金會分類發(fā)展成為資助型基金會、運作型基金會、社區(qū)基金會以及其他類型的慈善基金會。

政府鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)的支持性組織，為慈善組織、捐贈人、受助人等提供專業(yè)服務(wù)，提升慈善活動的能力和效率。

政府鼓勵發(fā)展用經(jīng)營方式來實現(xiàn)慈善宗旨的創(chuàng)新型組織。第十七條（非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格）依照本條例設(shè)立的慈善組織可以依法申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為慈善組織申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格開設(shè)專用通道和網(wǎng)絡(luò)申報窗口，統(tǒng)一受理資格申請材料。

第十八條（慈善組織的終止）

慈善組織終止時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記或撤銷備案。慈善組織終止后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)捐贈給與該組織宗旨相同或者相近的慈善組織，用于發(fā)展同類型慈善事業(yè)，如未確定受贈慈善組織，可以由慈善行業(yè)組織代管或指定宗旨相近的慈善組織接收剩余財產(chǎn)，并向社會公告。

第三章 慈善資產(chǎn)

第十九條（慈善資產(chǎn)的概念）

本條例所稱的慈善資產(chǎn)，是指慈善組織的受捐的款物、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第二十條（慈善組織的收入）

慈善組織的收入免征企業(yè)所得稅，包括：

（一）社會捐贈；

（二）存款利息；

（三）政府購買服務(wù)的收入；

（四）資產(chǎn)保值增值的收入；

（五）提供有償服務(wù)的收入；

（六）其他合法收入。

第二十一條（慈善組織財產(chǎn)的性質(zhì)）

慈善組織的財產(chǎn)、收入及其增值屬于慈善組織所有，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用和損毀。

以公益慈善類民辦非企業(yè)單位登記的學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的出資人，在組織終止清算時可以申請對出資財產(chǎn)享有資產(chǎn)權(quán)益。

第二十二條（慈善資產(chǎn)的保值增值）

慈善組織在確保資金安全的前提下，經(jīng)理事會三分之二以上理事同意，可以通過購買理財產(chǎn)品、投資實體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

面向公眾募捐的慈善資產(chǎn)進行保值增值應(yīng)提前十五個工作日在官方網(wǎng)站和其他公眾平臺公示保值增值方案。

捐贈收入和保值增值收入應(yīng)分立賬戶，實行專戶管理、獨立核算并接受審計監(jiān)督。

第二十三條（慈善組織的經(jīng)費支出）

慈善組織的經(jīng)費支出分為運營管理支出和業(yè)務(wù)支出。

運營管理支出包括工作人員工資福利和行政辦公支出，由慈善組織章程規(guī)定支出標準，并向社會公布員工平均薪酬和行政辦公支出明細。

業(yè)務(wù)支出包括資助支出和項目籌款、實施成本，由慈善組織理事會根據(jù)募捐方案、捐贈協(xié)議約定和項目實際情況確定。

第二十四條（慈善托管機制）

慈善組織通過公募方式獲取的慈善資產(chǎn)必須進行托管。慈善組織通過非公募方式獲取的慈善資產(chǎn)自行決定是否進行托管。

資產(chǎn)實行托管的，應(yīng)當(dāng)與具有基金托管資格的銀行簽訂托管協(xié)議，由托管銀行提供登記、記錄、統(tǒng)計、監(jiān)督、評價、保值增值和募捐活動現(xiàn)金收納等服務(wù)。

第二十五條（托管協(xié)議）

托管協(xié)議范本由慈善工作主管部門擬定。包括且不限于以下內(nèi)容：

（一）安全保管慈善資金；

（二）對所托管的不同慈善資金分別設(shè)臵賬戶；

（三）保存資金托管業(yè)務(wù)活動的記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料；

（四）按照募捐方案和托管協(xié)議的內(nèi)容，根據(jù)慈善組織的指令，及時辦理資金劃撥事宜；

（五）辦理與資金托管業(yè)務(wù)活動有關(guān)的信息披露事項；

（六）對慈善項目的募捐情況、資金使用情況出具說明；

（七）按照法律法規(guī)和托管協(xié)議約定監(jiān)督慈善項目管理人的具體運作；

（八）為慈善資產(chǎn)提供理財和投資等保值增值服務(wù)；

（九）對募捐活動的現(xiàn)金收入做好清點、入賬等服務(wù)；

（十）慈善事業(yè)主管部門規(guī)定和托管協(xié)議依法約定的其他職責(zé)； 慈善資金托管銀行發(fā)現(xiàn)項目管理人的資金劃撥指令違反法律、法規(guī)和其他規(guī)定，或者違反募捐方案和捐贈協(xié)議的，應(yīng)要求項目管理人提供合法憑據(jù)，并報告慈善事業(yè)主管部門后再執(zhí)行。

第二十六條（慈善托管的銜接機制）

慈善組織的托管資產(chǎn)，符合國家減免稅政策的，可用于申報免稅收入及其他減免稅費事項。

第二十七條（限制關(guān)聯(lián)交易）

慈善組織在確定慈善項目和受益對象時，不得將與本組織及其管理人員有利害關(guān)系的單位或者個人作為特定受助人。

第四章 慈善募捐

第二十八條（慈善募捐的概念）

本條例所稱的慈善募捐,是指慈善組織基于其慈善宗旨面向特定 的組織和個人，或社會公眾募集財產(chǎn)的行為。

第二十九條（募捐主體）

具有公募資質(zhì)的慈善組織可以依法開展慈善募捐活動。無公募資質(zhì)的慈善組織依照本條例辦理募捐備案手續(xù)之后，可以開展慈善募捐活動。

國家機關(guān)不得開展慈善募捐，不得通過行政指令、行政強制等手段組織和實施慈善募捐活動，不得向任何企業(yè)和個人進行攤派。

第三十條（募捐備案）

無公募資質(zhì)的慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動開始十個工作日前向慈善工作主管部門辦理備案手續(xù)，提交募捐方案、法人資格證書、資產(chǎn)托管協(xié)議。

備案資料齊全的，慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)即時予以備案并頒發(fā)募捐標志。募捐方案不符合前款規(guī)定的，慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料的五個工作日內(nèi)提出意見，并督促募捐組織修改完善。

第三十一條（募捐方案）

辦理募捐備案時提交的募捐方案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）募捐目的、時間、期限和地域；

（二）募捐財產(chǎn)數(shù)額目標；

（三）募捐方式；

（四）募捐財產(chǎn)的使用期限和使用計劃；

（五）剩余募捐財產(chǎn)的處理辦法；

（六）工作成本預(yù)算和列支項目、標準。第三十二條（募捐的方式）

慈善組織可以通過下列方式開展募捐活動：

（一）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體募捐；

（二）在公共場所擺放募捐箱；

（三）兩名以上的工作人員持慈善組織的有效證件在街道、社區(qū)募捐；

（四）寄發(fā)募捐函件或者募捐信息；

（五）義演、義賽、義賣、義拍及慈善晚會；

（六）社會募捐、協(xié)議募捐、聯(lián)合勸募、冠名基金；

（七）其他公開募捐活動。第三十三條（募捐現(xiàn)場）

慈善組織在募捐時應(yīng)在募捐現(xiàn)場或載體的顯著位臵，公布組織名稱、募捐標志、監(jiān)督電話、查詢方法和向慈善事業(yè)主管部門備案的托管賬號等相關(guān)信息資料。

第三十四條（募捐規(guī)則）

慈善組織開展募捐活動，應(yīng)該遵守下列規(guī)則：

（一）不得妨礙公共秩序；

（二）不得在公共汽車、地鐵等公共交通工具及站臺募捐；

（三）不得強行募捐、索取捐贈；

（四）不得運用侮辱性語言及舉止；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五章 慈善捐贈

第三十五條（慈善捐贈的界定）

本條例所稱的慈善捐贈是指自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿、無償向慈善組織或其他受贈人贈予貨幣、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)等資產(chǎn)用于慈善事業(yè)的行為。

第三十六條（捐贈協(xié)議）

捐贈人可以與受捐組織簽訂書面捐贈協(xié)議，也可以形成口頭捐贈協(xié)議。捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，受捐組織應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈人與受捐組織形成口頭捐贈協(xié)議的，受捐組織應(yīng)做好備案，必要時可以補簽書面協(xié)議。

捐贈人有權(quán)約定其捐贈財產(chǎn)的使用方向、實施項目和受益人，但不得指定其近親屬或與其有利害關(guān)系的人或單位為受益人。

捐贈人與慈善組織對捐贈財產(chǎn)的計劃用途、實施項目和受益人有特別約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行；需要改變約定事項的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。

捐贈人對個人信息和其他相關(guān)事項要求保密的，受捐組織應(yīng)當(dāng)保密。

第三十七條（捐贈的成立）

捐贈的成立以捐贈人的承諾或者捐贈協(xié)議成立的時間為準。捐贈一經(jīng)成立，捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行承諾或捐贈協(xié)議，按照約定的期限和方式交付捐贈財產(chǎn)，捐贈人拒不交付的，受捐組織可以依照法律程序主張權(quán)利，由于不可抗力、非主觀意愿等因素造成不能履行捐贈或法律另有規(guī)定的情形除外。

慈善捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第三十八條（捐贈人權(quán)利）

捐贈人有權(quán)查閱捐贈使用情況和受益人信息，對違反捐贈人捐贈意愿或捐贈協(xié)議，將捐款挪作他用的行為，捐贈人有權(quán)要求受捐組織及時改正。

受捐組織拒不改正的，捐贈人可以撤銷捐贈并追討捐款。捐贈人的撤銷權(quán)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使。捐贈人撤銷捐贈的，不影響善意受益人已經(jīng)取得的捐贈利益。

無法找到捐贈人或捐贈人之間無法達成一致意見的，由慈善工作主管部門決定交由與其宗旨相同或者相似的慈善組織管理。

第三十九條（質(zhì)量保證和價值評估）

捐贈財產(chǎn)或物資有瑕疵的，捐贈人應(yīng)當(dāng)如實告知。捐贈人故意不告知，造成慈善組織、受益人或者其他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償

責(zé)任。

捐贈財產(chǎn)或物資的價值需要評估的，由受贈人和慈善組織協(xié)商委托專業(yè)評估機構(gòu)評估。

捐贈人捐贈知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明。第四十條（捐贈票據(jù)管理）

依照本條例設(shè)立的慈善組織可以向財政部門申領(lǐng)捐贈專用票據(jù)。慈善組織在接受捐贈時，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具財政部門統(tǒng)一印制的捐贈專用票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)或者匿名捐贈的，慈善組織也應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)，由慈善組織留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十一條（捐贈減免稅）

捐贈人向慈善組織捐贈資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，捐贈實物、有價證券、股權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)免征物權(quán)轉(zhuǎn)移過程的相關(guān)稅費，并憑有效捐贈專用票據(jù)依法減免所得稅，捐贈數(shù)額超出當(dāng)年稅前扣除比例的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一予以扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)期限不超過四個納稅。

第四十二條（對捐贈人的要求）

慈善組織或捐贈人不得向受捐人提出除慈善財產(chǎn)使用外的其他條件。

第四十三條（對受捐人的要求）

慈善目的已經(jīng)實現(xiàn)、或者不能實現(xiàn)的，捐贈協(xié)議有約定的按協(xié)議執(zhí)行，捐贈協(xié)議未約定的，受捐組織或其他受贈人應(yīng)當(dāng)將慈善財產(chǎn)用

于與原捐贈目的最相近似的其他慈善目的。

第六章 慈善信托

第四十四條（法律依據(jù)）

自然人、法人或者其他組織可以依照《信托法》設(shè)立慈善信托，將其財產(chǎn)委托給受托人，由其按照委托人意愿進行管理和處分，用于本條例規(guī)定的慈善項目和活動。

第四十五條（慈善信托的設(shè)立）

慈善信托的設(shè)立和受托人的確定，應(yīng)當(dāng)簽訂書面信托文件，并由受托人將信托文件交由慈善工作主管部門進行登記。

第四十六條（受托人的條件）

慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)為法人，包括有信托資質(zhì)的銀行、信托公司和公益慈善類基金會。

受托人的任職條件由慈善事業(yè)主管部門確定并及時公布。第四十七條（受益人的條件）

慈善信托受益人應(yīng)當(dāng)為慈善組織或本條例規(guī)定的慈善活動的受益人。

第四十八條（慈善信托的收稅優(yōu)惠）慈善信托與捐贈財產(chǎn)享受同等的稅收優(yōu)惠。

信托財產(chǎn)所生的孳息，包括利息收入、租金收入或投資所得，用于慈善事業(yè)的，免征所得稅。

第四十九條（信托成本）

信托財產(chǎn)管理和信托事務(wù)處理的費用可以從信托財產(chǎn)中支出。除信托財產(chǎn)管理和信托事務(wù)處理的費用外，受托人不獲取報酬；如果委托經(jīng)營性的信托機構(gòu)進行管理，是否支付受托人報酬由委托人和受托人在信托文件中進行約定。

第五十條（信托財產(chǎn)的公開）

受托人應(yīng)當(dāng)至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況、費用支出和報酬及財產(chǎn)狀況報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認可后，報慈善工作主管部門備案，并由受托人予以公告。

第五十一條（慈善信托變更）

慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者無能力履行其職責(zé)的，由慈善工作主管部門變更受托人。

慈善信托成立后，發(fā)生設(shè)立信托時不能預(yù)見的情形，慈善工作主管部門根據(jù)信托目的，變更信托文件中的有關(guān)條款。

第七章 信息公開和監(jiān)督

第五十二條（慈善工作主管部門的信息公開）

慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站或相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）登記或備案的慈善組織名單；

（二）獲得募捐標志的慈善組織與募捐活動名稱；

（三）慈善組織審核結(jié)果；

（四）慈善組織評估結(jié)果；

（五）登記的慈善信托名單；

（六）慈善組織行政處罰信息；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。第五十三條（慈善組織的信息公開）

慈善組織應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站或相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）慈善組織章程；

（二）法定代表人、理事會、監(jiān)事會和辦事機構(gòu)的基本情況；

（三）財產(chǎn)狀況包括接受捐贈和其他各項收入的明細表，及其管理和使用情況等；

（四）實施慈善項目和開展其他重大慈善活動的情況和效果；

（五）工作報告、財務(wù)報告和審計報告；

（六）工作人員工資和辦公費用開支情況；

（七）理事會和監(jiān)事會的決定重大事項的會議記錄；

（八）募捐方案與結(jié)果；

（九）資產(chǎn)保值增值方案；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。第五十四條（第三方審計）

稅務(wù)部門會同財政部門、慈善工作主管部門每年隨機抽取10%的慈善組織，委托第三方審計機構(gòu)對慈善組織的項目運作、財務(wù)收支、資產(chǎn)經(jīng)營情況等進行獨立審計，并將審計結(jié)果向社會公布。

審計機關(guān)對政府部門委托慈善組織管理的社會捐贈資金的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果依法向社會公布。

第五十五條（社會監(jiān)督）

任何組織和個人可以就慈善組織的違法行為進行投訴或舉報。相關(guān)職能部門在接到投訴、舉報或新聞媒體提供的線索后，應(yīng)當(dāng)核實有關(guān)情況，進行調(diào)查并及時處理。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條（不符合規(guī)定開展募捐的責(zé)任）

慈善組織未取得募捐資格和募捐備案，不按募捐方案開展募捐和使用資金，無募捐資格的其他組織和個人開展募捐活動的，由慈善工作主管部門予以制止，責(zé)令限期返還募捐的財產(chǎn)，并對相關(guān)責(zé)任人處違法募捐財產(chǎn)價值百分之三十以上兩倍以下的罰款；沒有募捐到財產(chǎn)或者募捐財產(chǎn)的價值不足一萬元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；募捐的財產(chǎn)不能返還的，由慈善工作主管部門予以沒收。

第五十七條（未開據(jù)專用票據(jù)的責(zé)任）

慈善組織未按規(guī)定向捐贈人開具捐贈專用票據(jù)的，由慈善工作主管部門責(zé)任改正，拒不改正的，對相關(guān)責(zé)任人處以捐贈財產(chǎn)價值百分

之三十以上兩倍以下的罰款。

第五十八條（違反法定義務(wù)的責(zé)任）

慈善組織有下列情形之一的，由慈善工作主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法撤銷登記；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)捐贈人同意，擅自改變財產(chǎn)用途的；

（二）未按規(guī)定履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的；

（三）以慈善名義進行與慈善宗旨無關(guān)的活動的；

（四）泄露捐贈人、受益人信息或者隱私，造成嚴重后果的；

（五）與捐贈人有約定的項目實施后，未向捐贈人反饋結(jié)果的；

（六）對捐贈人的查詢未如實答復(fù)的；

（七）在登記、評估、辦理減免稅過程中，有弄虛作假、行賄等不正當(dāng)行為的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。第五十九條（違反財務(wù)制度的責(zé)任）

慈善組織有違反財務(wù)會計制度行為的或者將慈善財產(chǎn)用于非慈善宗旨的，由主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，將其列入無稅收優(yōu)惠的慈善組織名單，并對相關(guān)責(zé)任人處違規(guī)使用資金百分之三十以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法撤銷登記；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條（私分、侵占、挪用、損毀財產(chǎn)的責(zé)任）

私分、侵占、挪用、損毀慈善財產(chǎn)的，由慈善事業(yè)主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正、賠償損失，追繳慈善財產(chǎn)，并對相關(guān)責(zé)任人處違規(guī)資金百分之三十以上兩倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條（發(fā)起人和法定代表人的責(zé)任）

依法撤銷的慈善組織，其發(fā)起人五年內(nèi)不得在本市發(fā)起成立慈善組織，其法定代表人或負責(zé)人五年內(nèi)不得在本市慈善組織擔(dān)任法定代表人或負責(zé)人。

慈善組織構(gòu)成犯罪的，其發(fā)起人終身不得在本市發(fā)起成立慈善組織，其法定代表人或負責(zé)人終身不得在本市慈善組織擔(dān)任法定代表人或負責(zé)人。

第九章 附則

第六十二條（生效日期）本條例自 年 月 日起施行。