第一篇：全國人大常委會通過廢止勞教制度決定

全國人大常委會通過廢止勞教制度決定

12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。原標題：全國人大常委會通過廢止勞教制度決定

光明網(wǎng)訊 12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

第二篇：時政熱點：全國人大常委會通過廢止勞教制度決定

給人改變未來的力量

時政熱點：全國人大常委會通過廢止勞教制度決定

光明網(wǎng)訊 12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效;勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。(光明日報記者殷泓)■ 事實 勞教三大弊端：

首先，勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國際人權(quán)公約、我國《憲法》和《立法法》三個法律依據(jù)的精神相沖突，缺乏明確的法理依據(jù)。按照勞教制度，被勞教的人沒有經(jīng)過合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的;2000年，《立法法》實施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ);2004年的憲法修正案中，立法機關(guān)又在憲法中加入了“國家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國對盡快批準《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的努力。

其次，勞教的權(quán)力集中于公安機關(guān)，缺乏必要的制衡機制。按照《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對需要實施勞動教養(yǎng)的人，由勞動教養(yǎng)管理委員會審查決定，勞動教養(yǎng)管理委員會由公安、司法、民政、勞動等部門的負責(zé)人組成。但勞動教養(yǎng)的審批機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān)，實際上是將勞動教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機關(guān)，勞動教養(yǎng)管理委員會形同虛設(shè)。

再次，勞教的嚴厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰，但剝奪人身自由可以多達4年，而刑法的有期徒刑最短只有6個月。其嚴厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴厲。今年3月起各地已基本停止適用勞教

十八屆三中全會《決定》中提出廢止勞動教養(yǎng)制度，中央司改辦有關(guān)負責(zé)人表示，從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養(yǎng)，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。

據(jù)悉，近些年來，對勞動教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴格規(guī)范。此外，隨著法律完善，決定適用勞動教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。上述負責(zé)人表示，在此情況下，對勞動教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來的力量

停止適用勞動教養(yǎng)，社會治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢，社會各界也都認可。在條件具備、時機成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。據(jù)此前有關(guān)媒體報道，南京、蘭州、鄭州、濟南四城市已進行勞動教養(yǎng)制度改革試點。在這些地方，“勞動教養(yǎng)”制度正在被“違法行為教育矯治”所取代。截至今年10月底，各地累計接收社區(qū)矯正人員166.5萬人，累計解除矯正100.7萬人，正在接收社區(qū)矯正人員65.8萬人。社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%。任建宇案

任建宇，2009年7月畢業(yè)于重慶文理學(xué)院，當(dāng)年獲重慶市選派到彭水縣郁山鎮(zhèn)擔(dān)任大學(xué)生“村官”，后被錄用為公務(wù)員。

重慶勞教處指他從2011年4月至8月多次發(fā)表“負面言論和信息”，在他的公務(wù)員身份處于公示期，處以兩年勞動教養(yǎng)。

2012年11月19日，勞教委撤銷了勞教決定，任建宇重獲自由。11月20日，重慶市第三中級人民法院公開宣判原告任建宇訴被告重慶市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)一案，駁回任建宇的起訴。同月28日任建宇要求法院重審此案。同年12月28日上午重慶市高級人民法院公開開庭審理，當(dāng)庭裁定駁回上訴，維持原裁定。

2013年7月24日，任建宇要求重慶市勞動教養(yǎng)管理委員會賠償申請人侵犯人身自由的賠償金83881元。唐慧案

湖南永州人唐慧，“湖南永州少女被迫賣淫案”中受害者11歲的樂樂的母親。2012年8月3日，湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會秩序”為由，對唐慧處以“勞動教養(yǎng)1年6個月”，隨后唐慧被押送至湖南株洲的白馬垅勞教所。2013年1月12日，稱“再次受到傷害”的唐慧說，將就勞教賠償問題提起行政訴訟。此外，她檢舉兩名警察奸淫其女兒。

唐慧訴永州市勞教委一案于2013年4月12日開庭，永州市中級人民法院一審判決駁回唐慧的訴訟請求。2013年7月15日唐慧案二審勝訴。勞教歷史沿革：

1957年：全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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1979年：第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》。

2011年：最高人民法院等十部委印發(fā)通知，在四個城市進行勞教改革試點，試點期限為一年。

2012年：《行政強制法》正式生效，法律規(guī)定，“限制公民人身自由的行政強制措施，只能由法律設(shè)定”。

2013年：十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，廢止勞動教養(yǎng)制度。(騰訊新聞綜合中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民日報報道)

來源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考試網(wǎng)http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第三篇：勞教廢止制度

一、什么是勞教制度？

二、相關(guān)背景：中華人民共和國成立后，為了鞏固新生的革命政權(quán)，從1951年到1953年，在全國范圍內(nèi)，開展了轟轟烈烈的鎮(zhèn)壓反革命運動，三反、五反運動，逮捕、拘留了幾百萬犯罪嫌疑人，其中大多數(shù)犯罪嫌疑人被判了刑，相當(dāng)數(shù)量的人被判了死刑。但是仍有不少罪行輕微不夠判刑，或由于時間短一時查不清問題的人，繼續(xù)關(guān)押在看守所、拘留所。

緊接著，1955年至1956年，在全國黨、政、軍、群、企事業(yè)單位開展了內(nèi)部肅反運動，又有幾十萬人走進了拘留所、看守所，其中多數(shù)人只是由于歷史問題而被關(guān)起來的，很難判刑。怎么處置這些關(guān)在看守所、拘留所里的人，成了一個大問題。于是1955年8月中共中央批準下發(fā)了《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》這個內(nèi)部肅反文件時，明確規(guī)定：對這次運動清查出來的反革命分子和其他壞分子，除判處死刑的和因為罪狀較輕、坦白徹底或立功而應(yīng)繼續(xù)留用的以外，分兩種辦法處理。一種辦法，是判刑后勞動改造。另一種辦法，是不能判刑而政治上又不適于繼續(xù)留用，放到社會上去又會增加失業(yè)的，進行勞動教養(yǎng)，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但亦應(yīng)集中起來，替國家做工，由國家給與一定的工資。勞動教養(yǎng)的對象是反革命分子和其他壞分子。

從法律上講，勞動教養(yǎng)制度始于1957年。1957年8月3日，中華人民共和國國務(wù)院公布了經(jīng)過1957年8月1日全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。該決定的初衷是為了管理“游手好閑、違反法紀、不務(wù)正業(yè)的有勞動力的人”。

三、唐慧案件勞動教養(yǎng)弊端分析

1、勞動教養(yǎng)缺乏法律依據(jù)

(1)勞動教養(yǎng)制度明顯違反了《憲法》和《立法法》的有關(guān)規(guī)定。我國現(xiàn)行《憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。”《立法法》第8條第五款規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能由法律規(guī)定。”而勞動教養(yǎng)不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦颍恍鑼徟校踔帘粍诮倘藛T沒有上訴的權(quán)利，僅由勞動教養(yǎng)委員會審查決定，事實上是由公安機關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)決定，就可限制公民人身自由長達3年，還可延長為4年。

(2)勞動教養(yǎng)制度與現(xiàn)行《行政處罰法》的規(guī)定也不符。《行政處罰法》第9條規(guī)定：制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。”第10條第一款規(guī)定:“行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。”第64條第二款規(guī)定:“本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。”由此可見，作為行政法規(guī)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定“勞動教養(yǎng)”這樣一種限制人身自由的行政處罰，不但不符合《行政處罰法》的規(guī)定，與規(guī)定矛盾和沖突，而且已經(jīng)在事實上處于缺乏法律依據(jù)的狀態(tài)。

(3)勞動教養(yǎng)制度與《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的規(guī)定上違背。1998年，中國加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，公約第9條規(guī)定：除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。此處的法律指的是：全國人大及其常委會制定的法律。

2、勞動教養(yǎng)成濫用權(quán)力的“溫室”

依據(jù)1982年《勞動教養(yǎng)試行辦法》，對勞動教養(yǎng)的決定只需經(jīng)過公安局有關(guān)科室的批準，不需經(jīng)過任何形式的取證、控辯、一審、二審等程序。這樣，司法機關(guān)就無權(quán)對決定勞動教養(yǎng)對象的決定過程進行合法的控制和監(jiān)督，而被決定勞動教養(yǎng)的人甚至連申辯的渠道都沒有。這就必然會導(dǎo)致公安機關(guān)濫用這一權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，成為公安等機關(guān)濫用勞教職權(quán)、侵犯公民人身權(quán)利打開了方面之門。

(1)將刑事訴訟案件作勞教處理。有的公安機關(guān)對一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足、怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費緊張、辦案人手有限畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無法查清的案件，都處以勞教了事。前兩年中央對超期羈押進行清查，許多地方就將證據(jù)缺乏和證據(jù)不足的案件以勞教處理，而且一律三年。

(2)利用勞教進行創(chuàng)收。有的辦案單位為了完成上級下達的創(chuàng)收指標，或者受自身利益的驅(qū)動，以勞教相威脅，對賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等處以高額罰款。而被罰者往往因為畏于勞教的嚴厲，只能忍氣吞聲。

(3)利用“勞教”打擊報復(fù)上訪和維權(quán)人員。勞動教養(yǎng)無需經(jīng)過法律程序，就可剝奪一個公民的自由，有的“刑期”甚至比正式有罪的人還長。在黨風(fēng)和社會風(fēng)氣還未根本好轉(zhuǎn)、法制和監(jiān)督環(huán)境還未完全令人滿意的情況下，這個制度確實有可能成為某些腐敗分子、貪贓枉法者打擊和迫害群眾的工具。

3、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)被扭曲

勞動教養(yǎng)作為一種治安行政處罰，其適用對象主要是有輕微違法行為，不夠刑事處分的人。然而，勞動教養(yǎng)的期限和對被勞教人員人身自由的剝奪程度卻相當(dāng)于犯有嚴重罪行的人。犯罪的人最低一檔處罰是管制，是部分限制自由的開放性刑罰，在居住地執(zhí)行，期限最短3個月，最長2年;第二檔刑事處罰是拘役。是剝奪自由的，就近執(zhí)行，每月可回家1-2天，期限最低1個月，最長6個月;第三檔刑事處罰是有期徒刑，最低6個月，最長15年，但可以處3年以下的罪名占刑法總罪名的 90%以上，而3年以下，還有緩刑的機會，被勞動教養(yǎng)的期限起點1年，高可達4年，被勞教者一般在戒備森嚴的勞教所執(zhí)行，節(jié)假日照常進行。于是人們都把勞教和勞改混為一談，都稱之為坐牢。久而久之，國家機關(guān)也將勞教與勞改一視同仁了。例如：在1981年全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》第1條規(guī)定：勞動教養(yǎng)人員逃跑的，延長勞動教養(yǎng)期限，勞教人員解除勞教后三年內(nèi)犯罪，逃跑后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰，并且注銷本人城市戶口，期滿后除確實改造好的以外，一律留場就業(yè)，不得回原大中城市。其中情節(jié)輕微，不夠刑事處分的，重新勞動教養(yǎng)或者延長勞動教養(yǎng)期限。第三條規(guī)定：勞教人員、勞改罪犯對檢舉人、被害人和有關(guān)的司法工作人員以及制止違法犯罪行為的干部、群眾行兇報復(fù)的，按照其所犯罪行的法律規(guī)定，從重或者加重處罰。顯然，勞教人員與勞改犯是等同的。

從犯被處勞動教養(yǎng)三年，主犯在外面，從犯在里面。難怪有的勞教人員剛進所后立即挖空心思交待多年前的違法犯罪行為或者捏造犯罪行為。因為他多年前的犯罪行為至多被判有期徒刑一、二年，而且極有可能緩刑。這使勞教與勞改顛倒了。

4、勞動教養(yǎng)程序缺乏監(jiān)督

按照規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府設(shè)勞動教養(yǎng)管理委員會，由民政、公安、勞動部門的負責(zé)人兼職組成，負責(zé)勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要負責(zé)審查批準勞教，提前解除勞教和延長勞教期限。但實踐中，這個管委會形同虛設(shè)，勞教的審批機關(guān)是公安機關(guān)，不服勞教決定申請復(fù)議的復(fù)議機關(guān)是上級公安機關(guān)。不僅大中城市的公安可以決定勞教，縣公安局也可以決定勞教，派出所也可以決定勞教，連派出所所長也可以決定勞教。

一個人有輕微違法，要勞教三年可以基本上無程序可言。但一個人如果犯了罪，要判三年徒刑則難上加難，公安機關(guān)要立案、偵查、報捕、移送起訴，已經(jīng)很繁瑣了，檢察機關(guān)還要批捕、起訴，法院還要開庭審判，審判時，還有精通法律而又精于訟技的律師橫挑鼻子，豎挑眼，稍有某一份或幾份主要證據(jù)不能采信，則此人會無罪釋放。在此，從犯罪嫌疑人到被告人再到罪犯，要經(jīng)過三堂會審，加律師辯護，還極有可能成漏網(wǎng)之魚，檢察院可以不批捕，不起訴。法院可以判無罪，可以定罪免處，還可判緩刑。相比之下，為什么公安一家就可以神不知鬼不覺地將一個人定勞教三年。

四、廢除勞教的意義：其一，維護法律權(quán)威，為推進法治中國提供保障。從某種意義上說，勞教制度用行政命令來剝奪人身自由，與法治國家的要求不相符。憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”廢除勞教制度無疑維護了憲法的權(quán)威。

其二，避免侵犯公民權(quán)利事件的發(fā)生。除了侵犯公民正當(dāng)程序權(quán)利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，廢除這一制度對于完善人權(quán)司法保障制度意義不容忽視。

其三，有利于履行國際義務(wù)，提升國家形象。中國早在上世紀末就簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，其第14條第1款明確規(guī)定：“人人有資格由一個依法設(shè)立的、合格的、獨立的和無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊。”顯然，廢除勞動教養(yǎng)制度明顯與上述人身自由權(quán)原則相適應(yīng)的，也有助于提升國家形象。

十八屆三中全會公開宣布廢止勞教制度，無疑是“法治中國”建設(shè)的一個里程碑。建設(shè)“法治中國”，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；其中，法治政府建設(shè)尤為關(guān)鍵，因為只有政府部門帶頭維護憲法法律權(quán)威，才能真正“讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義”。

中央全會正式做出了廢除勞動教養(yǎng)制度的決定，是非常重要的進步，這就意味著，中國將來不會有行政權(quán)來決定剝奪一個人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護、法庭合議，由法院來決定一個人該不該被剝奪自由，這個是對中國保障基本人權(quán)一個非常重大的進步，改變了五十多年來有一塊是由行政權(quán)來限制人身自由的狀況，確保對每個人人生權(quán)利的保護。同時取消勞教之后也會帶來社會管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。

第四篇：勞教制度正式廢止

勞教制度正式廢止

據(jù)《參考消息》12月30日報道，【法新社北京12月28日電】據(jù)中國官方媒體報道，全國人大常委會周六正式廢止了勞動教養(yǎng)制度，同時放寬獨生子女政策。

新華社報道說，為期六天的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了上述決定。

中國的勞教制度于1957年開始實施，是一種快速處理罪行較輕的違法人員的方式。但由于該制度允許警方在不經(jīng)過法院審理宣判的情況下判處最高達四年的徒刑，因而出現(xiàn)了一些濫用權(quán)力的問題。

國家媒體稱，中國法律制度的發(fā)展令勞教制度“不再適用”，而它們也已經(jīng)完成了“歷史使命”。

【埃菲社北京12月28日電】中國第十二屆全國人大常委會第六次會議今天通過了共產(chǎn)黨政府在社會政策和人權(quán)領(lǐng)域的兩項進步?jīng)Q定：廢止備受爭議的勞教制度，放寬飽受批評的獨生子女政策。一個半月以前，中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會上作出了上述兩項以及其他社會和經(jīng)濟改革決議。

勞教制度在1957年設(shè)立，新華社稱它現(xiàn)在已經(jīng)完成了歷史使命。勞動教養(yǎng)并非依據(jù)法律條例，從法律形式上講，亦非刑法規(guī)定的刑罰，而是依據(jù)國務(wù)院勞動教養(yǎng)相關(guān)法規(guī)的一種行政處罰。公安機關(guān)無須經(jīng)法庭審訊定罪，即可將疑犯投入勞教場所，實施最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。

廢止勞教得到了國際人權(quán)組織的認可，但大赦國際仍然謹慎表示，擔(dān)心這項改革措施只是走形式，強制持不同政見者和社會活動分子勞動教養(yǎng)的做法將依然存在。

會議還表決通過了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，單獨兩孩政策依法啟動實施。決議說，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育法和關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，結(jié)合本地實際情況，及時修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。

預(yù)計北京會在2014年3月開始實施這一法規(guī)，其他發(fā)達地區(qū)也可能會選擇相同時間。計生部門預(yù)計這一政策的放開將會使中國每年多出生200萬名嬰兒。

由于人口過多，獨生子女政策于上世紀70年代末期開始在中國實行，最近幾年因為人口老齡化和勞動力短缺問題日益突出，要求改革這一政策的呼聲漸多。中國政府表示如果不實行獨生子女政策，中國現(xiàn)在將面臨更大的人口過多問題。

【英國廣播公司網(wǎng)站12月28日報道】新華社報道說，中國最高立法機構(gòu)正式通過決議放寬計劃生育政策。另一項廢除勞教制度的決定也獲得了通過。

11月中國共產(chǎn)黨最高層官員的一個會議已經(jīng)宣布了這些政策改變，只不過需要立法機構(gòu)的正式批準才能生效。

中央在向百姓兌現(xiàn)承諾

【香港《南華早報》網(wǎng)站12月28日報道】內(nèi)地勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)正式成為歷史。根據(jù)全國人大常委會批準的新政策，目前正被執(zhí)行勞教的人將獲釋，并且剩余期限不再執(zhí)行。

重慶31歲的黃成成（音）說：“我很高興在我有生之年能看到它的廢止。”黃在一個勞教所度過了兩年。

2009年，聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)表的—份報告估計，中國各地有320個勞教所，羈押了19萬人。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說：“這種變化顯示，最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)開始向中國民眾兌現(xiàn)承諾。這是一種改革新趨勢的開始，是可能帶來更多改革的第一步。”

【法新社北京12月28日電】聯(lián)合國一份報告稱，2009年中國被迫接受勞教的人數(shù)為19萬。據(jù)悉，廢除勞教的決定將從公布之日即12月28日起施行。

多年來一直為廢除勞教而奔走的人權(quán)活動者趙光軍（音）表示，“今年初以來，我所認識的勞教人員幾乎都已獲釋”。

也有人在微博上這樣寫道：勞教是廢除了，但要防止它以新面目再現(xiàn)。

【德國《世界報》網(wǎng)站12月28日報道】中國全國人大常委會周六正式?jīng)Q定取消勞教制度并放寬計劃生育政策。1 1月中旬中共十八屆三中全會已經(jīng)宣布了這兩項改革。

但批評者警告說，未來可能會有其他的隨意懲罰形式代替勞教。過去一些年里，一胎化政策和勞教制度遭到越來越大的抵制。

【德國之聲電臺網(wǎng)站12月28日報道】律師江天勇表示，他最為關(guān)注的是勞教制度廢止后，替代品和替代法會不會消失：“作為律師來說，特別關(guān)注兩個問題，一個是類似于勞教這種非法限制人身自由的場所必須廢除，比如說”去制教育中心’、‘法制教育基地’、‘洗腦班’必須要廢除；第二是防止出現(xiàn)新的勞教性替代措施，尤其是防止新的立法，比如前段時間比較熱的‘社區(qū)矯正法’，我們認為不能制造出新的不叫‘勞教’，而行‘勞教’之實的立法。否則廢除勞教措施沒有意義。”

【俄羅斯《觀點報》網(wǎng)站12月28日報道】中國最高立法機構(gòu)全國人大常委會28日通過決議，允許夫婦一方為獨生子女的家庭生育兩個孩子。

分析人士認為，中國當(dāng)局此舉是不得已而為之，主要解決兩個問題：其一，獨生子女政策日益引發(fā)民眾不滿；其二，政府對人口老齡化速度之快感到擔(dān)憂。據(jù)預(yù)測，到2050年．65歲以上人口將占到中國總?cè)丝诘乃姆种灰陨稀＿@將對勞動力市場帶來直接威脅，引發(fā)嚴重的經(jīng)濟問題。

人口老化迫使中國政府自1950年以來首次開始考慮延遲退休年齡的問題。具體延后幾年，目前尚無定論。這一問題已經(jīng)開始導(dǎo)致中國經(jīng)濟減速。

如何善后考驗中國法治

【香港《新報》12月29日文章】題：解決勞教后遺癥法治完善受考驗 全國人大常委會昨日通過廢止勞動教養(yǎng)制度的決定，飽受外界指責(zé)的勞教制度終退出歷史舞臺。近年來，中國勞教機構(gòu)內(nèi)的在押人員基本以上訪民眾和吸毒者兩類人為主。尤其是訪民，勞教廢除后，若相關(guān)法律法規(guī)不能完善，難保證個別縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不會想出其他辦法對訪民進行打壓。此外，吸毒者又該如何管理？廢除勞教，可謂“牽一發(fā)而動全身”，其后續(xù)工作，對中國法治發(fā)展是極大的考驗。

勞教制度承襲于蘇聯(lián)時期，其核心是“思想改造”，最大的特點是無須檢方調(diào)查起訴、法院審判，僅憑公安一方，便可將人收押。做出勞教決定的任意性，被勞教對象的不明確，加上超體力勞動、任意延長勞教時間等侵犯人權(quán)行為不斷出現(xiàn)，廢除勞教的呼聲此起彼伏。隨著國內(nèi)近年社會矛盾的不斷增多，“討說法”的訪民越來越多，勞教制度一度成為地方政府維穩(wěn)的工具之一。

勞教制度廢止后，若再不從法律層面正視并疏導(dǎo)上訪的問題，難保個別地方政府不會想出類似“黑監(jiān)獄”的辦法．若真如此，訪民的權(quán)利更難有保障。可喜的是，全國人大常委會近期重新審議行政訴訟法，對于“民告官”問題重新做出了規(guī)定，效果如何，拭目以待。

對于吸毒人群，眼下的辦法便是勞教并強制戒毒。按中國法律，吸毒屬違法行為。勞教廢止后，吸毒者如何懲懲處，僅靠社區(qū)矯正是否有足夠的強制力，亦是棘手問題。

勞教的廢止，不僅僅是一種制度的消失，它代表的是整個國家的法治進步，解決好勞教遺留下的“后遺癥”，對中國法治是不小的壓力。

【法國國際廣播電臺12月28日報道】中國全國人大常委會28日通過廢止勞教制度決定后，法國媒體給予了大量報道。《解放報》有文章指出，勞動教養(yǎng)廢止后，還會出現(xiàn)收容教育單位，恐怕會有變相的收容教育所。

勞教體制廢止后,現(xiàn)存的勞教中心將何去何從？《解放報》寫道，從2013年年初以來，那些被看成是可以獲得釋放的在押犯被釋放了。但大多數(shù)囚犯叉以另一種形式被關(guān)押起來。例如，接近6006的在押犯是吸毒者，這些人又被關(guān)押在“戒毒中心”

第五篇：十二屆全國人大常委會審議廢止勞教議案

十二屆全國人大常委會審議廢止勞教議案

12月24日電 十二屆全國人大常委會第六次會議24日上午舉行分組會議，審議關(guān)于廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》的議案，審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案等。全國人大常委會委員長張德江參加分組審議。分組審議廢止勞動教養(yǎng)制度的議案時，與會的全國人大常委會組成人員、專門委員會成員、各省區(qū)市人大常委會負責(zé)人和部分全國人大代表認為，議案在回顧勞動教養(yǎng)制度實施情況，總結(jié)勞動教養(yǎng)制度歷史作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會和民主法制發(fā)展的需要，提出廢止勞動教養(yǎng)制度，并對廢止勞動教養(yǎng)制度后需要進行的法律清理等工作作出安排，考慮周全，所提措施的針對性、操作性也比較強。

與會人員認為，勞動教養(yǎng)制度依法施行50多年來，教育挽救了一批危害社會治安秩序的違法人員，為維護社會治安秩序、確保社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著近年來我國禁毒法、治安管理處罰法、刑法等處理違法犯罪的法律不斷出臺和完善，對適用勞動教養(yǎng)的違法行為，依照現(xiàn)行法律，基本都能予以相應(yīng)處罰教育矯治，程序上更加嚴格規(guī)范，勞動教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停止。現(xiàn)在廢止勞動教養(yǎng)制度是正當(dāng)其時、水到渠成，建議審議通過。分組審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案時，與會人員認為，調(diào)整完善生育政策是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及人民群眾切身利益的大事，由全國人大常委會作出相關(guān)決議是必要的。決議草案內(nèi)容符合人口與計劃生育法的相關(guān)規(guī)定。全國人大常委會對國務(wù)院啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策后的相關(guān)問題作出決議，對于繼續(xù)堅持計劃生育基本國策和貫徹人口與計劃生育法，穩(wěn)妥有序地推進生育政策的調(diào)整和完善，促進人口長期均衡發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保計劃生育工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性具有重要意義。上海法律咨詢:http://sh.9ask.cn