第一篇：拓寬渠道注重實效加快勞動力轉移步伐

拓寬渠道注重實效

加快農村勞動力轉移步伐

近年來，綏濱縣堅持把農村勞動力轉移工作作為調整農村產業結構，增加農民收入，發展農村經濟的主要措施，強化指導與服務，使勞動力轉移工作呈現出集中組織、科學管理、有序流動、健康發展的良好態勢。2000年至2002年共轉移農村勞動力15530人，實現收入4，660萬元。其中，2002年轉移農村勞動力5678人，占全縣農村勞動力總數的17.8%，實現收入1，987.3萬元，每個農業人口增加收入230元。現在勞動力轉移人數每年以8.2%的速度遞增。為了把勞動力轉移作為一項產業來發展，我們主要做了以下四方面的工作：

一、加大宣傳，為勞動力轉移提供了思想基礎

為了使我縣的富余勞動力全部轉化為生產力，增加農民收入，我們首先從思想教育入手，使勞務輸出由少數人的自發行為變為全民的自覺行動，由單純的領導干部親自抓變為各級干部自覺管。一是抓宣傳引導。充分發揮各種宣傳媒體的作用，營造強大的輿論氛圍。利用電視臺對勞務輸出進行宣傳報道，開展勞務輸出宣傳月活動，利用宣傳車、宣傳單、板報、圖片等盡先廣泛的宣傳，引導農民走出土地，轉移勞動力。二是抓思想解放。通過下鄉入戶、說服教育，幫助農

1民進行算帳對比，開拓思想，讓農民樹立“固守田園一線天，出去創業天地寬”的意識，消除了群眾的疑慮，有效的調動勞動力轉移的自覺性。三是抓典型促動。我們通過在每年年 初的農村會上、年終總結會上及各種相關的活動上，進行典型宣傳。用過去“打工仔”，今日“小老板”的事例，使農民心理受到了觸動，促進勞動力轉移，發揮農民的自覺意識，加快勞動力的轉移。

二、加強領導、為勞動力轉移提供了組織基礎

為了切實抓好全縣農村勞動力轉移工作，縣委、縣政府建立健全了領導組織，加大了領導力度，采取了強有力的推進措施。一是成立了領導組織。成立了以縣長為組長，農委、工商、稅務、建設、勞動、土地、鄉企、財政、組織、人事等部門主要領導為成員的農村勞動力轉移工作領導小組，并抽調得力人員成立了農村勞動力轉移工作辦公室。同時，鄉村兩級成立了相應的組織。形成了縣鄉村三級領導體系，做到層層有組織、事事有人抓。二是落實任務，明確責任。根據我縣的實際情況，制定了《綏濱縣農村勞動力轉移工作實施方案》，并與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。做到目標明確，責任到人，并把此項工作納入全縣目標考核管理和農村經濟工作考核管理中，收到很好的效果。三是建立檢查考核辦法。每年對各鄉鎮的勞動力轉移情況進行定期檢查，考核結果作為單位、領導干部評優評模的依據，同時實行勞動力轉移一

票否決制度。四是加強組織協調。縣委、縣政府制定了農村勞動力轉移年度實施方案，多次召開各鄉、政府部門和群團組織等有關單位參加的聯席會議，部署工作任務，分解任務目標，強化了組織幫助轉移勞動力的工作力度。

三、拓寬渠道，為勞動力轉移提供了動力源泉

我們通過采取全方位、多形式的轉移方式，切實拓寬勞動力轉移的渠道。在就地轉移上，一是發展小城鎮吸納農村勞動力。近年來，我縣不斷加大對小城鎮的建設力度，使城鎮面貌有所改觀，品位有所提高，并有效促進了勞動力轉移工作。幾年來，有近1000人轉移到小城鎮，從事工商運建服等行業，有力地拉動了勞動力轉移。二是發展個體私營經濟吸納農村勞動力。鼓勵、扶持、引導農民大力發展個體私營經濟，把其作為農村勞動力轉移的主要措施來抓。全縣僅個體商店、油坊、粉坊、豆腐坊、農用運輸等農村個體私營經濟吸納農村富裕勞動力就達上千人。三是實施產業結構調整吸納農村勞動力。幾年來通過加快產業結構調整力度，大力發展畜牧業生產，年增長幅度達20%以上，僅2002年吸納農村富余勞動力達1500多人。在異地轉移上，一是加快向大中城市轉移步伐。幾年來，我縣把農村富余勞動力向大中城市轉移作為實現農村勞動力轉移效益最大化的主要途徑。現在我縣到國外和其他城市長期務工經商的農民有5000多人，人均收入達到6000多元。二是加快了土地異地開發的進程。2002年通過異地開發，提高了規模種植水平，轉移勞動力1100多人，形成種田大戶570戶，面積為20.5萬畝（按每戶300畝統計）。促進了縣域經濟的發展，增加了農民收入。

四、強化服務，為勞動力轉移提供基礎保障

為了加快農村勞動力轉移，我們把工作重點放在了強化服務上。

（一）加強信息服務。信息是農村勞動力轉移的橋梁和紐帶。縣委、縣政府十分重視農村勞動力轉移信息服務工作。縣政府確定了專門的信息服務組織，專門負責外埠勞務市場需求信息的收集和發布，增強了同經濟發達地區的溝通聯系和勞務協作；鄉鎮配備了專兼職信息員，定期向村屯和農民發布、傳遞信息。同時，還定期的召開“全縣農業信息發布會”，為農民廣開就業渠道。僅2002年發布有關信息300多個，因信息的及時發布和應用而使300多人進行了勞動力轉移，收到了可喜的經濟效益。

（二）加強知識培訓。縣委、縣政府把農村勞動力職業培訓和提高素質作為勞動力轉移的另一項重點工作來抓。充分利用縣鄉培訓基地，技術學校等，對農民進行多種技術培訓、法律知識培訓。2002年共舉辦各種培訓班200多次、電視講座10講，發放各種資料3萬多份，受訓農民達5萬多人次，使廣大農民增強了就業本領。通過法律部門為農民開

辦的法律知識講座5期，增強了農民的法律知識，提高了農民運用法律來維護自身權益的能力。

（三）制定優惠政策。為了加快農村勞動力轉移步伐，縣委、縣政府制定了一系列優惠政策。一是實施土地流轉政策。本著“依法、自愿、有償”的原則，對外出務工經商的農民，在堅持土地承包期延長30年不變和原土地承包關系不變的前提下，促進土地流轉，實現土地流轉和勞動力轉移的有效結合。二是改善戶籍管理政策。對外出農民未辦理戶口遷出的，戶口一律保留，單獨管理。未經本人同意，不得將轉移勞動力的戶口注銷。三是實行保留宅基地和返鄉重新申請建房用地政策。四是建立城鄉統一的就業制度。取消對農民進城務工的各種不合理規定，對進城創業的農民在工商、稅收子女上學等方面與城鎮居民平等對待。寬松的環境，使全縣農村勞動力了轉移工作呈現強勁的發展勢頭。

第二篇：實施技術技能培訓 加快農村勞動力轉移步伐

加快農村勞動力轉移，不僅是一項緊迫的現實任務，而且是一項長期的戰略任務。加強科技培訓，提高農村勞動力素質，是解決農村勞動力轉移就業的根本性措施，對于建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，促進農村的物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的戰略意義。各級各單位、全體農村黨員都要從全局和戰略的高度，進一步提高思想認識，采取更加有力的措施，全力推進農村勞動力培訓工作。通過強化培訓，促進農村勞動力的大規模轉移，以此帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的持續穩定增長。

一、社會的快速發展形成了農民工就業技能競爭我國是人口大國，農村富余勞動力轉移就業的任務非常艱巨。國務院一份統計數據表明，目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以在城鎮實現穩定就業。在9000多萬跨地區進城務工的農民中，有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占9.1%。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。從我鄉的實際看。近年來，鄉黨委政府在不斷拓展農民致富渠道的過程中，結合本地實際，卓有成效地培育了勞務輸出這一產業，到目前為止，我鄉常年在外務工經商的農民達到1.5萬人以上，占全鄉勞動力的43%，其中有組織、成建制輸出的務工人員達11000人，萬余名勞務大軍跳出貧困偏遠封閉的山鄉，看到了外面的精彩世界，開闊了視野，增長了才干，在市場經濟的大潮中經受了鍛煉。為我鄉的經濟發展做出了巨大貢獻。近十年來，匯入我鄉的勞務資金已達7億多元，成為我鄉農民增收的一條重要途徑。勞務輸出已形成全方位、多層次、廣領域的格局，已形成了獨具特色的勞務經濟。今年以來，我鄉勞務輸出模式受到新聞媒體和社會各界的廣泛關注，中央電視臺《勞動·就業》、《金土地》、山東電視臺《鄉村季風》和《南方周末》、《山東內參》等分別作了采訪報道，外來參觀者絡繹不絕。這是對全縣勞務輸出工作的充分肯定，也給鶴山鄉以極大地鼓舞與鞭策。《南方周末》將我鄉勞務輸出的做法稱為“鶴山模式”。在勞務輸出發展壯大的過程中，我們發現，未經過培訓、無技術的崗位明顯比有技術的崗位工資低，且工種多為勞動強度大，環境差的行業，到工廠后再實行培訓的人員，上班第一年有的不能實行同工同酬，有的因技術問題而被迫中止合同，造成失業返鄉。農民工技術技能差、整體素質低成為我鄉勞務輸出快速發展的障礙。因就業技能差的原因，我鄉輸出人員的就業能力和發展空間都受到影響，對我鄉勞務產業產生較大沖擊。從我鄉勞務輸出的實際看，技術含量低的就業崗位城市需求量逐年減少，而農村低素質勞動力當前狀況下供給充分，城鄉就業崗位的稀缺和就業技能貧乏的現實導致農村剩余勞動力轉移受阻。而農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，是經濟和社會發展的必然要求，是我國社會進步的重要標志（國務院辦公廳轉發農業部等部門2003—2010年全國農民工培訓規劃的通知）。因此，強化農民工的技術技能培訓是增強輸出競爭力的有效途徑。也只有全面推進農民技術技能培訓，才能實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

二、強化技術技能培訓，努力提高外出務工人員的就業能力我們國家正積極組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。旨在提高農村勞動力素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，實現穩定就業和增加農民收入，推動城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。陽光工程由政府公共財政支持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業為目標，開展農村勞動力轉移前的職業技能示范性培訓項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施。目標任務是：2004－2005年，重點支持糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展短期職業技能培訓，探索培訓工作機制，為大規模開展培訓奠定基礎。2006－2010年，大規模開展職業技能培訓，建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人力資源開發力度，2010年以后，按照城鄉經濟社會協調發展的要求，進一步擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我國現代化發展水平相適應。從國家實施陽光工程來看，為加強農民的技術技能培訓已列入各級重要日程，成為當前解決農村和農民問題的一條重要途徑。針對崗前培訓這一環節較弱的實際，自2002年以來，我們鶴山鄉逐步加強了對輸出人員的技術技能培訓，強化農技校這個主陣地作用，采取了“先培訓，后上崗，帶著技術進工廠”的辦法，增強了勞務輸出人員的競爭力。進一步發展推進了勞務輸出產業。可以說，加強技能培訓是形成我鄉勞務輸出金字招牌的重要組成部分。從我鄉運作情況和外地一些先進經驗，推動勞動力技術培訓促進轉移應著力強化以下措施：一是加強組織領導。鄉首先成立領導小組，具體抓好農民技術技能培訓工作，各村也都成立相應領導小組，具體組織好本村勞動力參加各類培訓。形成了以用工單位需求為導向，以勞務輸出企業為紐帶，以農技校為主陣地，政府統籌，整體聯動的技術技能培訓格局。二是明確技術技能培訓的原則和目標。原則即：以富民強鄉為目標，按照“以實用技術促農業結構調整，以崗前培訓促勞動力轉移”的原則，以農技校為主線，涉農部門共同參與，加強對農民的勞動技術技能培訓，轉變農民的生產和創業觀念，促進勞動力從事科技含量高，附加值高的行業，推進有條件的勞動力轉移，努力提高轉移的質量和水平。圍繞上述原則，我們提出的規劃目標為：以50歲以下初、高中畢業生及其它青壯年農民為主要培訓對象，分層次、分類別，分期分批逐年培訓，用3至5年的時間，力爭經培訓從事農業生產的勞動力占總數的70%以上，每人至少掌握2至3門農村實用技術，最

終達到全員培訓，經培訓外出勞動力占外出總勞動力的比重達到80%以上，每人至少能熟練掌握1至2門務工技術，逐步達到“先培訓、后上崗，帶著技術進工廠”的目標。三是廣泛宣傳發動。通過廣播、宣傳欄、散發宣傳資料、張貼標語等形式，大力開展農村勞動力轉移培訓（陽光工程）宣傳活動，進行廣泛宣傳發動，鼓勵廣大農民通過技能培訓，身懷一技之長闖天下。全體黨員都要充分認識到搞好勞動力轉移培訓工作的重要意義，在全社會營造出了一個 “ 依靠技術闖天下 ” 的濃厚輿論氛圍。積極宣傳報道農民工培訓的方針、政策、渠道、信息和各地開展農民工轉移培訓的經驗及做法，宣傳先進典型。各培訓機構也要認識到，加強對農民工的培訓，是抓住機遇、提升形象、促進自身發展壯大的重大舉措，充分利用農民群眾易于接受的各種方式調動、吸引和激發農村勞動力提高自身素質、增強就業能力的積極性。四是強化培訓。鄉農民技術技能培訓領導小組要充分發揮勞務輸出網絡優勢，根據主要輸出的企業及有關工種，制訂針對性強的外出務工培訓方案，實行定向、定單技能培訓。鄉農技校要充分發揮技能培訓主陣地作用，自己可以開展的培訓自行組織開展，有些技能培訓能力達不到的，與縣職介中心或企業聯合辦學。自2003年開始，我鄉舉辦服裝中專班，聘請了勝芳服裝企業技術人員教授專業知識。首批學員已被集體送入江蘇吳江勝華制衣有限公司工作。他們在實習期間每人每天收入高的達到30元以上。農技校依據市場要求，采用長班、短班相結合的辦學模式，長班學制2年，短班學制3至6個月，培訓學員全部由學校推薦安置，并負責學員的長期管理，走出了一條培訓輸出一體化的路子，2年來共培訓人員1800人，全部得到安置。五是多元化辦校推進崗前培訓。在實施輸出農民工崗前培訓的過程中，要積極實行校企聯合的辦法，走“訂單”培訓的路子，確保農民工培訓后的就業安置。如勝芳服裝有限公司是我鄉的一家合資企業，與鄉農技校合作后，所培養的學員不僅為勝芳服裝所用，很多學員也輸送到了南方企業。有的學員不等培訓結束，工廠就急著要人，農技校成了企業的“香餑餑”。我們在辦好鄉農技校的同時，放開了辦學市場，鼓勵企業來我鄉舉辦崗前培訓班。先后成立了勝芳服裝技校、汶河服裝技校、申洲服裝技校三家技能培訓學校，長期從事紡織和服裝加工人員的培訓，年培訓技術工人達上千人。技能培訓造就了大批“藍領”工人，也受到了用工企業的好評。對外出務工人員進行崗位培訓，使他們適應崗位快，業務能力強，整體素質高，最大限度地滿足勞動力市場對各種技術工種的要求。過去，我們輸出的工人進廠后，前3個月為學習階段，只發生活費，領不到工資，而現在輸出的工人，持職業技術資格證書進廠后，就能享受到與技術工人同樣的待遇。同時，各種速成技能培訓班的成立，大大提高了外出務工者的競爭力。持證人員在選擇企業時，月工資低于800元的均不予考慮。在行業分布上，前些年全鄉農民工一半以上從事建筑業，而現在已有70%以上進入紡織、服裝、電子、機械制造等10余個對技能要求相對較高的行業。

三、構建全員培訓強大聲勢，加快農村勞動力在鄉內實現轉型在面向勞務輸出需要開展培訓的同時，要注重加強面向農業結構調整需要開展培訓，并把農業技術的培訓、推廣、服務融為一體，努力提高技術技能培訓的實效，加快農村勞動力轉移就業步伐，實現農民由粗放型種養向技術型發展成功轉型。一是以農技校為主陣地，抓好農民科技培訓。農民技術技能培訓的對象是農民，他們具有一定的實踐經驗，但文化程度普遍較低，既要組織農民參加學習，又要顧及他們自家的生產，學習時間和精力都有較大的限制，不可能安下心來長時間做板凳學習。農技校在發揮農民技術技能培訓主陣地作用的過程中，要結合農民培訓的特點，在教學流程上，實行目標、培訓、實踐、考核四個程序，按照農民特點短平快進行培訓。在專業設置上，要以農業產業化發展目標為中心，以廣大農民需求為重點，按照實用高效的原則，積極實施針對性強的培訓。在教學形式上，要力求務實多樣。一是長短班結合，農閑時辦長班，農忙時結合生產技術環節辦短班。二是理論與實踐相結合。三是講課與觀看相結合。四是講解與專業戶介紹相結合。五是學習與生產相結合。如與農民生產密切相關的畜牧養殖、種植業等農業技術，要長時間、滾動式辦班，組織農民輪流學習技術。對于涉及范圍小，針對性強的技術，則以短班的形式組織學習，專人講解，并上門做技術指導。二是全社會共同參與，營造科技推廣強大氛圍。農口部門負責實施一項主導產業，推廣一項主導實用技術，培植一個科技示范點的三個一工程，按照農業結構調整實施區域化布局，對于各項產業的發展，成立專門的工作組，以業務相關聯的部門為基礎，抽調精干力量共同組成，抓好項目的運作實施，特別是技術的推廣應用，保持每個項目旺盛的生命力。要加強與科技部門合作，聘請專家、教授到田間地頭指導農民，聘請技術員住在鄉村現場指導，解除農民因技術因素不敢調整的后顧之憂。廣大農村黨員要自覺學習農業種養技術，不斷提高奔康致富的本領，為農業技術技能推廣起到示范帶動作用。總之，加大農民技術技能培訓力度，提高農村勞動力素質，是一項促進農民增收，切實解決“三農”問題的社會系統工程，是切實落實“三上代表”重要思想和黨的十六大及中央一號文件精神的必然要求，任重而道遠。廣大黨員要大力探索拓寬農民技術技能培訓的新路，把這項工作做得更全面、更深入、更有效，把鶴山鄉的農民技術技能培訓工作推向新的更高的水平。

二00四年八月

實施技術技能培訓 加快農村勞動力轉移步伐(第3頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第三篇：實施技術技能培訓加快農村勞動力轉移步伐

加快農村勞動力轉移，不僅是一項緊迫的現實任務，而且是一項長期的戰略任務。加強科技培訓，提高農村勞動力素質，是解決農村勞動力轉移就業的根本性措施，對于建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，促進農村的物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的戰略意義。各級各單位、全體農村黨員都要從全局和戰略的高度，進一步提高思想認識，采取更加有力的措施，全力推進農村勞動力培訓工作。通過強化培訓，促進農村勞動力的大規模轉移，以此帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的持續穩定增長。

一、社會的快速發展形成了農民工就業技能競爭我國是人口大國，農村富余勞動力轉移就業的任務非常艱巨。xx一份統計數據表明，目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以在城鎮實現穩定就業。在9000多萬跨地區進城務工的農民中，有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占9.1%。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。從我鄉的實際看。近年來，鄉黨委政府在不斷拓展農民致富渠道的過程中，結合本地實際，卓有成效地培育了勞務輸出這一產業，到目前為止，我鄉常年在外務工經商的農民達到1.5萬人以上，占全鄉勞動力的43%，其中有組織、成建制輸出的務工人員達11000人，萬余名勞務大軍跳出貧困偏遠封閉的山鄉，看到了外面的精彩世界，開闊了視野，增長了才干，在市場經濟的大潮中經受了鍛煉。為我鄉的經濟發展做出了巨大貢獻。近十年來，匯入我鄉的勞務資金已達7億多元，成為我鄉農民增收的一條重要途徑。勞務輸出已形成全方位、多層次、廣領域的格局，已形成了獨具特色的勞務經濟。今年以來，我鄉勞務輸出模式受到新聞媒體和社會各界的廣泛關注，中央電視臺《勞動·就業》、《金土地》、山東電視臺《鄉村季風》和《南方周末》、《山東內參》等分別作了采訪報道，外來參觀者絡繹不絕。這是對全縣勞務輸出工作的充分肯定，也給鶴山鄉以極大地鼓舞與鞭策。《南方周末》將我鄉勞務輸出的做法稱為“鶴山模式”。在勞務輸出發展壯大的過程中，我們發現，未經過培訓、無技術的崗位明顯比有技術的崗位工資低，且工種多為勞動強度大，環境差的行業，到工廠后再實行培訓的人員，上班第一年有的不能實行同工同酬，有的因技術問題而被迫中止合同，造成失業返鄉。農民工技術技能差、整體素質低成為我鄉勞務輸出快速發展的障礙。因就業技能差的原因，我鄉輸出人員的就業能力和發展空間都受到影響，對我鄉勞務產業產生較大沖擊。從我鄉勞務輸出的實際看，技術含量低的就業崗位城市需求量逐年減少，而農村低素質勞動力當前狀況下供給充分，城鄉就業崗位的稀缺和就業技能貧乏的現實導致農村剩余勞動力轉移受阻。而農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，是經濟和社會發展的必然要求，是我國社會進步的重要標志（xx辦公廳轉發農業部等部門2003—2010年全國農民工培訓規劃的通知）。因此，強化農民工的技術技能培訓是增強輸出競爭力的有效途徑。也只有全面推進農民技術技能培訓，才能實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

二、強化技術技能培訓，努力提高外出務工人員的就業能力我們國家正積極組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。旨在提高農村勞動力素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，實現穩定就業和增加農民收入，推動城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。陽光工程由政府公共財政支持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業為目標，開展農村勞動力轉移前的職業技能示范性培訓項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施。目標任務是：2004－2005年，重點支持糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展短期職業技能培訓，探索培訓工作機制，為大規模開展培訓奠定基礎。2006－2010年，大規模開展職業技能培訓，建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人力資源開發力度，2010年以后，按照城鄉經濟社會協調發展的要求，進一步擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我國現代化發展水平相適應。從國家實施陽光工程來看，為加強農民的技術技能培訓已列入各級重要日程，成為當前解決農村和農民問題的一條重要途徑。針對崗前培訓這一環節較弱的實際，自2002年以來，我們鶴山鄉逐步加強了對輸出人員的技術技能培訓，強化農技校這個主陣地作用，采取了“先培訓，后上崗，帶著技術進工廠”的辦法，增強了勞務輸出人員的競爭力。進一步發展推進了勞務輸出產業。可以說，加強技能培訓是形成我鄉勞務輸出金字招牌的重要組成部分。從我鄉運作情況和外地一些先進經驗，推動勞動力技術培訓促進轉移應著力強化以下措施：一是加強組織領導。鄉首先成立領導小組，具體抓好農民技術技能培訓工作，各村也都成立相應領導小組，具體組織好本村勞動力參加各類培訓。形成了以用工單位需求為導向，以勞務輸出企業為紐帶，以農技校為主陣地，政府統籌，整體聯動的技術技能培訓格局。二是明確技術技能培訓的原則和目標。原則即：以富民強鄉為目標，按照“以實用技術促農業結構調整，以崗前培訓促勞動力轉移”的原則，以農技校為主線，涉農部門共同參與，加強對農民的勞動技術技能培訓，轉變農民的生產和創業觀念，促進勞動力從事科技含量高，附加值高的行業，推進有條件的勞動力轉移，努力提高轉移的質量和水平。圍繞上述原則，我們提出的規劃目標為：以50歲以下初、高中畢業生及其它青壯年農民為主要培訓對象，分層次、分類別，分期分批逐年培訓，用3至5年的時間，力爭經培訓從事農業生產的勞動力占總數的70%以上，每人至少掌握2至3門農村實用技術，最終達到全員培訓，經培訓外出勞動力占外出總勞動力的比重達到80%以上，每人至少能熟練掌握1至2門務工技術，逐步達到“先培訓、后上崗，帶著技術進工廠”的目標。三是廣泛宣傳發動。通過廣播、宣傳欄、散發宣

第四篇：加大貧困地區勞動力轉移培訓力度加快扶貧開發工作步伐

加大貧困地區勞動力轉移培訓力度 加快扶貧開發工作步伐

黑龍灘鎮黨委副書記：吳明華

國務院召開這次職業教育工作會議和發布的《關于大力發展職業教育的決定》，十分重要，下一步的扶貧工作要深入貫徹執行。

一、提高對貧困地區開展職業教育和勞動力轉移培訓工作重大意義的認識

貧困地區之所以貧困，一個重要原因就是勞動者素質較低、觀念落后導致的發展能力差。因此，扶貧開發工作要在解決基本生產生活條件的同時，注重解決人的觀念和素質問題。實踐證明，在貧困地區大力發展職業教育，特別是通過培訓提高貧困勞動力素質，進而使他們轉移到二、三產業，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑，具有重要的政治和經濟意義。

首先，開展貧困地區勞動力轉移培訓，是新階段扶貧開發工作的一項戰略性措施。據統計，在592個重點縣連續兩年沒有解決溫飽的貧困戶中，有46%的戶人均耕地不足1.0畝，很難通過調整種植結構來大幅度增加收入。而貧困地區的勞動力資源比較豐富，只要通過培訓，實現轉移，就可能將人口壓力轉化成人力資源，將劣勢變為優勢。因此，有計劃、有組織地培訓轉移勞動力是新階段扶貧開發的一項長遠之策。

其次，大力培訓轉移貧困地區勞動力，是堅持以人為本科學發展觀和全面建設小康社會的必然要求。在貧困地區，要最終實現農業現代化，就必須讓農民向非農產業轉移，逐步減少從事第一產業的農民數量。但目前尚未轉移的勞動力中，有相當比例素質不高，不能適應轉移需要。據統計，2003年592個重點縣的剩余勞動力中，16.5%是文盲或半文盲，38.5%是小學程度，加上身體和年齡方面的限制，有2/3以上的貧困地區勞動力不符合城鎮大多數工作所要求的條件。因此，加強對這些勞動力的技能培訓，促進其實現就業，不僅投資少、見效快、效果持續，而且能使貧困農民解放思想，轉變觀念，具有“一次培訓、終身受益，一人務工、帶動一片”的作用。同時，對提高我國加工業的競爭力，推進城市化進程也有深遠意義。貧困地區的扶貧部門必須高度重視，抓緊落實。

二、繼續堅持貧困地區勞動力轉移培訓工作行之有效的做法

近年來，在貧困地區勞動力培訓促進轉移方面我們主要抓了以下幾項措施，收到了較好效果。

(一)制定貧困地區勞動力轉移培訓規劃。勞動力轉移培訓是一項長期的戰略任務，不是權宜之計，必須長期打算，制定規劃。各級扶貧部門結合貧困人口的建檔立卡工作，對貧困地區勞動力資源進行了深入調查，摸清了貧困人口勞動力的情況，在此基礎上制定了2005年至2010年的全國貧困地區勞動力轉移培訓規劃，計劃在五年內每個貧困家庭都有一個勞動力得到培訓的機會。

(二)建立健全貧困地區勞動力培訓和轉移網絡。為了推動貧困地區勞動力培訓和轉移工作，我辦在各省區市認定了30個勞動力培訓轉移示范基地。同時，各省區市分批認定了184個省級示范基地，大部分扶貧工作重點縣也確定了縣級示范基地，形成了覆蓋貧困地區的培訓網絡。據統計，這些示范基地中，約50%是縣級職業教育中心。

(三)多方籌措資金，并抓好管理使用。目前，全國直接用于貧困地區勞動力培訓轉移工作的財政扶貧資金已達8億元左右。河南、湖北、山西、貴州、湖南、四川等省投入都有4000多萬元。專門用于貧困地區的勞動力培訓轉移。

(四)面向市場，按需培訓。各級培訓基地按照勞動力市場需要，采取訂單式培訓，開展職業技能培訓。同時，主動與用人單位聯系，廣辟就業渠道，提高就業率。如：地處貧困地

區的山西白文職業技校與省勞動廳駐北京勞務管理處、蘇州市匯思人力資源公司等中介機構密切合作，考察北京、上海、廣州等地的用工市場，與32家用人單位簽訂了長期合作協議。由于符合市場需求，該校培訓的近3000名貧困勞動力95%以上實現了非農就業。

提供信息，跟蹤服務。為維護貧困勞動力就業后的權益，各地扶貧部門也采取了一系列措施。今年，河南省各級扶貧部門與教育部門、勞動保障部門加強配合，在洛陽召開了河南省扶貧開發勞動力轉移培訓推介洽談會，簽約65.8萬人。同時，河南省扶貧部門在勞動力輸出比較集中的北京、廣州、上海等地建立辦事處和服務中心，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。

《中國農村扶貧開發綱要》實施5年來，全國貧困地區共培訓了近300萬貧困勞動力，其中90%以上實現了非農就業。

三、貫徹十六屆五中全會精神，進一步強化貧困地區勞動力轉移培訓工作的政策措施據統計，目前全國農村貧困地區剩余青壯年勞動力尚有1300萬左右待轉移。“十一五”期間，我們將根據十六屆五中全會關于“提高貧困地區人口素質”精神和科學發展觀的要求，進一步強化以下幾項政策措施：

(一)瞄準目標，提高勞動力培訓和轉移工作的針對性。我們將結合摸底調查工作，對可培訓轉移的貧困勞動力建檔立卡，對符合接受職業教育條件的貧困勞動力，與教育和勞動保障部門制定培訓轉移的計劃。

(二)加大投入力度，完善投入機制。從明年開始，要求各地用于貧困地區勞動力培訓和轉移工作的資金要占到中央財政扶貧資金的10%以上，總量達到15億元。

(三)整合資源，形成勞動力培訓和轉移的合力。目前，我辦已與全國工商聯簽訂了包括貧困地區勞動力培訓和轉移在內的全面合作協議，與勞動和社會保障部聯合下發了培訓促進轉移工作的通知，與教育部就加快扶貧工作達成了一致意見。今后，我們將進一步加強部門協作，充分發揮包括職業教育在內各類培訓資源的作用，逐步建立起集培訓、轉移和維權于一體的全方位服務體系。

(四)切實加強對貧困地區職業教育工作的支持力度。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求，我辦在組織貧困地區勞動力轉移培訓過程中，將逐步加大對貧困地區職業教育工作的支持力度：一是對貧困戶中愿意繼續接受職業教育的初、高中畢業生，除享受常規800-1000元培訓補助外，進一步提高補貼標準；二是在認定貧困勞動力轉移示范基地時，優先考慮符合條件的職業教育機構，并在資金、政策等方面予以傾斜。

我們將認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志講話、《國務院關于大力發展職業教育的決定》和這次會議精神，進一步加快貧困地區的職業教育工作步伐，實現扶貧工作與職業教育工作的相互促進，共同發展。

第五篇：加快農牧區勞動力轉移就業

加快農牧區勞動力轉移就業 切實增加農牧民收入 ——XXXX農牧區勞動力轉移就業工作的幾點思考

加快農村牧區勞動力轉移就業是促進傳統農業向現代農業轉變,從根本上解決“三農”問題的迫切需要，也是推進工業化和城鎮化、促進城鄉統籌、促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。近年來,為了全面做好農村牧區勞動力轉移就業工作，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，XXXX采取一系列措施加快農村牧區勞動力轉移就業，有效地促進農牧民增收。

一、XXXX農村牧區勞動力轉移就業的基本情況

XXXX總人口 7.14 萬人，其中農村牧區人口 4.41 萬人，占全旗總人口的 62 %，農村牧區勞動力資源 2.19 萬人，占農牧區人口的50%。隨著產業結構的調整，農牧業機械化水平的提高，農牧區富余勞動力將與日俱增，農牧區富余勞動力轉移就業任務相當繁重。近年來，我旗通過龍頭帶、民營安、個人創、往外輸、政府推的舉措，推進農牧區勞動力轉移就業全面、協調、穩定發展。同時,加強了對旗、蘇木鎮、村三級勞務輸出工作的組織領導，制定了“中長期農村勞動力的就業發展規劃”，開發適合農牧區勞動力的就業服務項目，在旗就業服務局建立了旗就業服務大廳，在呼和浩特市、北京市等勞務輸出人員比較多的地區，建立了勞務輸出工作站，全面提高服務質量和效率。2003—2006年，全旗

累計轉移農牧區勞動力9036人，其中就地轉移 2267人，異地轉移 6769 人，人均打工年收入5300元，僅打工一項農牧民人均增收 440 元，占農牧民純收入的12 %，農牧區富余勞動力轉移就業成為增加農牧民收入的有效途徑。

二、農牧區勞動力轉移就業中存在的問題

近幾年來，盡管我旗在農牧區勞動力轉移就業方面做了大量艱苦細致的工作，取得了一定成績，但仍存在一些問題，主要是：

㈠、思想觀念陳舊。目前，我旗相當一部分農牧民以農為本的小生產觀念和故土難離的舊思想依然存在，戀土守土意識比較濃厚。

㈡、農牧區勞動力轉移就業穩定性較差。由于受土地制度、進城就業政策環境等因素的制約，農牧區勞動力外出務工主要是“候鳥式”流動，即平時在外務工，農忙時則回到農村，未真正演變為“遷徙式”就業。

㈢、技術性、智力型轉移就業雖有所增加，但是以“苦力型”為主的基本格局還沒有根本性轉變。從文化程度看，農牧民工流動就業人群中，初中以下文化程度所占比例高達80%，高中文化程度占15%，中專以上文化程度占5%。農牧民工總體文化水平偏低。從技能培訓看，接受技能培訓的占28%，未接受過任何培訓的仍占七成以上。

三、XXXX加快農牧區勞動力轉移就業的對策

農牧區勞動力向非農產業轉移和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。要按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針，切實加快農牧區勞動力轉移就業的發展步伐。

㈠、圍繞一個中心、營造兩個氛圍，繼續實行積極的就業政策。XXXX農牧區勞動力轉移就業工作圍繞“農牧民增收”這個中心，努力營造兩個氛圍：一是良好的政策支撐氛圍。進一步改善農牧民進城就業環境，取消對農牧民進城和跨地區就業的不合理限制，逐步建立城鄉統一的勞動力市場機制，積極推進就業、保障、教育等多方面的配套改革，使農牧區勞動力進城進企就業具有與城市居民同等身份。為促進和引導農牧民轉移二是良好的社會氛圍。要大力宣傳報道勞動力轉移就業先進典型事跡激發廣大農村牧區勞動力轉移就業的積極性，轉變農村牧區勞動力的就業觀念，形成全社會關注農牧區富余勞動力轉移就業的良好氛圍，讓轉移就業成為廣大農牧民無風險、無投資而增收的現實途徑。

㈡、構建三大體系，提高勞動力轉移就業服務水平。

1、加強就業服務體系的建設。以提高就業服務質量效率，提高求職者和用人單位的滿意度為目標，樹立以人為本的服務理念，加強旗、鎮、村、社四級就業服務網絡的建設，廣泛收集就業信息，逐步建立起“信息靈敏、數據集中、服務下延、全旗聯網”的信息網絡服務系統。XXXX目前已在全旗4個蘇木鎮和81個嘎查村分別設立勞動就業服務工作站，配備勞動保障工作人員96人，全面加強農牧民轉移就業工作。

2、加強勞動力就業培訓體系建設。按照“農民培訓、政府買單”的方針，堅持以培訓促就業、以就業帶培訓的方法，突出培訓的實用性、實效性、職業性和技能性，以旗就業培訓中心為依托，采取就業培訓與社會培訓、企業培訓、基地培訓相結合的方法，全面提高農牧區勞動力的就業素質和勞動技能，使其能夠實現長期穩定的就業。積極開展創業培訓、訂單培訓和企業出崗位、部門負責培訓的“1+1”培訓，注重加強對城鄉勞動力的就業指導和擇業教育，鼓勵城鄉勞動力勤于學習,努力掌握新技能。2003—2006年，旗就業局培訓中心共轉移培訓農牧民2951人，培訓后就業2267人。

㈢、拓展五大就業空間，增加就業崗位。

1、拓展農牧業產業化經營帶來的就業空間。以基地建設為突破口，通過調整農牧業產業結構，大力發展特色產業、養殖業、畜牧業等，同時通過各種途徑支持其加快發展，從而以點帶面、分類推進勞動力轉移就業，促使全旗勞動力轉移形成“百花齊放”各具特色的產業帶、產業群，專業社和專業村的格局。

2、拓展工業企業、城鎮建設的就業空間。繼續依靠龍頭企業、民營企業、鄉鎮企業的發展來消化農村富余勞動力，引導和扶持這些企業上項目、上規模、上檔次、上水平，不斷增加就業崗位。同時要鼓勵農牧區種養加大戶、經營業主就近就地使用農牧區富

余勞動力。要依靠城鎮建設步伐的加快轉移勞動力，向農牧民打開城門，努力使一部分具備條件的農牧民由長年性外出打工轉變成穩定性居民。

3、拓展第三產業的就業空間。按照第三產業發展的整體規劃，動員和支持農牧區富余勞動力利用地方資源優勢開展農產品流通業等活動，鼓勵農牧區勞動力自主創業，使農牧民變為商人、企業家。

4、拓展勞務輸出的就業空間。繼續采取“走出去考察、請進來洽談”的方式，外引內聯，鞏固和擴大勞務輸出基地。加強與國家正規勞務輸出機構的聯系，積極向國外輸出農牧區勞動力，擴大輸出范圍。加大市場調節就業的力度，鼓勵非政府勞務輸出行為，實行全程跟蹤管理服務制度，解除外出務工人員的后顧之憂。

農牧區勞動力轉移就業是農牧民走向市場、實現自我的大膽嘗試，是解決溫飽后農牧民對更高生活質量的追求和向往。因此，我們要堅持“兩手抓”和“兩條腿走路”的方針，即一手抓農牧區勞動力轉移，另一手抓農牧業產業化發展；一條腿走向城市轉移，另一條腿走本地向非農產業化轉移農牧區勞動力的道路，進一步加快社會主義新農村新牧區的建設，實現XXXX農牧區經濟的持續健康快速發展。