第一篇：關于印發(fā)《上海市實施[建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定]細則》的通知

關于印發(fā)《上海市實施〈建設項目（工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)

定〉細則》的通知

滬勞保發(fā)（1998）第1號

各區(qū)、縣勞動局，各區(qū)、縣建設委員會，各主管局、控股（集團)公司：

為了更好地執(zhí)行《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》〔勞動部第3號令〕，使本市的 建設項目（工程）在投入使用后既能發(fā)揮經(jīng)濟效益，又能保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，我們根據(jù)本市實際情況，制訂了《上海市實施（建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定）細則》。現(xiàn)將《細則》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：《上海市實施〈建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定〉細則》

上海市勞動局

上海市建設委員會

一九九八年一月十六日

上海市實施《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》細則

第一章 總 則

第一條為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，確保建設項目（工程）符合國家和本市規(guī)定的 勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《上海市勞動保護監(jiān)察條例》、勞動部《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條本細則適用于本市范圍內的新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）和引進的建設項目（工程)以下簡稱建設項目）。

民用建筑和市政工程中的居民住宅、一般橋梁、市政道路等工程不適用于本細則。

第三條建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家、行業(yè)和本市規(guī)定的標準，必須與主體工程 同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。建設項目中引進的國外技術和設備應當符合我國規(guī)定或經(jīng)認可的勞動安全衛(wèi)生標準；設計應當符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。

在經(jīng)濟合理和技術可行的條件下，按“以新帶老”的原則，對建設項目中相關的已建成設施，不符合勞動安全衛(wèi)生標準或不良工作環(huán)境的，同時采取必要的勞動安全衛(wèi)生技術措施。

第四條各有關單位和部門應當按照各自的職責對建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”的實施負責：

（一）建設單位對建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”實施負全面責任；

（二）建設項目的可行性研究報告編制和工程設計單位，對建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計質量負責;

（三）施工單位對建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的施工質量負責；

（四）承擔勞動安全衛(wèi)生預評價（以下簡稱“預評價”）或竣工預驗收咨詢評估（以下簡稱）“預驗收”）的單位對評價的正確性負責；

（五）有關經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門，根據(jù)國家、行業(yè)和本市有關規(guī)定協(xié)助實施建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時，的要求；

（六）勞動行政部門對建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”實施國家監(jiān)察。

第二章 送 審

第五條建設項目的可行性研究報告，應當有本項目的危險、危害因素和所采取的勞動安全衛(wèi)生防 范措施的專門章節(jié)論述。可行性研究報告編制完成后，應當與填報的《建設項目勞動安全衛(wèi)生可行性研究審批表》（附表一）一起，由建設單位在會審前十五天報送勞動行政部門。

勞動行政部門應當在會審后十五天內（勞動行政部門要求建設單位補充材料的，待補充材料送達后算起,下同）作出批復。逾期未予批復的，可視為上報的可行性研究報告已獲通過。

符合本細則第十條規(guī)定的建設項目，應當在可行性研究階段進行預評價。

第六條建設項目的初步設計應當列有《勞動安全衛(wèi)生專篇》，其內容應當符合勞動部《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》中《勞動安全衛(wèi)生專篇》主要內容（附件一）的規(guī)定。初步設計編制完成后，應當與填報的《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》（附表二）一起，由建設單位在項目會審前十五天報送勞動行政部門。

勞動行政部門應當在會審后十五天內作出批復。逾期未予批復的。可視為上報的初步設計已獲通過。

第七條建設項目施工圖設計中有關勞動安全衛(wèi)生設施必須嚴格按照國家、行業(yè)和本市規(guī)定的標準、規(guī)范和勞動行政部門的審核意見進行，并在向規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證前十五天，將施工圖設計中有關采用的勞動安全衛(wèi)生設施及技術措施的資料報送勞動行政部門。

勞動行政部門應當在圖紙送達后十五天內作出批復，逾期未予批復的，可視為上報的施工設計已獲通過。

施工單位應當嚴格按設計圖紙施工。在施工期間，建設單位或委托安全監(jiān)理單位應當經(jīng)常進行檢查，以確保建設工程的安全施工和勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時建成，投入使用。

第八條建設單位應當在竣工驗收前十五天向勞動行政部門報送《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批 表》(附表三）以及建設項目竣工驗收報告。竣工驗收報告中應當單獨編制《勞動安全衛(wèi)生篇（章）》(附件二)。

符合本細則第十條規(guī)定的建設項目，應當在正式竣工驗收前進行預驗收。

勞動行政部門在材料送達后十五天內進行復核，對查驗情況還可以根據(jù)需要進行抽查或委托法定檢測單位進行復測，并依據(jù)復核、檢查和復測結果簽署是否同意竣工驗收的結論性意見。

第九條建設項目具備下列條件時可以申請驗收：

（一）建設項目初步設計已向勞動行政部門辦理審批手續(xù)；

（二）建設項目勞動安全衛(wèi)生設施已按要求與主體工程同時建成使用；

（三）建設項目中危險性較大的特種設備已經(jīng)具有法定資格的單位檢驗合格，取得安全使用證書（或檢驗合格證書）；

（四）對試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題進行了整改;

（五）建立了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，制定了安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓、考核,取得安全操作證；

（六）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關勞動安全衛(wèi)生的要求。

第三章 預評價和預驗收

第十條凡符合下列情況之一的建設項目，應當進行預評價和預驗收:

（一）大中型和限額以上的建設項目;

（二）火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;

（三）爆炸危險場所等級為特別危險場所或高度危險場所的建設項目;

（四）大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級或Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；

（五）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10％以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

（六）勞動行政部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。

對本條第（一）項中涉及的民用建筑、市政工程、以及其他危險、危害因素較小的建設項目，可以免予預評價和預驗收。

第十一條預評價應當在可行性研究階段，由建設單位委托本建設項目設計單位以外具有資格的單 位承擔。雙方所簽協(xié)議應當向勞動行政部門備案。

承擔預評價的單位應當按規(guī)定編制預評價大綱和預評價報告書（附件三），并在初步設計審查前完成預評價報告書的評審。

第十二條建設單位應當在竣工驗收前五十天，委托規(guī)定回避的單位以外具有資格的單位承擔預驗 收，編制《建設項目勞動安全衛(wèi)生預驗收專題報告》。雙方所簽協(xié)議應當向勞動行政部門備案。

第四章 審批權限分工

第十三條建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察實行市、區(qū)（縣）分級管理:

（一）市屬企業(yè)、事業(yè)單位的總投資在1000萬元以上，（含1000萬元）的建設項目，經(jīng)主管部門勞動安全衛(wèi)生機構預審后，報市勞動行政部門審批。中央在滬企業(yè)、事業(yè)單位除勞動部審批以外的建設項目,報市勞動行政部門審批。

（二）區(qū)、縣屬企業(yè)、事業(yè)單位的建設項目;市屬企業(yè)、事業(yè)單位的總投資在1000萬元以下的建設項目，經(jīng)項目主管部門勞動安全衛(wèi)生機構預審后，報所在區(qū)、縣勞動行政部門審批。根據(jù)市勞動局《關于執(zhí)行〈上海市勞動保護監(jiān)察條例〉市區(qū)縣勞動行政部門勞動保護監(jiān)察分工的意見》，屬于市勞動行政部門監(jiān)察范圍的企業(yè)，總投資在1000萬元以下的建設項目,仍報市勞動行政部門審批。

（三）中外合資、合作企業(yè)的建設項目，合資、合作的主要中方單位為市屬企業(yè)、事業(yè)單位的，報市勞動行政部門審批。主要中方單位為區(qū)、縣屬企業(yè)、事業(yè)單位的，報區(qū)、縣勞動行政部門審批。

外商獨資企業(yè)的建設項目，由市各委、辦批準的企業(yè)、事業(yè)單位，報市勞動行政部門審批。由區(qū)、縣政府及委、辦批準的企業(yè)、事業(yè)單位，報區(qū)、縣勞動行政部門審批。

聯(lián)營企業(yè)的建設項目，聯(lián)營的主要方為市屬企業(yè)、事業(yè)單位的,報市勞動行政部門審批，其余報區(qū)、縣勞動行政部門審批。私營企業(yè),報所在區(qū)、縣勞動行政部門審批。

第十五條上海石油化工股份有限公司、上海寶山鋼鐵（集團）公司、上海梅山（集團）公司所立 項目，總投資在1000萬元以下的建設項目，由公司的勞動安全衛(wèi)生機構負責審查，公司批準，報市勞動行政部門備案；1000萬元以上的建設項目報市勞動行政部門審批。

企業(yè)、事業(yè)單位自立建設項目的性質不屬于本實施細則第十條第(二)、(三)、(四)、(五)款規(guī)定的，市屬企業(yè)、事業(yè)單位立項投資總額在100萬元以下和區(qū)、縣屬企業(yè)、事業(yè)單位立項投資總額在50萬元以下的建設項目，由建設單位的勞動安全衛(wèi)生機構負責審查，建設單位批準，報所在區(qū)、縣勞動行政部門備案。

合資、合作、獨資和聯(lián)營、私營企業(yè)參照本條第一、二款的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第十六條本細則由市勞動局和市建設委員會負責監(jiān)督實施。有關勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察由市勞動局負 責解釋，有關建設程序管理由市建設委員會負責解釋。

第十七條本細則自一九九八年三月一日起執(zhí)行。

原上海市勞動局、上海市建設委員會頒發(fā)的《上海市（生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定）實施細則》〔滬勞保發(fā)（89）50號〕同時廢止。

附件一:《勞動安全衛(wèi)生專篇》主要內容

(一)設計依據(jù)

勞動安全衛(wèi)生標準、規(guī)范、規(guī)程。

(二)生產(chǎn)過程中職業(yè)危險，危害因素的分析

1．生產(chǎn)過程中使用的原料、材料和產(chǎn)生的中間體、副產(chǎn)品、產(chǎn)品等的種類、名稱和數(shù)量；

2．生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射（電離、電磁）、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度；

3．生產(chǎn)過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量；

4．可能受到職業(yè)危險、危害的人數(shù)及受害程度。

(三)勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施

1．工藝和裝置中選用的防火防爆等安全設施和必要的監(jiān)控、檢測、檢驗設施；

2．根據(jù)爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備、安全距離、防雷、防靜電及防止誤操作等設施；

3．生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理等設施；

4．危險性較大的生產(chǎn)過程中，發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式和應急措施；

5．生產(chǎn)過程中各工序產(chǎn)生塵毒的設備（或部位），塵毒的種類、名稱，危害程度；

6．高溫、高濕、低溫、噪聲、振動等工作環(huán)境所采取的防范措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。

(四)勞動安全衛(wèi)生機構設置及人員配備情況

1．勞動安全衛(wèi)生管理機構設置及人員配備；

2．維修、保養(yǎng)、日常檢測檢驗人員；

3．勞動安全衛(wèi)生教育設施及人員。

(五)建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的主要結論。

(六)預期效果及存在的問題與建議。

附件二：建設項目竣工驗收報告中《勞動安全衛(wèi)生篇（章）》主要內容

（一）建設項目概況；

（二）建設項目中設計的勞動安全衛(wèi)生設施實施情況；

（三）建設項目中危險性較大的設備安全使用證的取證和勞動條件分級情況，勞動安全衛(wèi)生設施運行和考核情況；

（四）勞動安全衛(wèi)生組織機構及檢測儀器設備情況；

（五）勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題、改進措施、預留費用及預見完成期限。

附件三：預評價大綱、預評價報告書主要內容

預評價大綱主要內容

（一)建設項目概況；

（二）評價依據(jù)；

（三）主要職業(yè)危險、危害因素；

（四）評價范圍及評價單元；

（五）勞動安全衛(wèi)生對策措施的主要思路；

（六）評價工作的進度安排。

預評價報告書的主要內容

（一）建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價概述

1．預評價工作的主要依據(jù)；

2．建設項目概況。

（二)建設項目主要危險危害因素的分析

（三）建設項目主要危險危害因素的定性定量評價

（四）提出勞動安全衛(wèi)生對策措施

1．建筑及場地布置的對策措施；

2．工藝及設備方面的對策措施；

3．勞動安全衛(wèi)生工程設計方面的對策措施；

4．勞動安全衛(wèi)生管理方面的對策措施；

5．應采取的其它綜合措施。

第二篇：建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

【頒布單位】 中華人民共和國勞動部

【頒布日期】 19961017

【實施日期】 19970101

【章名】 全文

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，確保建設項目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安 全與健康，根據(jù)《勞動法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我國境內的新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）和引進的建設項目（工程）（以下簡稱 建設項目）。

礦山建設工程的安全衛(wèi)生監(jiān)察按礦山安全法律、法規(guī)和勞動部頒布的 《礦山建設工程安全監(jiān)督實施辦法》執(zhí)行。

第三條 建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用（以下簡稱“三 同時”）。

第四條 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的 勞動安全衛(wèi)生標準；全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。

第五條 各級經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門在建設項目勞動安全衛(wèi)生 “三同時”工作中的職責是：

（一）在建設項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生“ 三同時”規(guī)定，管理和指導建設、設計、施工等單位嚴格執(zhí)行“三同時” 規(guī)定；

（二）國務院有關行業(yè)管理部門應根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標準，會同 勞動部制定本行業(yè)的建設項目勞動安全衛(wèi)生設計規(guī)定；

（三）負責將本行業(yè)建設項目計劃及時抄送同級勞動行政部門；

（四）在組織建設項目可行性研究時，應有勞動安全衛(wèi)生的論證內容，并將論證內容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行性研究報告 ；

（五）在編制（或審批）建設項目計劃任務書時，應編制（或審批）勞動安全衛(wèi)生設施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內；

（六）在組織建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收時，應當有勞動行政部門和行業(yè)管理部門中的勞動安全衛(wèi)生管理機構參加，并提供有關的文件、資料。

第六條 建設單位對建設項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負全面責 任。基職責是：

（一）在編制建設項目投資計劃時，應將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資 一并納入計劃，同時編報。引時技術、設備的建設項目，原有勞動安全衛(wèi) 生設施不能削減，沒有勞動安全衛(wèi)生設施或設施不能滿足國家勞動安全衛(wèi) 生標準規(guī)定的，應同時編報國內配套的投資計劃，并保證建設項目投產(chǎn)后 其勞動安全衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準；

（二）初步設計會審前，必須向勞動行政部門報送建設項目勞動安全 衛(wèi)生預評價報告和初步設計文件〔含《勞動安全衛(wèi)生專篇》（見附件一）〕和有關的圖紙資料。初步設計方案經(jīng)勞動行政部門審查同意后，應及時 辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表》（見附件二）；

（三）對承擔建設項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需 的資料和條件；

（四）在生產(chǎn)設備調試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試和 考核，對其效果作出評價。在人員培訓時應有勞動安全衛(wèi)生的內容，應制 定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度；

（五）建設項目預驗收前，應自主選擇并委托勞動行政部門認可的單 位進行勞動條件檢測、危害程序分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送勞 動行政部門審批；

（六）對預驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應按期整 改，并將整改情況及時報告勞動政部門；

（七）建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)勞動行政部門驗收通 過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》（見附件三）。

第七條 建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價，是根據(jù)建設項目可行性研究 報告的內容，運用科學的評價方法，分析和預測該建設項目存在的職業(yè)危 險、危害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技 術和管理對策，作為該建設項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和建設項目 勞動安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價，應在工程可行性研究階段，由建設單 位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預評價資格 的單位承擔。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成 并通過勞動行政部門的審批。

第八條 凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目勞動安全衛(wèi)生預 評價；

（一）大中型和限額以上的建設項目；

（二）火災危險性生產(chǎn)類別為甲類和建設項目；

（三）爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目 ；

（四）大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設 項目；

（五）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有１０％以上的游離二氧化硅粉 料的建設項目；

（六）勞動行政部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。

第九條 勞動行政部門對從事建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的單位實 行資格認可和管理制度。未獲取勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位不得承擔 建設項目的勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

第十條 從事建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作的單位，必須是獨立 的法人，獲取建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價資格證書，并具備與資格證書 和所從事的行業(yè)相適應的技術裝備和專業(yè)人員。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則由勞動部另行 制定。

第十一條 建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位應采用先進、合理的定 性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危害性及其可能的后果，提出明確的預防措施并寫入預評價報告書。

第十二條 建設項目的可行性研究報告編制單位、工作設計單位應對 建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計負技術責任。其職責是：

（一）建設項目進行可行性研究時，應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生同 時作出論證，并將論證內容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）編入可行 性研究報告；

（二）在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》；

（三）在初步設計中，應嚴格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標準。并依據(jù) 勞動安全衛(wèi)生預評價報告，完善初步設計；

（四）在技術設計和施工圖紙設計時，應落實初步設計中的勞動安全 衛(wèi)生內容和在初步設計審查中通過的勞動安全衛(wèi)生方面的審查意見；

（五）凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設計方案，如有變動應征得 原負責審批的勞動行政部門的同意。

第十三條 施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質量負 責。

施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生 設施與主體工程同時施工，并確保工程質量。

第十四條 各級勞動行政部門對建設項目“三同時”的實施，實行勞 動安全衛(wèi)生監(jiān)察：

（一）監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目可行性研究、勞動安全衛(wèi)生 預評價、設計、施工等任務的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況；

（二）根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標準和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設計規(guī)定，審 查并批復建設單位報送的建設項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生 論證內容，審查（或組織審查）并批復建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告 和建設項目勞動安全衛(wèi)生專篇；

（三）根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對 建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

對本規(guī)定第八條中所列的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛(wèi) 生預驗收或專項審查驗收；

（四）對違反“三同時”規(guī)定的建設單位及承擔可行性研究、勞動安 全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位，應及時下達整改通知，并監(jiān)督 檢查其整改情況；

（五）在建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應發(fā)揮待業(yè)管理 部門勞動安全衛(wèi)生機構的作用并聽取他們的意見；

（六）在建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應貫徹執(zhí)行勞動 法律、法規(guī)和標準，公正廉潔、依法行政。

第十五條 建設項目的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作實行分級管理：

（一）國務院經(jīng)濟管理部門、行業(yè)管理部門直接組織的國家重點建設 項目由勞動部負責；

（二）其它建設項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門 根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門可依據(jù)本規(guī)定 制定實施細則。

第十七條 本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。勞動部于一九八八 年五月二十七日頒布的《關于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫 行規(guī)定》（勞字〔１９８８〕４８號）同時廢止。

第三篇：建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定

中華人民共和國勞動部令

第3號

《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī) 定》 已經(jīng)1996年10月4日勞動部部長辦公會議通過，現(xiàn)予以頒布、自1997年1月1日起施行。

部長 李伯勇

一九九六年十月十七日

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，確保建設項目(工程)符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，根據(jù)《勞動法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我國境內的新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目(工程)(以下簡稱建設項目）。

礦山建設工程的安全衛(wèi)生監(jiān)察按礦山安全法律、法規(guī)和勞動部頒布的《礦山建設工程安全監(jiān)督實施辦法》執(zhí)行。

第三條 建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)

和使用(以下簡稱“三同時”)。

第四條 建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)

定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準；全部設計應符合我國有關規(guī)范

和規(guī)定的要求。

第五條 各級經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門在建設項目勞

動安全衛(wèi)生“三同時”工作中的職責是：

(一)在建設項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安

全衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，管理和指導建設、設計、施工等單位嚴格

執(zhí)行“三同時’’規(guī)定；

(二)國務院有關行業(yè)管理部門應根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標

準，會同勞動部制定本行業(yè)的建設項目勞動安全衛(wèi)生設計規(guī)定；

(三)負責將本行業(yè)建設項目計劃及時抄送同級勞動行

政部門；

(四)在組織建設項目可行性研究時，應有勞動安全衛(wèi)生的

論證內容，并將論證內容作為可行性研究報告的專門章(節(jié))編

入可行性研究報告；

(五)在編制(或審批)建設項目計劃任務書時，應編制(或

審批)勞動安全衛(wèi)生設施所需投資，并納入投資控制數(shù)額內；

(六)在組織建設項目可行性研究審查、初步設計審查和

竣工驗收時，應當有勞動行政部門和行業(yè)管理部門中的勞動

安全衛(wèi)生管理機構參加，并提供有關的文件、資料。

第六條 建設單位對建設項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同

時”負全面責任。其職責是：

(一)在編制建設項目投資計劃時，應將勞動安全衛(wèi)生設

施所需投資一并納入計劃，同時編報。引進技術、設備的建設

項目，原有勞動安全衛(wèi)生設施不得削減。沒有勞動安全衛(wèi)生設

施或設施不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的，應同時編

報國內配套的投資計劃，并保證建設項目投產(chǎn)后其勞動安全

衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準；

(二)初步設計會審前，必須向勞動行政部門報送建設項目

勞動安全衛(wèi)生預評價報告和初步設計文件[含《勞動安全衛(wèi)生專

篇》(見附件一)]和有關的圖紙資料。初步設計方案經(jīng)勞動行政

部門審查同意后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計

審批表》(見附件二)；

(三)對承擔建設項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位提出落實“二同時”規(guī)定的具體要求，并

負責提供必需的資料和條件；

(四)在生產(chǎn)設備調試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進

行調試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓時應有勞動安全

衛(wèi)生的內容，應制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度；

(五)建設項目預驗收前，應自主選擇并委托勞動行政部門

認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安

全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫

入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送勞動行政部門審批；

(六)對預驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見

應按期整改，并將整改情況及時報告勞動行政部門；

(七)建設項目勞動安全衛(wèi)生設施和技術措施經(jīng)勞動行政部

門驗收通過后，應及時辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批

表》(見附件三)。

第七條 建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價，是根據(jù)建設項目

可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，分析和預測該建

設項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提

出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和管理對策，作為該建設項目

初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和建設項目勞動安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價，應在工程可行性研究階段，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有勞動

安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設項目初步設計

會審前完成并通過勞動行政部門的審批。

第八條 凡符合下列情況之—的，必須進行建設項目勞動

安全衛(wèi)生預評價：

(—)大中型和限額以上的建設項目；

(二)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目；

(三)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的，建設項目；

(四)大量生產(chǎn)成使用I級，級危害程度的職業(yè)性接觸毒

物的建設項目；

(五)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或者有l(wèi)0％以上的游離二氧

化硅粉料的建設項目；

(六)勞動行政部門確認的其它危險、危害因素大的建沒項目；

第九條 勞動行政部門對從事建設項目勞動安全衛(wèi)生預評

價的單位實行資格認可和管理制度。未獲取勞動安全衛(wèi)生預評

價資格的單位不得承坦建設項目的勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

第十條 從事建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作的單位，必須是獨立的法人，獲取建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價資格證

書，并具備與資格證書和所從事的行業(yè)相適應的技術裝備和專

業(yè)人員。

建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則由

勞動部另行制定。

第十一條 建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位應采用先

進、合理的定性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危

害性及其可能的后果，提出明確的預防措施并寫入預評價報告書。

第十二條 建設項目的可行性研究報告編制單位、工程設

計單位應對建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計負技術責任。其

職責是：

(一)建設項目進行可行性研究時，應對建設項目的勞動安

全衛(wèi)生同時作出論證，并將論證內容作為可行性研究報告的專

門章(節(jié))編入可行性研究報告；

(二)在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛(wèi)生專

篇》；

(三)在初步設計中，應嚴格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標準。

并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告，完善初步設計；

（四）在技術設計和施工圖紙

設計時，應落實初步設計中的勞

動安全衛(wèi)生內容和在初步設計審查中通過的勞動安全衛(wèi)生方面

的審查意見；

(五)凡經(jīng)審查同意的勞動安全衛(wèi)生初步設計方案，如有變

動應征得原負責審批的勞動行政部門的同意。

第十三條 施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的 工程質量負責。

第十四條 各級勞動行政部門對建設項目“三同時”的實

施，實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察；

(—)監(jiān)督檢查建設單位及承坦建設項目可行性研究、勞動

安全衛(wèi)生預評價、設計；施工等任務的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)

定的情況；

(二)根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標準和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設計

規(guī)定；審查并批復建設單位報送的建設項目可行性研究報告文

件中的勞動安全衛(wèi)生論證內容，審查(或組織審查)并批復建設

項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和建設項目勞動安全衛(wèi)生專篇；

(三)根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題

報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。

對本規(guī)定第八條中所列的建設項目；在正式驗收前應進行

勞動安全衛(wèi)生預驗收或專項審查驗收；

(四)對違反“三同時”規(guī)定的建設單位及承擔可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位，應及時下達整

改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；

(五)在建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應發(fā)揮行

業(yè)管理部門勞動安全衛(wèi)生機構的作用并聽取他們的意見；

(六)在建設項目勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作中，應貫徹執(zhí)

行勞動法律、法規(guī)和標準，公正廉潔、依法行政。

第十五條 建設項目的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作實行分級管

理：

(一)國務院經(jīng)濟管理部門、行業(yè)管理部門直接組織的國家

重點建設項目由勞動部負責；

(二)其它建設項目，由省，自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行

政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門可依

據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第十七條 本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。勞動部

于一九八八年五月二十七日頒布的《關于生產(chǎn)性建設工程項目

職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》(勞字[1988]48號)同時廢止。

第四篇：山東省人民政府關于印發(fā)《山東省勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1996]15號 【發(fā)布日期】1996-03-06 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關于印發(fā)《山東省勞動

安全衛(wèi)生管理規(guī)定》的通知

（魯政發(fā)〔1996〕15號）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省人民政府

一九九六年三月六日

山東省勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 第一條 為了加強勞動安全衛(wèi)生管理，預防事故的發(fā)生和職業(yè)危害，保護勞動者的生命安全和身體健康，根據(jù)《 中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 在本省行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本規(guī)定。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 用人單位及其主管部門應當堅持“安全第一、預防為主”的原則，采取有效措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，依法保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

第二章 管理職責

第四條 第四條 各級勞動行政部門對勞動安全衛(wèi)生工作依法實施綜合管理和監(jiān)察。勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生管理與監(jiān)察職責是：

（一）對勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；依法處理違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（二）檢查、評價用人單位的勞動安全衛(wèi)生狀況，并進行勞動條件分級；

（三）參與新建、改建、擴建工程的設計審查和竣工驗收。

（四）參與、監(jiān)督用人單位職工傷亡事故的調查處理并負責審批結案；

（五）對特種設備的制造、安裝、修理、使用及特種勞動防護產(chǎn)品進行安全認證和檢驗；

（六）按國家有關規(guī)定對特種作業(yè)人員進行培訓、發(fā)證；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定對有關的勞動衛(wèi)生工作實施監(jiān)督管理。

第五條 第五條 省勞動行政部門對省屬和中央、外省（市）、部隊駐魯用人單位實施勞動安全衛(wèi)生綜合管理與監(jiān)察，也可以委托所在市地勞動行政部門實施勞動安全衛(wèi)生綜合管理與監(jiān)察。

市地、縣（市）勞動行政部門按職責分工負責對用人單位的勞動安全衛(wèi)生實施綜合管理與監(jiān)察。

第六條 第六條 勞動行政部門設專職勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員或聘任兼職勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職責與任免按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員執(zhí)行公務時，應當出示《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證》。

第七條 第七條 行政管理部門應當加強勞動安全衛(wèi)生管理，配備專業(yè)人員，完善責任制度，做好本行業(yè)的勞動安全衛(wèi)生管理工作。其職責是：

（一）貫徹國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術標準，制定本行業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并督促用人單位執(zhí)行；

（二）負責并協(xié)助有關部門對本行業(yè)的勞動安全衛(wèi)生管理人員進行培訓；

（三）審查用人單位重大安全技術措施計劃；

（四）審查和督促落實本行業(yè)新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施，使其與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；

（五）按規(guī)定組織或參加用人單位職工傷亡事故的調查處理，對事故處理意見及防范措施的落實情況進行檢查，并負責本行業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計、上報工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 第八條 工會組織依法對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作實行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。

第三章 用人單位勞動安全衛(wèi)生管理

第九條 第九條 用人單位應當建立勞動安全衛(wèi)生責任制，其法定代表人或負責人對本單位的勞動安全衛(wèi)生負全面責任。

第十條 第十條 用人單位應當建立和完善勞動安全衛(wèi)生管理制度，定期對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓，做好新職工的三級安全教育（廠級教育、車間教育、崗位教育）和調換工種人員、復工人員的勞動安全衛(wèi)生教育培訓；未經(jīng)教育和培訓的職工不得上崗。

第十一條 第十一條 用人單位的特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定進行安全技術培訓，經(jīng)勞動行政等有關部門考核合格取得操作證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 第十二條 用人單位制定的生產(chǎn)技術工藝、安全作業(yè)和安全操作等規(guī)程，必須符合國家勞動安全衛(wèi)生標準和技術規(guī)范要求。

第十三條 第十三條 用人單位必須按照國家或行業(yè)勞動安全衛(wèi)生標準，定期對勞動條件進行分級；對不符合標準的，應當采取措施治理。

第十四條 第十四條 用人單位必須按規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品以及保健津貼，并檢查督促職工按規(guī)定使用。

第十五條 第十五條 用人單位必須依法對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。

第十六條 第十六條 用人單位必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，不得擅自延長勞動時間。

第十七條 第十七條 勞動者應當遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，依法接受勞動安全衛(wèi)生教育、培訓，對違章指揮有權拒絕；對違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權檢舉和控告。

第十八條 第十八條 企業(yè)工會對本單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章情況有權監(jiān)督，對存在的重大事故隱患和違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的行為，有權要求治理或處理。

第十九條 第十九條 用人單位法定代表人或負責人應當定期向職工代表大會或職工大會報告勞動安全衛(wèi)生工作，接受職工代表大會或職工大會的監(jiān)督。

第四章 勞動安全衛(wèi)生設施管理

第二十條 第二十條 新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。經(jīng)勞動行政等部門參與初步設計審查，并竣工驗收合格的，方可投入生產(chǎn)。

第二十一條 第二十一條 引進國外生產(chǎn)項目的技術設備，應當同時引進勞動安全衛(wèi)生的技術設備或者使用國內相應配套的防護設備，并符合我國勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十二條 第二十二條 作業(yè)場所勞動安全衛(wèi)生設施，必須符合下列規(guī)定：

（一）光線充足、噪聲、有毒、有害物質和粉塵濃度不超過國家標準；

（二）高溫、粉塵和有毒、有害作業(yè)的場所建有淋浴設施；

（三）生產(chǎn)過程中有水、油脂或其他液體溢出的地面和通道，設置排水、防滑、防腐蝕、防滲透設施；

（四）建筑施工和易燃、易爆、有毒、有害等危險作業(yè)場所，設置防護設施、報警裝置和安全標志；

（五）因生產(chǎn)需要所設的坑、壕、池，設有圍欄或蓋板。

第二十三條 第二十三條 生產(chǎn)設備及其安全防護裝置，必須符合下列規(guī)定：

（一）國家規(guī)定范圍內的特種設備經(jīng)勞動行政部門認可的檢驗機構檢驗，符合技術標準后方可使用；

（二）機械設備的轉動部件和傳動裝置，安裝防護裝置；

（三）對安全防護裝置、檢測儀器、儀表定期檢查、維修、檢驗，保證使用安全、可靠、精確；

（四）塵、毒易散的設備，采用密閉等防塵、防毒措施；

（五）因生產(chǎn)急需而裝設的臨時電氣設備和線路，絕緣良好，妥善安裝，用后及時拆除；

（六）漏電保護器、避雷裝置、手持式電動工具、防爆電器等裝置，具有產(chǎn)品質量合格證和安全認證標志；

（七）廠區(qū)鐵路的道口按國家標準設置安全標志和防護設施。

第二十四條 第二十四條 勞動防護用品的設計和生產(chǎn)必須符合國家標準，銷售必須附有產(chǎn)品合格證和使用說明書。生產(chǎn)、銷售特種勞動防護用品必須持有勞動行政部門頒發(fā)的許可證。

第五章 罰 則

第二十五條 第二十五條 用人單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門責令限期整改，并可處以1000元以上至2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)整頓：

（一）對嚴重威脅職工安全的險情或重大隱患不采取防范措施的；

（二）發(fā)生傷亡事故不及時上報或隱瞞謊報的；

（三）制造、安裝、修理、使用特種設備不按規(guī)定檢驗或安全認證的；

（四）使用的設備、材料、勞動防護用品用具、救護器材不符合勞動安全衛(wèi)生標準的；

（五）生產(chǎn)、銷售特種勞動防護用品用具未經(jīng)勞動行政部門許可的；

（六）不按規(guī)定向勞動者提供勞動防護用品的；

（七）對勞動條件不進行分級，有毒、有害物質超過國家規(guī)定的；

（八）特種作業(yè)人員、勞動安全衛(wèi)生管理人員未經(jīng)培訓安排上崗的；

（九）拒絕或阻撓勞動安全衛(wèi)生檢查的。

對用人單位違反本規(guī)定造成職工中毒或傷亡事故的，按每中毒或重傷1名勞動者罰款5000元，每死亡1名勞動者罰款10000元的標準予以處罰。

第二十六條 第二十六條 用人單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門或有關部門責令限期整改，并視情節(jié)輕重，處以50000元以下的罰款：

（一）新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（二）勞動安全衛(wèi)生設施質量達不到設計標準的；

（三）未經(jīng)批準變更新建、改建、擴建工程勞動安全衛(wèi)生設計內容的；

（四）不按規(guī)定配備勞動安全衛(wèi)生設備或設施的。

第二十七條 第二十七條 用人單位違反國家工時制度，強迫勞動者延長工作時間的，由勞動行政部門給予警告，并可按每名勞動者延長或超過工作時間1小時罰款100元以下的標準處罰。

第二十八條 第二十八條 用人單位違反國家對女職工和未成年工保護規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，并可按每侵害1名女職工或未成年工罰款3000元以下的標準處罰。

第二十九條 第二十九條 用人單位違反本規(guī)定，勞動行政部門可根據(jù)情況對單位主要負責人和直接責任人處以1000元以下的罰款；應當給予行政處分的，由有關部門按管理權限處理。

第三十條 第三十條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款一律繳同級財政。

第三十一條 第三十一條 當事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 第三十二條 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員和管理人員在執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生管理公務中，濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 第三十三條 本規(guī)定由省勞動廳負責解釋。

第三十四條 第三十四條 本規(guī)定自1996年4月1日起執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：勞動和社會保障部關于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

勞動和社會保障部關于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

(勞動和社會保障部令第25號)

《關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》已經(jīng)勞動和社會保障部第9次部務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

部長：鄭斯林

二○○四年十二月三十一日

關于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了實施《勞動保障監(jiān)察條例》，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為，制定本規(guī)定。

第二條 勞動保障行政部門及所屬勞動保障監(jiān)察機構對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章（以下簡稱勞動保障法律）的情況進行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進行勞動保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行；對國家機關、事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行勞動保障法律情況進行勞動保障監(jiān)察，根據(jù)勞動保障行政部門的職責，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實施勞動保障行政處罰堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持教育與處罰相結合，接受社會監(jiān)督。

第四條 勞動保障監(jiān)察實行回避制度。

第五條 縣級以上勞動保障行政部門設立的勞動保障監(jiān)察行政機構和勞動保障行政部門依法委托實施勞動保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱勞動保障監(jiān)察機構）具體負責勞動保障監(jiān)察管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 勞動保障行政部門對用人單位及其勞動場所的日常巡視檢查，應當制定計劃和中長期規(guī)劃，確定重點檢查范圍，并按照現(xiàn)場檢查的規(guī)定進行。

第七條 勞動保障行政部門對用人單位按照要求報送的有關遵守勞動保障法律情況的書面材料應進行審查，并對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和查處。

第八條 勞動保障行政部門可以針對勞動保障法律實施中存在的重點問題集中組織專項檢查活動，必要時，可以聯(lián)合有關部門或組織共同進行。

第九條 勞動保障行政部門應當設立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，依法查處舉報和投訴反映的違反勞動保障法律的行為。

第三章 受理與立案

第十條 任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。

第十一條 勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應當依法予以查處，并為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第十二條 勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。

第十三條 投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構進行筆錄，并由投訴人簽字。

第十四條 投訴文書應當載明下列事項：

（一）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

第十五條 有下列情形之一的投訴，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理：

（一）應當通過勞動爭議處理程序解決的；

（二）已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁的；

（三）已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。

第十六條 下列因用人單位違反勞動保障法律行為對勞動者造成損害，勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關勞動爭議處理的規(guī)定處理：

（一）因用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成損害的；

（二）因用人單位違反對女職工和未成年工的保護規(guī)定，對女職工和未成年工造成損害的；

（三）因用人單位原因訂立無效合同，對勞動者造成損害的；

（四）因用人單位違法解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，對勞動者造成損害的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動保障法律的行為，對勞動者造成損害的。

第十七條 勞動者或者用人單位與社會保險經(jīng)辦機構發(fā)生的社會保險行政爭議，按照《社會保險行政爭議處理辦法》處理。

第十八條 對符合下列條件的投訴，勞動保障行政部門應當在接到投訴之日起5個工作日內依法受理，并于受理之日立案查處：

（一）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內的；

（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（三）屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

對不符合第一款第（一）項規(guī)定的投訴，勞動保障行政部門應當在接到投訴之日起5個工作日內決定不予受理，并書面通知投訴人。

對不符合第一款第（二）項規(guī)定的投訴，勞動保障監(jiān)察機構應當告知投訴人補正投訴材料。

對不符合第一款第（三）項規(guī)定的投訴，即對不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的投訴，勞動保障監(jiān)察機構應當告訴投訴人；對屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍但 不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，應當告知投訴人向有關勞動保障行政部門提出。

第十九條 勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調查處理的，應當及時立案查處。立案應當填寫立案審批表，報勞動保障監(jiān)察機構負責人審查批準。勞動保障監(jiān)察機構負責人批準之日即為立案之日。

第四章 調查與檢查

第二十條 勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查不得少于2人。勞動保障監(jiān)察機構應指定其中1名為主辦勞動保障監(jiān)察員。

第二十一條 勞動保障監(jiān)察員對用人單位遵守勞動保障法律情況進行監(jiān)察時，應當遵循以下規(guī)定：

（一）進入用人單位時，應佩戴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并說明身份；

（二）就調查事項制作筆錄，應由勞動保障監(jiān)察員和被調查人（或其委托代理人）簽名或蓋章。被調查人拒不簽名、蓋章的，應注明拒簽情況。

第二十二條 勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查時，承擔下列義務：

（一）依法履行職責，秉公執(zhí)法；

（二）保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密；

（三）為舉報人保密。

第二十三條 勞動保障監(jiān)察員在實施勞動保障監(jiān)察時，有下列情形之一的，應當回避：

（一）本人是用人單位法定代表人或主要負責人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與承辦查處的案件事項有直接利害關系的；

（三）因其他原因可能影響案件公正處理的。

第二十四條 當事人認為勞動保障監(jiān)察員符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定應當回避的，有權向勞動保障行政部門申請，要求其回避。當事人申請勞動保障監(jiān)察員回避，應當采用書面形式。

第二十五條 回避決定應在收到申請之日起3個工作日內作出。作出回避決定前，承辦人員不得停止對案件的調查處理。對回避申請的決定，應當告知申請人。

承辦人員的回避，由勞動保障監(jiān)察機構負責人決定；勞動保障監(jiān)察機構負責人的回避，由勞動保障行政部門負責人決定。

第二十六條 勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權采取下列措施：

（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）就調查、檢查事項詢問有關人員；

（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，必要時可以發(fā)出調查詢問書；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復制等方式收集有關的情況和資料；

（五）對事實確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當場予以糾正；

（六）可以委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

第二十七條 勞動保障行政部門調查、檢查時，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施：

（一）當事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的；

（二）當事人采取措施不當可能導致證據(jù)滅失的；

（三）不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的；

（四）其他可能導致證據(jù)滅失的情形的。

第二十八條 采取證據(jù)登記保存措施應當按照下列程序進行：

（一）勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，提出證據(jù)登記保存申請，報勞動保障行政部門負責人批準；

（二）勞動保障監(jiān)察員將證據(jù)登記保存通知書及證據(jù)登記清單交付當事人，由當事人簽收。當事人拒不簽名或者蓋章的，由勞動保障監(jiān)察員注明情況；

（三）采取證據(jù)登記保存措施后，勞動保障行政部門應當在7日內及時作出處理決定，期限屆滿后應當解除證據(jù)登記保存措施。

在證據(jù)登記保存期內，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)；勞動保障監(jiān)察機構及勞動保障監(jiān)察員可以隨時調取證據(jù)。

第二十九條 勞動保障行政部門在實施勞動保障監(jiān)察中涉及異地調查取證的，可以委托當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T協(xié)助調查。受委托方的協(xié)助調查應在雙方商定的時間內完成。

第三十條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成；情況復雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。

第五章 案件處理

第三十一條 對用人單位存在的違反勞動保障法律的行為事實確鑿并有法定處罰（處理）依據(jù)的，可以當場作出限期整改指令或依法當場作出行政處罰決定。

當場作出限期整改指令或行政處罰決定的，勞動保障監(jiān)察員應當填寫預定格式、編有號碼的限期整改指令書或行政處罰決定書，當場交付當事人。

第三十二條 當場處以警告或罰款處罰的，應當按照下列程序進行:

（一）口頭告知當事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權利；

（二）聽取當事人的陳述和申辯；

（三）填寫預定格式的處罰決定書；

（四）當場處罰決定書應當由勞動保障監(jiān)察員簽名或者蓋章；

（五）將處罰決定書當場交付當事人，由當事人簽收。

勞動保障監(jiān)察員應當在2日內將當場限期整改指令和行政處罰決定書存檔聯(lián)交所屬勞動保障行政部門存檔。

第三十三條 對不能當場作出處理的違法案件，勞動保障監(jiān)察員經(jīng)調查取證，應當提出初步處理建議，并填寫案件處理報批表。

案件處理報批表應寫明被處理單位名稱、案由、違反勞動保障法律行為事實、被處理單位的陳述、處理依據(jù)、建議處理意見。

第三十四條 對違反勞動保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當告知用人單位，聽取其陳述和申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應當依法聽證的，應當告知用人單位有權依法要求舉行聽證；用人單位要求聽證的，勞動保障行政部門應當組織聽證。

第三十五條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為，根據(jù)調查、檢查的結果，作出以下處理：

（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定；

（三）對情節(jié)輕微，且已改正的，撤銷立案。

經(jīng)調查、檢查，勞動保障行政部門認定違法事實不能成立的，也應當撤銷立案。

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應當及時移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。

第三十六條 勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書應載明下列事項：

（一）被處罰（處理）單位名稱、法定代表人、單位地址；

（二）勞動保障行政部門認定的違法事實和主要證據(jù)；

（三）勞動保障行政處罰（處理）的種類和依據(jù)；

（四）處罰（處理）決定的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰（處理）決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出處罰（處理）決定的行政機關名稱和作出處罰（處理）決定的日期。

勞動保障行政處罰（處理）決定書應當加蓋勞動保障行政部門印章。

第三十七條 勞動保障行政部門立案調查完成，應在15個工作日內作出行政處罰（行政處理或者責令改正）或者撤銷立案決定；特殊情況，經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準可以延長。

第三十八條 勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，勞動保障行政部門應當在7日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，將勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書送達當事人。

第三十九條 作出行政處罰、行政處理決定的勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)決定不適當?shù)模瑧斢枰约m正并及時告知當事人。

第四十條 勞動保障監(jiān)察案件結案后應建立檔案。檔案資料應當至少保存三年。

第四十一條 勞動保障行政處理或處罰決定依法作出后，當事人應當在決定規(guī)定的期限內予以履行。

第四十二條 當事人對勞動保障行政處理或行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處理或行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第四十三條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和勞動保障行政部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條 當事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定、責令支付勞動者工資報酬、賠償金或者征繳社會保險費等行政處理決定逾期不履行的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第四十五條 除依法當場收繳的罰款外，作出罰款決定的勞動保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。

第四十六條 地方各級勞動保障行政部門應當按照勞動保障部有關規(guī)定對承辦的案件進行統(tǒng)計并填表上報。

地方各級勞動保障行政部門制作的行政處罰決定書，應當在10個工作日內報送上一級勞動保障行政部門備案。

第六章 附則

第四十七條 對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察。

第四十八條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。原《勞動監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕167號）、《勞動監(jiān)察程序規(guī)定》（勞部發(fā)〔1995〕457號）、《處理舉報勞動違法行為規(guī)定》（勞動部令第5號，1996年12月17日）同時廢止。