第一篇：六措并舉構建勞動和諧（人事勞動和社會保障局）

六措并舉構建勞動和諧

——人事勞動和社會保障局“十一五”時期是我國建設社會主義和諧社會的關鍵時期，黨的十六屆五中全會和河北省委明確提出了推進社會主義和諧社會的任務。擴大就業，和諧勞動關系，完善社會保障體系是勞動和保障系統認真踐行“三個代表”，堅持執政為民的重要職責。

勞動和社會保障作為社會的“穩定器”，社會矛盾的“減震

器”和實現社會公平的“調節器”，不處理好和諧的勞動關系、增強社會保障、實現老有所養、病有所醫、傷有所救、困有所濟、育有所助、和諧社會也會出現不和諧音符。當前，企業改制和非公制經濟的崛起，使勞動和社會保障存在很多不適應的問題。我認為，以下五個方面的問題值得研究和解決：

一、勞動關系主體地位不均衡，使勞動的弱勢地位難以改變

一是用人單位與勞動者地位存在不對等性。縣以下國有、集體企業絕大部分改制，取而代之的是民營企業，有些企業在勞動合同簽訂后，在合同期未滿的情況，隨便找借口違約解除勞動合同，而企業卻不支付違約補償。而勞動者需提前一個月通知企業，否則扣罰工資，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

二是用人單位與勞動者的利益有著向背性。國有、集體企業改制后，企業獨立的法人地位被確立，在員工的進出、工資分配、職工福利保險等方面，經營者有相對獨立的自主權。企業、勞動者開始形成各自的利益主體和權利主體，這兩個主體既存在一致的一面，又存在著向背的一面，表現在企業在千方百計降低成本的同時，也在相對降低勞動報酬，減少福利保險和勞動保護方面的投入，甚至惡意欠薪，向背性導致對立性。

三是國有、集體企業改制過程中職工利益難以保障。部分企業改制后，私有業主和經營者大幅度裁減本企業老職工，重新雇傭勞動者，使得越來越多被裁減的老職工轉向非正規企業就業或失業。部分企業工資福利分配缺少制約、監督制度，不少企業在一些關系到職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，不尊重職工代表的意見和職工的民主權利，隨意延長勞動時間，不執行最低工資制，取消法定休息日和節假日，不訂立勞動合同，隨意企業經營不善，沒有積累，甚至負債累累，改制后職工經濟補償或各種保險無法兌現，職工的權利得不到保障。

四是勞動力相對過剩和勞動者技能相對較低。企業主法制觀念淡薄，把自主用工變為自由用工，想用誰就用誰，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挾，使勞資雙方在不和諧的勞動環境中渡過。

二、勞動保障立法薄弱，配套法規滯后

一是《勞動法》及配套的法律法規個別條款流于形式，缺乏實質內容，可操作性大打折扣。如關于職工社會保障問題，關于企業合并分立引發的問題，關于試用期提前的問題，關于職工最低工資問題，弱勢群體勞動關系的舉證問題，加強法律執行的剛性問題等等。

二是法律法規賦予執法者的權力不足。在處理企業拖欠工資福利案件方面，雖然《勞動保障監察條例》賦予執法部門許多調查、檢查措施，但是對少數企業拒不改正的行為，《條例》卻只是規定處以罰款，而沒有賦予勞動保障監察機構過硬的強制措施，既無權查封其財產，也無權劃撥其存款。只能憑一張嘴、一雙腿去說服教育，特別是面對企業主攜款逃匿、轉移存款來逃避支付職工工資責任時顯得無可奈何。

三是行政處理程序時間過長。如根據現行規定，在對企業拒不執行勞動保障部門作出限期改正行為的行政處理有三個月的起訴期，到期企業既不申請復議，又不起訴，也不執行的，勞動部門才可向法院申訴強制執行。用人單位從提起行政復議、一審、二審，等到可以執行可能拖上兩年之久，這可能給企業經營者逃避責任提供了條件和機會。

三、勞動保障監察和勞動爭議仲裁力度不足

一是用人單位違反勞動保障法規的行為仍然較為普通。盡管每年開展勞動保障法規督察檢查活動，但部分用人單位法人代表及管理者，自覺遵守勞動保障法律意識淡薄，對執法不支持、不配合、不執行，嚴重侵害勞動者利益的事情屢屢發生。

二是勞動保障監察執法工作不夠規范。雖然已經制定了一些法規，與經濟社會發展相比，相關的勞動保障制度，執法程序及相應的規定尚不能適應經濟社會的變化。一些地方在強調招商引資，發展經濟的同時，不同程度存在忽視權益保護的情況，有的甚至將維護職工權益和發展經濟對立起來，執法監察機構存有畏難情緒，有的視而不見，繞道而走，有的會大事化小，小事化了。

三是勞動保障監察力量配備不足。地方監察機構的經費無保障，受編制限制，人手不足，不能適應目前勞動監察的維權任務。勞動保障監察機構的辦公條件和辦公設備很不齊全，全靠“一支筆、一張紙”，很難適應查案需要。在一些專項行動中，與公安、工商、建設、工會等相關部門協調不夠，效果有時不盡人意。

四是勞動爭議仲裁形同虛設。地方勞動部門雖然建立了勞動仲裁機構，但存在著人員編制不足，專業素質不高，“一調一裁”至“兩審”周期長等問題，勞動者的合法權益得不

到及時保護，集體上訪和惡性事情時有發生。

四、政府角色存在錯位

作為政府，既要為企業的發展創造良好的外部環境，發展地方經濟，又要代表最廣大人民群眾的利益，發展社會事業。但有些地方政府不能正確認識維護勞動者權益與發展經濟的關系，犧牲勞動者利益，“低勞動力成本”招商引資；有的為了所謂的投資環境，對一些企業違反勞動法規往往是

睜一只眼閉一只眼，甚至為廠商侵犯職工權益“開脫”；更甚者，有些地方政府直接干涉執法工作，不允許到企業檢查《勞動法》執法情況。個別職工特別是農民工，在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是缺少法律意識的表現，但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。近幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。

五、工會組織未發揮其應有職能作用

隨著經濟結構的調整和國有、集體企業的改制，不少工會組織被撤并，傳統產業的職工大幅度減少，而新興產業的青年職工對工會的向心力不強。一些非公有制組織對建立工會組織和開展工會活動漠不關心，采取不合作的態度。與此同時，龐大的進城務工人員也因流動性大，不易被吸收到工會組織中來。目前，多數工會工作也往往受制于經營者，工會活動缺少必要的獨立性。在一些嚴重侵害職工權益的事件中，如工傷事故、隨意解雇工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，工會在維權方面很難作為，只以分散狀態存在的勞動者無力抗拒掌握較多資源的管理者，一些勞動糾紛和爭議不能及時解決在企業內部，導致勞動糾紛的擴大化、顯性化和復雜化。

針對以上存在的主要不和諧問題,我認為應做好以下六個方面的工作:

一、加大就業再就業工作力度

就業是民生之本，致富之源。再就業是當務之急，重中之重，是構建勞動和諧關系的重要組成部分。做好就業和再就業工作，不僅是廣大人民群眾的根本愿望，而且是經濟社會可持續發展的必然要求。為此，當前和今后一個時期，務必要將就業再就業工作擺在更加突出的位置，努力走出一條既充分促進就業，又能保證經濟社會持續健康發展的路子。

一是加強領導，強化政府推動就業的責任，下大力發展經濟，拓展就業崗位、安置失業人員、加大勞務輸出。

二是堅持政策促進就業再就業。利用政府系統各個服務窗口、各個環節，各種工作手段擴大宣傳，將《再就業優惠證》發放到每個符合條件的失業人員手中，下大力解決稅收減免政策落實，小額貸款發放和公益型崗位開發等系列問題，力求落實再就業扶持政策取得實效。

三是堅持培訓促進就業再就業，實施免費職業指導、免費職業技能培訓、免費求職、免費創業培訓、免費高技能人才培訓等再就業培訓工程。完善公共服務體系，進一步加大財政支持力度。建立工作督辦制度，促進再就業優惠政策全面落實。

四是統籌城鄉就業，不斷壯大勞務輸出產業。要把勞務輸出作為擴大就業的重要渠道和解決“三農”問題的重要舉措。

二、完善和諧勞動關系的有效機制

和諧的勞動關系是構建和諧社會的重要內容，沒有和諧的勞動關系，就沒有和諧的社會。

首先在企業內部建立良好的自我約束機制，一是樹立合同意識，提高勞動合同的簽訂率，發揮勞動部門和工會組織作用，大力推廣集體談判和集體合同制度。二是樹立誠信意識，建立嚴謹的勞動管理制度。勞動部門會同相關部門通過舉辦法制培訓，創建守法誠信企業，簽訂勞動誠信合同等形式，提高管理者的守法意識。三是樹立民主意識，構建順暢的溝通渠道。要充分發揮企業工會的協調作用，妥善處理各類勞資糾紛。在保護勞動者利益的同時，尋找勞資雙方利益共同點，形成既維護雙方利益、又相互依賴合作的關系格局，使勞動關系趨于和諧穩定。

第二根據勞動保障法律法規的基本要求，建立適合中國國情又能與國際勞工標準基本接軌的勞動保障標準體系，根據認證體系對勞動保障情況進行評價（或年審）。讓勞動保障標準成為用人單位誠信守法的主要依據，從而切實保護勞動者的合法權益。

第三探索具有中國特色的內外協調機制有機結合的勞動關系多方協調機制，把好內部協調機制的“第一道防線”，把勞動爭議解決在“隱形狀態”。通過勞動關系三方（勞動部門、工會組織、企業組織）協調機制和包括企業、監察、仲裁、法院等與勞動關系協調機制相關的各部門組成的多方協調機制，堅守“第二道防線”，把矛盾解決在基層。

三、增強勞動保障監察和爭議仲裁工作的整體功能

勞動保障監察機構肩負著推動勞動保障中心任務落實，維護勞動者合法權益的重要職責。爭議仲裁對依法保護雙方利益，化解雙方矛盾起到積極作用。

一是堅持依法行政，進一步確定勞動保障監察工作的重要地位。隨著勞動保障法律法規的建立和健全，特別是《條例》的頒布實施，勞動監察的職能和地位進一步明確，今后要通過不斷完善告知制度、聽證制度、文書制度、情況報告制度等基本程序制度，使勞動保障監察工作有法可依、有章可循。

二是加強勞動保障監察隊伍和硬件建設，提高人員素質和整體功能，在現有編制內，挑選精兵強將，充實隊伍。爭取財政支持，充實經費，整合資源，配備監察檢查工具，為及時準確查處案件，提高辦事效率創造良好條件。

三是加大工作力度，規范企業用工行為。加強政府在勞動保障執法中的調控力度。配備專人定期到企業了解勞動用工情況，及時發現企業隨意延長試用期，隨意加大勞動強度，隨意辭退工人等不法行為，及時督促企業與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納社會保險，保障勞動者的合法權益不受歧視和侵犯。

四是提高仲裁效率，保護勞資雙方的合法權益。在認真做好勞動關系自我調節的同時，積極探索基層仲裁院建設，在方法上和法規上實現突破，縮短勞動爭議處理時間，減少雙方的訟累，把因勞動爭議給雙方造成的經濟損失降到最低程度。

四、進一步提高勞動者的就業技能

勞動者素質和技能直接影響勞動就業，加大培訓力度，提高勞動者技能，是實現城鎮勞動力就業和農村剩余勞動力轉移的重要措施。

一是理順管理體制。勞動保障部門要履行好綜合管理職業培訓工作的職責，統籌做好職業培訓的總體規劃，對開展職業培訓的培訓機構進行認定，積極做好農民工轉移就業工作，加快勞動力市場建設，加強培訓就業一體化。

二是整合資源，形成職業培訓的整體合力。要充分發揮技工學校和勞動就業培訓中心的牽頭作用，統籌規劃和管理民辦培訓實體，引導民辦培訓機構根據市場需求調整專業設置，提高培訓質量，擴大培訓規模，更好地開展培訓。

三是實行培訓與就業一體化。通過培訓與市場主動接軌，引導培訓實體與用工單位實行培訓用人互動，促進就業和用工。

四是大力開展“陽光工程”培訓，努力提高農民工素質和技能，讓他們掌握一技之長。

五、加快社會保障體系建設

目前“養老、失業、醫療、工傷、生育”為一體的社會保障框架體系基本建立，進一步擴大社保覆蓋面已成為社會和諧穩定的重要課題。

一是完善法律法規、將依法為職工繳納社會保險等內容作為強制條款列入勞動法律法規。

二是積極探索擴大保險覆蓋面的有效途徑，增加覆蓋范圍，讓更多的人群參與到社保中來。

三是加強社會保險基金的征繳與監管，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障執法監察。

四是要積極為農民工傾心編織“安全網”，解決普通農民、被征地農民、進城務工農民的社會保障問題，制定和完善適應農民特點的養老保障制度，讓農民以小投入解決大問題。

六、加快立法，完善勞動法律體系

要根據勞動用工和社會保險制度發展的需要，加快制定《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議處理法》、《就業促進法》等法律，修改完善《勞動法》。研究在刑法等相關法律中，增加對欠薪逃匿等嚴重違法行為追究刑事責任的條款。盡快出臺配套地方法規，增強其剛性和可操作性，以適應在新形勢下更好的保護勞動者權益的要求。

第二篇：多措并舉構建和諧穩定勞動關系

多措并舉構建和諧穩定勞動關系

摘 要：和諧穩定的勞動關系對于企業的可持續發展至關重要。本文圍繞大唐洛陽首陽山發電有限責任公司立足企業發展實際，通過建立協調勞動關系長效機制、加強企業民主管理、簽訂《女職工專項集體合同》等多種舉措，探討了發電企業構建和諧勞動關系的重要舉措。

關鍵詞：構建；和諧；穩定；勞動關系

和諧是企業安全生產和發展的基石，也是企業穩定、健康、長遠發展的內在需要。近年來發電企業在面臨煤價大幅上漲，燃煤供需緊張，經營壓力大等眾多因素下，職工思想波動大，和諧穩定的勞動關系對于企業的健康持續發展極為重要。下面結合大唐洛陽首陽山發電有限責任公司實際談談如何構建和諧穩定的勞動關系。

一、簽訂《集體合同》，建立協調勞動關系長效機制，為構建和諧穩定的勞動關系提供了制度保證

穩定的勞動關系必須以合同的形式體現，這樣才會給職工吃定心丸。按照《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》等規定，該公司實行了全員勞動合同制度，制定了《大唐洛陽首陽山發電有限責任公司勞動合同管理辦法》。建立了勞動爭議調解委員會和勞動法律監督委員會，建立健全了公司工會、分工會、工會小組三級勞動保護監督網絡，充分發揮勞動爭議調解組織和勞動法律監督組織的作用，指導幫助職工簽訂了不同期限的勞動合同，規范了勞動用工，保障了職工權益。每一位職工都與企業簽訂有勞動合同，多年來未發生勞動爭議、勞動關系糾紛事件及職工集體上訪等任何不穩定事件。2006年該公司榮獲了“河南省和諧勞動關系模范企業”。

該公司從1996年實行平等協商集體合同制度以來，在協調勞動關系、維護職工利益、促進企業發展等方面發揮了積極作用。多年來他們不僅抓機制建設，而且建立了一套有效的監督制約和保證機制。在執行中他們不僅注重程序和形式，更注重實實在在的效果。每年6月、12月都組織職工代表及集體合同雙方協商代表進行巡視，每年職代會召開之前都要充分征集廣大職工對集體合同的意見和建議，在此基礎上，召開集體合同協商會議，由行政和職工雙方代表進行協商修訂《集體合同》，再經職代會討論通過才最后簽訂，從而最大限度地保護了職工的合法權益。同時充分發揮工會在協調、穩定勞動關系中的主體作用。認真做好《集體合同》履行情況的監督工作，從96年至今，每年的集體合同執行情況良好，職工隊伍穩定。

二、以企務公開為龍頭，加強企業民主管理工作，維護職工民主權利，為構建和諧穩定的勞動關系助力

以制度為基礎，求真務實，科學規范公開機制。健全的制度，科學的機制是規范運作一切工作的基石。該公司成立了以黨委書記、總經理為組長的領導小組，以紀委書記為組長的監督檢查小組，建立公司、公司屬部（室）、班組“三級”工作實施網絡，將公開工作的“觸角” 延伸向“終結班組”，實現了公開工作100%的覆蓋。根據企業發展的需求，又先后制定出了切合實際，操作性強的制度體系：《企務公開工作考核細則》、《大唐洛陽首陽山發電有限責任公司深化企務公開制度的實施細則》、《職工代表對企務公開測評制度》等，在制度上明確了各級公開機構的工作責任、目標、任務和應達到的標準，從而使各級公開機構按照《細則》的要求能主動到位，知道了在公開工作中管什么，怎么管；做什么，怎么做。形成了黨政把關，切實負起領導責任，把好“三關”，即認識關、制度關、協調關。行政自覺落實，切實負起實施責任，做到了“三及時”，即及時確定公開承辦部門、及時提供公開內容、及時整改公開工作中存在的問題。

把握關鍵，抓住要害，突出重點，務求實效。幾年來，該公司始終堅持把握關鍵，抓住要害，突出重點，積極采取措施，努力做到企務公開工作的“一化三性兩延伸四結合”。從制度上、內容上做到“一化三性“，即將公司公開工作納入企業生產、經營的一體化管理、考核中，使其成為企業的法定管理程序，確保企務公開工作不因時間的變遷、領導人的變更和工作人員的更替而受影響。嚴格公開程序，做到公開內容的真實性、及時性和實效性，保證了企務公開的持續發展。在企務公開實施過程中，注重在“兩延伸四結合”上下工夫，即把企務公開的“觸角”縱向延伸到班組，橫向延伸到生產（工作）經營（管理）活動的全過程。并始終與領導班子建設和黨風廉正建設緊密結合，與評議、選拔、任聘干部，與提高干部素質緊密結合，與健全完善職代會制度、落實職代會職權緊密結合，與建立現代企業制度緊密結合。

在強調職代會作為企務公開基本載體的同時，他們還積極拓寬渠道，探索其它有效的公開形式，如：公司情況發布會，代表組長聯席會、職工代表巡視質詢、建立企務公開欄、MIS網絡、首電信息等形式實施公開。

三、簽訂和落實《女職工專項集體合同》，從機制上保證女職工合法權益的落實，為廣大女職工免除了后顧之憂

該公司女職工700余人，占全公司職工總數的三分之一。做好女職工隊伍的穩定工作顯得尤為重要。簽訂和落實《女職工專項集體合同》，從機制上保證女職工合法權益的落實，為廣大女工免除了后顧之憂。《女職工專項集體合同》對涉及女職工切身利益的重大問題、特殊問題作了專門規定。女職工特殊權益的落實納入每年的職工代表巡視中，每年的6月和12月份專門組織職工代表集中對女職工合法權益落實情況進行巡視，并將檢查巡視結果進行公開，歷年來企業沒有發生侵犯女職工合法權益和特殊利益的事件，充分保證了女職工的合法權益得到落實。同時他們利用基層女工組織網絡，充分發揮女職工權益保護執法監督員的能動作用，深入基層進行宣傳發動，以《勞動法》、《婦女權益保障法》、《工會法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護特別規定》及《中國婦女發展綱要》等法律法規為主要學習內容，在廣大女職工中大力開展學法、知法、守法、用法活動，把普及女職工合法權益法律法規知識學習引向縱深處發展，使廣大女職工依法維權的意識和能力顯著提高。

該公司女職工在入黨、職務聘任時，無歧視女職工現象的發生。女職工在進修、晉職、晉級、評定專業技術職稱、技術人才和享受其它福利方面，與男職工享有同等待遇。女中層干部人數不斷增多，職代會中女代表所占比例與女職工所占比例相適應。公司工會女職工委員會代表女職工參與平等協商集體合同簽訂的全過程，參與制定及修改涉及女職工權益的規章制度，從源頭上依法維護女職工的合法權益和特殊利益。特別是女職工在結婚、懷孕、生育、哺乳情況下，沒有無故拒絕使用或單方解除勞動合同的現象發生。婦科病體檢為一年兩次，并將體檢結果及時公布，同時督促有病女工及時看病就醫，充分保證了女職工的合法權益。

四、有完善的收入分配機制和員工發展培訓工作制度，有效保障職工權益

按照《勞動法》、《集體合同》規定和企業工資制度，企業能及時足額發放職工工資并每月按時足額繳納養老、醫療、住房等各項社會保險費用，還為職工辦理了工傷保險、失業保險等。每都將個人賬戶對賬單發至職工的手中。近年來職工收入也隨著企業經濟效益的提高而增長，沒有拖欠職工工資和社保費的情況，使廣大職工的利益得到了根本的保障，勞動關系更加和諧。

企業按照集團公司發展戰略制定并實施人才工程，關注員工的發展和培訓。針對職工教育培訓制訂有《教育培訓規定》、《培訓管理制度》等，每年制定員工教育培訓計劃，確保員工培訓的高質量完成。

五、圍繞企業中心工作開展活動，調動職工工作積極性

該公司堅持圍繞企業中心工作，開展各種形式的勞動競賽、技術比武、經濟技術創新、合理化建議等活動。他們還結合企業實際開展了節能減排勞動競賽、“雙增雙節 盈利攻堅”競賽活動；結合機組大小修開展了機組檢修勞動競賽；在全公司推行“首席員工”“首席專家”制度；繼續開展“安康杯”活動、“四創兩爭”經濟技術創新勞動競賽；繼續深入開展“創爭”活動促進職工素質工程的提高；每年都舉辦豐富多彩的活動，如：三人籃球賽、排球賽、羽毛球賽、乒乓球賽等，促進了企業文化建設。極大地調動了職工的工作積極性，圓滿完成了各項工作任務。為創建和諧企業營造了良好的氛圍，打下堅實的基礎。

多年來，大唐洛陽首陽山發電有限責任公司堅持全心全意依靠職工辦企業，始終保持安全生產和職工隊伍穩定的良好局面，經營管理水平不斷提高，勞動關系和諧穩定，營造了企業和諧發展的氛圍，促進了企業改革發展和穩定。為職工提供了良好的生產、生活環境，為企業發展奠定了堅實的基礎，為構建和諧社會做出了應有的貢獻。

第三篇：人事勞動和社會保障局開展

人事勞動和社會保障局開展“下基層、大走訪、入萬家”活動

根據縣委的決策部署，12月7日，人事勞動和社會保障局組織召開“下基層、大走訪、入萬家”動員大會，對“下基層、大走訪、入萬家”活動進行全面動員和安排部署，大會宣讀人

事勞動和社會保障局“深入開展“下基層、大走訪、入萬家”活動實施方案”,進一步明確了“下基層，大走訪，入萬家”活動的活動內容和目標任務，對各階段活動進行了部署。

一、宣傳教育。結合自治區第八次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，開展社會保障政策法規大宣講活動，將就業再就業、職業技能培訓、農村富余勞動力轉移就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險等惠民政策納入宣講內容，深入鄉鎮開展面對面宣傳活動。利用各鄉鎮巴扎日進行廣泛宣傳活動，引導群眾知悉自身的社會保障權益和應享受的各項社會保障政策。

二、理清工作思路。結合實際，分析基層黨員干部和群眾反映的困難和問題，幫助基層進一步理清發展思路，完善工作措施，提升發展水平。對口單位坎鄉格拉木村目前存在的問題：農田基礎實施落后，供排水設施差，土地鹽堿化嚴重。均為低產田，農作物產量低。現有貧困戶57戶218人。針對格拉木村的現狀，提出好的發展思路。

三、多辦實事。深入開展扶貧幫困工作，解決貧困戶亟待解決的困難。扎實做好新型農村養老保險、城鎮居民養老保險試點工作，力爭實現全覆蓋，真正落實好各項優惠政策，解決群眾反映的困難。針對民生

110、書記大接訪、領導批示件等群眾反映強烈的問題，制定實施方案，領導親自帶隊下訪入戶，切實解決群眾的困難。

四、化解矛盾。一是企業改制遺留問題，制定解決方案，縣委政府審批后執行；二是制定96年-99年未就業的大中專畢業生就業方案。三是做好農民工工資拖欠問題，從源頭上將矛盾化解。對我縣未

交農民工工資保證金的企業在電視上進行曝光，對未簽訂勞動合同的農民工進行督查，切實維護好農民工的合法權益。

第四篇：人事勞動和社會保障局重點工作

人事勞動和社會保障局重點工作、重點項目

工作機制

一、目標考評機制

（一）組織機構

為加強對局目標考評工作的領導，決定成立局目標考評委員會，成員名單如下：

主 任：李 強

委 員：岳景權 吐爾遜 劉耀智

局目標考評工作在局目標考評委員會主任的直接領導下實施，考評結果由局辦公室備案。

（二）考評對象

局各科室、機構及全體人員

（三）考評方式

季度綜合性考評和綜合性考評相結合，定期考評與不定期考評相結合，考評結果計入精品干部隊伍建設個人業績檔案

（四）考評內容

責任目標、學習、紀律、衛生等事項的落實情況

（五）考評辦法

干部職工考評基礎分為100分，季度考評基礎分為25分，考評總分達不到60分的在考核確定考評等次時視為不稱職等次。具體考評辦法及加、扣分標準如下：

1、加分項目

（1）局各科室、機構及干部職工獲得表揚信、錦旗、表彰等，分別按照自治區級以上（含自治區級）加5分、廳級加4分、處級加3分、科級（科級單口）加2分的標準執行（自治區、廳級單口表彰分別減半）。

（2）責任目標中有信息任務的干部職工（40歲及40歲以下人員）在完成規定信息任務的基礎上，在市級以上（含市級）新聞媒體每發表一篇文章，按照國家級加4分、省級加3分、市級加2分、區級（上街時訊、上街信息）加1分的標準執行（省、市級單口分別按下一級執行）。

（3）對于在重大突發性事件或重大信訪事件中，表現較為突出的有功人員，經局長辦公會議研究，酌情加分。

2、扣分項目（1）責任目標

①按照局下達的重要工作、日常工作有關要求，重點工作不能按要求完成的，每項扣責任人5分，其中涉及市定目標任務不能完成的，每項扣責任人10分；崗位工作不能按要求完成的，每項扣責任人2分，其中涉及日常管理工作非客觀原因造成失誤的，發現1次，扣責任人0.5分，其中區級信息少完成1篇的，扣責任人1分，市級信息少完成1篇的，扣責任人2分。

②不能按要求完成人大建議、政協提案有關辦理任務的，直接扣除該承辦人5分；關于信訪穩定事項，如承辦人不能及時答復或政策解釋有錯誤的，直接扣除該承辦人5分。

（2）學習

①全局干部職工人手“四本”，即集中學習本（每半月1次）、個人自學本（每月至少1次）、報紙剪貼本（每周至少1篇）、心得體會本（每月至少1篇）。缺少1篇或未經分管領導簽批一次，扣個人0.5分。因工休、事假、培訓等原因確實不能按時完成的，應在自銷假之日起7日內將筆記補齊。

②集中學習實行簽到制度。無故不參加政治、業務學習，1次扣個人1分。

（3）衛生

原則上，局辦公場所衛生實行責任分工制度，各科室（機構）也可根據時間（衛生輪班）和區域（區域定人）進行劃分，但一定要明確到人。如在具體考評過程中，發現衛生不整潔的情況，直接扣除該責任人0.5分。如因該責任人不在或責任不明確而出現問題，則直接扣除該科室（機構）負責人0.5分。

（4）紀律

①日常考勤實行簽到制，上班時間到，由局辦公室人員負責收回簽到本，并將其放至局長辦公室，經局長審閱簽字后，由局辦公室對當次簽到情況進行備案。遲到1次，扣0.5分；不按規定履行請銷假手續，視為曠工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行請銷假手續的，由局長辦公會議討論決定。

②不按規定值班的，發現1次，扣1分，對于造成重大后果或不良影響的，視情況經局長辦公會議討論，將作進一步追究。

③不按規定上報材料的，發現1次，扣科室（機構）負責人0.5分。

④對于正常上班時間沒有佩戴胸卡的，發現一次，扣0.2分。⑤未按服務承諾履行職責，受到群眾舉報或新聞媒體曝光的，分別扣科室（機構）負責人和當事人5分，情節嚴重的，將進一步追究責任。

二、重點工作立項督查機制

1、組織機構

為明確責任，提高效率，確保局重點工作圓滿完成，經研究決定，成立局重點工作督查委員會，名單如下：

主 任：宋繼兵

委 員：鄭育民 馬 麗 陳全勝 劉中凱 陳 霞

局重點工作督查在局重點工作督查委員會主任的直接領導下實施，督查結果由局辦公室備案。

2、督查事項

（１）重點工作督查事項

每年年初，根據上級文件，結合全局工作要點，由各科室（機構）上報重點工作，經局辦公室篩選，報局長辦公會研究，確定局重點工作，最后確定局督查事項，并以局正式文件予以下發。

（２）市定、區定目標任務及精神文明建設目標考評中需整改的問題；（3）區委、區政府交辦的重要工作及局重點工作督查委員會主任明確需要督查的其他事項。

３、督查方式

每季督查制和隨時督查制相結合，即重點立項工作實行每季督查制，其他工作實行隨時督查制。

４、督查辦法

督查工作采取下發督查通報的辦法實施。將所需督查事項以書面形式下發給各科室（機構），對督查的事項、時限、要求及結果進行明確，各科室（機構）將辦理結果在規定時間內以文字形式上報分管領導，經分管領導簽字后交局辦公室，局辦公室整理后報重點工作督查委員會主任簽字，該督查事項即告結束。如仍需整改辦理，由局辦公室重新下發督查通報。

5、處理規定

若同一事項經兩次督查仍未辦理到位的，在全局實施通報批評。

三、重要事項通報反饋機制

1、組織機構

為加強局科室（機構）之間信息交流，及時反映局工作動態，經研究決定，成立局重要事項通報反饋工作委員會，名單如下：

主 任：宋繼兵

委 員：鄭育民 馬 麗 陳全勝 劉中凱 陳 霞

局重要事項通報反饋工作在局重要事項通報反饋工作委員會主任的直接領導下實施，具體通報反饋工作由局辦公室組織實施。

2、通報反饋內容

（1）區委、區政府近期工作安排；（2）精神文明建設目標任務完成情況；（3）重點工作立項督查情況；

（4）市定、區定目標任務完成情況；（5）局有關會議重要決定；

（6）其他需要通報、反饋的事項。

3、通報反饋辦法

對督查結果、目標考評、重要事項、重大活動等各種信息進行通報反饋，采取編發《人事勞動和社會保障工作動態》的形式進行，并下發各科室（機構），每月編發一期。具體工作由局辦公室組織實施，經重要事項通報反饋工作委員會主任簽字后下發各科室（機構）。

四、保障措施

1、加強領導，提高認識

各科室（機構）所屬工作人員要統一思想，提高認識，認真學習有關規定，真正做到入心入腦，人人皆知，為各項制度的有效落實營造良好氛圍。各科室（機構）負責人是學習、落實《鄭州市上街區人事勞動和社會保障局精神文明建設目標考評、重點工作立項督查、重要事項通報反饋“三位一體”工作機制》的第一責任人，要結合本科室（機構）實際，加強領導，精心組織，切實做到人人“三有”，即有學習、有記錄、有落實。

2、完善制度，強化獎懲

在每一季度進行總結、考評的基礎上，進一步完善局管理制度，推行領導告誡談話制度。對每季度累計扣分5分以下（含5分）的工作人員，由科室（機構）負責人進行誡勉談話；對每季度累計扣分5分以上，10分以下的，由分管領導談話，并寫出書面檢查報局考評辦備案；對一次扣分10分以上(含10分)的，由局長談話，并寫出書面檢查報局考評辦備案。對于在考評過程中表現好的科室（機構）或個人，根據局有關規定進行相應獎勵。

3、嚴格實施，確保效果

各科室（機構）及所屬工作人員要不折不扣地執行《鄭州市上街區人事勞動和社會保障局精神文明建設目標考評、重點工作立項督查、重要事項通報反饋“三位一體”工作機制》有關規定，積極配合做好檢查、督查等工作。有問題的科室（機構）或個人，要對照有關要求及時、認真地進行整改；沒問題的（機構）或個人，要注意總結。通過嚴格考評，促使學習與工作共進，個人與集體“雙贏”，真正實現人事勞動和社會保障事業的全面發展。

第五篇：井岡山市人事勞動和社會保障局

井岡山市人事勞動和社會保障局

井人勞字[2010]60號

關于進一步規范事業單位

崗位設置及人員聘任工作有關問題的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦、市直各單位：

為進一步加強事業單位崗位設置及人員聘任管理工作，使之更加科學規范，根據國家和省市相關政策規定，現就我市事業單位崗位設置和人員聘任工作的有關問題明確如下：

一、嚴格執行政策，科學設置崗位

1、各部門凡新設立事業單位的，須按要求和規定的程序進行崗位設置工作，制定崗位設置方案和崗位設置實施方案，編制單位崗位說明書。所有事業單位及其工作人員（已批準參公單位除外）都要納入崗位設置管理。

2、事業單位凡編制、領導職數、內設機構和人員結構等發生變化的，都要重新進行崗位設置工作，調整崗位說明書。

二、堅持標準條件，強化聘任管理

1、各部門和單位在組織人員競聘時，要認真審查資格條件，凡不符合《關于吉安市事業單位崗位設置管理實施意見》（吉辦字〔2009〕65號）中規定的各類人員聘任條件的，不能參與競聘或聘任相應職務。

2、事業單位在出現高等級崗位空缺需從本單位現有低

等級崗位補充聘任人員時，要嚴格按照公布崗位、任職資格條件、資格審查、組織競聘、公示、辦理聘任手續的程序和辦法進行聘任，要充分體現公開、公平、公正的原則。

3、各單位人員崗位聘任書到期后，要按照規定的程序，組織完成新一輪的人員聘任工作，及時辦理聘任手續。

4、在《崗位聘任書》的聘期內，由于管理職務、專業技術職務、工人技術等級發生變動，應重新辦理聘任。

5、新進事業單位的人員（指錄用的大、中專畢業生和其它人員，政策性安置的轉業、退伍軍人和從機關、企業單位調入的工作人員），用人單位必須在新進人員試用期滿后及時到人事部門辦理崗位聘任手續。

6、從事業單位調入新的事業單位的人員，人事部門對原單位的《崗位聘任書》辦理注銷手續后，新單位方能辦理新的《崗位聘任書》，并憑新聘書辦理工資手續。

7、對改制、撤銷、合并的事業單位以及單位有調出、退休等減員情況的，單位應及時到人事部門辦理解聘手續。

8、單位有人員招錄（安置）、調入、調出、退休等情況的應先到編制管理部門辦理核編手續后再辦理崗位聘任相關手續。

三、明確工作責任，規范辦理程序

1、各部門、各單位對崗位設置和人員聘任工作要高度重視，認真負責，要不斷增強崗位管理意識，嚴格執行相關政策規定，切實做好崗位設置和人員聘任管理工作。

2、辦理崗位調整或新設置崗位的，單位需上報：崗位設置方案、實施方案、《井岡山市事業單位崗位類別設置表》、《事業單位崗位設置核準表》（各一式三份），經主管部門審核簽署意見后，攜帶編制證、編辦批準設立機構或調整編制、領導職數、人員結構的文件，到市人事勞動和社會保障局辦理核準手續。

3、辦理人員聘任的，單位需上報《事業單位崗位聘任人員備案表》（一式三份），攜帶編制證，并區別不同類別人員，分別提供任職文件、資格證書、技術等級證書、畢業證書等相關材料，到市人事勞動和社會保障局辦理聘任手續。為便于《崗位聘任書》的管理，事業單位崗位聘任書聘任到期日期統一為8月31日，起聘日期由單位自定，聘期一般不超過三年。

4、事業單位管理人員、專業技術人員、工勤人員辦理工資調整手續時，須持現所在事業單位有效期內的《崗位聘任書》辦理。聘任人員工資待遇從聘任的下個月兌現，因單位自身原因未及時辦理聘任手續的，聘任人員工資待遇兌現日期以辦理時間為準。

5、教育(衛生)系統內各鄉鎮學校（衛生院）之間的人員調動（不含從鄉鎮調入城區），應及時到人事勞動和社會保障局、編辦辦理調動人員信息變動。

附件：事業單位崗位設置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主題詞：崗位設置 人員聘任 通知井岡山市人事勞動和社會保障局辦公室2010年8月13日印發共印70