第一篇：大學生暑期實踐報告(外來務工人員權益保護)

關于浙江省外來務工人員權益保護的調查報告

祖祖輩輩“日出而作”、“日落而息”的中國農民中的許多人，自20世紀80年代末依賴，拋棄了已沿襲幾千年的傳統生活，浩浩蕩蕩地闖進城市謀生，成了城市里的外來務工人員。他們的艱辛工作為中國的經濟和社會發展，為城市的繁榮與進步作出了巨大的貢獻。可以說，外來務工人員是中國改革開放的先鋒者之

一。然而由于種種原因，先階段外來務工人員在城市工作的過程中，在掙得微薄的血汗錢的同時，遭遇著前所未有的問題和困難，整體淪為城市的邊緣群體和弱勢群體。外來務工人員的權益保護問題不僅僅關系到農民工自己本人，更關系到他們的配偶、子女、父母等親屬，直接牽涉到的利害關系人就有3-5億人之多。就從這一角度來說，外來務工人員的權益保護問題就不能不說是個大問題了。為此，中國計量學院法學院積極組織學生開展“浙江省外來務工人員權益保護調研”的暑期社會實踐。暑期社會實踐小分隊在前期理論準備的基礎上，一方面繼續執行預先擬定的計劃，繼續理論研究、歷史研究和案例研究；另一方面制作調查問卷表，擬定訪談提綱、積極聯系調查地點和相關單位。在8名同學的集體努力下完成了對浙江省外來務工人員權益保護的調研工作。在本次實踐活動中，實踐小分隊的同學共走訪外來務工人員千余人，完成調查問卷近600份，并慰問了工作在杭州地鐵第一線上的工人們，聯合社區在超市門口設立咨詢點為外來務工人員解答勞動合同問題，取得了很好的效果。

一、對外來務工人員的權益予以保護的必要性及目前保護現狀

外來務工人員初步具備了工人階級的基本特征。一是務工人員與社會化大

生產緊密相聯，掌握和運用現代生產技能，成為我國產業工人中的生力軍。二是務工人員以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時間、勞動對象以及所創造的價值主要在城市，其收入形態是貨幣而不是實物。三是務工人員既受到機器大工業生產規則和社會化大生產秩序的約束，又受到工業文明與城市文明的熏陶，已與傳統的產業工人日益融合。

外來務工人員作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊伍，鞏固了工農聯

盟，擴大了黨的階級基礎，增強了人民民主專政國家政權的階級基礎，為我國城鄉經濟社會發展，推動工業化、城鎮化進程和社會主義現代化事業做出了巨大貢獻。

而就目前看來，我國對外來務工人員權益的保護現狀不是很樂觀。浙江省

是我國經濟大省，有眾多外來務工人員，對他們權益的保護切實關系到浙江的經濟發展，社會和諧。近年來，外來務工人員權益受損的現象愈演愈烈，已成為重大的社會熱點難點問題。主要體現在：外來務工人員勞動權益受損涉及的方面之寬且比例不斷上升;工資拖欠問題嚴重和因工資拖欠而導致的社會矛盾不斷升級；外來務工人員的職業安全和生活衛生缺乏保障；保險和薪酬問題；司法部門的專門立法力度不夠等。

二、外來務工人員權益保護現狀中的積極因素

近幾年以來，“三農”問題一直是我們國家的重大問題，隨著各級政府對外來務工人員權益保護問題的重視，相關法律法規陸續出臺，勞動部門嚴格執法，用人單位守法意識和外來務工人員的自我保護意識不斷增強，我國外來務工人員的權益保護工作取得了一定的成效。就問卷的相關問題和以往調查的數據我們可

以看出，這些積極因素主要有：

1.勞動法意識和勞動合同的簽訂率有明顯的提高。

2.外來務工人員的工資水平有所提高。就問卷調查的數據顯示，多數務工

人員的工資可以按時領到，并且工資穩定在1200元左右。

3.外來務工人員對職業病有所了解并開始重視社會保險待遇。

4.勞動執法部門對保護外來務工人員的權益作用增大。問卷調查的數據顯

示，約45%的人知道向勞動監察大隊投訴。

三、外來務工人員權益保護中存在的主要問題

由于歧視外來務工人員的政策和觀念仍然存在，城市勞動力市場上務工人

員總量供大于求，務工人員的文化職業素質整體上仍然偏低，維權意識和維權能

力的有限，加之我國勞動立法嚴重滯后，執法力度不強，用人單位處于優勢地位，侵害務工人員權益的現象大量存在。問題主要表現在：

1.勞動合同簽訂產生的效力低，勞動用工行為不規范。在已簽訂的勞動

合同中，不規范、不履行的現象較為普遍，有的企業隨意變更或解除勞動合同，不按規定支付經濟補償金。一些公有制企事業單位的勞務工與城鎮職工同工不同

酬、不同權、不同待遇。勞動合同

簽訂時間不規范，勞動合同形式不合法，對試用期約定不合法等。雇主解除勞

動合同同時未給付經濟補償金的情形較為普遍。

2.拖欠和克扣工資問題未從根本上得到解決，取得勞動報酬的權利受侵

害。許多私營企業盡量參照最低工資標準來確定農民工勞動報酬，有些企業變相

提高勞動定額，有些企業超時工作不付加班費。農民工工資還經常被拖欠甚至被

克扣，特別是在建筑行業更為突出。同時由于執法不嚴等原因，企業拖欠工資的違法成本較低。并且用人單位不按標準支付外來務工人員加班費，不支付假期

工資和停工工資的現象普遍存在。

3.未執行勞動工時制和超時加班現象嚴重。超時勞動現象普遍。私營企

業職工平均每周工作時間為50.05小時，特別是建筑行業的農民工反映，長年

累月沒有休息過。

4.外來務工人員基本社會保險嚴重混亂。在調查過程中，我們了解到，企業基本上都給務工人員買保險，但就保險的額度和金額則按照務工人員原籍地的標準來。嚴重損害了外來務工人員的合法利益。

5.民主政治權利和人身權利缺乏保障。一是很難享受到選舉權和被選舉

權。絕大多數務工人員很少參加戶口所在地和輸入地的民主選舉，參與社會事務

管理的渠道不暢通。二是難以享有與城鎮職工同等的民主權利。有相當多的務工

人員在企業已成為技術骨干，但職位很難升遷；一些公有制企業、事業單位的勞

務工不能參加用人單位職工（代表）大會，無法行使民主管理權利。三是參加和

組織工會的權利不落實。有些地方干部擔心建立工會組織妨礙招商引資；一些企

業經營者阻撓和限制農民工參加和組織工會；由于用工主體不明確，用人單位和

勞務公司都不愿意組織勞務工加入工會。四是有些企業的農民工人身權利得不到

保障。有的對農民工實行“封閉式”管理，采取扣留身份證、搜身檢查等非法手段。

6.勞動執法和勞動仲裁保護外來務工人員勞動權益的力度不足。我國現

行的勞動爭議處理實行“一調一裁二審”的體制，這種體制導致問題得到解決的成本較高，務工人員在解決爭議期間基本上沒有工作收入。勞動仲裁在勞動爭議

解決方面的作用并沒有發揮出來。

四、保障外來務工人員合法權益的對策和建議

外來務工人員是我國勞動者群體的重要組成部分，外來務工人員權益的保

護離不開我國勞動法律制度的成熟與完善。構建一個強大的，全面的，高效的保

護勞動者權益的保障體系。因此保障外來務工人員權益，要在政治制度上安排、經濟權益上保障、社會輿論上宣傳，改革體制，創新制度。要根據我國經濟發展

水平和社會進步狀況，綜合治理，標本兼治，循序漸進加以解決。

1.完善就業制度。就業是民生之本，直接關系到勞動者最基本的利益，是勞動者生存和發展的基礎。解決外來務工人員的平等就業問題需要各級政府加

強勞動力市場的管理，加強對平等就業權的司法保護。同時禁止強迫勞動制度，嚴格貫徹勞動法律法規的規定，加強行政執法部門的監管。

2.完善勞動合同和集體合同制度。在主張用人單位訂約義務的同時，應

該從務工人員群體的特殊性出發，以保護弱者一方為基準，在立法上傾斜于弱者

一方。加強集體合同的簽訂使務工人員以集體的力量與用人單位協商談判，維護

自己的合法權益。

3.改善勞動安全衛生條件，遏制工傷事故和職業危害。落實和完善勞動安

全衛生相關制度。政府有關部門要與工會建立完善勞動安全衛生協商、教育培訓

制度，督促用人單位嚴格做好農民工崗前培訓工作。并且集體合同的勞動安全衛

生條款，要規定參加工傷保險、防止工傷事故和職業危害、改善勞動條件等具體

內容。

4.建立和完善外來務工人員社會保險制度。社會保險權是人權和基本權利的范疇，作為社會成員有權享受社會保障。加強務工人員的社會保險工作，主要

對策有：制定城鄉統一適用的社會保險法；建立城鄉之間自由轉移的社會保障體

系；加強對外來務工人員社會保險金的投入；加重雇主不給雇工買保險的法律責

任等。

5．加強勞動監察和勞動執法，充分發揮勞動監察機制的作用。加強勞動

監察機構的建設，加強對用人單位侵犯務工人員勞動權益行為的查處力度。

6.為農民工提供法律服務和社會救助。建議立法簡化勞動爭議處理程序，為農民工維權提供方便快捷的仲裁、司法支持。社會有關方面要對權益受侵害的農民工及時提供法律援助，對涉及農民工權益的勞動爭議，企業勞動爭議調解組

織、各級勞動爭議仲裁機構、人民法院要及時處理，對確有困難的農民工，可適

當緩交、減少、免去仲裁費、訴訟費。

維護權利，追求真理，關注民生，構建和諧社會，需要我們全體人民一起

努力。只有務工人員自己能夠感受到權益得到了保障，自身與其他社會主體的地

位平等時，外來務工人員才能實現與社會和諧相處，我國才能建立起一個相對和

諧的社會，我們的現代化才有希望得以真正的事先。

第二篇：大學生暑期實踐報告(外來務工人員權益保護)

關于浙江省外來務工人員權益保護的調查報告

祖祖輩輩“日出而作”、“日落而息”的中國農民中的許多人，自20世紀80年代末依賴，拋棄了已沿襲幾千年的傳統生活，浩浩蕩蕩地闖進城市謀生，成了城市里的外來務工人員。他們的艱辛工作為中國的經濟和社會發展，為城市的繁榮與進步作出了巨大的貢獻。可以說，外來務工人員是中國改革開放的先鋒者之一。然而由于種種原因，先階段外來務工人員在城市工作的過程中，在掙得微薄的血汗錢的同時，遭遇著前所未有的問題和困難，整體淪為城市的邊緣群體和弱勢群體。外來務工人員的權益保護問題不僅僅關系到農民工自己本人，更關系到他們的配偶、子女、父母等親屬，直接牽涉到的利害關系人就有3-5億人之多。就從這一角度來說，外來務工人員的權益保護問題就不能不說是個大問題了。

為此，中國計量學院法學院積極組織學生開展“浙江省外來務工人員權益保護調研”的暑期社會實踐。暑期社會實踐小分隊在前期理論準備的基礎上，一方面繼續執行預先擬定的計劃，繼續理論研究、歷史研究和案例研究；另一方面制作調查問卷表，擬定訪談提綱、積極聯系調查地點和相關單位。在8名同學的集體努力下完成了對浙江省外來務工人員權益保護的調研工作。在本次實踐活動中，實踐小分隊的同學共走訪外來務工人員千余人，完成調查問卷近600份，并慰問了工作在杭州地鐵第一線上的工人們，聯合社區在超市門口設立咨詢點為外來務工人員解答勞動合同問題，取得了很好的效果。

一、對外來務工人員的權益予以保護的必要性及目前保護現狀

外來務工人員初步具備了工人階級的基本特征。一是務工人員與社會化大生產緊密相聯，掌握和運用現代生產技能，成為我國產業工人中的生力軍。二是務工人員以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時間、勞動對象以及所創造的價值主要在城市，其收入形態是貨幣而不是實物。三是務工人員既受到機器大工業生產規則和社會化大生產秩序的約束，又受到工業文明與城市文明的熏陶，已與傳統的產業工人日益融合。

外來務工人員作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊伍，鞏固了工農聯盟，擴大了黨的階級基礎，增強了人民民主專政國家政權的階級基礎，為我國城鄉經濟社會發展，推動工業化、城鎮化進程和社會主義現代化事業做出了巨大貢獻。

而就目前看來，我國對外來務工人員權益的保護現狀不是很樂觀。浙江省是我國經濟大省，有眾多外來務工人員，對他們權益的保護切實關系到浙江的經濟發展，社會和諧。近年來，外來務工人員權益受損的現象愈演愈烈，已成為重大的社會熱點難點問題。主要體現在：外來務工人員勞動權益受損涉及的方面之寬且比例不斷上升;工資拖欠問題嚴重和因工資拖欠而導致的社會矛盾不斷升級；外來務工人員的職業安全和生活衛生缺乏保障；保險和薪酬問題；司法部門的專門立法力度不夠等。

二、外來務工人員權益保護現狀中的積極因素

近幾年以來，“三農”問題一直是我們國家的重大問題，隨著各級政府對外來務工人員權益保護問題的重視，相關法律法規陸續出臺，勞動部門嚴格執法，用人單位守法意識和外來務工人員的自我保護意識不斷增強，我國外來務工人員的權益保護工作取得了一定的成效。就問卷的相關問題和以往調查的數據我們可以看出，這些積極因素主要有：

1.勞動法意識和勞動合同的簽訂率有明顯的提高。

2.外來務工人員的工資水平有所提高。就問卷調查的數據顯示，多數務工人員的工資可以按時領到，并且工資穩定在1200元左右。3.外來務工人員對職業病有所了解并開始重視社會保險待遇。

4.勞動執法部門對保護外來務工人員的權益作用增大。問卷調查的數據顯示，約45%的人知道向勞動監察大隊投訴。

三、外來務工人員權益保護中存在的主要問題

由于歧視外來務工人員的政策和觀念仍然存在，城市勞動力市場上務工人員總量供大于求，務工人員的文化職業素質整體上仍然偏低，維權意識和維權能力的有限，加之我國勞動立法嚴重滯后，執法力度不強，用人單位處于優勢地位，侵害務工人員權益的現象大量存在。問題主要表現在：

1.勞動合同簽訂產生的效力低，勞動用工行為不規范。在已簽訂的勞動合同中，不規范、不履行的現象較為普遍，有的企業隨意變更或解除勞動合同，不按規定支付經濟補償金。一些公有制企事業單位的勞務工與城鎮職工同工不同酬、不同權、不同待遇。勞動合同

簽訂時間不規范，勞動合同形式不合法，對試用期約定不合法等。雇主解除勞動合同同時未給付經濟補償金的情形較為普遍。

2.拖欠和克扣工資問題未從根本上得到解決，取得勞動報酬的權利受侵害。許多私營企業盡量參照最低工資標準來確定農民工勞動報酬，有些企業變相提高勞動定額，有些企業超時工作不付加班費。農民工工資還經常被拖欠甚至被克扣，特別是在建筑行業更為突出。同時由于執法不嚴等原因，企業拖欠工資的違法成本較低。并且用人單位不按標準支付外來務工人員加班費，不支付假期工資和停工工資的現象普遍存在。

3.未執行勞動工時制和超時加班現象嚴重。超時勞動現象普遍。私營企業職工平均每周工作時間為50.05小時，特別是建筑行業的農民工反映，長年累月沒有休息過。

4.外來務工人員基本社會保險嚴重混亂。在調查過程中，我們了解到，企業基本上都給務工人員買保險，但就保險的額度和金額則按照務工人員原籍地的標準來。嚴重損害了外來務工人員的合法利益。

5.民主政治權利和人身權利缺乏保障。一是很難享受到選舉權和被選舉權。絕大多數務工人員很少參加戶口所在地和輸入地的民主選舉，參與社會事務管理的渠道不暢通。二是難以享有與城鎮職工同等的民主權利。有相當多的務工人員在企業已成為技術骨干，但職位很難升遷；一些公有制企業、事業單位的勞務工不能參加用人單位職工（代表）大會，無法行使民主管理權利。三是參加和組織工會的權利不落實。有些地方干部擔心建立工會組織妨礙招商引資；一些企業經營者阻撓和限制農民工參加和組織工會；由于用工主體不明確，用人單位和勞務公司都不愿意組織勞務工加入工會。四是有些企業的農民工人身權利得不到保障。有的對農民工實行“封閉式”管理，采取扣留身份證、搜身檢查等非法手段。

6.勞動執法和勞動仲裁保護外來務工人員勞動權益的力度不足。我國現行的勞動爭議處理實行“一調一裁二審”的體制，這種體制導致問題得到解決的成本較高，務工人員在解決爭議期間基本上沒有工作收入。勞動仲裁在勞動爭議解決方面的作用并沒有發揮出來。

四、保障外來務工人員合法權益的對策和建議

外來務工人員是我國勞動者群體的重要組成部分，外來務工人員權益的保護離不開我國勞動法律制度的成熟與完善。構建一個強大的，全面的，高效的保護勞動者權益的保障體系。因此保障外來務工人員權益，要在政治制度上安排、經濟權益上保障、社會輿論上宣傳，改革體制，創新制度。要根據我國經濟發展水平和社會進步狀況，綜合治理，標本兼治，循序漸進加以解決。

1.完善就業制度。

就業是民生之本，直接關系到勞動者最基本的利益，是勞動者生存和發展的基礎。解決外來務工人員的平等就業問題需要各級政府加強勞動力市場的管理，加強對平等就業權的司法保護。同時禁止強迫勞動制度，嚴格貫徹勞動法律法規的規定，加強行政執法部門的監管。

2.完善勞動合同和集體合同制度。在主張用人單位訂約義務的同時，應該從務工人員群體的特殊性出發，以保護弱者一方為基準，在立法上傾斜于弱者一方。加強集體合同的簽訂使務工人員以集體的力量與用人單位協商談判，維護自己的合法權益。

3.改善勞動安全衛生條件，遏制工傷事故和職業危害。落實和完善勞動安全衛生相關制度。政府有關部門要與工會建立完善勞動安全衛生協商、教育培訓制度，督促用人單位嚴格做好農民工崗前培訓工作。并且集體合同的勞動安全衛生條款，要規定參加工傷保險、防止工傷事故和職業危害、改善勞動條件等具體內容。

4.建立和完善外來務工人員社會保險制度。社會保險權是人權和基本權利的范疇，作為社會成員有權享受社會保障。加強務工人員的社會保險工作，主要對策有：制定城鄉統一適用的社會保險法；建立城鄉之間自由轉移的社會保障體系；加強對外來務工人員社會保險金的投入；加重雇主不給雇工買保險的法律責任等。

5．加強勞動監察和勞動執法，充分發揮勞動監察機制的作用。加強勞動監察機構的建設，加強對用人單位侵犯務工人員勞動權益行為的查處力度。

6.為農民工提供法律服務和社會救助。建議立法簡化勞動爭議處理程序，為農民工維權提供方便快捷的仲裁、司法支持。社會有關方面要對權益受侵害的農民工及時提供法律援助，對涉及農民工權益的勞動爭議，企業勞動爭議調解組織、各級勞動爭議仲裁機構、人民法院要及時處理，對確有困難的農民工，可適當緩交、減少、免去仲裁費、訴訟費。

維護權利，追求真理，關注民生，構建和諧社會，需要我們全體人民一起努力。只有務工人員自己能夠感受到權益得到了保障，自身與其他社會主體的地位平等時，外來務工人員才能實現與社會和諧相處，我國才能建立起一個相對和諧的社會，我們的現代化才有希望得以真正的事先。

第三篇：河南省進城務工人員權益保護條例

《河南省進城務工人員權益保護條例》

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了保護進城務工人員(以下簡稱務工人員)的合法權益，促進經濟發展和社會和諧，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的進城務工人員，是指農村勞動者到城市務工的人員。

第三條 各級人民政府和勞動保障等有關行政主管部門應當按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，建立務工人員權益保護工作協調機制和管理服務工作經費保障機制，切實保障務工人員依法享有的各項權利。

第四條 縣級以上人民政府應當將統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移納入國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃。編制城市發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等，應當統籌考慮務工人員對公共服務的需要。

務工人員就業所在地人民政府及其行政主管部門，對在工作中做出突出貢獻的務工人員應當給予表彰獎勵。

第五條 務工人員有權依法參加和組織工會。用人單位應當依法保障務工人員參加工會的權利。各級工會應當按照有關規定維護務工人員的合法權益，并對用人單位依法監督。共青團、婦聯組織應當積極主動地維護務工人員的合法權益。

第六條 用人單位應當遵守法律、法規和本條例規定，建立和完善規章制度，保障務工人員的合法權益。

務工人員應當遵守法律、法規的有關規定和用人單位依法制定的規章制度，自覺履行應盡的義務。

第七條 務工人員戶籍所在地村民委員會在組織換屆選舉或者決定涉及務工人員權益的重大事務時，應當保障務工人員充分行使民主權利。

第二章 就業服務

第八條 各級人民政府應當加強對務工人員就業培訓和就業介紹工作的領導，在財政支出中安排專項經費扶持務工人員職業技能培訓和就業介紹工作。

第九條 各級勞動保障行政部門和有關行政主管部門應當加強勞務輸入輸出工作機構和勞務信息網絡建設，為務工人員提供及時準確的信息服務，做好勞務輸入輸出的組織協調工作，提高勞務輸入輸出的組織化程度。

第十條 勞動保障行政部門及其他有關行政主管部門應當依照各自的職能，做好務工人員的職業技能培訓。鼓勵事業單位、社會團體和個人依法舉辦務工人員職業技能培訓。用人單位必須依法對從事技術工種、礦山、建筑或者危險物品以及有職業危害作業的務工人員進行上崗前的培訓，培訓費用由用人單位承擔。

第十一條 勞動保障行政部門所屬的公共職業介紹機構應當向務工人員免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。

第十二條 鼓勵和支持務工人員參加職業技能鑒定，獲取國家職業資格證書。

第三章 勞動用工與勞動合同

第十三條 用人單位自用工之日起，即與務工人員建立勞動關系。用人單位與務工人員建立勞動關系應當依法訂立書面勞動合同。

第十四條 用人單位招用務工人員時，應當如實告知工作內容、工作地點、工作條件、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬以及務工人員需要了解的有關情況。

第十五條 勞動合同的訂立應當遵循平等自愿、協商一致的原則，并具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

(二)務工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

(三)勞動合同期限；

(四)工作內容和工作地點；

(五)勞動保護、勞動條件和職業危害防護；

(六)勞動報酬；

(七)工作時間和休息休假；

(八)社會保險；

(九)法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

勞動合同除前款規定的必備條款外，當事人可以協商約定其他內容。

勞動合同規定的勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規定。

第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務工人員享有和履行集體合同規定的權利和義務。

第十七條 勞動合同可以約定試用期，試用期的期限應當符合國家規定。試用期應當包含在勞動合同期限內。

第十八條 簽訂勞動合同所使用的勞動合同文本應當由用人單位免費提供。

勞動保障行政部門應當制定和推行規范的勞動合同文本。用人單位應當參照規范的勞動合同文本制定本單位的勞動合同文本。

第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定與務工人員解除勞動合同的，應當以書面形式通知務工人員，并依照國家有關規定向務工人員支付經濟補償金。

第二十條 勞動合同被依法確認無效，務工人員已付出勞動的，用人單位應當向務工人員支付勞動報酬。勞動報酬的數額參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場工資指導價位確定。

第二十一條 任何部門和單位不得干預用人單位依法自主使用務工人員，不得違反規定向用人單位和務工人員收取費用。

用人單位招用務工人員時，不得違反規定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押個人的居民身份證和其他證件。

第二十二條 用人單位必須按照國家標準和行業要求，為務工人員提供必要的安全生產設施、勞動保護條件及職業病防治措施。對從事有職業危害作業的務工人員應當按照《中華人民共和國職業病防治法》的規定進行職業健康檢查。

用人單位應當依法保護女職工在孕期、產期、哺乳期等期間的健康和安全。

第二十三條 用人單位為務工人員提供飲食或者安排宿舍的，應當符合國家規定的衛生和安全條件，并尊重少數民族飲食習慣。

第四章 工資支付

第二十四條 勞動保障、建設等有關行政主管部門應當建立工資支付監控制度和工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監督管理，確保務工人員工資按時足額發放給本人。

第二十五條 工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。用人單位支付務工人員的工資不得低于當地最低工資標準。

最低工資不包括以下各項：

(一)加班加點工資；

(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；

(三)國家法律、法規和政策規定的社會保險、福利待遇；

(四)企業或者雇主通過貼補伙食、住房等支付給務工人員的非貨幣性收入。

第二十六條 用人單位安排務工人員延長工作時間或者休息日、休假日工作的，應當按照法律、法規的規定支付勞動報酬。

第二十七條 用人單位應當按照法律、法規的規定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務工人員本人支付勞動報酬，至少每月支付一次。非全日制用工實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資，不得克扣或者無故拖欠。

用人單位違反規定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個人，致使務工人員工資被拖欠的，應當承擔連帶清償責任。

第二十八條 用人單位應當建立工資集體協商制度和工資正常增長機制，逐步提高務工人員的工資水平。

第五章 社會保險

第二十九條 用人單位應當按照國家和本省規定為與其形成勞動關系的務工人員辦理工傷保險。未參加工傷保險的務工人員發生工傷時，由用人單位按照工傷保險規定的項目、標準支付費用。

用人單位應當為從事特定高風險作業的務工人員辦理意外傷害保險。

第三十條 用人單位應當按照規定為與其形成勞動關系的務工人員辦理基本醫療保險。務工人員可以按照務工就業所在地參加基本醫療保險的有關規定參加大病醫療保險。第三十一條 各地應當將穩定就業的務工人員納入城鎮職工基本養老保險。

流動性較大的務工人員可以參照務工就業所在地靈活就業人員參保的有關規定參加城鎮職工基本養老保險，也可以自愿參加原籍的農村養老保險。

第三十二條 從事個體經營的務工人員可以按照務工就業所在地靈活就業人員參加社會保險的有關規定參加務工就業所在地的社會保險，繳納社會保險費。

第六章 公共服務

第三十三條 各級人民政府及其有關行政主管部門應當遵循便民原則，依法為務工人員辦理相關手續。

居民身份證是務工人員務工就業和辦理各種事務的身份證明。除法律、法規規定外，務工人員務工就業和辦理各種事務證明身份時，任何部門和單位不得要求務工人員出具其他證明材料。

第三十四條 鼓勵使用務工人員的單位和個人按規定繳存住房公積金。符合有關規定的務工人員可以申請住房公積金貸款和購買、租賃經濟適用房。

第三十五條 有穩定住所的務工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機關申請遷入戶口。對實現穩定就業的務工人員，準予其本人在就業地落戶。

第三十六條 衛生行政部門應當將務工人員納入當地疾病預防控制和醫療救治規劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。

第三十七條 教育行政部門應當將務工人員子女義務教育納入當地教育規劃，列入教育經費預算，按照實際在校人數撥付學校公用經費。戶籍所在地教育行政部門應當加強務工人員托留在農村子女的教育工作。

務工人員子女在城市全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件等方面應當與當地學生同等對待。不準對務工人員子女入學設置附加條件，禁止非法收取費用。

第三十八條 人口和計劃生育行政部門應當向務工人員提供國家規定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和藥具。

戶籍所在地人口和計劃生育行政部門應當向務工人員免費出具有關婚育情況證明，并及時向務工人員就業所在地的有關部門提供務工人員婚育信息。

用人單位應當依法履行與務工人員計劃生育相關的管理服務職責。

第三十九條 司法行政部門應當建立健全務工人員法律服務和法律援助制度。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條件，并簡化程序辦理。鼓勵和支持律師及相關法律從業人員為務工人員提供法律援助。

第四十條 務工人員戶籍所在地人民政府及有關行政主管部門和村民委員會應當依法維護農村土地承包關系，不得非法收回務工人員承包的集體土地。

務工人員在外出務工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉包、出租、轉讓等形式依法流轉集體土地的承包經營權，不得將承包的集體土地撂荒。

第七章 監督保障

第四十一條 勞動保障行政部門應當建立健全務工人員投訴舉報機制，對侵害務工人員合法權益的行為及時調查處理。

第四十二條 對務工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應當進行經常性指導和檢查，督促用人單位合法招用務工人員，保護務工人員的合法權益。

第四十三條 勞動保障行政部門對拖欠務工人員工資的違法行為，應當及時查處。

第八章 法律責任

第四十四條 行政機關及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向務工人員或者用人單位非法收取費用的；

(二)不履行法定職責致使務工人員合法權益受到損害的；

(三)侵害務工人員人身和財產權利的。

第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機關對單位負責人和直接責任人給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫務工人員勞動的；

(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務工人員的。

第四十六條 職業介紹機構、職業技能培訓機構違反規定收取費用，由勞動保障行政部門、價格主管部門責令改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，并責令退還違反規定收取的費用。

第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與務工人員訂立書面勞動合同的，應當向務工人員每月支付二倍的工資。

用人單位違反規定不與務工人員訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向務工人員每月支付二倍的工資。

第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支

付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向務工人員加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付務工人員勞動報酬的；

（二）低于當地最低工資標準支付務工人員工資的；

（三）安排加班不支付加班費的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依照規定向務工人員支付經濟補償的。

第四十九條 用人單位支付給務工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規定各項的，由勞動保障行政部門按照當地規定的最低工資標準進行核算，扣除上述各項后支付的工資低于當地最低工資標準的，責令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責令用人單位按照應付金額的百分之五十以上一倍以下標準計算，向務工人員加付賠償金。

第五十條 用人單位未按照規定為務工人員辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

應當取得或者已經取得安全生產許可證的企業不為務工人員辦理工傷保險或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險費的，安全生產許可證頒發管理機構應當不予頒發或者暫扣、吊銷安全生產許可證。

第五十一條 城市全日制公辦中小學校拒不招收符合入學條件的務工人員子女入學的，由教育行政部門責令改正；逾期仍不改正的，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

招收務工人員子女入學違反規定收取費用的，由行政監察機關、價格主管部門、教育行政部門責令限期改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，責令退還違反規定收取的費用，并由行政監察機關、教育行政部門對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 本條例所稱城市是指國家按行政建制設立的市、鎮。

用人單位在農村的采礦場、加工廠、磚瓦窯場等企業使用外來人員的，適用本條例的有關規定。

第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。

第四篇：外來務工人員日常生活狀況報告

外來務工人員日常生活狀況報告

（武漢科技大學城建學院土木1204班趙思聰）

【摘要】隨著社會的發展，大量的外來人口涌入沿海城市，為城市的建設發揮了巨大的作用，但是他們卻無法得到良好的生活。為了更好的了解外來務工人員的生活狀況、生活條件、住房、醫療等等一系列問題，我通過走訪的形式進行實踐調查，了解他們的生活現狀和困難，及時發現存在的社會問題，提出自己的建議，幫助他們融入城市，為了社會穩定和工作人員的幸福貢獻自己的力量。

【關鍵字】外來務工人員、收入、住房、醫療、子女

【引言】隨著改革開放，農村勞動力的剩余，越來越多的人離開家鄉來城市打工。他們逐漸形成了一股新的城市——外來務工人員。他們的生活及工作狀況卻大部分在城市的底層，人們給他們貼上了外來務工人員的標簽，他們很難享受與本地工作人員同等的待遇，很多權益得不到保障。我通過走訪出租屋居民點的方法來了解外來務工人員的一系列問題。

一外來務工人員的現狀

（一）外來務工人員進城的原因

外出務工是改善生活質量的首選。農村經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農民除了務農就是養家禽，獲得經濟收入途徑少，隨著科技的發展，大量的機械化農業設備使越來越多的農民們從農村解放出來，在農閑的時候進入城市務工，或者像一些80后90后的新生代農民，根本沒學習過農業技術，接受小學或初中的教育便進入城市尋求更好的生活。

（二）外來務工人員的吃住問題

在走訪的過程中，在一片出租房區中，我觀察了一下每家的住房狀況，在這片新村里面，建房屋的房子主要目的就是出租給外來務工人員以賺取房租費。所以每間房屋的面積都不是很大。最大的面積也就是20㎡，最小的就只有10㎡。這樣的房屋對一對夫妻來說就只能放得下一張3㎡的大床，剩下的幾平方米還要衣柜，煤氣灶等等，不過大部分家庭都在外面做了一個小房子用了燒飯，不過這些都是用木板建起來的，用來燒飯有著嚴重的安全隱患。我問了一下各間屋子的租用費，他們說20㎡一般要300多元，但最小的也要150元。每個月還得算上水費電費，一個月在住房問題上花費大概在200~400元左右。在炎炎夏日，小小的一間房子里有著兩個人，體表散發的熱量加上原有的室溫很可能導致室內溫度比室外還要高，這樣很容易引起中暑。而他們炒菜吃飯如果吃不掉就下次再吃，在高溫天氣下沒有冰箱等設施，很容易變質，甚至會引起食物中毒。他們說這也沒辦法，為了節約錢。就用一句笑話來說:“我上有八十老母，下有未成年的娃娃。”

（三）外來務工人員收入

現在工資問題還好，基本上的人都覺得還過得去，每個月都有2000多的工資 有一些還有3000元的，像建筑工地的建筑工人，現在一天的工資小工80元，泥瓦匠一天120元，水電工一天有180元。而且現在政府對拖欠工資打擊力度比較大，所以老板基本上不會拖欠工資。所以工人們對收入方面基本上是感覺滿意的。

（四）外來務工人員的兒女

兒女們一般是在老家由父母代管，除了暑假會帶他們到大城市來看看，那時候會帶他們出去玩玩，連帶著自己也放松一下，瀏覽一下自己工作的城市。其他時

間基本上兒女是不會陪在他們身旁，問他們為什么不讓兒女到他們工作的地方上學，他們說這里學費太貴了，而且由于不是本地人，上學還有一個叫借讀費。所以都讓孩子們在家里讀書。

（五）外來務工人員的娛樂

大多數農民工們工作之余沒什么精神娛樂項目，大多數除了睡覺就是看電視，在晚上的時候到外面乘涼聊天，有時候打牌搓麻將，除此之外就沒有其他可娛樂的方法。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛

三、解決對策

1、高度重視農村進城務工人員民主政治權利。

保障農村進城務工人員工會的權利。要提高黨的執政能力，高度重視保障和維護進城務工人員工作合法權益工作。要把保障進城務工人員的合法權益列入各級黨委和政府的議事日程，建立起保障進城務工人員權益的有效機制。提高農村進城務工人員的政治地位。各級地方的黨代會、人代會、政協會要安排適當比例的優秀農村進城務工人員代表參加；各級地方的重大政治社會活動要邀請農村進城務工人員優秀代表參加；各地各部門的評模評先活動要考慮優秀農村進城務工人員的代表人選。、建立完善勞動合同制，規范簽訂勞動用工合同在深入實施《勞動法》等有關法規的同時，抓緊研究制定相應的《勞動法》實施細則，要求企事業單位包括個體工商戶，都要毫無例外的與勞動者簽定勞動合同。切實解決當前勞動合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調整和規范勞動關系。并要抓緊出臺《社會保險法》，進一步規范、完善要進城務工人員的社會保險制度。

3、加強農村進城務工人員的安全生產知識和職業技能培訓。

建立完善政府主導、企業支持、個人自愿、社會參與的培訓機制，充分發揮職業技術學校、成人學校、電大、勞動力培訓中心、職業技能培訓基地等專門培訓機構的主渠道作用。要把提高農村進城務工人員崗位技能納入地方職業培訓計劃，鼓勵和支持用人單位、各類教育機構和社會力量廣泛開展農村進城務工人員職業技能和安全生產知識培訓。培訓經費可以采取“個人拿一點、企業出一點、政府補一點”的方式解決。同時進一步加大各級政府對農村進城務工人員培訓的財政支持力度，給取得職業技能證書者予以鑒定費用補貼。用足用好企業稅前列支職工培訓經費等有關政策。在對進城務工人員進行職業技能培訓的同時，對其進行社會公德、職業道德、勞動保護和法律知識的教育，改變進城務工人員素質相對較低的現狀，增強他們在市場經濟條件下的自我維權意識和應變能力，增強自覺依靠工會組織和志愿加入工會組織的意識。

4、著力解決好外來務工人員子女入學問題。

各級政府要將外來務工人員子女義務教育納入地方教育事業發展規劃，列入教育經費預算，統籌安排，同步實施。積極采取措施，多形式、多渠道解決流動外來務工子女入學問題。在外來務工人員集聚的鄉、鎮、街道，要指導、幫助、合理建立“民工子女學校”，并提供優質服務，在師資財力上予以支持，提高辦學質量，確保符合入學條件的外來務工子女都能較好地接受義務教育。要建立和完善對弱勢群體的就學資助體系，保證他們受義務教育權利。

5、加快完善農村進城務工人員公共衛生和醫療服務體系。

按照現住地管理為主的原則，在農村進城務工人員集聚的區域，建立完善城鎮公共衛生服務體系，為農村進城務工人員提供必須的醫療衛生服務，加強農村進城務工人員集中居住地的食品衛生安全監督和疾病預防控制工作，落實外來兒童計劃免疫和重大傳染、疾病控制措施，逐步提高醫療救治水平。

6、豐富農村進城務工人員業余精神文化生活。

在農村進城務工人員相對集中的鄉、鎮、街道和社區，要將農村進城務工人的精神文化生活納入當地文化事業發展規劃，具有一定規模的企業要成立文化活動中心，經常組織適合各文化層次、生活特點、精神需求的各類文娛體育活動，多組織免費文藝演出和電影放映；鄉、鎮、街道和社區的公益性文化設施要進一步向農村進城務工人員開放；運用多種形式，加強對農村進城務工人員科學知識、法律知識、公民道德、文明禮儀等方面的普及教育，營造良好人文環境。

四、參考文獻

網絡資料，相關書籍

第五篇：杭州市外來務工人員勞動安全衛生權益保障辦法

杭州市外來務工人員

勞動安全衛生權益保障辦法

為切實保障外來務工人員勞動安全健康合法權益，有效控制和減少生產安全事故和職業病危害，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市行政區域內從事生產經營活動單位內外來務工人員的勞動安全衛生權益保障，適用本辦法。

本辦法所稱外來務工人員，是指外地來杭就業、創業的勞動者，以及在生產經營單位就業的本市農村戶籍勞動者。

二、生產經營單位的責任和義務

（一）生產經營單位是本單位勞動安全衛生的責任主體，其主要負責人應當對本單位外來務工人員的勞動安全衛生工作全面負責，為外來務工人員提供符合法律、法規、規章規定標準的工作環境和條件，采取有效措施，保障外來務工人員勞動過程中的安全和健康。

（二）生產經營單位應當建立健全安全生產、職業病防治等勞動保護責任制度，依法設置安全、衛生管理機構，配備管理人員，完善安全生產保障制度和職業病防治管理制度，落實外來務工人員勞動安全衛生保障措施。

（三）生產經營單位應當與招用的外來務工人員簽訂勞動合同，勞動合同中必須明確勞動保護和勞動條件、職業病危害防護、職業技能培訓教育、工傷保險等內容。

（四）生產經營單位應當對外來務工人員進行下列安全、衛生培訓教育：

1．安全生產、職業衛生技術和技能培訓；

2．“三級安全教育”，轉崗、調換工種和使用新設備、新工藝的安全教育；

3．勞動安全衛生權利和義務教育；

4．工作崗位安全生產和職業病預防知識教育；

5．事故應急救援基本知識教育。

（五）生產經營單位要建立健全外來務工人員勞動安全衛生培訓教育資料臺帳。從事特種作業的外來務工人員必須按規定經有關部門專業培訓,考核合格后持證上崗。

（六）生產經營單位安排外來務工人員從事礦山作業、建筑施工、危險化學品生產、煙花爆竹制作、高空懸掛作業和有限空間作業等危險性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書面形式告知其作業場所和作業崗位存在的危險因素、防范措施及緊急情況下應急避險措施。不得違章指揮或強令外來務工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛生條件的作業場所或崗位工作。

（七）生產經營單位應當在有較大危險因素和產生嚴重職業病危害因素的生產作業場所及有關設施、設備上，設置明顯的安全衛生警示標志和中文警示說明。

（八）生產經營單位必須為外來務工人員無償提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并教育、督促其在勞動過程中正確使用。

（九）對從事接觸職業病危害作業的外來務工人員，生產經營單位應當按規定組織崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知外來務工人員。不得安排未經崗前職業健康檢查的外來務工人員從事接觸職業病危害因素的作業，不得安排有職業禁忌的外來務工人員從事其所禁忌的作業。

（十）接受勞務派遣用工單位與勞務派遣單位在訂立勞務派遣協議中應當明確各自的安全生產、職業病防治管理職責。接受勞務派遣用工單位應當執行國家勞動標準，為被派遣勞動者提供相應的勞動條件和勞動保護。勞務派遣單位應當督促和協助接受勞務派遣用工單位對被派遣勞動者進行崗位安全、衛生培訓教育及日常的勞動安全衛生管理。被派遣勞動者在勞動過程中發生因工傷亡事故或職業病危害事故，接受勞務派遣用工單位應當承擔主要管理責任，勞務派遣單位承擔連帶管理責任。

（十一）生產經營單位不得因外來務工人員對本單位安全生產、職業病防治工作提出批評，進行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動合同。

三、外來務工人員的權利與義務

（一）外來務工人員依法享有國家有關法律、法規規定的從業人員勞動安全

衛生的權利。

（二）外來務工人員有權獲得勞動安全衛生方面的培訓教育，了解并掌握其作業場所和工作崗位存在的危險因素、職業病危害因素、防范措施及事故應急措施。

（三）外來務工人員有權要求生產經營單位提供符合標準的勞動安全衛生防護設施和防護用品。

（四）外來務工人員有權對生產經營單位安全生產、職業病防治工作中存在的問題提出批評，進行檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業行為。

（五）從事接觸職業病危害作業的外來務工人員有權查閱、復印本人職業健康監護檔案；離開生產經營單位時，有權索取經生產經營單位簽章的本人職業健康監護檔案復印件。

（六）外來務工人員在作業過程中，應當遵守勞動紀律和職業道德，嚴格執行本單位的勞動安全衛生等方面的規章制度和操作規程，服從管理，正確使用勞動防護用品。

（七）外來務工人員應當掌握本崗位工作所需的安全、衛生知識，提高職業技能，增強事故預防和應急處置能力。

（八）外來務工人員發現生產安全和職業病危害事故隱患，應當立即向現場安全衛生管理人員或者本單位負責人報告。

四、監督管理

（一）政府安全生產、衛生、勞動保障監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門按照職責分工，依法對生產經營單位實施監督管理，保障外來務工人員勞動安全健康等方面的合法權益。工會組織代表廣大職工的利益，依法維護外來務工人員勞動安全健康等方面的合法權益，依法組織外來務工人員參與勞動安全衛生工作的民主管理和民主監督。

（二）安全生產監督管理部門依法對外來務工人員安全生產工作實施綜合監管，檢查督促生產經營單位落實安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和操作規程；負責對生產經營單位負責人和安全生產管理人員的培訓、考核工作，提高生產經營單位安全生產管理的能力和水平；按規定組織生產安全事故的調查處理工作，查清事故原因，明確事故責任，對有關事故責任單位和事故責任人依

法進行處理。

（三）負有安全生產監督管理職責的有關部門依法對生產經營單位安全生產工作實施行業監管，指導、督促生產經營單位加強安全生產管理，落實安全隱患的排查治理。

（四）衛生行政部門依法對外來務工人員職業病防治工作進行監督檢查，督促生產經營單位按規定及時如實申報職業病危害項目，建立健全職業衛生管理機構和制度；督促生產經營單位加強對作業場所職業病危害因素監測、評價與控制，開展職業健康監護，為外來務工人員提供符合職業衛生標準的工作條件；督促承擔職業健康檢查、職業病診斷的醫療衛生機構和從事職業病衛生技術服務的機構規范開展對外來務工人員職業病的檢查、診斷及救治工作;按規定負責外來務工人員職業病危害事故的調查處理。

（五）勞動保障行政部門依法對外來務工人員勞動保障工作進行監督檢查，督促生產經營單位執行勞動保障法律、法規，規范外來務工人員勞動合同的簽訂；督促生產經營單位落實外來務工人員有關勞動保護政策；督促生產經營單位按規定為外來務工人員繳納工傷保險費，按照工傷保險有關規定，負責外來務工人員的工傷認定，監督生產經營單位落實外來務工人員的工傷待遇。

（六）工會組織依法對生產經營單位外來務工人員勞動安全衛生工作進行監督,對生產經營單位違反勞動安全衛生法律、法規，侵犯外來務工人員勞動安全健康合法權益的，依法要求生產經營單位承擔責任，支持外來務工人員依法維護自身合法權益；依法參加外來務工人員生產安全事故和職業病危害事故的調查處理，維護外來務工人員勞動安全健康等合法權益。

五、權益保障

（一）外來務工人員勞動安全衛生權益受到侵害時，可以向政府有關部門舉報投訴或向工會組織要求提供援助。政府有關部門對外來務工人員的舉報投訴，應當依法及時處理，不得拖延、推諉。工會組織對外來務工人員的求助，應當及時給予無償的法律幫助。

（二）各級政府應當建立由安全生產、衛生、勞動保障等部門和工會聯合組成的外來務工人員勞動安全衛生監管聯動機制，公布勞動安全衛生舉報電話，定期通報外來務工人員安全生產、職業病防治及工傷事故信息，對嚴重侵犯外來務

工人員勞動安全健康合法權益的案件依法予以查處。

（三）外來務工人員因發生生產安全事故受到傷害后，生產經營單位應當采取措施，使受到事故傷害的外來務工人員及時得到救治，并按規定向政府有關部門報告事故情況；生產經營單位未按規定上報事故情況的，外來務工人員應當向政府有關部門舉報投訴。

（四）政府安全生產、衛生、勞動保障監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到外來務工人員重傷事故報告或事故舉報投訴的，應當及時進行調查取證，查明事故性質及責任，督促落實事故受傷人員的工傷待遇。

（五）生產經營單位發現外來務工人員患職業病或疑似職業病時，應當及時安排其到有職業病診斷資質的醫療衛生機構進行診治，確診為職業病的，應當按規定向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。從事接觸職業病危害作業的外來務工人員離崗時未進行職業健康檢查的，生產經營單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動合同。

（六）生產經營單位必須依法參加工傷保險，為本單位外來務工人員按時足額繳納工傷保險費。未參加工傷保險的外來務工人員發生工傷事故的，由生產經營單位按照國務院《工傷保險條例》及省、市規定的有關工傷保險待遇項目和標準支付費用。

（七）對違反本辦法及侵犯外來務工人員勞動安全健康合法權益的行為，由政府有關部門依法進行查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究有關人員的刑事責任。

（八）本辦法未規定的其他涉及外來務工人員的有關勞動安全衛生事項，依照有關法律、法規規定執行。