第一篇：建國以來我國對外貿易制度創新的路徑分析

建國以來我國對外貿易制度創新的路徑分析

回首新中國走過的50余年的發展歷程，在國內經濟得到不斷發展的同時，對外貿易也得到了長足的進步，特別是從1979年開始的對外貿易制度改革，大大地促進了我國對外貿易的發展。但是相對于發展來說，我國目前對外貿易制度的創新還是相對落后了。加入世貿組織后，在經濟全球化的背景下，我國的對外貿易將面臨更加嚴峻的挑戰，這迫使我們必須加快對外貿易制度的創新。

諾貝爾經濟學獎獲得者、新制度經濟學的代表人物諾斯曾提出過制度變遷的“路徑依賴理論”，他認為：人們過去對制度做出的選擇，決定了他們現在可能的選擇，制度變遷的路徑選擇是歷史在起作用。因此，對我國對外貿易制度創新問題的研究，重點應該是了解本國制度變遷的慣性和趨勢，在總結我國對外貿易制度創新和發展的歷史經驗的基礎上，找到一條有中國特色的對外貿易制度創新之路。

一、我國對外貿易制度變遷的歷史回顧

1.計劃經濟體制下的對外貿易制度從1949年新中國成立到1978年的改革開放前，我國實行的是國家統制的對外貿易制度，其特點是高度集中，國家集外貿經營權和管理權為一體，政企不分、國家財政統負盈虧。在30年的時間里我國之所以采取這樣的貿易制度是源于兩方面的原因：一是來源于蘇聯的經濟體制及其對外貿易的模式。在建國初期由于沒有經驗，經濟體制采取了蘇聯式的高度集中的計劃經濟模式，與這種經濟體制相適應的對外貿易就是實行國家統制型的貿易制度；二是來源于殖民地、半殖民地的歷史教訓。歷史的教訓使得我國在開展對外貿易活動的過程中，往往存有戒備心理，過分強調獨立自主、自力更生，忽視對外經濟交往，認為這樣就可以減少對發達國家的依附，這必然促成國家統制的貿易制度的形成。

盡管國家統制的貿易制度對我國的經濟發展曾起過一定的積極作用，但也使得我國無論在貿易范圍還是在規模上都受到很大限制。據統計，1979年我國進出口總額為293.4億美元，其中出口為136.6億美元，出口額只占世界出口額的0.83%，居世界各國和地區第32位。原有的對外貿易制度存在管得過寬、統得過死、不利于調動微觀主體積極性的缺點。

2.市場經濟體制下的對外貿易制度自1979年改革開放以來，我國的經濟體制逐步從高度集中的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，與此相適應，我國的對外貿易制度也從國家統制型轉向開放型。我國1979年以來的對外貿易制度的轉型，是與我國實行對外開放的基本國策緊密相連的。我國之所以實行對外開放的決策也是基于兩方面的原因：一是新中國成立后30年經濟長期在高度集中的計劃經濟體制框架內發展，閉關鎖國，同國外發展的差距擴大了；二是戰后不僅發達國家而且許多發展中國家都先后選擇了對外開放的道路。很多國家和地區在對外開放的過程中，分享了參與國際分工所帶來的益處，并使得自身的經濟得到快速發展。歷史和現實警示我們，如果不順應時代的潮流、不實行開放的政策發展經濟，我國就有可能被開除“球籍”的危險。所以，改革開放是我國歷史與現實的選擇。

作為我國對外開放的先導、基礎和重要組成部分的對外貿易，其體制、機制和政策隨著對外開放的進程而不斷深化與發展。從1979年到2001年，我國的對外貿易制度變革大體上經歷了四個階段，即下放外貿經營權（1979—1986年）、推行外貿承包制（1987—1990年）、取消外貿財政補貼、進一步完善承包制（1991—1993年）和實行匯率改革、取消承包制、加強宏觀管理（1994—2001年）階段。經過一系列的制度創新，我國的對外貿易制度已經發生了重大轉變：外貿體制從集中壟斷走向放權和聯合對外；外貿政策從管制走向開放，從保護走向自由；外貿運行機制從計劃實施走向宏觀調控和依法治貿。從整體上看，該階段基本上建立了符合社會主義市場經濟要求的開放型、相對自由化的對外貿易新制度。

這一時期我國外貿制度的變革和創新大大地促進了對外貿易的發展，取得了令世人矚目的巨大成就。對外貿易進出口總額從1978年的206.38億美元發展到2001年的5097.7億美元，擴大近25倍。占世界貿易的位次由1979年的排名第32位上升到第6位。對外貿易增長率年平均為15%左右，大大

高于國內生產總值年均增長9%的水平。

3.經濟全球化背景下的對外貿易制度2001年12月11日，我國正式加入世界貿易組織。入世后我國的對外開放進入了新的發展階段。我國的對外開放也呈現出新的特點：由政策導向型的開放將轉變為同國際經濟接軌的制度型開放；從有限范圍和領域的開放將轉變為全方位、寬領域的開放；從單邊、自主的開放將轉變為雙向、多邊、有法律約束力的相互開放。我國經濟將進一步融入世界經濟全球化的浪潮之中。對外開放的新特點也對我國現有的對外貿易制度創新提出了新的要求。

諾斯制度變遷的“路徑理論”認為：利益誘致是制度變遷的根本動因。一種制度如果能使各方的利益達到最大化，人們就不會有改變這種制度的動機和要求；反之，社會對新制度的需求就會變得十分強烈。隨著時代的變遷、社會的發展，制度不能滿足人們利益最大化是一種常態，因此，制度也就處于生生不息的變遷之中。

如上所述，我國的對外貿易制度經過20余年的變革和創新，有力地推動了我國對外貿易的發展。但是在加入世貿組織和經濟全球化背景下，我國的對外貿易制度還存在諸多的問題和差距。例如，我國的外貿經營權尚未完全放開。私營和民營企業獲得外貿經營權的門檻過高，國有企業經營進出口業務依然具有壟斷性，外商投資企業進出口經營范圍受到一定的限制，外貿經營權還是實行審批制。再如，外貿制度透明度不高。如行政管理、外貿政策等透明度不高。還有，我國的進口體制缺乏統一性。這些問題的存在成為我國對外貿易在對外開放新階段發展的制約因素，從而也孕育了我國對外貿易制度在經濟全球化背景下的創新。

二、我國對外貿易制度變遷的路徑分析

總結我國對外貿易制度變遷的歷史，可以發現，我國對外貿易制度走過了一條從管制到放松管制、從集權到分權、從計劃到市場的創新之路。歷次對外貿易制度的變遷既是對前一次外貿制度的繼承，又是對前一次外貿制度的否定。我國的外貿政策在很長時間是采取嚴管制和高保護的政策，歷次的制度變遷都在逐步放松管制，并或多或少地引入自由化的因素。外貿體制以外貿經營權為例，從原先只有外貿部所屬的專業外貿公司才有權經營對外貿易到其他部委的外貿公司、到地方的外貿公司、再到工業企業和三資企業，都體現了從集權到分權的特點。外貿運行機制從完全的指令性計劃到指導性計劃、再到國家只進行宏觀調控，每次制度安排都在逐漸引入市場的因素。可見，我國外貿制度的變遷是一個漸進的過程，體現了路徑依賴的特點。

國際環境的變化是我國對外貿易制度變遷的外在推動力量。新中國成立之初，由于西方國家對我國實行經濟封鎖，迫使我們走自力更生的發展道路。又由于社會主義陣營的存在，蘇聯的經濟模式有著強烈的示范效應，在我們沒有經驗的情況下，只能照搬蘇聯的模式。所以，建國后的30年的時間里，我國實行的是統制的貿易制度。冷戰結束，世界的形勢走向緩和。在和平與發展的主題下，加上成功國家和地區的示范效應，推動了我國對外開放的外貿制度的實施。在經濟全球化的國際背景下，世界經濟走向一體化，任何一個國家和地區都不能脫離國際環境去發展自己的經濟。這促使我國進一步融入世界經濟的潮流，也推動我國對外貿易制度的創新，實行更加開放的貿易制度。

利益誘致是我國對外貿易制度變遷的根本動因。諾斯認為制度變遷的內在動因是主體期望獲得最大的潛在利益，正是獲利的期望無法在現實的制度安排中實現，才導致了新制度的形成。系統考察建國后我國對外貿易制度的變遷，可以說我國對外貿易制度的變遷都是利益誘致的結果。國際貿易的主體是國家，建國后的外貿制度的變遷的過程是國家不斷追求潛在利益的過程，每一次外貿制度的創新都是在舊制度無法獲取潛在利益時發生的。但國家主體利益的獲取是通過調動微觀主體———地方和企業的積極性而獲得的。下放外貿經營權的制度安排，初步調動了地方和企業開展對外貿易的積極性，形成對企業的激勵機制，促進了對外貿易的發展。外貿承包制所形成的激勵機制則進一步調動了地方和企業的積極性，并且使監督和組織的成本大大降低。但下放經營權和外貿承包制只是淺層次的變革，其中潛在的利益推動了深化改革和新的制度安排的出現。

我國對外貿易制度的變遷以強制性變遷為主。制度變遷可以分為誘致性變遷和強制性變遷，前者指的是一群行為主體在響應由制度不均衡所引起的獲利機會時自發倡導、組織實施的變遷，后者指的是由政府法令所引起的變遷。回顧外貿制度變遷的歷史，我國的外貿制度的每一次安排和創新都是由政府做出理性的選擇并頒布相應的法令強制實施的。例如，國務院先后在1998年和1990年底分別頒布了《關于加快和深化對外貿易體制改革若干問題的規定》、《關于進一步改革和完善對外貿易體系若干問題的決定》等相關法令文件強制推行和完善外貿承包制。1994年7月1日實施的《外貿法》則為深化改革和新的制度安排提供了法律的保障。政府對外貿制度的選擇，不僅對當時的制度生成、固化起重要作用，而且對今后制度的變遷也有著重大的影響。

我國對外貿易制度的變遷是核心制度創新與配套制度創新的結合。制度創新不是孤立的，一項制度安排的效率不是獨立于其他制度安排之外動作的結果，而是制度結構整合的結果。每項制度安排都必定聯結著其他制度安排，共同融合在制度結構之中，其效率還取決于其他制度安排的完善程度。或者說，任何一項制度安排都是制度結構中其他制度的函數，一項制度安排的改變，都可能引起其他制度安排或整個制度結構的效率發生變化。以下放外貿經營權的制度創新為例，國家為調動外貿經營的積極性，核心的制度創新是下放外貿經營權，同時還進行了外匯、外貿計劃管理體制以及外貿行政管理的配套制度創新。所以，在制度創新中，必須集中精力抓住核心制度創新這個關鍵，核心制度一旦確定，就成了配套制度變遷的制度環境。

我國的對外貿易制度變遷是自創式制度創新與借鑒式制度創新的結合。自創式制度創新是依賴自我設計、自我建構的制度安排。這種制度創新由于沒有先例，沒有他方的制度創設經驗和績效可供參考，制度創新在很大程度上是依據理論的預期分析。這樣有可能創新更有效率的制度，也有可能創設出更缺乏效率的制度。因而，自創式制度創新的初始成本較高，預期可信度較低，具有較大的風險，摩擦性成本較大而動力較弱。借鑒式制度創新是借鑒他方已經創設的具有一定效率的制度變遷。當他方制度運作產生強大的示范效應、具有較高的可信度和說服力時，借鑒式制度創新就會出現。這種制度創新的初始成本、風險性、摩擦成本較小，創新的動力較大，可以在比較大的制度空間里進行選擇。我國的對外貿易制度在建國初期采用了借鑒式的制度創新，照搬蘇聯的模式，教訓是很深刻的。改革開放以后，我國的外貿制度在借鑒市場經濟制度的框架內進行了大膽的自創式制度創新，注意解決本部門的新問題、新情況，取得了非凡的成功。這種自創式制度創新與借鑒式制度創新的結合是我國今后外貿制度創新的重要依據之一。

三、我國對外貿易制度的創新方向

目前，我國對外貿易制度的創新應該在經濟全球化的背景下和世貿組織的總體框架下進行。

傳統的貿易政策大致可以分為自由貿易政策和保護貿易政策兩大類，這兩類貿易政策之爭一直貫穿在幾百年國際貿易理論與實踐的發展過程中。20世紀80年代中期以來，隨著經濟全球化和國際競爭的加劇，建立在競爭優勢基礎上的戰略貿易理論及其相應的管理貿易政策開始被越來越多的發達國家所接受，這種管理貿易政策兼有自由貿易和保護貿易的特點，突出了對外貿易在一國經濟發展中的戰略地位，主張國家采取法制化的政策手段管理對外貿易，并通過廣泛參與雙邊、多邊的國際經濟合作和協調各國的經濟貿易政策，增強本國在國際談判中的博弈力量，維護和提高本國企業的國際競爭力。

從世貿組織的基本規則和運行機制可以看出，盡管世貿組織以自由貿易為宗旨，但同時它又是以規則為基礎的國際組織，允許成員在其規則下，對貿易和國內產業成長進行有限但有效的扶植和管理。因而，從某種意義上來講，世貿組織制定的組織框架和各種協議和規則也是“披自由貿易之皮，行管理貿易之實”。

從全球范圍內管理貿易政策的實踐來看，美國、歐盟和日本等國家已經普遍采用了這一政策體系，而發展中國家由于受制于有限的國內市場和弱小的高新技術產業，很少采用戰略貿易理論和管理貿易政

策。但我國作為工業部門比較健全、制造業生產和出口能力不斷擴張的發展中大國，則有條件實施促進產業競爭的管理貿易政策和與之相對應的貿易制度。

我國在加入世貿組織后，雖然分享了多邊貿易體制帶來的各種權利，但也必須承擔相應的義務。伴隨著國內市場開放程度的提高和貿易壁壘的拆除，國內工業將面臨著國際競爭的壓力。而在出口激勵手段受限的情況下，國內高新技術產品的出口也必將遇到一定困難。因此，盡管在未來較長的時期內我國工業發展的比較優勢依然會集中在勞動密集型行業以及中等技術水平的加工制造業，但如果要從根本上增強我國工業的國際競爭力，實施純粹的自由貿易將很難滿足我國工業化和現代化的中長期目標。而著眼于形成動態比較優勢和提高產業國際競爭力，在世貿組織規則下，實施有管理的貿易自由化戰略則是我國現實的選擇。這一戰略的核心在于低程度的產業保護、靈活規范的進口限制和溫和的出口鼓勵政策相結合，強調政府對結構調整的積極干預，通過綜合運用世貿組織允許的關稅、反傾銷與反補貼、保障機制等一系列政策手段，使我國的對外貿易制度的定位趨向于中性化，具體政策手段趨向于彈性化、柔性化。所以，我國對外貿易制度的創新方向應該遵循這一戰略思路，在世貿組織規則框架下展開。在宏觀上，按照世貿組織規則和有管理的貿易自由化戰略的總體要求，可以在以下幾方面進行對外貿易制度的創新。

1.創新外貿領導體制。需建立新型的外貿領導體制，更新外貿領導體制的觀念。作為政府管理機關，從根本上說更是服務機關。作為我國外貿的各級領導部門，它們的主要任務應是制定不同層次的外貿發展戰略、外貿方針政策和外貿立法，為企業創造良好的外部環境，使我國經濟朝著健康、穩定的方向發展。

2.創新外貿管理體制。以前外貿管理體制在變革的過程中，始終存在“一放就亂、一管就死”的現象。如何實現政企分開、簡政放權，建立完善的宏觀調控體系，真正做到集中與分散、統一管理與經營靈活的有機結合，我們認為政府應考慮重視行業管理的作用，成立相應的行業商會，在行業商會中成立行業進出口商會。

3.創新外貿計劃體制。經過多年變革，外貿計劃體制已發生了很大變化，但是，仍然存在著國際市場上按市場經濟原則辦事，國內市場上按計劃經濟原則辦事，盲目追求完成計劃的現象，這種割斷國際市場和國內市場聯系的行為，事實上促成了官商不分、政企不分。因此，我們應當進一步創新我國的外貿計劃體制。

4.創新外貿價格體制。我國的外貿價格是一種雙重扭曲的價格，商品的國內價格與國際價格不掛鉤，與國際市場相比，我國初級產品國內價格過低，而工業制成品國內價格偏高。這種價格扭曲的現象，再加上我國實行地區傾斜政策，各個地區之間外匯留成比例不同，造成了企業經營條件不同，無法公平競爭，無法以市場衡量企業的經營效益，這也是世貿組織成員特別關注的問題。因此，有必要立即從根本上改變這種價格扭曲的現象。

5.創新進口管理體制。（1）根據對外承諾，選擇適當時機分步將關稅總水平調到發展中國家應有的水平，一般認為15%比較合適；同時，基本實現關稅政策的統一和規范運作，確立較為合理的關稅結構。

（2）進一步減少和規范非關稅措施，對于確屬幼稚產業的少數商品保留進口配額管理，對于少數敏感性的農產品實行進口關稅配額，按照世貿組織規則給予一定期限的保護，取消其他非關稅措施。（3）進一步提高進口管理政策的統一性和透明度，確保進口政策制度在全國的統一實施。（4）經過一定的過渡期逐步放松對進出口經營權的限制，最終向登記制過渡。（5）與經濟體制整體配套改革進程相適應，逐步實現外貿政策的中性化，以優化資源配置和提高經濟效率為目標，最終建立競爭性的進口體制。

6.創新出口管理體制。（1）在計劃管理方面，應把計劃列名的出口商品降低到最低限度，對關系國計民生的大宗資源性商品以及關系國家戰略利益的商品，要具體定位、測度，并力爭科學化、合理化。

（2）出口許可證管理科學化、規范化、制度化。（3）進一步完善外貿企業的自負盈虧機制。（4）加強工貿、技貿、農貿結合，積極進行各種跨部門的聯合、聯營，使出口貿易實體多元化。同時，外貿公司也要進行改造，逐步走上實業化、集團化和國際化經營的軌道。

7.加快轉變政府職能。要進一步下放外貿經營權，將目前審批制逐步改為按規定的條件，經過登記自動獲得認可，減少進出口配額和許可證的管理環節，按效率、公正、公開的原則改進發證辦法。內貿和外貿的管理應逐步統一，能夠精簡合并的機構應盡快精簡合并。對外貿主管部門的職能應當放在制訂和實施外經貿發展戰略、出口產業政策上，綜合運用經濟的、法律的和行政的手段，保證對外貿易與國民經濟協調發展。

在微觀上，按照世貿組織和有管理的貿易自由化戰略的要求，進行相應的配套制度創新。

1.積極探索企業制度創新。有條件的企業應進行股份制變革，變單一的國有制外貿公司為多家法人持股，并允許職工持股的有限責任公司。允許企業破產、兼并、合并，鼓勵效益好的公司通過兼并、合并或聯合等進行集約化經營。建立董事會制度和經理負責制，改革企業內部的管理，使職工尤其是經理人員的責、權、利相匹配。逐步打破企業經營范圍的限制，實行一業為主，多種經營，走實業化、集團化、國際化經營道路。積極推行出口代理制，轉變經營作風。

2.創新出口退稅制度。根據不同企業的特點，分類管理。借鑒國際經驗，采用先進技術手段管理退稅，既要防止騙稅，又要方便企業及時退稅。

3.創新進出口商會體制，提高商會權威。增加企業在商會中的發言權，使商會充分發揮向政府反映企業意見和要求、進行行業協調管理、監督企業守法經營、維護行業共同利益的作用。

第二篇：2013年我國對外貿易情況

2013年我國對外貿易情況

外貿進出口穩定增長，結構進一步優化。國家出臺促進進出口穩增長、調結構的政策措施，促進外貿穩定增長。2013年，外貿進出口總額41603.3億美元，增長7.6%。這是我國進出口首次突破4萬億美元。其中出口22100.4億美元，增長7.9%；進口19502.9億美元，增長7.3%。累計貿易順差2597.5億美元，增長12.8%。

更好統籌利用外資和境外投資工作，推動利用外資和境外投資取得新成績。2013年，全國發展改革系統在推動我國利用外資和境外投資方面取得了新成績，較好地完成了全年各項工作任務。國外貸款方面，創新管理方式，提高貸款使用水平。國外優惠貸款的使用更加注意創新性，并與經濟社會轉型相適應。積極促進外國政府貸款工作由“援助型”向“合作型”轉變。推動航空、租賃、高技術、生物制藥等領域借用中長期國際商業貸款，有效降低了實體經濟的融資成本。規范赴港發債制度，出臺《境內非金融機構赴香港特別行政區發行人民幣債券申請報告示范大綱》，推進境外人民幣發債工作。外商投資方面，進一步加強引導，優化投資結構。發布《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2013年修訂）》，調整優化了中西部地區鼓勵重點和方向。推進外商投資管理體制改革，提出了外商投資管理由全面核準向備案與核準相結合轉變。開展《外商投資項目核準暫行管理辦法》修訂。研究提出昆山兩岸產業合作試驗區方案，建立了昆山試驗區部省際聯席會議制度并召開第一次會議。參與中國（上海）自由貿易試驗區總體方案研究制定工作，提出了建立負面清單管理模式思路，指導試驗區改革外商投資管理方式。參加中美投資協定的各輪談判，完成對美方雙邊投資協定新范本的技術討論。境外投資方面，進一步加強政策引導服務。推進境外投資管理體制改革，進一步下放核準權限，將一般性境外投資項目由核準制改為備案制，并配套推進《境外投資項目核準和備案管理辦法》的修訂和項目備案網絡管理系統建設工作。聯合有關部門印發《關于鼓勵開展境外農業投資合作的指導意見》。繼續規范和完善對境外股權投資基金的管理。積極推進與重點國家和地區的投資合作。

2013年以來，我國吸收外商直接投資結束了2012年小幅下滑的態勢，全年非金融領域實際吸收外資1176億美元，同比增長5.3%。吸引外商直接投資更加注重效益和質量，強調引資、引技、引智相結合，并注意優化區域和產業布局。國外貸款繼續保持穩中有增。企業境外投資延續了快速發展的勢頭，全年累計實現非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%。

對外經貿合作取得新進展。推動WTO多哈回合談判達成了包括貿易便利化、農業、發展三個部分的“早期收獲”協議，為多邊貿易體制帶來了新的前進動力。以我為主的自貿區建設取得積極進展，與冰島、瑞士簽署了自貿協定，中韓自貿區進入實質談判，中日韓自貿區談判全面展開。推進中澳、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等自貿協定談判。進一步擴大開放，9月底中國（上海）自由貿易試驗區掛牌運行，探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，擴大服務業和金融領域開放創新。2014年，在利用外資和境外投資方面，將繼續改進國外貸款管理，提升貸款使用效益。統籌研究資本項目開放條件下的外債管理，推動外債管理由金融危機時期防范風險為主，轉向經濟轉型升級時期提高經濟金融運行效率為主要目標。促進轉型發展，提高外國政府貸款的質量和效益。落實發債規模，推動境內機構赴港發債工作。豐富國際商業貸款方式。適度擴大外資銀行中長期外債規模。改革完善外商投資管理政策，進一步提高利用外資水平。進一步深化外商投資體制改革。積極引導外資投向。規范和促進開發區發展。繼續深入研究準入前國民待遇和負面清單有關問題，提出既符合我國實際又與國際接軌的負面清單。加強境外投資指導，完善配套政策措施。繼續抓好重大問題研究。繼續完善法律法規和管理制度。加強境外投資宏觀引導和服務。加強與重點國家和地區投資合作。

在對外經貿合作方面，將堅定支持多邊貿易體制規則。抓住多哈回合“早期收獲”達成帶來的機會，積極參與多哈回合談判，保障多邊貿易體制的權威性、主導性。積極推進以我為主的自貿區建設。加快自貿區建設，特別是以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，擴大自貿協定實施效果，探索與更多的國家建立自貿區。深化雙邊經貿合作。推動構建新型大國關系，加強與美國、歐盟等發達國家的經貿合作。深化與周邊和其它發展中國家經貿合作。妥善應對貿易摩擦。加強與發達國家的政策協調，深化與新興國家和發展中國家務實合作，力爭通過對話磋商解決貿易糾紛。在總結上海自由貿易試驗區試點經驗的基礎上，支持在具備條件的地區發展自由貿易園（港）區。

第三篇：我國對外貿易發展變化情況

我國對外貿易發展變化情況

一、對外貿易額

對外貿易值是以貨幣表示的一國/地區在一定時期內（一般為一個財政）的出口值（額）與進口值（額）之和。

由表1可知，我國對外貿易總額從2003年至2008年迅速增長，2008年由于受到國際金融危機的影響，所以對外貿易總額出現下降，在2010年后又出現上漲，說明我國對外貿易雖然在一定程度上受到各種客觀條件的影響，但仍然掩飾不了其強勁的增長勢頭。

表12003-2012年1-3月中國進出口總體情況

金額單位：億美元

二、對外貿易商品結構

從表2中可以看出，我國對外貿易商品進口總額是大幅上升的，并且不管是對于初級產品還是工業制成品的進口總額也都是大幅上升，并且從數據中可以看出，在我國的總進口額中對于工業制成品的進口是占很大比重的，近年來工業制成品的進口比重在慢慢的下降。初級產品的比重在逐年增加，在初級產品中非食用原料和礦物燃料、潤滑油及有關燃料兩者所占比重較大。從這些可以看出我國經濟發展水平還不十分發達，對國外產品的依賴程度較大，我們要加大提高自身的生產力，減少對外國產品的進口。

從表3中可以看出，我國商品出口的金額每年都在增加，其中工業制成品在出口總額中所占的比重很大，且這個比重逐年增加，其中機械及運輸設備和雜項制品兩者所占比重最大，表明我國的機械技術在不斷的提高，國際競爭力在增強。初級產品比重正在逐年減少，表明我國的初級產品生產技術在不斷的提高。

表22006-2011中國進口商品結構

金額單位：億美元

表32006-2011中國出口商品結構

金額單位：億美元

三、對外貿易地理方向

對外貿易地理方向是指一定時期內其他國家/地區在一國/地區對外貿易中所占有的地位。從表中可以看出，近十年來日本是我國最主要的進口國，同樣美國等發達國家在中國的進口額中占了很大比例，但這個比例在下降。中國最主要的出口國是美國，同樣日本、韓國等發達國家在中國的出口額中占了很大比例，但這個比例在下降。與此同時，中國近年來加強了與一些新興經濟體和發展中國家的貿易，并且中國同這些國家的貿易額的比重正在上升，從而達到互相促進，共同發展的目標。值得一提的是中國同中國臺灣的貿易非常頻繁，不僅是因為臺灣島物產豐富，也是因為兩岸共同發展的美好前景促使的，中國大陸與香港的貿易也很多，這也帶動了雙方的經濟，促進中國經濟的發展。

表42004-2011月中國進口國別（地區）

表52003-2012年1-3月中國出口分國別（地區）

四、對外貿易依存度

從表中的數據可以看出，我國對外貿易依存度正在逐年增加，這表明中國對于國際市場的依賴過大。這說明中家在國際市場上缺乏一定的話語權，這會影響對外貿易安全，甚至是整個國民經濟的穩定發展。從表中數據可以看出2008年全球經融危機中國的對外貿易受到了很大的影響。因此中國要發展壯大對外貿易，就要減少對外貿易的依存度，要靠自己的力量發展對外貿易，真正實現中國的貿易大國地位。

第四篇：我國對外貿易現狀

國際貿易課程論文

姓名：曹博

學院：管理學院

專業班級：電商120

1學號：201217050108

論文名稱：我國對外貿易現狀分析

我國對外貿易現狀分析

曹博

（河南工業大學管理學院電商1201班）

摘 要：我國自2001年加入世界貿易組織以來，進出口總額逐年增加，2001年全年進出口總額為5090.5億美元，其中出口額為2662億美元，進口額為2435.5億美元，居世界第六；2012年全年進出口總額為38667.6億美元，其中，出口20489.3億美元，進口18178.3億美元，居世界第一；12年的時間，我國進出口總額增加了7--8倍，從第六位躍居世界第一，發展之快令世界側目，但是在發展中也存在著一些問題。關鍵詞：對外貿易現狀 農產品

一、我國對外貿易結構的現狀 對外貿易商品結構是指一定時期內一國進出口貿易中各種商品的構成，即某大類或某種商品進出口貿易與整個進出口貿易額之比，以份額表示。一個國家對外貿易商品結構，主要是由該國的經濟發展水平、產業結構狀況、自然資源狀況和貿易政策決定的。發達國家對外貿易商品結構是以進口初級產品、出口工業制成品為主；發展中國家對外貿易商品結構的特征是以出口初級產品、進口工業制成品為主。要了解國際上一個國家的經濟實力、科學技術水平，通常都要查看該國的對外貿易出口商品結構。

隨著中國工業化程度的提高，出口商品結構不斷改善，工業制成品出口所占比重逐漸超過初級產品，高附加值產品出口比重上升。大量機電產品的進口加快了中國企業技術改造的步伐，促進了中國產業結構的升級。中國出口的商品主要有原油、電子管半導體、機械設備、煤炭、合金鋼和高碳鋼、電氣儀器、紙張、棉花、玉米等。中國進口的商品主要有汽車、電子元件、家用電器、機構設備、辦公機械． 船舶、服裝、鞋類、化工產品、人造長纖維織品、鋼鐵、加工食品、魚類及活動玩具等。須指出的是，外商投資企業成為中國對外貿易發展的重要增長點。機電產品在出口中的比重是衡量一國貿易強弱的重要標志。中國出口中的結構性問題主要表現在：自主知識產權和自有品牌少，低端產品

多，缺乏核心競爭力；出口商品中仍存在高污染、高物耗、高能耗產品；機電產品和高新技術產品占出口比重不高；出口市場過于單一；出口廠商存在惡性競爭現象等。在中國龐大的對外貿易額中，加工貿易占到了半壁江山。無論是初級產品、一般工業制成品還是高新技術產品，出口商品均以勞動密集型為主。

我國對外貿易的規模越來越大，隨之而來的貿易摩擦也越來越多。根據商務部最新發布的數據，截至2010年，中國已經連續16年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續5年成為全球遭遇反補貼最多的國家。其中僅在2010年一年，中國共遭遇貿易救濟調查66起，涉案金額71億美元。根據世界銀行數據，當年全球47%新發起的貿易救濟調查和已完成的案件都針對中國。可以毫不夸張地說，中國已經成為全球反傾銷的最大靶子。之所以會出現這種情況，自然跟中國對外貿易的快速發展過程中，國外的貿易保護主義加劇和國內貿易政策或企業行為失當有關。

二、我國對外貿易貨物流向的現狀分析

從各地的數據可以看出，中國對外貿易流向的總體特征是集中化的，無論是出口市場還是進口市場都呈現出高度的集中化。但近年來出口流向的集中化程度在逐漸減弱，而進口的集中化程度則稍有增強的趨勢。

1、我國的對外貿易流向集中在亞洲、歐洲及北美地區統計數據表明在貿易總額上，亞洲所占比重最大，其次是美洲和歐洲，而且這些區域與中國的貿易額在近期內一直呈積極的上升趨勢，其中，在亞洲，主要是對香港、日本和韓國出口，對香港的出口主要是轉口貿易 ；進口主要來自于日本、韓國和臺灣省。對北美地區的進出口都主要集中在美國。而對歐洲的貿易則相對分散一些。

２．在區域分布范疇上，我國的貿易相對集中在本地區或距離較近的地區 從地理位置上看，我國的對外貿易相對集中在環太平洋國家和地區。可見運輸成本也是影響我國對外貿易流向的一個重要因素。一般來說，地理位置接近的國家和地區之間，文化和風俗習慣的相互影響和滲透比較多，市場需求的相似性比較大，企業對這些市場的開發和維護也更加容易些。

３．從經濟發展程度來看，我國的對外貿易相對集中在發達國家和新興工業化國家和地區。

如下表所示，我國對大洋洲的出口在總出口中占很小的比例，到２０００

年才開始逐年上升，與此同時，與美洲、歐洲兩大貿易對象區域的出口總額一直穩步增長。我國在與處于更低階梯的其他發展中國家進行的貿易中，主要是勞務輸出如工程建設，而這些國家市場需求有限，因此我國與其他發展中國家的貿易規模不大。此外，我國缺乏具有國際經營經驗和能力的大型跨國公司，與發展水平接近的國家之間開展產業內分工的廣度和深度不夠。

1991-2009年世界各大洲在我國進出口貿易所占比重

單位：%

三、對外貿易方式的轉變

中國對外貿易方式的轉變的關鍵是政府如何進行引導，采取何種貿易政策，做好宏觀調控。這是轉變的基礎，是進行轉變的整體框架。在宏觀政策確定的基礎上，我國應該采取相應措施提高對外貿易的質量。

1、改進出口商品結構

中國目前出口產品大多是規模大價格低，是中低檔產品的出口，只賺取其中的加工費用。出口商品由數量型轉向質量型，使外國對中國商品的需求不再僅僅因為價格，而是因為質量。

2、大力發展無形商品貿易

中國無形商品貿易額占出口總額的10%不到，可見無形商品與有形商品的比重極不平衡，外貿商品結構的升級，不單意味著有形商品貿易結構的優化，還包括無形商品貿易比重的增加及其結構的改善，而且后者的意義愈來愈大。

3大力調整對外貿易商品結構，積極地創造技術密集型產品的出口優勢

調整對外貿易商品結構，是指在不放棄甚至要進一步發揮勞動密集型產品出口優勢的同時，積極地創造和形成技術密集型產品的出口優勢，大力發展對外服務貿易。發展我國技術密集產品的出口涉及到兩個層次:一是以機電產品為主，著重發展成熟技術和成套設備的出口;二是以高新技術和新生代重化工業產品為主，比如光纖通訊、生物工程、遺傳工程、航空航天、汽車、計算機、新能源和新材料等的出口。

【參考文獻】

1、馬廣爍汪靜田艷霞《淺談我國對外經濟貿易的現狀及對策》

2、胡乃武 殷獻民《我國對外貿易的現狀、問題與對策》

3、《經濟理論與經濟管理》2003年 第2期 8-13頁

4、夏志杰崔強《我國對外貿易現狀淺析》

第五篇：中小學財務管理創新路徑分析

中小學財務管理創新路徑分析

摘要：隨著我國教育體制的改革，教育管理中的各個部分都發生了一定的改變，中小學作為我國教育中的重要組成部分，如何促進中小學財務管理的創新，保證中小學順利的開展各種教育活動，成為了人們所關注的重要問題。本文結合中小學財務管理的創新意義和財務管理過程中所出現的問題，對中小學財務管理創新路徑進行分析。

關鍵詞： 中小學； 財務管理； 創新路徑

在我國教育體制的改革當中，財務管理過程是改革的重要內容，對推動教育的發展有著重要的意義。在中小學教育中，其教學活動較為豐富，這就需要有足夠的資金來支持中小學的教育活動，對于這些資金，中小學的財務管理中心要中小學的資金使用情況做一個整體的了解，通過對資金的核對，科學合理的分配教育資金，在此基礎上要對中小學的財務管理進行創新，保證中小學教育的發展。

一、中小學財務管理創新的意義

財務管理作為教育管理系統中的一項重要管理內容，科學合理的財務管理能夠保證中小學教育內容的順利進行，對中小學的財務管理進行分析并采取相關措施創新財務管理內容，能夠提高資金的利用率、推動教育事業的發展。中小學財務管理的創新意義主要體現在以下幾個方面：

（一）首先是能夠保證各項教育活動的展開

在中小學的教育中，為了保證學生們能夠為之后的教育內容學習打下堅實的基礎，這就需要在中小學的教育中開展各種的教學活動，在這樣的情況下，各項教學活動的展開都需要教學資金的支持，這就需要財務管理系統能夠對整個教育活動有著整體把握，根據不同的情況來進行資金的分配。所以說，要對財務管理過程進行創新，以此來保證各種教育活動的展開。

（二）創新財務管理可以提高教育資金的利用率

在目前的財務管理中，由于缺少對整個中小學教育的把握，導致資金的利用情況沒有針對性，如今中小學的教育資金都是來自政府撥款，然后由財務結算中心對中小學的資金情況進行核對和對數，然后根據具體情況來進行資金的分配，加強對中小學的財務創新，可以提高教育資金的利用率，保證在整個中小學的教育活動中，能夠充分的對教育資金進行利用，規范中小學的財務使用情況，避免因為資金的不合理分配，導致教育活動經費的缺少或者出現教育資金出現浪費的情況。

（三）推動中小學教育事業的發展

通過對財務管理的創新，可以更好的推動中小學教育的發展。隨著我國教育事業的不斷發展，我國教育部門對中小學的教育活動內容極為關注，為了保證中小學教育的更快發展，政府部門提供了更多的教育資金來投入到中小學的教育當中，通過加強對中小學財務管理的創新，可以提高財務管理在中小學教育中的地位，保證中小學教育事業的不斷發展。

二、中小學財務管理系統中所存在的主要問題

目前，在中小學的財務管理過程中仍舊存在著一些問題，隨著教育體制改革的不斷深入，有些問題得到了一定的解決，但是距離人們對中小學財務管理的要求還相差有一定的距離，在這樣的情況下，就需要對中小學財務管理系統中所出現的主要問題進行分析，這些問題主要包括以下幾個方面：

（一）教育資金的預算管理問題

中小學資金的預算管理在中小學的財務管理過程中占據著重要的位置，通過對中小學各種教育活動的開展情況和資金利用情況，可以實現對教育資金的預算，從而發放合適的教育資金來支持教育活動的展開，這樣可以避免在資金發放過程中所出現的各種問題。但是就目前的情況來看，在我國中小學財務管理過程中的資金預算管理沒有明確的規范，資金的預算已經失去了原先的教育管理本質，成為了資金管理部門向政府所要教育資金的一種手段，資金預算成為了一種形式，缺少較強的執行能力，這對中小學的教育發展極為不利；另外一種情況是沒有對中小學的資金利用情況作出科學合理的預算，科學的資金預算是對中小學所上交的資金使用情況單來進行整體核對之后，根據這些數據和以往的資金發放情況，來對下次的資金發放進行有依據的估算，但在實際情況中，結算中心往往沒有進行科學合理的資金預算，預算結果存在著較大的隨意性，這樣就會對財務管理過程的正常運行造成極大的影響。

（二）財務管理過程規范的不完善

在目前中小學的財務管理過程中，其中的主要內容就是對教育資金進行收入和支出的管理，在這個管理過程當中，由于當前教育資金的來源主要是由政府進行撥款，這樣就導致財務管理系統對這項工作沒有得到足夠的重視，造成財務管理過程缺少完善的規范，在這樣的情況下，資金的收入和支出沒有詳細的流程，對于其中的各項資金流通細節，也缺少相應的發票審核，造成財務管理過程的混亂，這樣就不利于對教育資金的管理，對中小學的教育造成了嚴重的影響。

（三）對資金利用率的控制

在目前中小學的財務管理系統中，資金的利用率不僅體現在各種教學活動的資金利用上，同時，更多的表現在了對學校中固定資產的管理控制上。學校的固定資產指的是學校中用來開展教育活動的設施，比如教室、體育用品和多媒體等，這些固定資產在學校的教學活動中起著非常重要的作用。在實際的中小學教育管理當中，對這些固定資產沒有進行有力的控制，隨著政府對中小學教育的重視，教育資金的額度也越來越大，在中小學不斷引進教育設施的過程中，資金的使用情況也越來越大，而學校對這些固定資產沒有進行有效的控制，導致部分固定資產出現破壞，而對這些教學設施的維護也沒有得到有效的進行，這樣會造成教育資金的持續浪費，給學校帶來極大的損失。

三、中小學財務管理的創新路徑

在教育的不斷發展改革當中，中小學的財務管理也應該進行創新，具體的創新措施應該針對目前財務管理過程中所出現的主要問題，結合政府的相關教育要求，采取相應的措施，來促進中小學財務管理的創新。這些措施主要體現在以下幾個方面：

（一）資金預算的創新

資金的預算決定著對中小學教育資金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，財務管理的結算中心應該根據資金的總額和學校的資金使用分配情況，科學合理的進行資金預算，另外，要根據教育體制的改革，來對資金的預算進行創新。這樣的創新方法需要工作人員打破傳統的資金預算模式，由于之前的資金是由政府統一撥款，工作人員基于這些資金總額的基礎上來對學校的使用資金進行預算，由于存在資金的總額，工作人員在進行資金預算的時候就會在這些資金總額的基礎上，來對資金進行分配，在這樣的情況下，財務管理人員就不能實現對資金預算管理的創新。目前一種全新的資金預算模式是要求工作人員在沒有資金的基礎上對學校使用的資金情況進行預算，這樣的方法也被稱為零基預算，另外也要對學校教育過程中所出現的突發事情進行考慮，這樣才能實現對資金的全面預算，另外，要保證預算的執行力度，保證這種全新的資金預算能夠得到更好的利用，提高中小學財務管理的水平。

（二）對財務收入和支出管理的創新

在對中小學財務管理的收入和支出管理進行創新的前提是要保證有一個健全完善的管理機制，只有通過這個機制來作為財務收入和支出的管理標準，才能實現對財務收入和支出的創新。對于財務的收入和支出，要全程按照標準來進行，對于每一環節資金的流動情況，都要都有著明確的把握，在必要的情況下，要對這些教育資金的流動執行發票審核制度，同時，對于教育資金的支出要做到公開，使資金的支出使用情況公之于眾，接受人們的監督，對于教育資金支出的創新，財務管理要對其進行內部控制，引進全新的財務管理方法，并且保證其方法的科學合理；對于財務收入與支出方面所出現的錯誤要及時進行糾正，保證教育資金的正常支出。

（三）在學校資產管理上的創新

學校教育活動的展開離不開教育的設施，對于這些固定資產管理的創新屬于財務管理創新的一部分，在這種創新管理系統中，學校不應該只重視對教育設施的引進，而忽視對其的管理，其創新的內容體現在加強對固定資產的管理，減少在教育活動開展中對這些教育設施造成損害，影響了學校的固定資產，另外要加強對這些教育設施的檢修，這在一定程度上減少了教育資金在教育設施上的投入，可以保證資金的利用率；另外，可以采用固定資產承包制度，把相應的教育設施等固定資產的管理分配給個人，做到責任落實，這樣可以保證教育設施固定資產長期處于一個良好的狀態，實現了對資產管理方面的創新，這在一定程度上也加強了中小學中財務管理的創新。

四、結束語

在目前教育事業的不斷發展下，對于中小學中財務管理也要進行相應的創新，通過對財務管理創新意義的認識和財務管理系統中所出現的主要問題進行分析，根據目前的教育資金使用情況，可以采取相應的措施來對中小學財務管理的創新，實現財務管理系過程的正常運行，提高教育資金的利用率，這樣才能保證中小學教育活動的順利開展，推動中小學教育的不斷發展。

參考文獻：

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