第一篇：建設(shè)企業(yè)“三項(xiàng)制度”管理體系的思考

對(duì)建設(shè)企業(yè)“三項(xiàng)制度”管理體系的思考

摘要 企業(yè)的各項(xiàng)管理工作并不是獨(dú)立的，將貌似獨(dú)立的管理工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使其互為支持，互相促進(jìn)，從而達(dá)到管理的目的是企業(yè)高管應(yīng)有的責(zé)任。鎮(zhèn)海煉化通過(guò)創(chuàng)建“三項(xiàng)制度”管理體系。在實(shí)踐探索中走出了一條具有特色的管理道路?！叭?xiàng)制度”管理體系是以職責(zé)劃分、流程程序和規(guī)章制度建設(shè)為核心，以建立“一本管理手冊(cè)統(tǒng)領(lǐng)、一套制度文本支撐、一種運(yùn)行模式保障”的一體化體系為主線，通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制檢查等一系列措施提升企業(yè)管理水平的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 三項(xiàng)制度；職責(zé)；崗位；過(guò)程；業(yè)務(wù)

中圖分類號(hào) F112.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1006-5024(2009)10-0041-04作者簡(jiǎn)介 江正洪，中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司總經(jīng)理、黨委書記，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)閲?guó)有大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；

章劍剛，中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司企業(yè)管理處副處長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，MBA，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。(浙江寧波315207)

一、引言

中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司(簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)海煉化”)目前擁有2 000×104t／a原油綜合加工能力，60×104t／a尿素、100×104t／a芳烴、20×104t／a聚丙烯生產(chǎn)能力，是中國(guó)最大的原油加工基地和成品油出口基地之一。其生產(chǎn)裝置均實(shí)行DCS控制，主要裝置實(shí)施APC先進(jìn)控制。隨著100×104 t／a乙烯的建成，鎮(zhèn)海煉化將從單一的煉油企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊捇惑w化企業(yè)。

按照中國(guó)石化對(duì)鎮(zhèn)海煉化建成“世界級(jí)煉化一體化標(biāo)志性企業(yè)”的定位，為了盡快縮小與世界先進(jìn)水平的差距，鎮(zhèn)海煉化根據(jù)中國(guó)石化的總體部署，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”制度體系已成必然，從而不斷提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、“三項(xiàng)制度”管理體系的提出

隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和企業(yè)改革的持續(xù)深入，鎮(zhèn)海煉化裝置規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)等“硬實(shí)力”得到極大發(fā)展，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，但在管理理念、管理手段等“軟實(shí)力”上尚存在著明顯的差距，特別是國(guó)企多年累積形成的組織機(jī)構(gòu)定位不清晰、職能交叉重達(dá)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督制約等弊端和問(wèn)題越來(lái)越突出，越來(lái)越成為制約企業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的“短板”。其中，在制度建設(shè)和運(yùn)行管理方面存在的突出現(xiàn)象為：制度建設(shè)更多是“缺什么、補(bǔ)什么”，缺少系統(tǒng)性；勤于制訂，卻怠于維護(hù)，造成制度可操作性不強(qiáng)；制訂制度往往從部門自身需要出發(fā)，很隨意；不少制度設(shè)計(jì)時(shí)缺乏有效的監(jiān)督和回饋機(jī)制；只有制度，沒(méi)有保證制度實(shí)施的有效措施。

上述現(xiàn)象說(shuō)明，鎮(zhèn)海煉化想要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)石化提出的“實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”指示精神，非常重要的一條就是要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的制度體系，實(shí)行“文本化”管理并動(dòng)態(tài)改進(jìn)。這樣，才能真正將企業(yè)管理由以“人”為載體變?yōu)橐浴拔谋尽睘檩d體，從“人治”走向“法治”。由此，鎮(zhèn)海煉化提出了“三項(xiàng)制度”管理體系理論，以實(shí)現(xiàn)“以最少的人管好最大的煉化企業(yè)，提供一流的產(chǎn)品和服務(wù)；以最低的成本、最佳的秩序和最高的效率，滿足多層次用戶需求”的企業(yè)管理目的。

三、“三項(xiàng)制度”管理體系及模型

企業(yè)的各項(xiàng)管理工作并不是獨(dú)立的，如何將貌似獨(dú)立的管理工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使其

互為支持，互相促進(jìn)，從而達(dá)到管理的目的?鎮(zhèn)海煉化通過(guò)創(chuàng)建“三項(xiàng)制度”管理體系，結(jié)合運(yùn)用過(guò)程方法，在實(shí)踐中探索出了一條自己的管理道路。

“三項(xiàng)制度”管理體系是以職責(zé)劃分、流程程序和規(guī)章制度(統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)建設(shè)為核心，以建立“一本管理手冊(cè)統(tǒng)領(lǐng)、一套制度文本支撐、一種運(yùn)行模式保障”的一體化體系為主線，通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制檢查等一系列措施提升企業(yè)管理水平。

為揭示“三項(xiàng)制度”之間的內(nèi)部聯(lián)系，展示如何通過(guò)“三項(xiàng)制度”管理體系的實(shí)踐提升企業(yè)管理水平，文中提出了“三項(xiàng)制度”的管理體系模型(見(jiàn)下圖)，并通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證了這一管理體系模型具有很強(qiáng)的操作性。

企業(yè)的任何規(guī)章制度均需要規(guī)定業(yè)務(wù)的邊界，各控制點(diǎn)、控制要求及控制的實(shí)施部門，需要明確5W1H，即回答誰(shuí)來(lái)干、干什么、何時(shí)干、怎么干等。根據(jù)這一共性，將制度以三維變量的形式來(lái)表現(xiàn)：以崗位為x軸，每個(gè)崗位對(duì)應(yīng)x軸上一個(gè)點(diǎn)，x軸上的一段則構(gòu)成一個(gè)部門；以過(guò)程為Y軸，體現(xiàn)過(guò)程方法，過(guò)程分為計(jì)劃(策劃)、設(shè)計(jì)、實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施、交付、檢查整改、評(píng)價(jià)、考核等階段，每個(gè)階段根據(jù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜情況可以細(xì)分為步驟；以業(yè)務(wù)為z軸，將公司內(nèi)的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行排序后分布到相應(yīng)的位置。三個(gè)坐標(biāo)軸構(gòu)成的制度立體見(jiàn)圖一。抽取制度三維變量中的其中崗位與業(yè)務(wù)兩維，就成為“職責(zé)劃分手冊(cè)”，以與業(yè)務(wù)軸平行的直線上各點(diǎn)構(gòu)成“崗位職責(zé)”，以崗位軸上一段與業(yè)務(wù)軸平行的矩形構(gòu)成“部門職責(zé)”，以業(yè)務(wù)軸上一段與崗位軸平行的矩形構(gòu)成“某項(xiàng)業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分”。同樣，向崗位一過(guò)程面投影成為“流程程序手冊(cè)”，以過(guò)程先后相連后即為“業(yè)務(wù)在不同崗位間的流轉(zhuǎn)順序”。業(yè)務(wù)一過(guò)程軸組成的平面即為公司的“崗檢表(控制點(diǎn))”，與過(guò)程軸平行的直線上各點(diǎn)構(gòu)成本項(xiàng)“業(yè)務(wù)在整個(gè)過(guò)程不同階段的控制要求”。

四、“三項(xiàng)制度”管理體系的實(shí)踐

1，優(yōu)化組織架構(gòu)，理順管理關(guān)系，劃分層次，明確職能定位，解決“誰(shuí)管誰(shuí)”的問(wèn)題。有科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，才會(huì)有規(guī)范高效的規(guī)章制度。按照“行政管理集約化、技術(shù)管理專業(yè)化、運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)化”的思路，公司不斷完善企業(yè)的組織架構(gòu)，從功能上分為三個(gè)層次，即機(jī)關(guān)(處室)、機(jī)構(gòu)(業(yè)務(wù)中心)和基層(運(yùn)行部)，并各司其職：機(jī)關(guān)主要任務(wù)是管理，機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是服務(wù)，基層主要任務(wù)是執(zhí)行，抓好現(xiàn)場(chǎng)，帶好隊(duì)伍，負(fù)責(zé)裝置優(yōu)化運(yùn)行、安全生產(chǎn)以及隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施工作。

在明確功能定位的基礎(chǔ)上，按照“行政管理集約化、技術(shù)管理專業(yè)化、運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)化”的思路，對(duì)公司內(nèi)部的組織架構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化、調(diào)整。同時(shí)，遵從制約監(jiān)督、不兼容的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)或職責(zé)，管用分開(kāi)。

2，以“三項(xiàng)制度”為核l心，抓制度建設(shè)。根據(jù)總部建立文本化制度體系的要求，公司對(duì)建廠30多年來(lái)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉、創(chuàng)新拓展、統(tǒng)一策劃、規(guī)范固化，確立了以“三項(xiàng)制度”為核心的“一體化”制度體系建設(shè)目標(biāo)，即建立“一本管理手冊(cè)統(tǒng)領(lǐng)、一套制度文本支撐、一種運(yùn)行模式保障”，覆蓋所有業(yè)務(wù)、所有部門、分級(jí)分類管理的一體化制度體系平臺(tái)，由“人本化”向“文本化”的跨越：“一本管理手冊(cè)統(tǒng)領(lǐng)”是指以一本管理手冊(cè)體現(xiàn)所有外部要求和內(nèi)部要求，是公司管理的總綱；“一套制度文本支撐”是指以唯一性、融合性、完整性的制度體系實(shí)現(xiàn)所有管理要求；“一種運(yùn)行模式保障”是指以系統(tǒng)策劃、有效執(zhí)行、嚴(yán)格檢查、持續(xù)改進(jìn)的模式，保障制度體系的運(yùn)行。

(1)充分識(shí)別內(nèi)外管理要求，做好制度建設(shè)規(guī)劃工作，解決“做什么”的問(wèn)題。

要建立標(biāo)準(zhǔn)化、一體化制度體系，首先必須識(shí)別來(lái)自外部和內(nèi)部的所有管理要求。在充分識(shí)別公司內(nèi)部、外部管理要求的基礎(chǔ)上，就可以從企業(yè)整體需求的角度來(lái)確定當(dāng)前企業(yè)應(yīng)該做些什么、哪些還沒(méi)有做或者是相對(duì)薄弱的，全面梳理企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)而建立完整的、唯一的制度體系。

根據(jù)國(guó)家、地方、中國(guó)石化等上級(jí)部門的法律法規(guī)和其他要求，公司在發(fā)展過(guò)程中引入并實(shí)施的各種新的管理理念和體系，包括GB(包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、測(cè)量四大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系)、HSE、ERP、內(nèi)控等等，都是企業(yè)管理的外部要求，是企業(yè)必須遵守的，必須加以識(shí)別。但對(duì)于龐雜而且不斷變化中的法律法規(guī)和其他要求，如果不加辨識(shí)地納入到企業(yè)的制度體系中，這一體系就注定會(huì)失效。究竟哪些是應(yīng)該直接進(jìn)入到企業(yè)的制度體系?哪些應(yīng)該將其中的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度規(guī)定?哪些只需要作一般性了解而不必作轉(zhuǎn)化?相關(guān)信息需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的主動(dòng)獲取和有效識(shí)別，才能切實(shí)從源頭上保證公司規(guī)章制度的合法合規(guī)性和執(zhí)行法律法規(guī)和其他要求的及時(shí)性、有效性，才能同時(shí)將公司的制度體系維持在比較簡(jiǎn)潔的范圍內(nèi)。這樣，對(duì)于廣大的企業(yè)員工，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，只要保證遵守了企業(yè)的制度規(guī)定，企業(yè)也就能保證其遵守了法律法規(guī)和其他要求。

企業(yè)內(nèi)部管理要求的識(shí)別，主要是根據(jù)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制等新變化、新特點(diǎn)，特別是要識(shí)別出企業(yè)多年來(lái)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)提煉為標(biāo)準(zhǔn)化制度。

(2)職責(zé)劃分由“部門為中心”向以“業(yè)務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變，解決“誰(shuí)來(lái)做”的做事權(quán)責(zé)問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，公司一直是以部門為中心來(lái)劃定職責(zé)，部門之間往往存在權(quán)責(zé)界定不清、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，而以業(yè)務(wù)為中心明確責(zé)任處室、基層單位和橫向部門的職責(zé)，有利于形成一個(gè)以責(zé)任處室為中心、相關(guān)部門和單位圍繞實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)而互相合作、互相支持、互相補(bǔ)位的工作機(jī)制和工作團(tuán)隊(duì)，讓責(zé)任處室承擔(dān)起對(duì)整項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程的職責(zé)而不是只局限于業(yè)務(wù)中本部門的一小塊工作，并以此更好地保證業(yè)務(wù)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)組織機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的功能定位，公司以業(yè)務(wù)流程為主線，以責(zé)任處室為主體，組織各職能部門的管理人員，通過(guò)“橫向到邊、縱向到底”的系統(tǒng)性梳理，并在調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，對(duì)部門之間權(quán)責(zé)界定模糊、職能分布錯(cuò)位、業(yè)務(wù)多頭管理所形成的流程冗余環(huán)節(jié)，進(jìn)行了系統(tǒng)性的再梳理、再設(shè)計(jì)；將分散在各職能處室的工作業(yè)務(wù)進(jìn)行有序的組合，形成以業(yè)務(wù)為中心的完整業(yè)務(wù)鏈，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。最終初步形成了“橫向分工清晰、縱向職責(zé)明確、對(duì)內(nèi)對(duì)外分離、上下權(quán)限合理”的《職責(zé)劃分手冊(cè)》。

(3)對(duì)工作程序和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考、再梳理，解決“怎么做”的做事行為指引問(wèn)題。

法律的執(zhí)行需要程序和正義，規(guī)章制度也同樣如此。要建立“一體化”制度體系，非常重要的一條就是要全面梳理企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作程序，解決好“怎么做”的問(wèn)題。公司的工作程序、業(yè)務(wù)流程建設(shè)，用圖表和文字等形式，將客觀存在于企業(yè)管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)行為按步驟、按崗位記錄下來(lái)。

工作程序、業(yè)務(wù)流程“再造”的關(guān)鍵要以優(yōu)化提煉、精簡(jiǎn)高效、監(jiān)督制約為原則，要科學(xué)合理地設(shè)置控制環(huán)節(jié)，盡量縮短流程的審批過(guò)程，流程審批必須體現(xiàn)制約；要具體描述流程中每個(gè)簽字環(huán)節(jié)和簽字主體的責(zé)任，提高流程的審批效率，每個(gè)審批環(huán)節(jié)必須體現(xiàn)責(zé)任；流程的最終審批權(quán)限，必須體現(xiàn)每個(gè)控制環(huán)節(jié)的制約已經(jīng)有效完成。

在工作程序、業(yè)務(wù)流程“再造”過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程程序進(jìn)行根本性再思考，尋找低效環(huán)節(jié)，排除對(duì)流程運(yùn)作不利的障礙因素，從而剔除或減少重復(fù)出現(xiàn)和不必要的工作步驟，最大限度地縮短流程周期、降低運(yùn)作成本、提高管理效率。

(4)建立具有唯一性、科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性的規(guī)章制度體系，解決“能否做”的做事原則問(wèn)題。

規(guī)章制度用來(lái)界定“什么事情該做，什么事情不該做，應(yīng)該做到什么程度”，解決的是做事原則問(wèn)題。規(guī)章制度的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到“三項(xiàng)制度”建設(shè)的成敗。在規(guī)章制度建

設(shè)過(guò)程中，公司十分注重把握好以下幾個(gè)方面：

一是明確責(zé)任。管理部門、業(yè)務(wù)部門、執(zhí)行部門在制度管理上有著不同的權(quán)限和責(zé)任。公司制度管理部門負(fù)責(zé)策劃和建設(shè)，并且各部門制度管理負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)。

二是全面覆蓋。一體化制度體系作為公司管理的最基本也是最高級(jí)別的形式，就不應(yīng)該存在管理的盲點(diǎn)，所有部門、所有制度均應(yīng)納入制度體系的管理范疇。

三是確?！拔ㄒ恍浴薄Ｖ贫葢?yīng)當(dāng)公開(kāi)，不能形成隱性制度。在傳統(tǒng)的管理模式中，企業(yè)除了有規(guī)章制度外，還有很多涉及長(zhǎng)期性規(guī)定內(nèi)容的“紅頭文件”，這些文件往往在發(fā)布后就失去了監(jiān)管。因此，公司重點(diǎn)關(guān)注了公司內(nèi)“紅頭文件”的管理，明確規(guī)定，只有公司一體化體系管理電子平臺(tái)上的文件才是有效的，平臺(tái)上沒(méi)有的一律不得作為長(zhǎng)期性規(guī)定的執(zhí)行依據(jù)。

四是確保“規(guī)范性”。公司有效地借鑒了體系認(rèn)證及內(nèi)控管理的要求，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的文件管理辦法。以《“三項(xiàng)制度”管理規(guī)定》、《文件編寫規(guī)范》、《文件控制程序》等管理制度作為支撐，對(duì)制度、文件的編寫、審核、發(fā)布、修訂、作廢等進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范管理。五是確?！翱刹僮餍浴?。規(guī)章制度的生命力取決于“操作性”，公司要求在起草規(guī)章制度時(shí)，必須要回答“為什么要制訂本制度?為了達(dá)到控制目的，采取了什么控制措施?這些措施在制度中是如何體現(xiàn)的?”等問(wèn)題，必須明確關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控措施，真正起到規(guī)范專業(yè)管理的作用，堅(jiān)決杜絕空洞無(wú)物的規(guī)章制度。

2，依托信息化技術(shù)，抓制度管理。公司自2004年起就組織開(kāi)展文件管理電子化工作，開(kāi)發(fā)了管理體系辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使公司的制度管理與信息化技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)。該系統(tǒng)包含公司全部現(xiàn)行有效的文件，包括了法律法規(guī)和其他要求識(shí)別管理模塊，并提供了文件的查詢、傳閱、轉(zhuǎn)閱、統(tǒng)計(jì)、起草、修改、會(huì)簽、審批、發(fā)布等功能，文件管理逐步由紙質(zhì)管理為主轉(zhuǎn)向以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上的電子文件為主、紙質(zhì)文件為補(bǔ)充的管理模式。

(1)一體化的制度體系是制度管理的必然要求。

為使不同的體系能夠并存于企業(yè)并且協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，公司從體系的建立初期就十分注重不同體系內(nèi)涵上的關(guān)聯(lián)性和共通性，對(duì)不同體系不斷進(jìn)行整合。一體化體系作為“合集”，各分體系作為“子集”，從而既保證了管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也適應(yīng)了不同體系的要求。目前，公司管理體系共包括九個(gè)系列編號(hào)的文件。

(2)規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序是制度能夠有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。

第一，賦予制度管理部門相應(yīng)的權(quán)限。絕大部分的制度是由專業(yè)管理部門制訂的，如何保證權(quán)責(zé)對(duì)等、制度間能相互協(xié)調(diào)?公司規(guī)定，凡制度中涉及其他部門的內(nèi)容，需經(jīng)會(huì)簽同意，或不同意見(jiàn)提交后由公司領(lǐng)導(dǎo)決定；所有制度均需經(jīng)公司制度管理部門審核同意，制度管理部門對(duì)各部門制度管理負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)，有權(quán)對(duì)制度修訂的及時(shí)性、修訂率以及制度制訂的質(zhì)量、制度執(zhí)行的檢查等進(jìn)行考核，并對(duì)基層單位提出好的制度規(guī)定修改意見(jiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，有效識(shí)別制度的傳閱人員是保證制度有效執(zhí)行的前提。公司的管理體系涵蓋了數(shù)千項(xiàng)文件，不可能也沒(méi)有必要讓每個(gè)人去熟悉所有的制度，但識(shí)別不到位可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，這就有必要有效識(shí)別每項(xiàng)制度的傳閱人員，部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)授權(quán)的管理人員應(yīng)知曉相關(guān)制度。

第三，便捷查詢是保證制度有效執(zhí)行的必要手段。某項(xiàng)制度是否有效?就某一工作而言，公司是否有制度規(guī)定?對(duì)員工的這一類疑慮，公司的體系文件管理平臺(tái)提供了便捷的查詢方式，通過(guò)管理辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，所有的員工可以按各自的權(quán)限隨時(shí)查閱公司的相關(guān)文檔。

(3)設(shè)置文件的評(píng)審周期，檢驗(yàn)制度規(guī)定的適宜性、充分性和有效性。

公司的《文件控制程序》明確規(guī)定，一方面應(yīng)根據(jù)工作需要對(duì)文件進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)的修訂，同時(shí)任何規(guī)章制度在發(fā)布、執(zhí)行一段時(shí)間后(最長(zhǎng)不允許超過(guò)5年)，必須進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)審，也就是說(shuō)制度的編制部門、相關(guān)部門、執(zhí)行部門要對(duì)該制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出在執(zhí)行中存在的問(wèn)題，判斷是否還適用，并及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修改完善，使其符合實(shí)際需要，增強(qiáng)制度的可操作性。

(4)組織管理評(píng)審，不斷提高制度的運(yùn)行管理水平。

通過(guò)管理評(píng)審，對(duì)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，制定有針對(duì)性的整改措施及要求。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)驗(yàn)證實(shí)施效果。通過(guò)努力，公司的管理評(píng)審工作不斷向深度、廣度發(fā)展，已不僅僅是管理體系的管理評(píng)審，而是公司整個(gè)管理工作的管理評(píng)審，加強(qiáng)了各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。

3，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，抓制度執(zhí)行。再好的制度，如果沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，它的價(jià)值實(shí)際上等于零。因此，必須要建立健全科學(xué)、合理的檢查評(píng)價(jià)整改考核機(jī)制，努力加強(qiáng)制度建設(shè)的循環(huán)管理，提高制度執(zhí)行力。

推行制度管理理念，所有檢查均應(yīng)以制度規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。制度管理部門要監(jiān)督各專業(yè)部門對(duì)文件實(shí)施管理，各專業(yè)管理部門要監(jiān)督基層單位對(duì)主管文件實(shí)施管理，使管理制度對(duì)員工的行為產(chǎn)生“硬約束”。同時(shí)，要經(jīng)常性地向所有員工宣傳嚴(yán)格執(zhí)行制度、按制度辦事的理念和要求，使管理制度對(duì)員工的行為產(chǎn)生“軟約束”，可以有效降低執(zhí)行不力帶來(lái)的操作性風(fēng)險(xiǎn)。

完善崗檢體系，查找各單位在制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題及制度規(guī)定本身的不足。崗檢是落實(shí)“從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理”、加強(qiáng)“過(guò)程控制、循環(huán)管理”的重要抓手。通過(guò)明確崗檢定位、建立崗檢體系、細(xì)化崗檢標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)崗檢責(zé)任，公司建立了“一級(jí)查一級(jí)。一級(jí)抓一級(jí)”的崗檢體系，制訂了嚴(yán)格的崗檢辦法和崗檢標(biāo)準(zhǔn)，并要求職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變崗檢作風(fēng)，寓崗檢于溝通之中，把崗檢的著力點(diǎn)放在幫助基層提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)防范措施上；善于捕捉基層管理的閃光點(diǎn)、新思路，并及時(shí)加以總結(jié)、提煉、推廣；善于發(fā)現(xiàn)管理共性問(wèn)題，及時(shí)建章立制，堵塞管理漏洞，為推進(jìn)公司管理創(chuàng)新提供實(shí)踐依據(jù)。

4，“三項(xiàng)制度”管理體系實(shí)踐的效果。通過(guò)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，公司明晰了各層次組織機(jī)構(gòu)的功能定位，扁平化體制下經(jīng)營(yíng)管理集權(quán)與生產(chǎn)組織分權(quán)相結(jié)合的特征更為明顯。機(jī)關(guān)處室、業(yè)務(wù)中心一方面強(qiáng)化管理，促進(jìn)運(yùn)行部提高獨(dú)立作戰(zhàn)的能力；另一方面優(yōu)化服務(wù)，幫助運(yùn)行部提高抓管理、抓生產(chǎn)、帶隊(duì)伍的水平。各運(yùn)行部針對(duì)各自的特點(diǎn)，積極理順管理關(guān)系，明確經(jīng)營(yíng)、技術(shù)兩大系列人員在抓現(xiàn)場(chǎng)、帶隊(duì)伍方面的分工協(xié)作關(guān)系，形成合力，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫連接”。各職能部門按照《職責(zé)劃分手冊(cè)》、《工作程序、業(yè)務(wù)流程手冊(cè)》及《規(guī)章制度匯編》有序地開(kāi)展工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任處室正在承擔(dān)起業(yè)務(wù)總牽頭、總協(xié)調(diào)的職責(zé)，推諉扯皮的少了，需要領(lǐng)導(dǎo)拍板、裁判的少了，“遇事先翻制度，制度怎么定就怎么做”的習(xí)慣正在逐漸形成。職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流程程序及規(guī)章制度互相支撐，形成一體，成為了公司日常工作必不可少的“說(shuō)明書”。

制度體系的建設(shè)雖然重要，但抓好制度的執(zhí)行更為重要。因此，鎮(zhèn)海煉化在不斷完善制度體系的同時(shí)，加大了對(duì)“三項(xiàng)制度”的宣傳力度。根據(jù)“J曲線效應(yīng)”，任何政策從制定到推出直至見(jiàn)效，都有一個(gè)累積緩進(jìn)的過(guò)程，制度對(duì)工作效率的影響也一樣，需要通過(guò)宣傳來(lái)不斷增強(qiáng)干部職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；必須建立有效的制度檢查機(jī)制；必須在實(shí)踐中對(duì)“三項(xiàng)制度”尤其是重要流程程序以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行全程穿行測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修正，不斷增強(qiáng)制度的操作性、實(shí)效性；必須加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行力的考核?！叭?xiàng)制度”是的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，只有在實(shí)踐應(yīng)用中才能驗(yàn)證其合理性和有效性；必須對(duì)機(jī)關(guān)部門的制度修訂率和基層的制度修訂建議率進(jìn)行考核，督促干部職工在工作中自覺(jué)執(zhí)行制度、運(yùn)用制度、完善制度；必須要把“三項(xiàng)制度”建設(shè)延伸到基層和班組。目前，“三項(xiàng)制度”建設(shè)的重點(diǎn)是在公司層面的制度體系的建設(shè)，然而，在扁平化體制下，還需要對(duì)基層單位共性的管理要求進(jìn)行再識(shí)別，對(duì)共性的操作行為進(jìn)行規(guī)范，以便形成統(tǒng)一的基層和班組管

理范本。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度[模版]

石家莊大福來(lái)餐飲有限公司

安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度匯編

大福來(lái)安全管理小組

2010年10月18日

一． 企業(yè)簡(jiǎn)介???????????4頁(yè) 二． 安全管理制度?????????5頁(yè)

1.安全設(shè)備設(shè)施管理和檢修維修制（5頁(yè)）2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職（6頁(yè)）3.安全生產(chǎn)會(huì)議管理制（7頁(yè)）4.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任（8頁(yè)）5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核制度（9頁(yè)）

6.安全生產(chǎn)逐級(jí)檢查及事故隱患排查整改制度（10-11頁(yè)）7.崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度（12頁(yè)）8.建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度（13頁(yè)）9.勞動(dòng)用品發(fā)放管理制（14頁(yè)）10.特種作業(yè)人員管理制（15-16頁(yè)）11.消防安全管理制度（17頁(yè)）12.用火用電和其它作業(yè)（18-19頁(yè)）13.職業(yè)衛(wèi)生管理制度（20-21頁(yè)）

三． 安全操作規(guī)程??????22頁(yè) 四． 安全責(zé)任制度??????26頁(yè)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度（26頁(yè)）

2.部門（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)職責(zé)（27頁(yè)）3.單位主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)（28頁(yè)）4.各班組（主管領(lǐng)班）安全生產(chǎn)職責(zé)（29頁(yè)）5.具體崗位安全生產(chǎn)職責(zé)（30-31頁(yè)）6.消防應(yīng)急預(yù)案（32-35頁(yè)）

7.主要負(fù)責(zé)人（法人）安全生產(chǎn)職責(zé)（36頁(yè)）

企業(yè)簡(jiǎn)介

石家莊大福來(lái)餐飲有限公司位于石家莊市裕華東路和談固南大街交叉口（裕華東路179號(hào)），營(yíng)業(yè)面積米，我店主營(yíng)火鍋。電話：85088181。

1800平方

安全設(shè)備設(shè)施管理和檢修維修制度

1、指定專人定期對(duì)下列設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維修：防火分隔及安全疏散設(shè)施；消防和消防給水設(shè)施；放煙、排煙設(shè)施；安全生產(chǎn)的電氣、通訊設(shè)施；自動(dòng)報(bào)警和噴水滅火系統(tǒng)；

2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)維修完畢；

3、強(qiáng)化重點(diǎn)部位的設(shè)施設(shè)備管理檢查，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，確保設(shè)施設(shè)備完好有效；

4、定期檢查設(shè)施設(shè)備是否安裝放臵到位，是否受到阻礙而影響使用。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度

2、具體組織實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)宣傳教育

3、組織制定安全生產(chǎn)制度并認(rèn)真執(zhí)行

4、組織安全生產(chǎn)檢查，研究整改事故隱患

5、加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6、指導(dǎo)安全生產(chǎn)設(shè)備的配備、維修、和管理工作

安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度

1、公司安全生產(chǎn)會(huì)議主要由辦公例會(huì)、日常工作會(huì)議組成。

2、例會(huì)中的最高級(jí)會(huì)議通常情況下每月至少召開(kāi)一次，就一定時(shí)期工作事項(xiàng)做出研究和決策。會(huì)議由公司總經(jīng)理主持、參加人為公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門主任等領(lǐng)導(dǎo)。

3、安全生產(chǎn)會(huì)議是為貫徹落實(shí)做出的決議、決定召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)議由總經(jīng)理主持，參加人員為各部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

4、安全例會(huì)由公司行政辦公室組織。行政辦公室應(yīng)于會(huì)前3天將會(huì)議的主要內(nèi)容書面通知與會(huì)的全體人員，并在會(huì)后14小時(shí)之內(nèi)整理、發(fā)布《會(huì)議紀(jì)要》。

（1）會(huì)議紀(jì)要的形成與簽發(fā)：由公司領(lǐng)導(dǎo)成員簽字、確認(rèn)并由接收人簽收。

（2）會(huì)議紀(jì)要作為公司的重要文件，備忘已研究決定的事項(xiàng)，發(fā)至參加會(huì)議的全體人員，以便對(duì)照核查落實(shí)。

5、日常工作會(huì)議由會(huì)議召集者填寫《會(huì)議申請(qǐng)單》，經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)方可召開(kāi)，會(huì)議通知由行政辦公室根據(jù)申請(qǐng)部門的要求發(fā)出。如會(huì)議需要撰寫會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議召集

部門撰寫完畢后報(bào)有關(guān)人員及行政辦公室。

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度

1、員工違反安全生產(chǎn)的行為以公司頒布的有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，各級(jí)部門負(fù)責(zé)人必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容和使用范圍。

2、公司員工違反安全生產(chǎn)的行為由三方人員負(fù)責(zé)檢查，一當(dāng)班經(jīng)理；二當(dāng)值領(lǐng)班或主管；三專案班人員。

3、員工違反安全生產(chǎn)的行為確屬輕微和危害性小給予批評(píng)教育，較大的由專案班組織專門材料報(bào)人事部及違規(guī)員工所在部門處理。

4、調(diào)查處理程序：

（1）當(dāng)值人員或領(lǐng)班、專案班、部門經(jīng)理三級(jí)逐級(jí)核實(shí)。（2）專案班出具檢控報(bào)告書一式三份。（3）報(bào)人事部和其所在部門論處。（4）各部門詳細(xì)記錄并存檔。

5、公司員工的違例處臵，由員工所在部門請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后執(zhí)行。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核制度

1、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)其所從事的工作，以專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)為主。

2、管理人員應(yīng)充分了解政府的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策和法規(guī)，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)理論知識(shí)和技術(shù)。

3、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)接受各自專業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的理論知識(shí)和操作方法，提高安全生產(chǎn)技能。

4、基層管理人員應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)充實(shí)知識(shí)，提高實(shí)際工作能力。

5、基層工作人員須學(xué)習(xí)公司及本部門上各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，掌握各自崗位職責(zé)及要求，提高操作技能。

6、公司其他人員也應(yīng)根據(jù)本職工作的實(shí)際需要參加相應(yīng)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)逐級(jí)檢查及事故隱患排查整改制度

1、注意防火、防盜，如發(fā)現(xiàn)異常情況或聞到異味，必須立即查找處理并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，切實(shí)消除隱患。

2、認(rèn)真檢查各區(qū)域，消除不安全隱患，確保公司及客人生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、如發(fā)現(xiàn)有形跡可疑或有不法行為的人或事，應(yīng)及時(shí)報(bào)告保安部或領(lǐng)導(dǎo)。

4、不與客人的小孩玩耍，發(fā)現(xiàn)客人的小孩玩水、玩火、玩電，要加以勸阻，避免意外事故發(fā)生。

5、不得將親友或無(wú)關(guān)人員帶入工作場(chǎng)所，不準(zhǔn)在值班室內(nèi)或值班宿舍留宿客人。

6、遇意外發(fā)生應(yīng)視情況分別通知大堂經(jīng)理或有關(guān)部門的情處理，通知當(dāng)值經(jīng)理及有關(guān)人員，同時(shí)加設(shè)標(biāo)志，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，警告其余人員勿進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

7、發(fā)生火警時(shí)保持鎮(zhèn)靜，不可驚慌失措，應(yīng)尋求附近的同事援助，及時(shí)通知消防中心，清楚地說(shuō)出火警地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)，火熱情況及本人姓名、工號(hào)，并報(bào)告總經(jīng)理及有關(guān)人員。

8、在安全的情況下，利用就的近的滅火器材試行控制火

勢(shì)，如火勢(shì)不受控制而蔓延，必須協(xié)助引導(dǎo)客人從記火通道、樓梯撤離火警現(xiàn)場(chǎng)。

9、服從總經(jīng)理或經(jīng)理的指揮，全力保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及客人生命安全，保證公司業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。

10、未經(jīng)批準(zhǔn)，員工不得向外界傳播或提供有關(guān)公司機(jī)密的資料，公司的一切有關(guān)文件及資料不得交給無(wú)關(guān)人員，如有查詢，可請(qǐng)查詢者到總經(jīng)理室或有關(guān)部門查詢。

11、堅(jiān)守工作崗位，不得做與工作無(wú)關(guān)的事情。

崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度

配電室崗位標(biāo)準(zhǔn)操作：

1、值班電工要樹(shù)立高度的責(zé)任心，熟練掌握公司供電方式、狀態(tài)、線路走向及所管轄設(shè)備的原理，技術(shù)性能和操作規(guī)程，并不斷提高技術(shù)水平。

2、嚴(yán)格持各開(kāi)關(guān)狀態(tài)和模擬盤相一致，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，值班人員不得隨意更改設(shè)備和給線的運(yùn)行方式。

3、密切監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況，定時(shí)巡視電器設(shè)備，并準(zhǔn)確抄錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)，填好各類報(bào)表，確保電力系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4、值班人員對(duì)來(lái)要來(lái)電報(bào)修，要及時(shí)登記并即赴現(xiàn)場(chǎng)修理，工作結(jié)束后，做好工時(shí)和材料的的統(tǒng)計(jì)工作，并要求使用方要簽字。

5、在氣侯突變的環(huán)境下，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的特別巡邏，發(fā)生事故時(shí)，要保持冷靜，按照操作規(guī)程及時(shí)排除故障，并按規(guī)則要求做好記錄。

6、值班人員違反工作規(guī)則或因失職影響營(yíng)業(yè)或損壞設(shè)備，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

7、任何閑雜人等不得進(jìn)入配電室，更不得在配電室逗留；參觀配電室或在配電室執(zhí)行檢修安裝工作，須得到工程部負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，并要進(jìn)行登記。

建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度

1、嚴(yán)格用火管理。

2、嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)吸煙。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁存放易燃材料。

4、應(yīng)每班清理可燃物。

5、不得在工程內(nèi)設(shè)加工間。

6、嚴(yán)禁易燃作業(yè)與用火作業(yè)交叉。

7、易燃作業(yè)要有通風(fēng)、排風(fēng)、防靜電、防電氣火花措施，特別是油漆作業(yè)。

8、電氣安裝必須符合《規(guī)程》，不得亂拉電源線。

9、成品保護(hù)，每層應(yīng)派專人看管。

10、應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)巡邏隊(duì)。

11、應(yīng)發(fā)放并使用“出入證”，不得隨意參觀。12應(yīng)配備足夠的輕便滅火器材。

13、不得在工程內(nèi)住人、辦公。

14、冬季施工不得生明火保溫。

15、應(yīng)隨時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)并消除火險(xiǎn)隱患。

16、確保疏散通道和消防車道暢通。

17、施工未完不得將設(shè)備及家具等存放在工程內(nèi)。

勞動(dòng)用品發(fā)放管理制度

1、本公司為規(guī)范勞動(dòng)用品發(fā)放

2、公司各部門應(yīng)本著節(jié)約的原則領(lǐng)取，使用勞動(dòng)用品。

3、各部門應(yīng)指定專人管理勞動(dòng)用品。

4、各部門應(yīng)于每月28日前將下月所需勞動(dòng)用品計(jì)劃報(bào)辦公室。辦公室于每月6日前一次性發(fā)放各部門所需勞動(dòng)用品。

5、采購(gòu)人員須根據(jù)計(jì)劃需要采購(gòu)，保證供應(yīng)。

6、勞動(dòng)用品入庫(kù)和發(fā)放應(yīng)及時(shí)記帳，做到帳物相符。

7、任何人未經(jīng)允許不得進(jìn)入勞動(dòng)用品庫(kù)房，不得挪用勞動(dòng)用品及其他物資。庫(kù)房要做到類別清楚、碼放整齊。

8、應(yīng)加強(qiáng)公司庫(kù)房管理和消防工作，防止失盜、失火。

特種作業(yè)人員管理制度

電氣焊作業(yè)：

1、氧氣瓶，乙炔瓶的存放應(yīng)采取防暴曬，防碰撞，防泄露和通風(fēng)措施，并且不得混存。

2、氧氣瓶嚴(yán)禁接觸油脂。

3、電氣焊割設(shè)備必須機(jī)件完好，完全設(shè)備齊全。

4、電焊機(jī)的接線必須符合安全規(guī)程，并不得超負(fù)荷運(yùn)行。

5、焊割作業(yè)必須履行消防安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，開(kāi)具動(dòng)火證等用火手續(xù)。

6、焊割作業(yè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格的人員操作。

7、焊割作業(yè)應(yīng)定地點(diǎn)、定時(shí)間，不得隨意變更地點(diǎn)或延長(zhǎng)時(shí)間。

8、作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)提前清理可燃物，或淋濕火區(qū)。

9、應(yīng)采取遮擋，封堵措施，防止火花飛濺。

10、應(yīng)設(shè)臵專職看火人員，并配備相適應(yīng)的輕便滅火器材。

11、嚴(yán)禁在有可燃?xì)怏w、蒸汽、可燃粉塵場(chǎng)所，加工、使用、儲(chǔ)存大量易燃可燃材料場(chǎng)所進(jìn)行焊割作業(yè)。

12、氣焊割作業(yè)，氧氣瓶、乙炔瓶，焊槍應(yīng)保持≥10m 的安全三角形距離。

13、對(duì)易燃易爆容器和設(shè)備必須進(jìn)行清洗，并確認(rèn)安全后，方可進(jìn)行焊割作業(yè)。

14、焊割作業(yè)嚴(yán)禁與其他易燃可燃作業(yè)同時(shí)間、同部位或上下交叉進(jìn)行。

15、四級(jí)以上風(fēng)力情況下，不得露天進(jìn)行焊割作業(yè)。

16、作業(yè)完畢后應(yīng)切斷電源、氣源、火源，并由看火人確認(rèn)無(wú)余后半小時(shí)，方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

消防安全管理制度

1、各部門組織貫徹消防法律法規(guī)，制定適應(yīng)本部門的消防管理制度和安全操作規(guī)程；

2、相關(guān)部門制定消防安全技術(shù)措施，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行；

3、工程建設(shè)必須符合消防安全要求，并上報(bào)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批；

4、建立健全消防安全組織，實(shí)行消防安全責(zé)任制，組織員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和訓(xùn)練；

5、單位內(nèi)部定期組織各項(xiàng)消防安全活動(dòng)，把不安全因素消除在萌芽狀態(tài)；

6、按照相關(guān)規(guī)定配臵消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志、并定期進(jìn)行檢查、維修，確保上述設(shè)備完好、有效；

7、如遇火情要積極組織火災(zāi)撲救，協(xié)助消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，搞好火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)告消防監(jiān)督機(jī)關(guān)；

8、總結(jié)消防安全工作，表彰好人好事，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故。

用火用電和其它作業(yè)：

1、生活及施工用火應(yīng)采取防火隔離措施，派專人看火。

2、用火設(shè)備的安裝必須符合安裝規(guī)程及防火要求。

3、保溫材料應(yīng)使用非燃材料，難燃材料，或經(jīng)阻燃處理的材料。

4、使用電熱法保溫應(yīng)設(shè)電壓調(diào)整器，以保持電壓穩(wěn)定。

5、電源導(dǎo)線接頭、導(dǎo)線與電極接頭要裹接牢固，并用絕緣膠布包好，防止由于接觸不良等原因而引起火災(zāi)。

6、穿過(guò)模板處的導(dǎo)線、電極要加瓷管保護(hù)。

7、定點(diǎn)定時(shí)測(cè)溫，保持加熱溫度穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停電檢查。

8、配備相應(yīng)的輕便消防器材，如二氧化碳滅火器和干粉滅火器等。

9、對(duì)消防泵、消防豎管、消火栓等消防器材設(shè)施，要采取防凍保溫措施，以做好充分的滅火準(zhǔn)備。

10、油漆，防水施工應(yīng)專門研究制訂消防安全措施，嚴(yán)禁與用火工種交叉作業(yè)，嚴(yán)格用火審批和管理。

11、制定并落實(shí)消防保衛(wèi)、滅火和警衛(wèi)設(shè)臵方案，對(duì)施工人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)防火安全教育，加強(qiáng)巡視檢查。

12、油漆、防水涂料和稀料嚴(yán)禁在敦工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分裝、存放，要另設(shè)專庫(kù)分類儲(chǔ)存，并嚴(yán)格管理。

13、油漆和防火施工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)臵明顯的禁煙標(biāo)志，設(shè)專人看守，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

14、作業(yè)人員禁止穿化纖服裝，穿帶鐵釘鞋。嚴(yán)格遵守施工作業(yè)程序，杜絕違章操作。

15、施工作前，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要向施工作人員逐一進(jìn)行消防安全技術(shù)交底。

16、具有爆炸危險(xiǎn)的油漆和防火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)安裝使用防爆電氣設(shè)備，如防爆排風(fēng)扇，防爆燈具等。

17、應(yīng)配臵干粉、二氧化碳等相適應(yīng)的滅火器材，做好滅火準(zhǔn)備。

職業(yè)衛(wèi)生管理制度

1、不將食物臵于角落，衣櫥及櫥柜內(nèi)。

2、不丟棄余渣于暗處，水溝及門縫等處。

3、凡已腐蝕的食物不留臵或丟在地上。

4、廚師盡量避免使用手拿食物，餐廳人員亦切勿用手拿食物。

5、在地上撿拾東西，搬運(yùn)桌椅后，須洗手再為客人服務(wù)。

6、不隨地吐痰。

7、隨時(shí)保持工作區(qū)域內(nèi)的清潔。

8、生病時(shí)立即進(jìn)行醫(yī)治，病愈后才能上班。

9、餐廳內(nèi)須經(jīng)常保持清潔整齊。

10、各類客人使用的餐具務(wù)必清潔。

11、服務(wù)人員除搞好個(gè)人衛(wèi)生外，對(duì)于客人的衛(wèi)生要求更應(yīng)特別注意。

12、上菜前，務(wù)必先行檢視菜肴的分類，熱類者得以熱盤服務(wù)，冷類者則以冷盤服務(wù)。

13、客人用后的殘?jiān)?，?yīng)立即收拾并進(jìn)行處理。

14、餐廳工作臺(tái)隨時(shí)保持清潔，不得留臵任何食品。

15、發(fā)現(xiàn)在餐廳內(nèi)有蒼蠅或其他蟲物出現(xiàn)，立即報(bào)告，并做徹底的撲滅，消毒工作。

16、設(shè)備、餐具應(yīng)洗滌之后再進(jìn)行消毒處理。

17、加工食物原料用的設(shè)備、廚具消毒應(yīng)更加認(rèn)真細(xì)致。

18、餐廳內(nèi)冷藏設(shè)備的清潔衛(wèi)生工作，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)。

19、保證清潔衛(wèi)生，清潔消毒設(shè)備，確保被洗滌餐具的干凈。

20、要經(jīng)常消毒、清理、儲(chǔ)藏和輸送設(shè)備。

21、制訂設(shè)備衛(wèi)生計(jì)劃和各種設(shè)備洗滌操作規(guī)程，并教育訓(xùn)練職工。

22、所有工作人員要講究個(gè)人清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

23、衛(wèi)生間的坐廁放水，地面沖水排異味，清潔衛(wèi)生間浮座，淋浴水閥隔二三天應(yīng)放銹水一次，并注意清洗抹干。

石家莊大福來(lái)餐飲有限公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程

一、配電室安全操作規(guī)程

1、倒閘操作不得少于2人，如實(shí)填寫使用操作票、工作票。

2、正常操作必須正確使用安全用具，佩戴規(guī)定的防護(hù)用具。

3、檢修、試驗(yàn)、清掃、更換設(shè)備需停、送電時(shí)，填寫工作票，由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按時(shí)停電、送電。

4、停電檢修要驗(yàn)電。

5、嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗(yàn)電、掛地線拉閘、懸掛標(biāo)志牌，設(shè)臵遮避監(jiān)護(hù)等制度。

6、停電檢修工作完畢之后，認(rèn)真檢查工作質(zhì)量和操作順序，是否正確，清點(diǎn)工具待工作人員全部退同后，方可送電。

7、嚴(yán)禁用金屬物品和潮濕工具清掃設(shè)備。

8、嚴(yán)禁將易燃、易爆放臵室內(nèi)。

9、配電室門窗要嚴(yán)格封閉，嚴(yán)防小動(dòng)物進(jìn)入。

二、維修電工安全操作規(guī)程

1、必須熟悉各種電氣設(shè)備的性能，運(yùn)作方式，按規(guī)定操作。

2、工作時(shí)必須佩戴好防護(hù)用品，正確使用安全用具。

3、檢查和修理電氣設(shè)備時(shí)必須兩人以上，注意與帶電物體的安全距離。

4、嚴(yán)格執(zhí)行停電檢驗(yàn)制度，防止電源返回工作點(diǎn)。

5、修理各種設(shè)備時(shí)，切斷電源，如條件不允許，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。

6、使用電動(dòng)工具，必須接好地線保護(hù)，防止觸電，在停電設(shè)備地工作時(shí)，應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn)，或采取其它措施，以防突然來(lái)電。

7、不得隨意改變電器設(shè)備的保護(hù)性定值。

8、使用架梯時(shí)應(yīng)注意其坡度，度高不低于梯子全長(zhǎng)的1/4。

9、高空作業(yè)時(shí)，必須使用安全帶、安全梯、折換各種燈具時(shí)，要輕拿輕放，嚴(yán)防損壞。

10、電工工具，安全用具應(yīng)由專人管理，定期檢查，不得外借。

11、做好定期安全教育工作。

三、值班安全操作規(guī)程

1、值班時(shí)精神集中，不擅離崗位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上的迅速解決。

2、隨時(shí)檢查機(jī)器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)機(jī)器的保養(yǎng)，防止漏水、漏氣、漏油現(xiàn)象發(fā)生。

3、一切開(kāi)關(guān)及閥門等除操作人員外嚴(yán)禁觸動(dòng)。

4、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，嚴(yán)禁拆卸和緊固螺栓或進(jìn)行其它修理工作。

5、運(yùn)行操作人員必須經(jīng)過(guò)各項(xiàng)訓(xùn)練，熟悉各項(xiàng)操作方法，牢記標(biāo)準(zhǔn)工藝條件和各種保護(hù)設(shè)施控制條件。

6、各種油脂氟里昂等要妥善管理。

7、非工作人員禁止進(jìn)入工作間，機(jī)器周圍嚴(yán)禁堆放雜物。

8、工作間內(nèi)嚴(yán)禁煙火，并具備必要的消防用具。

四、維修安全操作規(guī)程

1、使用電、氣焊設(shè)備必須填寫“動(dòng)用明火申請(qǐng)單”并采取防火措施，由電、氣焊工操作施工，工作完畢后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

2、高空作業(yè)時(shí)必須采取防護(hù)措施，使用必要的防護(hù)工具。

3、非電器維修工，不得擅自檢修電器設(shè)備拆裝接電源。

4、檢修清洗各種設(shè)備零部件時(shí)，及使用不易燃燒的清洗劑，如必須使用汽油，須消除火災(zāi)隱患后方可使用。

5、對(duì)制冷、空調(diào)機(jī)房控制中心設(shè)備及各重要部門應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，認(rèn)真檢查設(shè)備運(yùn)行情況。

6、對(duì)制冷、空調(diào)系統(tǒng)的壓力表、閥等，定期計(jì)量校驗(yàn)，保持靈敏可靠。

7、落實(shí)消防措施，確保安全。

五、維修安全操作規(guī)程

1、使用電氣焊設(shè)備必須填寫《動(dòng)用明火申請(qǐng)單》由電氣

焊工操作施工，工作完畢后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

2、電源、電器部分發(fā)生故障，不得私自拆修，必須由電工操作。

3、使用臺(tái)鉆不得戴手套；使用砂輪時(shí)要正確站位，不得用力過(guò)猛，各種機(jī)電設(shè)備操作面及時(shí)切斷電源。

4、對(duì)燃火機(jī)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需急時(shí)通知遠(yuǎn)大辦事處，對(duì)管道系統(tǒng)、壓力表、水位計(jì)和各種安全閥等，定期計(jì)量校驗(yàn)，保證靈敏可靠。

5、檢修清洗各種零配件時(shí)，使用不易燃燒的清潔劑。需使用汽油時(shí)，必須滅火災(zāi)隱患。

6、落實(shí)消防及安全措施，確保安全。

六、瓦工油組安全操作規(guī)程

1、使用各種木工機(jī)械要嚴(yán)格，按操作規(guī)程操作，經(jīng)常檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，工作完成后及時(shí)切斷電源。

2、高空作業(yè)時(shí)，必須采取必要的防護(hù)措施，使用必要的防護(hù)用具。

3、安裝配作玻璃時(shí)要戴防護(hù)手套，輕拿輕放，防止不必要的損壞。

4、對(duì)各種油漆，稀料等易燃物品要妥善保管，使用時(shí)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

5、落料消防措施，工作完畢后清理木屑、刨花。

6、配制鑰匙需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1、每個(gè)員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，保障安全生產(chǎn)符合規(guī)定，掌握本部門的安全生產(chǎn)情況；

2、將安全生產(chǎn)與本部門的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌安排，實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃；

3、確定逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程落實(shí)到個(gè)人；

4、各部門、班組定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患整改，及時(shí)處理安全生產(chǎn)的問(wèn)題；

5、確定本部門安全生產(chǎn)專職檢查人員。

部門（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，保障安全生產(chǎn)符合規(guī)定，掌握本部門的安全生產(chǎn)情況

2、將安全生產(chǎn)與本部門的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌安排，實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃

3、為本部門的安全生產(chǎn)提供必要的保障

4、確定逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程

5、組織安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患整改，及時(shí)處理安全生產(chǎn)的問(wèn)題

6、確定本部門安全生產(chǎn)專職檢查人員

單位主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、擬定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，組織日常安全生產(chǎn)管理工作

2、制定安全生產(chǎn)制度和保障安全生產(chǎn)的操作規(guī)程并檢查落實(shí)

3、擬定安全生產(chǎn)的資金投入和組織保障方案

4、組織安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改工作

5、組織本單位對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施的維修保養(yǎng)，確保完好有效

6、組織管理專職安全生產(chǎn)人員，定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育

各班組（主管領(lǐng)班）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、帶領(lǐng)員工努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本班組的安全生產(chǎn)情況

2、熟悉班組工作區(qū)域的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的工作性能、原理，做好安全運(yùn)行的管理工作和維護(hù)、保養(yǎng)及安全工作日志的填寫工作

3、負(fù)責(zé)所管設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各類安全操作規(guī)程和各項(xiàng)管理規(guī)定

具體崗位安全生產(chǎn)職責(zé)

機(jī)修組職責(zé)：

1、保證公司各大系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行和日常及時(shí)檢修工作；

2、確保廚房設(shè)備，的正常運(yùn)行，提高安全生產(chǎn)效率；

3、保證各類管道設(shè)施的安全運(yùn)行，加強(qiáng)安全巡視，嚴(yán)格防止事故隱患；

4、熟悉掌握管轄范圍內(nèi)各類機(jī)械設(shè)備的技術(shù)資料，合理運(yùn)行，提高設(shè)備的使用安全性；

5、接到辦公室報(bào)修通知后，及時(shí)到位工作，管理工作完畢后，要清理現(xiàn)場(chǎng)，做到安全施工；

6、負(fù)責(zé)水質(zhì)化驗(yàn)安全監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持定時(shí)定點(diǎn)，取樣進(jìn)行化驗(yàn)，同時(shí)做好記錄，填好化驗(yàn)單，交主管／領(lǐng)班進(jìn)行處理。

瓦工油組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)客用家俱辦公用具、門窗、墻壁、房屋、地面的日常管理維修工作；

2、負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)小型更新改造工程、裝修工程的施工管理與實(shí)施安全工作；

3、負(fù)責(zé)道路，雨水、污水、排放設(shè)施的維修、安全檢查工作；

4、負(fù)責(zé)對(duì)工程機(jī)械的使用，維護(hù)、管理工作及制定安全操作管理規(guī)程；

5、負(fù)責(zé)對(duì)各類易燃、易爆物品的安全使用，保管工作，油漆、稀料等易燃物品的使用要有安全防火措施，木屑，刨花要及時(shí)裝袋，清理工作現(xiàn)場(chǎng)；

6、木工，油工工作室及工作現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)吸煙或動(dòng)用明火，對(duì)電動(dòng)工具應(yīng)每月定期安全檢查兩次，防火導(dǎo)線打火引起火災(zāi)；

7、木工、油工工作室和工作現(xiàn)場(chǎng)要配臵相應(yīng)的滅火器材，并定點(diǎn)存放。

備品、備件、材料庫(kù)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)工程部范圍內(nèi)的材料采購(gòu)、保管、發(fā)放、管理工作，配合各系統(tǒng)計(jì)劃性大、中、小修的實(shí)施，保證備品、備件、材料供應(yīng)。

2、負(fù)責(zé)庫(kù)房管轄范圍內(nèi)的安全、做好防火、防盜工作。易燃、易爆物品分庫(kù)存放，庫(kù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙或動(dòng)用明火。

3、庫(kù)房及工作間內(nèi)物品碼放整齊，貨架上物品五五成行，并經(jīng)常搞環(huán)境衛(wèi)生，每日下班前對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行安全檢查，接斷電源，鎖好門窗，確保安全。

消防應(yīng)急預(yù)案

制定飯店消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急方案的目的：積極推動(dòng)飯店員工，包括飯店各部門、各崗位的管理、操作、服務(wù)人員，參與火災(zāi)預(yù)防工作?；馂?zāi)應(yīng)急方案一般應(yīng)包括報(bào)警與接警、成立救災(zāi)指揮部、通報(bào)、組織滅火、疏散與救護(hù)、安全警戒等內(nèi)容序

1、報(bào)警和接警 與火災(zāi)作斗爭(zhēng)，首先必須發(fā)現(xiàn)火（即著火源），因此，報(bào)警與接警是火災(zāi)應(yīng)急方案的第一步。把握好報(bào)警的內(nèi)容和程序，是及時(shí)掌握火災(zāi)信息，迅速把火災(zāi)撲滅在初起階段的關(guān)鍵。從報(bào)警系統(tǒng)的功能來(lái)看，當(dāng)消防控制中心的報(bào)警紅燈發(fā)出警報(bào)信號(hào)，那就證明火災(zāi)探測(cè)器已發(fā)現(xiàn)了“可疑情況”，此時(shí)，消防中心人員應(yīng)立即查清報(bào)警地點(diǎn)、位臵，并通知巡檢員或?qū)娱g服務(wù)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。如確認(rèn)起火，便立即通過(guò)電話向公安消防隊(duì)報(bào)警，并通知飯店最高負(fù)責(zé)人。除了自動(dòng)報(bào)警外，還有手動(dòng)報(bào)警、消防電話報(bào)警和派人報(bào)警。若是電話報(bào)警或派人報(bào)警，報(bào)警人必須詳細(xì)說(shuō)明起火地點(diǎn)、起火部位、燃燒物品、火勢(shì)情況以及自己的姓名、服務(wù)部門、工號(hào)、電話號(hào)碼等。

2、成立救災(zāi)指揮部 火災(zāi)應(yīng)急方案牽涉到飯店各層次、各部門員工的協(xié)同作戰(zhàn)，如何迅速組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子就變得

至關(guān)重要。因此，在確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即通知在飯店的最高負(fù)責(zé)人，迅速成立救災(zāi)指部，以承擔(dān)起火災(zāi)撲救和人員疏散的指揮工作。飯店最高負(fù)責(zé)人為救災(zāi)指揮部指揮。救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)是：（1）根據(jù)火勢(shì)情況通報(bào)人員疏散。（2）掌握火勢(shì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)集力量，布臵救人，疏散物資和滅火、排煙等任務(wù)，并檢查執(zhí)行情況。（3）公安消防隊(duì)到達(dá)以后，及時(shí)向公安消防火場(chǎng)總指揮報(bào)告情況、服從統(tǒng)一指揮。

3、通報(bào) 通報(bào)是指將火災(zāi)情況通知有關(guān)部門和人員，疏散通報(bào)必須根據(jù)救災(zāi)指揮部指揮的命令，向需要疏散的人員發(fā)出通報(bào)。（1）疏散通報(bào)應(yīng)根據(jù)火情的發(fā)展決定向部分區(qū)域還是向全樓通報(bào)。通報(bào)次序：首先是著火層；其次是著火層以上各導(dǎo)；再次是有可能蔓延的著火層以下的樓層。（2）通報(bào)的方式有語(yǔ)言通報(bào)（包括消防應(yīng)急廣播、室內(nèi)電話等），警鈴?fù)▓?bào)、逐層敲門通報(bào)等。（3）用語(yǔ)言通報(bào)時(shí)，通報(bào)人的語(yǔ)氣要溫和沉著，以穩(wěn)定客人的情緒，避免產(chǎn)生驚慌。

4、疏散和救護(hù)（1）疏散就是按事先規(guī)定的道路，將人員疏散到安全地帶。要使疏散有條不紊地進(jìn)行，就必須明確分工，把責(zé)任落實(shí)到層間工作人員和義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員。（2）層間服務(wù)員和義務(wù)消防隊(duì)員在帶領(lǐng)客人疏散時(shí)，必須逐桌清理，不讓一人遺漏。（3）在餐廳、包房等人員較多場(chǎng)所，33

管理人員應(yīng)分工負(fù)責(zé)，按照不同出口，將賓客疏散到安全。（4）財(cái)務(wù)部門攜帶現(xiàn)金和貴重物品轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)。

5、組織滅火 組織滅火是撲滅火災(zāi)的關(guān)鍵，而有效地滅火，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力的滅火指揮組，來(lái)指揮滅火戰(zhàn)斗。（1）滅火指揮組應(yīng)設(shè)在著火現(xiàn)場(chǎng)的相對(duì)安全點(diǎn)上。（2）滅火指揮組成員由飯店值班負(fù)責(zé)人、專職消防人員和事發(fā)部門主管組成。由值班負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毾廊藛T為滅火組指揮。滅火組的職責(zé)是深入火場(chǎng)，有效地控制、撲滅火災(zāi)。（3）滅火指揮組指揮的職責(zé)如上： A、組織偵察火情，掌握火勢(shì)發(fā)展情況。B、及時(shí)向救災(zāi)指揮部匯報(bào)火情。C、根據(jù)火勢(shì)情況指揮切斷電源、可燃?xì)庠础、指揮參戰(zhàn)人員實(shí)施滅火、疏散、搶救傷員。E、派出人員關(guān)閉著火層防火分區(qū)的防火門，阻止火勢(shì)蔓延。F、檢查參戰(zhàn)人員的滅火戰(zhàn)斗部署是否符合要求。G、公安消防隊(duì)到場(chǎng)后，協(xié)同組織滅火搶救。

6、防煙和排煙 防煙和排煙是防止火災(zāi)蔓延和保證人員安全轉(zhuǎn)移的重要手段。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，煙霧就會(huì)彌漫，這時(shí)根據(jù)滅火指揮組的報(bào)告，關(guān)閉指定的防火門，（2）消防中心根據(jù)救災(zāi)指揮部的命令，啟運(yùn)送風(fēng)排煙裝臵，地安全樓梯間進(jìn)行正壓送風(fēng)排煙。

7、安全警戒（1）火災(zāi)應(yīng)急方案中，安全警戒的任務(wù)，主要由飯店的保安部來(lái)承擔(dān)。（2）飯店外圍的警戒任務(wù)是：

A、不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入飯店； B、指導(dǎo)疏散人員離開(kāi)大樓； C、看管好疏散物品； D、保證消防通道為消防人員使用； E、指引公安消防隊(duì)進(jìn)入著火樓層和消防控制中心。（3）安全監(jiān)視人員應(yīng)密切監(jiān)視控制區(qū)，如有異常情況，即向本部門經(jīng)理或管理員報(bào)告。火災(zāi)應(yīng)急方案以公安消防隊(duì)到來(lái)，成立聯(lián)合指揮部后結(jié)束。這些工作應(yīng)在起火后5分鐘內(nèi)展開(kāi)、落實(shí)，各部門員工必須注意應(yīng)急方案的平時(shí)演練。使之成為在緊急情況下能夠迅速實(shí)施、配合默契的消防程式。只有這樣，才能有備無(wú)患，嚴(yán)陣以待地掌握與火災(zāi)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

附：消防應(yīng)急疏散小組 組長(zhǎng)：陳玉嬋

組員：王永霞，李波玉，劉 成，王桂平，35

主要負(fù)責(zé)人（法人）安全生產(chǎn)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，保障安全生產(chǎn)符合規(guī)定，掌握本單位的安全生產(chǎn)情況

2、將安全生產(chǎn)與本單位的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃

3、為本單位的安全生產(chǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障

4、確定逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，批準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程

5、組織安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患整改，及時(shí)處理安全生產(chǎn)的問(wèn)題

6、根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)，建立安全生產(chǎn)專職檢查人員

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成

組長(zhǎng)：總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：店長(zhǎng) 組員：大堂經(jīng)理

廚師長(zhǎng)

安保主管

消防員（梁青松，張海立，王路遙，王舉波，畢光玉，張會(huì)娟，張克瑤，劉佩佩）

電工（張少波）

維修工（王興波）

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)城市管理體系建設(shè)的思考

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推進(jìn)密云城市化進(jìn)程，解決城市建設(shè)與城市管理“一頭重一頭輕”，發(fā)展不平衡問(wèn)題，縣委縣政府對(duì)我縣城市管理體制進(jìn)行了改革，對(duì)城市管理工作提出了新要求。2005年8月，縣城地區(qū)兩個(gè)街道和一個(gè)地區(qū)辦事處正式成立，拉開(kāi)了加強(qiáng)城市管理的帷幕，2008年我縣召開(kāi)了城市管理工作大會(huì)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，鼓樓街道如何履行好城市管理職能，提高城市管理水平，成為我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、城市管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

街道辦事處成立四年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)城市管理，突出服務(wù)主題，不斷在探索中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，逐步形成并確立了“一個(gè)保障，三個(gè)體系建設(shè)”的總體工作思路，即：以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，積極推進(jìn)城市管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)三大體系建設(shè)。按照這個(gè)思路，街道上下共同努力，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是城市管理工作，我們以全面提升城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制為核心，建立了街道城市網(wǎng)格管理信息指揮中心平臺(tái)，全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，街道的城市管理體系初步建立，城市管理水平有了明顯提高

在肯定我們過(guò)去工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在城市管理方面還存在著一些問(wèn)題和不足：

一是在貫徹落實(shí)縣城市管理工作大會(huì)精神，深化城市管理體制改革，理順條塊關(guān)系，創(chuàng)新城市管理模式，健全完善城市運(yùn)行保障機(jī)制，全面提高城市管理水平方面，街道還有許多工作要做。

二是小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題依然存在。由于建、管脫節(jié)，街道對(duì)開(kāi)發(fā)商缺乏強(qiáng)有力的管理手段和措施，建設(shè)中遺留的問(wèn)題給我們管理工作帶來(lái)許多困難，如：小區(qū)配套設(shè)施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。街道在協(xié)調(diào)物業(yè)公司方面缺乏必要和有效的手段，一區(qū)多物業(yè)，有的物業(yè)無(wú)管理資質(zhì)，物業(yè)人員隊(duì)伍參差不齊，與業(yè)主、居委會(huì)之間形不成協(xié)調(diào)工作的合力。

三是在如何處理加強(qiáng)城市管理與服務(wù)方便居民生活之間矛盾問(wèn)題上，存在管理與服務(wù)不統(tǒng)一，管理工作加強(qiáng)，服務(wù)居民工作削弱的問(wèn)題。以市場(chǎng)建設(shè)為例，由于我縣早期城市規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)追求大而全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因，服務(wù)居民生活的市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)集中，而自發(fā)形成的蔬菜、水果經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（攤?cè)海┖陀紊屉m然方便了居民，卻由于占道經(jīng)營(yíng)、影響市容環(huán)境、缺乏規(guī)范管理等原因又在依法取締范圍內(nèi)，出現(xiàn)一方面居民有需求，一方面城市管理不允許，造成居民購(gòu)物不便。

四是社區(qū)建設(shè)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求有一定差距，突出表現(xiàn)在：社區(qū)硬件建設(shè)上，居委會(huì)辦公、活動(dòng)用房不足。近兩年來(lái)，街道雖然加大了這方面的投入，也改善了大部分居委會(huì)的辦公條件，但由于受場(chǎng)地、資金的限制，社區(qū)硬件建設(shè)與市里要求和工作的實(shí)際需要還有一定差距。

五是居民的文明素質(zhì)還有待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的公德意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，由于社會(huì)人口流動(dòng)加快，城市人口增加，而且有相當(dāng)一部分人是農(nóng)轉(zhuǎn)居，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺(jué)不自覺(jué)地帶進(jìn)了城市空間，在意識(shí)觀念、自我修養(yǎng)、言行舉止、人際關(guān)系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無(wú)疑給城市管理增加了相當(dāng)大的難度。

二、充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的中心地位所決定的。在建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云的新形勢(shì)下，地處縣城中心區(qū)的鼓樓街道不僅在密云區(qū)域發(fā)展中起著中心主導(dǎo)、骨干作用，還在物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)中起著示范和指導(dǎo)作用。做好街道城市管理工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現(xiàn)在：一方面，我們生活的居民區(qū)，每天都發(fā)生著大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障這些活動(dòng)正常有序的進(jìn)行，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須高度重視并加強(qiáng)城市管理工作；另一方面，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到居民的生活，直接展示我縣城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到我縣的對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境。因此，在街道工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，支持城市管理工作。

三、城市管理工作的基本原則和目標(biāo)

按照建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，圍繞我縣“立足好，突出快，集中精力抓發(fā)展”和我們街道提出的“立足實(shí)，敢于拼，圍繞服務(wù)抓創(chuàng)新”的工作要求，我們加強(qiáng)城市管理工作

應(yīng)遵行以下五個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；二是堅(jiān)持尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，深化改革、創(chuàng)新體制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；三是堅(jiān)持注重社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾；四是堅(jiān)持正確處

理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，量力而生，分層推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)街道和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

現(xiàn)階段，城市管理要努力達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

一是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

三是加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，適時(shí)推進(jìn)城市基層管理體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)力量，合理配置社區(qū)資源，以加強(qiáng)“兩新”組織管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)“文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治”的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

四、加強(qiáng)城市管理工作的任務(wù)措施

做好我街道城市管理工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得突破：

1、堅(jiān)持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務(wù)，為城市的社會(huì)生活、社會(huì)活動(dòng)服務(wù)，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理三者關(guān)系，按照建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云和街道建設(shè)文明和諧社區(qū)的總體要求，抓好社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社區(qū)文化和社區(qū)環(huán)境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。當(dāng)前街道城市管理工作要圍繞堅(jiān)持以人為本，了解居民的新期望，解決居民的新要求，首先在解決居民日常生活購(gòu)物不便和游商侵街占道擾民問(wèn)題上有所作為，主要措施：一是變堵為疏，本著方便居民的原則，在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小型蔬菜、水果攤?cè)?。二是積極爭(zhēng)取縣里支持，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門利用小區(qū)陸續(xù)停用的鍋爐房，建設(shè)3至5個(gè)小型便民菜市場(chǎng)。這項(xiàng)工作作為街道為民擬辦實(shí)事，已列入09年重點(diǎn)工作，街道牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室要認(rèn)真抓緊落實(shí)。

2、進(jìn)一步理順城市管理體制

健全和完善城市管理體制和工作機(jī)制，是我們要解決的突出問(wèn)題。要以加強(qiáng)街道地區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，充實(shí)和調(diào)整街道管委會(huì)成員單位及其組成人員，完善管委會(huì)工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作制度；利用和發(fā)揮好城市網(wǎng)格化管理信息指揮中心平臺(tái)作用，在規(guī)范和提高上下功夫，著力解決一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化職能部門管理責(zé)任，進(jìn)一步整合城市管理資源和各方力量，積極爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)支持，切實(shí)解決好不同程度的部門交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不利問(wèn)題，正確處理好網(wǎng)格巡查與社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)及作業(yè)單位間的關(guān)系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的城市管理體系；要按照責(zé)權(quán)相等，責(zé)權(quán)一致的原則，解決塊上管理責(zé)大權(quán)小問(wèn)題，提高城市的運(yùn)行效率。

3、加大宣傳力度，提高居民素質(zhì)

一是在教育中提高。街道要認(rèn)真組織開(kāi)展好社區(qū)大講堂活動(dòng)，各社區(qū)要以市民學(xué)校、宣傳欄、板報(bào)等多種形式，有步驟地對(duì)全體居民進(jìn)行深入廣泛長(zhǎng)期的文明行為、社會(huì)公德和社會(huì)主義思想道德教育，提高居民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進(jìn)。要大張旗鼓的宣傳社區(qū)志愿者中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)積極向上的社會(huì)氛圍，激勵(lì)廣大市民向先進(jìn)看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過(guò)加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。街道和社區(qū)要廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明活動(dòng)，使人們?cè)趨⑴c中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強(qiáng)公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成關(guān)心縣容縣貌和城市形象的良好習(xí)慣，自覺(jué)遵守城市管理法規(guī)，自覺(jué)參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作。

第四篇：司法所三項(xiàng)制度建設(shè)工作方案

為鞏固和深化“三大主題”活動(dòng)的成果，推進(jìn)基礎(chǔ)司法行政隊(duì)伍整體形象，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。根據(jù)縣局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)落實(shí)“教育培訓(xùn)制度、技能練兵制度、作風(fēng)建設(shè)制度”的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，制定貫徹實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

全所司法行政干警要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實(shí)；要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、重點(diǎn)突出，分類實(shí)施。抓住目前存在的突出問(wèn)題，立足崗位實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)，做到有特色，出亮點(diǎn)，見(jiàn)成效。

2、豐富載體，扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動(dòng)，探索司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有效載體，增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)。

3、著眼根本，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

三、主要內(nèi)容

1、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實(shí)際開(kāi)展教育培訓(xùn)，建立和落實(shí)司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實(shí)際全員開(kāi)展技能練兵，把實(shí)戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置群體性事件演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比

2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。

3、切實(shí)豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步出臺(tái)司法便民利民新舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。

四、具體做法

通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持立足崗位，緊貼實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展練兵活動(dòng)；通過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。

1、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)，其中集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國(guó)家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、中央政法委書記xx同志對(duì)政法工作的指示和縣局文件精神。

2、通過(guò)開(kāi)展人民調(diào)解卷宗的撰寫練兵活動(dòng)，提高人民調(diào)解卷宗書寫質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)基層法律文書管理工作規(guī)范化；通過(guò)開(kāi)展以電腦輸入為主要內(nèi)容的電腦運(yùn)用技能的練兵活動(dòng)，確保基層司法干警熟悉電腦的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。

3、要按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層工作、提高機(jī)關(guān)效能、便民利民惠民為著力點(diǎn)，以基層滿意不滿意、人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，抓好作風(fēng)建設(shè)。

第五篇：2010年三項(xiàng)制度建設(shè)情況匯報(bào)

中共XX縣委政法委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)省、市政法委的安排部署，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，我縣政法機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，政法機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和群眾滿意率明顯提高，營(yíng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保障“三項(xiàng)制度”建設(shè)有序開(kāi)展

（一）縣委、政府高度重視，真正擺上重要日程?？h委、政府把政法機(jī)關(guān)“三項(xiàng)制度”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的保障工程和維護(hù)廣大人民群眾最根本、最直接、最關(guān)心的“民心工程”，將其納入全縣工作的重要日程。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)4次專題研究政法隊(duì)伍建設(shè)，將政法隊(duì)伍建設(shè)納入縣委對(duì)政法部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，年終逗硬考核獎(jiǎng)懲?？h委書記蔣志明、縣長(zhǎng)雷云都親自督導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)，并提出要求，強(qiáng)力推進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。成立了全縣政法系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)系政法工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政法委副書記和政法委員會(huì)委員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于縣委政法委，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣政法系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職分頭抓，政治處主任和紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）統(tǒng)一協(xié)調(diào)具體抓，各業(yè)務(wù)部門形成合力共同抓的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任制，政法委書記為第一責(zé)任人，對(duì)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為所分管部門的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門活動(dòng)的開(kāi)展，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任，為切實(shí)開(kāi)展活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（三）聯(lián)系基層，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立了政法系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)督導(dǎo)檢查組，縣人大聯(lián)系政法工作領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣人大法工委、政協(xié)法制委負(fù)責(zé)人和紀(jì)委、組織部、宣傳部有關(guān)人員為成員。督導(dǎo)組先后開(kāi)展了13次專題督查，9次明查暗訪，縣委政法委和政法各部門日常督導(dǎo)26次，督導(dǎo)53個(gè)基層政法單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并限期整改，促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常深入到自己的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，-2-幫助解決實(shí)際問(wèn)題；經(jīng)常聽(tīng)取聯(lián)系點(diǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)匯報(bào)，掌握情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)指導(dǎo)面上工作開(kāi)展。

（四）及時(shí)制定方案，狠抓措施落實(shí)?？h委政法委及時(shí)制發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟；政法各部門根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》和上級(jí)政法部門實(shí)施方案，制定了切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，把工作細(xì)化為若干小項(xiàng)、安排到具體工作日，增強(qiáng)了“三項(xiàng)制度”建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。縣委政法委和政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都親自安排“三項(xiàng)制度”建設(shè)工作，全體班子成員都把“三項(xiàng)制度”建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，帶頭組織參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，深入聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展專題調(diào)查研究，積極探索“三項(xiàng)制度”建設(shè)新途徑、新方法?？h委常委、政法委書記XXX先后9次主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入研究、認(rèn)真部署“三項(xiàng)制度”建設(shè)，為全縣政法干警作動(dòng)員報(bào)告3次，深入政法部門督導(dǎo)11次。其他政法領(lǐng)導(dǎo)干部也都積極帶頭，較好地發(fā)揮了表率作用，推動(dòng)了“三項(xiàng)制度”建設(shè)順利開(kāi)展。

二、拓寬載體，創(chuàng)新形式，深入開(kāi)展素質(zhì)大培訓(xùn)

（一）抓思想教育，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)人。從2010年4月13日起集中十五天時(shí)間，組織在全縣政法機(jī)關(guān)集中開(kāi)

-3-展以“深入落實(shí)三項(xiàng)制度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”為主題的教育活動(dòng)，查擺出政法隊(duì)伍存在的7個(gè)方面12個(gè)突出問(wèn)題，均制定整改措施并狠抓落實(shí)，取得了真正實(shí)效。注重開(kāi)展理想信念教育、黨性宗旨教育、職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉教育和形勢(shì)任務(wù)教育，切實(shí)把政法干警的思想統(tǒng)一到“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想上來(lái)，使廣大政法干警始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，政治思想素質(zhì)不斷提高。

（二）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以過(guò)硬的技能武裝人。我們以政法領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、一線執(zhí)法人員和新進(jìn)干警為重點(diǎn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、練什么，差什么、學(xué)什么”的要求，適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、成功案例賞析、審訊筆錄評(píng)析、法律文書評(píng)查、破案競(jìng)賽、積案執(zhí)行等政法業(yè)務(wù)大比武，用豐富多彩的政法文化活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神和進(jìn)取意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，加快政法干警知識(shí)更新速度，向素質(zhì)要警力，教育培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。一是深入開(kāi)展政法領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。政法部門以黨組（黨委）會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議）、中心組學(xué)習(xí)等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、胡錦濤總書記重要講話、***同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的報(bào)告和科學(xué)發(fā)展觀理論等。組織38人（次）參加省、市舉辦的

-4-政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班和縣委組織的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)、廈門大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、廉政意識(shí)，提升了處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是創(chuàng)新載體，多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h委政法委制定培訓(xùn)規(guī)劃，分階段組織培訓(xùn)政法領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新進(jìn)政法干警、機(jī)關(guān)中層干部及“兩所一庭”負(fù)責(zé)人。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展文化育警、廉政教育和警示教育。政法各部門積極創(chuàng)新載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)施靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和形式，確保了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。縣委政法委牽頭，組織觀看了《女檢察官》等4部先進(jìn)人物教育片，舉辦素質(zhì)大培訓(xùn)講座3期，受訓(xùn)干警912人；支持干警參加司法考試，12人通過(guò)，通過(guò)率達(dá)85%；組織案件調(diào)解、執(zhí)行工作、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制研討等會(huì)議9次；在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)心得交流會(huì)3次；組織對(duì)2007年以來(lái)新招錄的175名干警進(jìn)行了集中教育培訓(xùn)?？h法院每年從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中擠出3%-5%用于干警培訓(xùn)，以法院系統(tǒng)違法犯罪案例為反面典型，在全體干警中深入開(kāi)展警示教育，舉一反三，引以為戒；縣檢察院采取集中學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談相結(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合等方式，使教育培訓(xùn)豐富多彩、富有成效；縣公安局為每名民警準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)專用筆記本，在公安信息網(wǎng)

-5-上開(kāi)辟專欄，上載了學(xué)習(xí)資料，針對(duì)各業(yè)務(wù)部門實(shí)際開(kāi)展專題培訓(xùn)；縣司法局積極舉辦干警座談會(huì)、理念研討會(huì)，把培訓(xùn)活動(dòng)與法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、公證業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)大競(jìng)賽、大比武。今年來(lái)，各部門精心組織開(kāi)展了“以案析理”活動(dòng)，共選擇典型案例12個(gè)，組織案件分析討論會(huì)16次，干警撰寫心得體會(huì)726篇；舉辦培訓(xùn)班71場(chǎng)次，培訓(xùn)干警2988人次，干警參訓(xùn)率100%；舉辦專題報(bào)告、專家輔導(dǎo)等活動(dòng)18場(chǎng)次，參加干警1280人次。

三、立足崗位，緊貼實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)開(kāi)展技能大練兵 政法各部門以科、所、隊(duì)、庭、室為單位，采取集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合辦法，組織開(kāi)展崗位練兵和各種實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、模擬演練，層層組織干警開(kāi)展各種形式的強(qiáng)化訓(xùn)練，全系統(tǒng)開(kāi)展比武競(jìng)賽、業(yè)務(wù)評(píng)比43場(chǎng)次，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練17場(chǎng)次，參訓(xùn)干警1397人次，干警參訓(xùn)率100％。縣法院按照“全員參與、緊貼實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效” 的原則，制定了《關(guān)于開(kāi)展2010技能練兵競(jìng)賽實(shí)施方案》，在全院廣泛開(kāi)展基本知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練、比武競(jìng)賽、業(yè)務(wù)評(píng)比、匯報(bào)演練五個(gè)方面九項(xiàng)內(nèi)容的崗位技能練兵活動(dòng)，包括：知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急處突綜合實(shí)戰(zhàn)演練競(jìng)賽、精品案件競(jìng)賽、優(yōu)秀法律文書競(jìng)賽、計(jì)算機(jī)操作、庭審案件觀摩評(píng)析、書記員庭審記錄競(jìng)賽、射擊比賽、體能競(jìng)賽。縣檢察院針對(duì)

-6-各業(yè)務(wù)科室的實(shí)際情況，制定了不同的練兵計(jì)劃，采取集中與分散相結(jié)合、理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練向結(jié)合、集中訓(xùn)練與崗位練兵向結(jié)合、崗位練兵與促進(jìn)業(yè)務(wù)相結(jié)合等多種方法開(kāi)展全員練兵，全面提高隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)能力，公訴法庭辯論和法警手槍射擊在全市比賽中取得較好成績(jī)?？h公安局積極組織實(shí)戰(zhàn)單位開(kāi)展了校園突發(fā)事件演練、組織派出所內(nèi)勤和機(jī)關(guān)宣傳民警開(kāi)展了突發(fā)事件輿論處置、虛擬世界實(shí)時(shí)管控等演練活動(dòng)，提升應(yīng)急事件處理水平；大力開(kāi)展會(huì)打字錄入、會(huì)信息錄入、會(huì)收發(fā)郵件、會(huì)制作表格“四會(huì)”為主的信息化練兵，切實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。縣司法局以強(qiáng)化司法行政職能為目的，堅(jiān)持立足崗位、注重實(shí)效的原則，在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、社會(huì)治安綜合治理、法律建議和法律服務(wù)管理等方面開(kāi)展崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)，組織全體干警和法律服務(wù)人員進(jìn)行技能大練兵，強(qiáng)化了務(wù)實(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。

四、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

（一）切實(shí)強(qiáng)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔、公正執(zhí)法“五好”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、民主作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭政法工作的能力不斷提高。一是不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，并與專題

-7-研討、調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性大大增強(qiáng)。二是堅(jiān)持和健全民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。我們按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全議事和決策機(jī)制，規(guī)范決策程序；堅(jiān)持對(duì)重大問(wèn)題和重要工作進(jìn)行集體研究，集思廣益，民主科學(xué)決策，確保各項(xiàng)決策的嚴(yán)密性、科學(xué)性；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高；建立完善了溝通思想、解決問(wèn)題的談心制，領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力增強(qiáng)。抓好中層干部培養(yǎng)使用，形成了民主團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣。三是清正廉潔，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的感召力。我們組織班子成員全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等黨政紀(jì)條規(guī)，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，從思想上牢牢筑起了一道拒腐防變防線，增強(qiáng)了廉潔勤政的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職能，有效杜絕冤假錯(cuò)案和群眾對(duì)政法工作、政法干警投訴。探索建立了《政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度》、《政法領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系案件制度》、《檢調(diào)對(duì)接機(jī)制》、《民行案件執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制》、《三大調(diào)解對(duì)接機(jī)制》等制度，政法工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。班子成員均能帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，-8-能夠堅(jiān)守工作紀(jì)律，作風(fēng)踏實(shí)，克服經(jīng)費(fèi)保障、管理政法部門機(jī)制上的困難。堅(jiān)持原則，做到一身正氣，沒(méi)有收送現(xiàn)金、有價(jià)證劵、支付憑證、貴重物品和跑官要官、買官賣官的行為，無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，始終做埋頭苦干的人，樹(shù)立了廉政勤政的良好形象。

（二）切實(shí)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。一是開(kāi)門納諫，查找問(wèn)題。政法各部門注重引導(dǎo)全體干警緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，開(kāi)展經(jīng)常性對(duì)照檢查，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)。堅(jiān)持開(kāi)門整治，不怕揭短，敢于亮丑，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、聘請(qǐng)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督員、召開(kāi)座談會(huì)和調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題。今年來(lái)，全系統(tǒng)走訪群眾872人次，走訪單位36個(gè)次，召開(kāi)座談會(huì)12次。同時(shí)，廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間、干部與干部之間深入進(jìn)行交流，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既找準(zhǔn)了問(wèn)題，又溝通了思想，融洽了關(guān)系，形成了團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真整改。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的根本目的是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)政法各項(xiàng)工作的開(kāi)展，因此，政法各部門結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)，針對(duì)查擺出的46條意見(jiàn)建議，深刻剖析原因，提出整改措施，進(jìn)行了認(rèn)真整改和處理。三是堅(jiān)持提高效能，便民惠民。各部門認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)、“聽(tīng)意見(jiàn)、送服務(wù)、促和

-9-諧”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)（辦）責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦事告知制，推出便民、利民、惠民的具體措施，全系統(tǒng)完善便民惠民措施23條，開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)25場(chǎng)?？h委政法委組織研究處理了億坤公司、方舟水藝園、錦泰液化、王茂線業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）重大不穩(wěn)定問(wèn)題和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題；深入推進(jìn)政法領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元，成功調(diào)處矛盾糾紛200余起涉及金額30余萬(wàn)元，防止群體性上訪2起135人，破獲治安案件24起，打擊處理18人?？h法院切實(shí)推行假日立案和電話立案，開(kāi)展巡回辦案，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體視察工作，旁聽(tīng)庭審，接受監(jiān)督，受到了人民群眾的廣泛稱贊?？h檢察院加大檢務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度。縣公安局積極開(kāi)展以“七廉”為主要內(nèi)容的作風(fēng)整頓活動(dòng)、“警營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)”和“警民懇談月”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督?？h司法局堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，向全縣31個(gè)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)派出了法律服務(wù)工作者，真正將司法為民各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。我們針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，著眼從根本上解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)成功做法，加強(qiáng)建章立制，積極探索政法隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，政法各

-10-部門共新建制度14個(gè)，健全完善制度24個(gè)?？h法院制定了《庭審考評(píng)實(shí)施辦法》，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、人民調(diào)解員和庭審考評(píng)小組參加觀摩庭審，從庭審組織能力、訴訟調(diào)解能力、語(yǔ)言表達(dá)能力以及儀表禮儀等方面，實(shí)行評(píng)比打分，以提高法官駕馭庭審能力和當(dāng)庭裁判水平；縣檢察院建立了《檢務(wù)督查制度》，設(shè)立了檢務(wù)督察辦公室，重點(diǎn)對(duì)檢察人員遵守辦案程序、辦案紀(jì)律、檢風(fēng)檢紀(jì)、接待群眾等方面情況進(jìn)行督察；縣公安局健全完善了教育培訓(xùn)機(jī)制，制定了干警學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法；縣司法局制定了《內(nèi)部工作制度》，建立了承諾服務(wù)制和掛牌服務(wù)制度，清理、匯編了與司法行政相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章等，干警人手一冊(cè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高整體法律素養(yǎng)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各部門相繼出臺(tái)了執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，量刑規(guī)范化工作、檢調(diào)對(duì)接工作、交通事故調(diào)解工作等創(chuàng)新工作逐步開(kāi)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督?？h委政法委公開(kāi)聘任了10名同志為全縣政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督員，建立縣政法系統(tǒng)作風(fēng)巡察工作辦公室，已開(kāi)展作風(fēng)巡察45次，糾正作風(fēng)問(wèn)題25個(gè)。市縣紀(jì)委查處政法干警違紀(jì)案件1件1人；全系統(tǒng)受理對(duì)政法干警違反工作紀(jì)律等的投訴13起，查證屬實(shí)5起，給予紀(jì)律處分5人。建立嚴(yán)格的干警執(zhí)法檔案

-11-和案件評(píng)審制度，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，探索建立重大復(fù)雜案件公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審查通報(bào)制度，對(duì)2件涉法涉訴案件實(shí)行聽(tīng)證，取得了較好效果。

（四）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展政法系統(tǒng)社會(huì)評(píng)價(jià)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求，把“三項(xiàng)制度”建設(shè)抓出成效，XX縣委決定對(duì)縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局等5個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及科級(jí)干部，通過(guò)會(huì)議集中評(píng)價(jià)、民意調(diào)查評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)媒體評(píng)價(jià)和實(shí)地考察、座談等方式進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格程序和紀(jì)律，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地檢驗(yàn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)成效，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)政法工作全面開(kāi)展，提高政法機(jī)關(guān)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。評(píng)價(jià)工作已基本結(jié)束，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度達(dá)98.5％。

六、大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階 研究制定和落實(shí)“三項(xiàng)制度”建設(shè)宣傳報(bào)道方案，把弘揚(yáng)先進(jìn)典型作為組織推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、彰顯新風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)，以縣委辦（X委辦【2010】21號(hào)）文件下發(fā)通知，在全縣開(kāi)展向唐亞平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，迅速掀起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。政法委牽頭組織政法部門挖掘題材，編演節(jié)目，積極參加全市文藝調(diào)演和巡演，取得良好成績(jī)。縣公安局組織全局干警評(píng)選十名優(yōu)秀警察。為營(yíng)造氛圍，-12-縣委政法委在《遂寧日?qǐng)?bào)》協(xié)辦《法制周刊》、縣電視臺(tái)開(kāi)辦了“法治XX”專題法治宣傳欄目，編發(fā)?？?2期；結(jié)合綜治宣傳月活動(dòng)和“聽(tīng)意見(jiàn)、送服務(wù)、促和諧”主題活動(dòng)，組織各部門開(kāi)展街道宣傳、咨詢43次，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)63幅。全系統(tǒng)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)82期，制作電視宣傳標(biāo)語(yǔ)49條，在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)新聞報(bào)道163篇，其中省級(jí)以上媒體51篇，營(yíng)造了良好工作氛圍。

七、存在的主要問(wèn)題和不足

今年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)，我縣廣大政法干警理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高，執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，政治意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，以先進(jìn)理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)；堅(jiān)決遏制了執(zhí)法不公，徇私枉法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的問(wèn)題，有效杜絕了執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為的問(wèn)題；政法部門一線實(shí)戰(zhàn)單位達(dá)到業(yè)務(wù)骨干標(biāo)準(zhǔn)的干警占在崗干警總數(shù)的三分之一以上，唐賢平、胡亞杰、楊全等一批優(yōu)秀人才脫穎而出，隊(duì)伍整體執(zhí)法能力得到明顯提升；政法隊(duì)伍精神面貌發(fā)生了變化，干警自律意識(shí)、宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，違法違紀(jì)案件明顯減少，沒(méi)有發(fā)生傷害群眾感情和損害群眾利益的事件，警民關(guān)系得到進(jìn)一步改善，執(zhí)法形象明顯改善，推動(dòng)了政法各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

我縣開(kāi)展“三項(xiàng)制度”建設(shè)，目標(biāo)明確，措施有力，-13-效果明顯。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別部門信息宣傳工作力度不大，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)氛圍不濃；二是由于集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間比較緊，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和深入性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是建立健全政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一些深層次問(wèn)題才剛剛破題，力度還不夠大，速度還不夠快。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，實(shí)事求是地認(rèn)真對(duì)待，切切實(shí)實(shí)加以解決。今后工作中，我們將嚴(yán)格按照省、市的安排部署和要求，立足新的起點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市“三個(gè)加快”、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

中共XX縣委政法委員會(huì)

2010年12月3日