第一篇：菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

根據(jù)省勞動保障廳等部門《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動的通知》（魯勞社[2009]30號）文件精神，為支持城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室研究，決定在我區(qū)組織開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，充分調(diào)動社會各界力量，更好地發(fā)揮政策的扶持作用，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持更多的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，鼓勵支持城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)每年新增創(chuàng)業(yè)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人的目標(biāo)。

三、行動總體安排

（一）行動主題

主題：“創(chuàng)業(yè)助推營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)共同構(gòu)建和諧社會”。

（二）統(tǒng)一主題活動

1、組織開展“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介月”活動。從2009年起，每年6月份開始，利用一個月左右的時間，集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動，確保為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者至少推薦一個合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2、組織開展“10個基地孵化千人創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，利用兩個月左右的時間，在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和專業(yè)市場認(rèn)定10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，并落實(shí)相關(guān)扶持政策。今后每年至少為1千名有創(chuàng)業(yè)意愿并經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)各類勞動者提供經(jīng)營場地和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。

3、組織開展“小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和勞動密集型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的小額擔(dān)保貸款支持力度，為每一個符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款。

四、行動要求

（一）以菏區(qū)政發(fā)（2006）52號文為明確的牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 16人的專家志愿團(tuán)為總技術(shù)顧問開展工作。

（二）以牡丹區(qū)高級技工學(xué)校為依托，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并給推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）建立十個創(chuàng)業(yè)孵化基地

根據(jù)企業(yè)需要擬建立牡丹區(qū)電腦科技城孵化基地、沙土工業(yè)園食品城孵化基地等十處孵化基地。

（四）創(chuàng)新工作模式，注重工作實(shí)效

根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入學(xué)校、社區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分類相結(jié)合的方式開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識。要積極組織開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。并在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、基層勞動保障平臺要專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，堅(jiān)持人本服務(wù)的理念，通過開展政策、培訓(xùn)、服務(wù)“三直通”活動，提供全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮牡丹區(qū)電視臺、廣播電臺、牡丹晚報、牡丹區(qū)勞動就業(yè)網(wǎng)站作用，加大宣傳力度。大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意義，宣傳我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳，達(dá)到全民支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附：牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱

二○○九年六月一日

牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱：

1、電腦科技城創(chuàng)業(yè)孵化基地

2、沙土工業(yè)園食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

3、工業(yè)園西區(qū)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

4、吳店工業(yè)園機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

5、康莊服裝市場服裝加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

6、馬嶺崗工業(yè)園農(nóng)機(jī)配件加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

7、黃集工業(yè)園冷凍食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

8、工業(yè)園西區(qū)印刷技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

9、小商品批發(fā)市場創(chuàng)業(yè)孵化基地

10、牡丹辦事處苗木花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

第二篇：菏澤市牡丹區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

菏澤市牡丹區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2011-11-15 12:38:17來源：菏澤市牡丹區(qū)勞動就業(yè)辦公室點(diǎn)擊次數(shù)：30

....................................近年來，菏澤市牡丹區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)、搞活旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，完善機(jī)制，加大投入，立足本地文化資源優(yōu)勢，在政策、資金上給予支持，大力發(fā)展動漫、旅游等文化產(chǎn)業(yè)以拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

動漫產(chǎn)業(yè)，是以“創(chuàng)意”為核心，以動漫、漫畫為表現(xiàn)形式的生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與大學(xué)生的就業(yè)情況息息相關(guān)。動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效帶動動漫、影視制作、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、市場營銷等相關(guān)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時，動漫產(chǎn)業(yè)鏈很長，其真正的市場盈利點(diǎn)在于其衍生產(chǎn)品，如玩具、服裝、電子游戲、圖書等。動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對這些周邊產(chǎn)業(yè)有極強(qiáng)的帶動和孵化作用，尤其動漫衍生產(chǎn)品行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，通過其衍生產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售可以帶動大批的失業(yè)、無業(yè)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。26歲的王英杰是牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)人，大學(xué)畢業(yè)后一直在中國“動漫之都”杭州從事動漫工作，去年3月，已是公司高管的王英杰突然“急流勇退”，和自己的大學(xué)同學(xué)在菏澤市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“菏澤宇生動漫公司”，開始了他們的創(chuàng)業(yè)征程。“我們將主打原創(chuàng)動漫，打造集劇情創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作、研發(fā)生產(chǎn)、外包培訓(xùn)為一體的動漫作品”王英杰如是說。依據(jù)菏澤傳統(tǒng)文化，他們將制作《孫臏與三十六計(jì)》、《牡丹仙子》等系列動畫片，期待本土動漫一鳴驚人，同時給社會帶來清新的動漫新風(fēng)。

菏澤市牡丹區(qū)緊跟旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力開展與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，拓寬就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。通過落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、打響勞務(wù)品牌等方式，積極扶持農(nóng)家院、民族風(fēng)情園、旅游餐飲、土特產(chǎn)加工等旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出“先圣帝堯之都，國花牡丹之鄉(xiāng)”的旅游主題，大力扶持具有地域特色的旅游產(chǎn)品和農(nóng)家樂，壯大旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè)。牡丹區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了以曹州牡丹園為龍頭的牡丹文化游，以中華始祖帝堯陵為基地的尋根祭祖游，以黃河生態(tài)建設(shè)為依托的休閑觀光游，以穆李村為代表的鄉(xiāng)村風(fēng)情游。目前，已有14個文化旅游項(xiàng)目建成開放，20多個項(xiàng)目正在快速推進(jìn)；發(fā)展培育國家3A級景區(qū)1處，2A級景區(qū)2處，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處。今年以來已累計(jì)接待游客200多萬人次，帶動餐飲、酒店、交通、購物、娛樂等行業(yè)一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第三篇：菏澤市牡丹區(qū)2011年政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月24日在牡丹區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上

代區(qū)長

張福龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請同《牡丹區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期是我區(qū)歷史進(jìn)程中極不平凡的時期，也是我區(qū)發(fā)展最好最快的時期。五年來，面對國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了十分可喜的成就。

（一）堅(jiān)持跨越發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.5億元，是2005年的2.3倍，“十一五”期間年均增長15.1%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為18.4︰43.6︰38，二三產(chǎn)業(yè)比重比2005年提高10.4個百分點(diǎn)。2010年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.2億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.8%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。

工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，比2005年增加103家，2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入234.7億元、利稅33.6億元，分別是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分別增長41.1%和60.1%，其中4家主營業(yè)務(wù)收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業(yè)百強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被評為中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。糧食連年豐收，2010年總產(chǎn)達(dá)到12.6億斤；有林地面積發(fā)展到43萬畝，林木覆蓋率提升到32.2%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準(zhǔn)為“全國牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”；建成規(guī)模養(yǎng)殖場680個，標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到45萬畝，綠色無公害認(rèn)證品牌增加到22個；組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織248家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到139家。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。大力實(shí)施“1+3”旅游規(guī)劃，完成曹州牡丹園升級改造；建成標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”871處，城鄉(xiāng)各類商品交易市場發(fā)展到151處，商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額92.7億元，集市貿(mào)易成交額237億元，分別是2005年的2.4倍、3倍，年均分別增長19%和24.3%。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，文化教育、社會保障、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅全面取消。對外開放不斷擴(kuò)大，招商引資碩果累累，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，牡丹商業(yè)廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿(mào)城一二三期等建成運(yùn)營，步長制藥、華信制藥、安泰時裝、海普電器等竣工投產(chǎn)，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成。“十一五”累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資202億元，其中2010年完成62億元，是2005年的3.4倍。外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，自營進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展到102家，比2005年增加34家，2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.5億美元，外商直接投資2235萬美元，比上年分別增長15.2%、182%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經(jīng)濟(jì)所占比重提升到90%以上。高新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，累計(jì)入園項(xiàng)目110個，建成投產(chǎn)企業(yè)81家，完成項(xiàng)目投資150億元，被列入全省首批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要支撐。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計(jì)降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，五年累計(jì)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目64項(xiàng)，取得重要科技成果86項(xiàng)，獲得專利授權(quán)1500件，建立省市級技術(shù)中心15家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)16家，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到41%，比2005年提高6個百分點(diǎn)。加快“質(zhì)量興區(qū)”步伐，涌現(xiàn)出中國馳名商標(biāo)4個、山東著名商標(biāo)16個、中國名牌3個。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，五年累計(jì)新增綠地面積90萬平方米，城市綠化覆蓋率提升到39.3%。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化三年綱要，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，比2005年提高9個百分點(diǎn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，配合市組織實(shí)施了曹州牡丹園升級改造、趙王河公園等重點(diǎn)工程，新修了長江路、南外環(huán)路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區(qū)道路，五年累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目126個，完成投資27億元。強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合開發(fā)，怡海花園、奧斯卡春城、江南御景園等30個小區(qū)建成入住，時代奧城、金河灣、在水一方等20個項(xiàng)目開工建設(shè)，五年累計(jì)完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業(yè)面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)開始啟動，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農(nóng)村公路800公里，村村通油路率達(dá)到98%，農(nóng)村自來水受益人口比重提升到45%。

（五）堅(jiān)持和諧發(fā)展，社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼5億多元；財(cái)政供養(yǎng)人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預(yù)計(jì)2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14320元、農(nóng)民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到20.2萬人；在全市率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，社會保險擴(kuò)面征繳持續(xù)開展，確保了社會保險待遇及時足額發(fā)放。健全完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌，新建城區(qū)學(xué)校5處，高考上線人數(shù)始終位居全市前列。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)加快，新農(nóng)合參合農(nóng)民94.4萬人，參合率99.8%。積極開展群眾性體育活動和送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個、村級文化大院300個、農(nóng)家書屋260個，5項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家級名錄。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內(nèi)。強(qiáng)力推進(jìn)“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，全面強(qiáng)化社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建5家“全國安全社區(qū)”，持續(xù)保持了安定和諧的大好局面。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，第六次全國人口普查順利實(shí)施，廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設(shè)等項(xiàng)事業(yè)均有了長足發(fā)展，發(fā)改、物價、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、史志、檔案等項(xiàng)工作都取得了新成績。

（六）堅(jiān)持依法行政，行政效能切實(shí)提高。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受社會各界監(jiān)督。加快行政服務(wù)中心建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入開展萬名干部下鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、部門主要負(fù)責(zé)人電話公開和服務(wù)承諾等項(xiàng)活動，完善預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能全面提高。

五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、就業(yè)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、勞務(wù)輸出示范區(qū)、愛國擁軍模范區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省依法行政先進(jìn)區(qū)、文明城市創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、質(zhì)量興市先進(jìn)區(qū)、社會文化先進(jìn)區(qū)、平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)區(qū)、民政工作先進(jìn)區(qū)、就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、“五五”普法先進(jìn)區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、安全生產(chǎn)雙基工作先進(jìn)區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，以及全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號。

總之，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊、各種制約因素增多、發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、區(qū)內(nèi)外友好人士積極參與、真誠合作的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持牡丹區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低；重大項(xiàng)目少、帶動能力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化水平低；高端人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源環(huán)境壓力大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢，農(nóng)民增收難度大；社會事業(yè)欠帳多，社會保障能力弱，財(cái)政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”奮斗目標(biāo)

“十二五”時期，是我區(qū)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)。

主要任務(wù)目標(biāo)是：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力把牡丹區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、社會文明和諧、人民安居樂業(yè)的美好城區(qū)。確保“一年有變化、三年大變化、五年實(shí)現(xiàn)根本性變化”，到2015年全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省第二方陣前列。

——綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，地方財(cái)政收入年均增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長19%。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到720億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為9︰50︰41。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達(dá)到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水處理率分別達(dá)到88%和90%以上；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全省平均水平。

——先進(jìn)文化繁榮興盛。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度大幅提升，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為我區(qū)的“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束指標(biāo)達(dá)到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，展現(xiàn)生態(tài)牡丹區(qū)、魅力牡丹區(qū)、和諧牡丹區(qū)的新形象。

——人民生活殷實(shí)富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12%，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，力爭五年內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員工資與市直標(biāo)準(zhǔn)拉平，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，社會文明和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，工作上將重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

一是堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向。大力實(shí)施集團(tuán)帶動、園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展醫(yī)藥化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子新材料產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的新型工業(yè)體系。

二是堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、基層社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，形成城鎮(zhèn)體系完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、人口加快聚集的發(fā)展格局。

三是堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平為核心，大力培育發(fā)展特色加工基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是堅(jiān)持生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展方向。著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化污染防治，節(jié)約集約利用土地，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

五是堅(jiān)持民生優(yōu)先和諧發(fā)展方向。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，每年為群眾辦一批實(shí)事好事，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高。

各位代表，未來五年是牡丹區(qū)充滿希望的五年，也是大有作為的五年。盡管前進(jìn)道路上還會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，只要我們振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、鼓足干勁、奮力超越，就一定能夠圓滿完成“十二五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新優(yōu)勢，人民生活再上新水平，整體實(shí)力再上新臺階。

三、2011年主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作對于“十二五”開好頭、起好步至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破155億元，增長17%以上；千萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資確保71億元，增長20%，力爭突破83億元，增長40%以上；地方財(cái)政收入確保11.05億元、增長20%，力爭突破12億元、增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保286億元、增長22%，力爭突破320億元，增長36%以上；規(guī)模以上工業(yè)利稅確保41億元，增長22%以上；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到

16.3︰44.7︰39，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入突破6440元、增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破16000元、增長12%以上；社會消費(fèi)品零售總額突破110億元，增長19%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力做好以下八個方面的工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高效跨越發(fā)展后勁。把大項(xiàng)目建設(shè)作為高效跨越發(fā)展的總抓手，大力開展“深化大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大推進(jìn)、大提升、大跨越。

抓好項(xiàng)目策劃論證。瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權(quán)威機(jī)構(gòu)，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到100億元以上，爭取華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化招商引資“一號工程”觀念，持續(xù)不斷掀起大招商高潮。一是實(shí)施專業(yè)招商。充分發(fā)揮招商局和各個招商團(tuán)的作用，小股出擊，重點(diǎn)突破。二是突出重點(diǎn)招商。圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等大集團(tuán)、大企業(yè)，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、資源消耗低的環(huán)境友好型項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)含量高、市場空間廣的科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正把招商引資的成果體現(xiàn)在效益增加、財(cái)政增長上來。三是強(qiáng)化節(jié)會招商。充分利用牡丹花會、林交會等節(jié)會，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，年內(nèi)組織開展4次以上集中簽約活動。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任招商。將招商引資任務(wù)一一落實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門，嚴(yán)格考核獎懲，努力擴(kuò)大招商引資成果。確保全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目70個以上，其中過10億元的10個以上。

高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“在談抓簽約、簽約抓落地、落地抓建設(shè)、在建抓進(jìn)度、建成抓達(dá)產(chǎn)”的工作思路，實(shí)行“一個項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個部門，一套方案，一抓到底”的包保辦法，全力上大項(xiàng)目、全力建大項(xiàng)目、全力服務(wù)大項(xiàng)目，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)大落地。成立項(xiàng)目落地辦公室，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，每年第一季度、第三季度分別舉行一次集中開工奠基活動，促進(jìn)簽約項(xiàng)目及時落地建設(shè)，力爭全年新開工過億元大項(xiàng)目50個以上，其中過10億元的8個以上。二是推進(jìn)大建設(shè)。對集中奠基新落地項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，搞好全方位服務(wù)，全力加快建設(shè)進(jìn)度。三是推進(jìn)大投產(chǎn)。對建成竣工項(xiàng)目，集中精力抓投產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。確保華潤電力菏澤電廠、立海潤生物制藥、睿鷹先鋒棒酸等項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，步長神州擴(kuò)建、方明藥業(yè)、廣通橡塑、天寶重工等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，全年建成投產(chǎn)過億元大項(xiàng)目30個以上。

大力提升園區(qū)承載能力。一是完善園區(qū)規(guī)劃。依托華潤電力菏澤電廠，規(guī)劃建設(shè)煤電化工產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械電子新材料產(chǎn)業(yè)園，著力膨脹發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園中的步長工業(yè)園、睿鷹工業(yè)園、醫(yī)藥物流園，加速大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。按照配套隨著項(xiàng)目走的原則，提升道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，完善文教、餐飲、商貿(mào)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)承載力和吸引力。三是規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、交通條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個不少于5平方公里的工業(yè)聚集區(qū)，年內(nèi)至少新引進(jìn)2個過億元項(xiàng)目，落地到高新區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建高效跨越發(fā)展支撐。把新型工業(yè)化作為重中之重，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植新能源、新材料、新信息等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黃集面粉加工等特色產(chǎn)業(yè)，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均達(dá)到100億元以上，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)達(dá)到25億元以上，煤電化工產(chǎn)業(yè)達(dá)到20億元以上。

膨脹壯大企業(yè)規(guī)模。落實(shí)包保企業(yè)責(zé)任制，一企一策，優(yōu)化服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)上市融資，推進(jìn)政銀企對接，抓好擔(dān)保體系建設(shè)，確保年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破300億元，新增50億元以上。按照“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓幾個骨干企業(yè)”的發(fā)展思路，對30家骨干企業(yè)，強(qiáng)化調(diào)度，重點(diǎn)扶持，推動深化重組、合資合作，加大投入、快速膨脹。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)10家以上，過10億元的達(dá)到5家。

加快創(chuàng)新能力建設(shè)。搭建企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)研究中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。實(shí)施質(zhì)量競爭力提升工程，抓好品牌培育，新增省級以上名牌產(chǎn)品3個。鼓勵全社會加大科技投入，確保研發(fā)投入達(dá)到2億元以上，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元以上。

（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善高效跨越發(fā)展載體。實(shí)施城鎮(zhèn)大開發(fā)、大拆遷、大建設(shè)、大聚集，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動財(cái)政增收、帶動民生改善。

加快大開發(fā)。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、高層發(fā)展、精品建設(shè)的原則，精心策劃，全力推介，加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城區(qū)。圍繞成片開發(fā)、提升檔次，以不低于100畝的標(biāo)準(zhǔn)，策劃推介10個片區(qū)的綜合開發(fā)，加快打造以西安路為主軸的西部商業(yè)中心；著力加快時代奧城、金河灣、盛世牡丹新城等20個項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動將軍苑、閱城國際、城上城等12個項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，確保新開工300萬平方米以上、建成交付使用200萬平方米以上。二是提升小城鎮(zhèn)。全面啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，爭取小城鎮(zhèn)開發(fā)面積突破100萬平方米。三是建設(shè)新農(nóng)村。科學(xué)編制農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動2個建設(shè)試點(diǎn)，確保新開工農(nóng)村新型社區(qū)34個。

實(shí)施大拆遷。對摘牌落地項(xiàng)目，加快完善有關(guān)手續(xù)，爭取早日進(jìn)入拆遷程序；對啟動拆遷項(xiàng)目，充實(shí)指揮部力量，完善城市建設(shè)大會戰(zhàn)體制，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好萬家新城、匹克國際花園、天澤園、海潤康城等23個項(xiàng)目的拆遷清障，確保完成拆遷100萬平方米以上。

推進(jìn)大建設(shè)。積極爭取市政府支持，加大城市西部投入，升級改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中華路、人民路等道路截污工程，打通銀川路、點(diǎn)將臺路、太原路等道路，新增道路面積35萬平方米；加快中華西路、黃河西路、重慶路、蘭州路等主次干道景觀綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動牡丹公園建設(shè)，新增綠地面積22萬平方米。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)融資平臺，完善資金籌措機(jī)制，保障小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)高效能管理。探索城鎮(zhèn)管理新模式，落實(shí)城鎮(zhèn)管理重心下移機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，對違反規(guī)劃的亂建設(shè)、亂開發(fā)行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，認(rèn)真搞好愛國衛(wèi)生運(yùn)動，努力營造一流人居環(huán)境。

（四）繁榮壯大服務(wù)業(yè)，激發(fā)高效跨越發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展的重點(diǎn)和潛力所在，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，確保完成服務(wù)業(yè)增加值58.5億元。

做大商貿(mào)物流業(yè)。放大商貿(mào)物流基地效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，加快推進(jìn)海王藥業(yè)、步長醫(yī)藥等物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動建設(shè)新世界國際商貿(mào)中心、中國牡丹商貿(mào)城四期等重點(diǎn)市場，鼓勵金霸電器、金旺超市、振興經(jīng)貿(mào)、三信實(shí)業(yè)等商貿(mào)龍頭發(fā)展連鎖經(jīng)營，全力培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)、構(gòu)筑大流通。推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，培植引進(jìn)第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和特色物流。確保集市貿(mào)易成交額達(dá)到285億元，增長20%。

做強(qiáng)文化旅游業(yè)。放大“一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”品牌效應(yīng)，加快“1+3”旅游規(guī)劃實(shí)施，抓好牡丹游憩區(qū)、中華祖源景區(qū)、黃河風(fēng)情游覽區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曹州牡丹園4A級景區(qū)創(chuàng)建。加大對景區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，策劃組織好旅游節(jié)慶活動，強(qiáng)化“先圣帝堯之都·國花牡丹之鄉(xiāng)”旅游形象宣傳，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。放大中心城區(qū)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金，投資文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，加大牡丹、戲曲、武術(shù)、民俗等文化資源開發(fā)力度，加快職業(yè)院校和培訓(xùn)基地建設(shè)。大力實(shí)施“放心早餐”和“餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“家電、電動車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”等惠民工程，繁榮農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。放大四省交界區(qū)位效應(yīng)，鼓勵發(fā)展證券、保險，公證、仲裁，咨詢、評估，代理、拍賣、擔(dān)保等商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家庭服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展廣告?zhèn)髅健⒎?wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化、個性化消費(fèi)需求。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)高效跨越發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為抓手，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

培育壯大龍頭企業(yè)。加大對裕魯西達(dá)、佳美食品、天邦糧油等27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，促進(jìn)快速膨脹發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，新上快上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，確保新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到149家；新增市級龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到32家。加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展2家以上，總量達(dá)到290家。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，高效經(jīng)濟(jì)作物面積突破100萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地突破50萬畝，新造林1.5萬畝以上，新增林下養(yǎng)殖2萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場12個、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)10個；推進(jìn)牡丹深層次開發(fā)利用，新增牡丹種植面積5萬畝。同時，抓好動植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

努力改善生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時將各種補(bǔ)貼、配套資金兌付落實(shí)到位。建立完善質(zhì)量安全檢測體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色無公害農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，確保農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。加快小農(nóng)水、劉莊灌區(qū)、徐河配套等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)抗旱除澇能力。

（六）持續(xù)深化改革開放，提升高效跨越發(fā)展動力。堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力消除影響和制約發(fā)展的各種因素，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高辦事服務(wù)效率。深化教育、衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化教育資源配置，均衡基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，確保完成土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)群眾采用入股、參股等方式創(chuàng)辦民營企業(yè)。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜產(chǎn)品等市場容量大、易于千家萬戶參與的行業(yè)，集中發(fā)展特色加工基地，努力培育一批專、精、特、優(yōu)的民營企業(yè)群體。力爭新發(fā)展民營企業(yè)520家、個體工商戶7600戶，完成營業(yè)收入和上繳稅金均增長20%以上。

著力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。加強(qiáng)對國際市場需求變化的跟蹤分析，組織進(jìn)出口企業(yè)積極參加境內(nèi)外知名展會，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、拉美、俄羅斯等新興市場，抓好睿鷹先鋒制藥、領(lǐng)將家具、安泰時裝等企業(yè)的出口和華潤電力菏澤電廠、華宏制衣、宏浩服裝等利用外資項(xiàng)目的資金到位，確保進(jìn)出口總額突破1.73億美元、增長15%以上，外商直接投資突破1000萬美元。

（七）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化高效跨越發(fā)展保障。進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念，加快推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排、土地節(jié)約集約利用，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

突出抓好節(jié)能降耗。高度重視科技節(jié)能，推廣使用綠色節(jié)能照明等新產(chǎn)品，綜合推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能；鼓勵企業(yè)加快高耗能設(shè)備的淘汰和更新改造，夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)；嚴(yán)格執(zhí)行國家能評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目進(jìn)入，確保萬元GDP能耗降低3.66%。

扎實(shí)推進(jìn)治污減排。加快推進(jìn)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)16公里；加快企業(yè)治污再提高工程建設(shè)，提高污水收集和處理能力。深入開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)水污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，確保兩條主要河流出境斷面水質(zhì)基本達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量良好率達(dá)到95%以上。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地。強(qiáng)化用地審批，規(guī)范用地程序，嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑容積率等控制性指標(biāo)；深入開展土地違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動，加大違法占地查處、復(fù)耕力度；充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村住房改造，搞好建設(shè)用地置換，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

（八）著力保障改善民生，優(yōu)化高效跨越發(fā)展環(huán)境。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，是政府工作的重大使命。為切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，大力實(shí)施民生工程，集中力量做好以下十個方面的工作：⑴勞動就業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。⑵社會保障。新增社會保險擴(kuò)面6.8萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到80%以上，征繳各項(xiàng)保險費(fèi)5.1億元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基礎(chǔ)教育。城區(qū)新擴(kuò)建3所中小學(xué)、5處幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新擴(kuò)建1處中心幼兒園；投資7300萬元，新建改造中小學(xué)校舍15.7萬平方米；小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。啟動博物館、文化館、圖書館建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)5400場。⑸醫(yī)療衛(wèi)生。完成牡丹人民醫(yī)院和吳店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，推行國家基本藥物制度，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于20元，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上。⑹計(jì)劃生育。投入130萬元以上，為農(nóng)村獨(dú)生子女和合法生育雙女絕育家庭免費(fèi)辦理“新農(nóng)合”，救助計(jì)劃生育貧困家庭大學(xué)本科新生100名。⑺改善城鄉(xiāng)生活條件。實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資增發(fā)300元以上，縮小與市直工資差距；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，新建改造農(nóng)村公路100公里，新增農(nóng)村安全飲水人口5萬人。⑻食品藥品監(jiān)管。實(shí)施食品藥品放心工程和食品安全“百千萬”示范工程，確保藥品評價性抽驗(yàn)合格率95%以上，餐飲服務(wù)群眾滿意率80%以上。⑼安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社會穩(wěn)定。健全各項(xiàng)應(yīng)急救援機(jī)制，提高抗災(zāi)救災(zāi)、預(yù)防預(yù)警和處置突發(fā)事件能力；加強(qiáng)基層群防群治組織建設(shè)，完善治安防控體系，開展嚴(yán)打整治斗爭，確保社會長治久安。

同時，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平；加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，鞏固“雙擁”成果；進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、老齡、殘聯(lián)、婦女、兒童、物價、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、史志、檔案等項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新的起點(diǎn)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效跨越，是時代賦予我們的光榮使命和歷史重任。我們將時刻保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

（一）建設(shè)為民政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，更加關(guān)注民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企、包戶制度，經(jīng)常深入群眾，認(rèn)認(rèn)真真聽取群眾的呼聲，實(shí)實(shí)在在解決群眾關(guān)心的問題，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)區(qū)長公開電話建設(shè)，推行政務(wù)公開，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾根本利益。

（二）建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法辦事、依法決策，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實(shí)施政務(wù)“陽光工程”，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，促進(jìn)政府工作法制化、制度化、規(guī)范化。

（三）建設(shè)務(wù)實(shí)政府。嚴(yán)格崗位目標(biāo)責(zé)任制，對各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，量化到崗，責(zé)任到人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層，調(diào)查研究，做到情況在一線了解、會議在一線召開、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、形象在一線樹立。對每一項(xiàng)工作，立說立行，高效率、快節(jié)奏，步步抓實(shí)、事事靠實(shí)、一抓到底，確保件件有結(jié)果、事事有回音，做到一切憑實(shí)績說話、以發(fā)展論英雄，靠清新的政風(fēng)、實(shí)干的作風(fēng)，推動政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效。

（四）建設(shè)效能政府。啟動行政審批服務(wù)中心運(yùn)行，加快推進(jìn)“一費(fèi)制”改革。對部門服務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，實(shí)行跟蹤問效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)提效、行政提速。以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照“四高”工作標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揚(yáng)“有名次就搶、有第一就爭、有先進(jìn)就奪、有紅旗就扛”的精神，健全工作承諾制，建立定期落實(shí)制，強(qiáng)化包保責(zé)任制，推行督查督辦制，嚴(yán)格考核獎懲制，力爭單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，確保發(fā)展進(jìn)位、高效跨越。

（五）建設(shè)廉潔政府。按照“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞政府采購、招投標(biāo)、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展商業(yè)賄賂整治，加大從源頭上治理腐敗力度，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處為政不廉、用權(quán)不公等問題，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們已踏上新的偉大征程，美好前景催人奮進(jìn)，肩負(fù)使命神圣光榮。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，萬眾一心，勵精圖志，開拓創(chuàng)新，奮力超越，為全面開創(chuàng)“十二五”新局面，為加快建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)、文明的新牡丹區(qū)而努力奮斗！

第四篇：菏澤市牡丹區(qū)積極探索五保供養(yǎng)工作新路子

創(chuàng)新方式 多措并舉

菏澤市牡丹區(qū)積極探索五保供養(yǎng)工作新路子

牡丹區(qū)政府研究室

山東省菏澤市牡丹區(qū)總面積1250平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，人口115萬，其中農(nóng)業(yè)人口90萬，有五保對象3646人。近年來，牡丹區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作的指示精神，切實(shí)把搞好敬老院建設(shè)、安排好五保對象的生活上升到關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的高度，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)五保供養(yǎng)工作的新路子，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善敬老院內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，使全區(qū)五保供養(yǎng)工作取得了顯著成績。2005年全省五保供養(yǎng)工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，2007年被省民政廳命名為“全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)區(qū)”，2008年經(jīng)省市檢查驗(yàn)收，我區(qū)有5處敬老院達(dá)到省一級院標(biāo)準(zhǔn)。2011年省一級敬老院增加到9處。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，認(rèn)識到位

做好五保供養(yǎng)工作，對于弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、扶弱濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持社會長治久安，促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)具有重要作用。但在2005年以前，我區(qū)的敬老院普遍規(guī)模小、配套差、設(shè)施老化，再加上財(cái)政十分困難，又是人口

作的積極性，有力地推動了五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作的又好又快發(fā)展。

三、多方挖潛，籌資到位

做好五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作關(guān)鍵在于資金問題。為保障五保對象生活水平不降低，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而相應(yīng)提高，我們針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，全面掌握17個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處五保供養(yǎng)和敬老院的真實(shí)狀況，積極創(chuàng)新工作思路，早謀劃、早決策，多渠道籌集資金，不斷加大資金投入。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不論財(cái)政多么困難，都要按規(guī)定比例在稅費(fèi)中列支一部分五保供養(yǎng)費(fèi)用，并保證及時撥付到位，不準(zhǔn)擠占、挪用和滯留。二是各敬老院立足實(shí)際，能工則工，能商則商，能農(nóng)則農(nóng)，積極開展種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等多種以副補(bǔ)院活動，千方百計(jì)增加收入。全區(qū)院辦經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50余萬元，為改善院民生活提供了有力的補(bǔ)充。馬嶺崗敬老院組織院民利用院內(nèi)閑置空地種植蔬菜，不僅滿足了院民的生活所需，剩余部分還到市場上去賣，增加了收入。何樓敬老院衛(wèi)生室在服務(wù)院民的同時對外營業(yè)，增加創(chuàng)收，并將建設(shè)的加油站、建材廠對外租賃，每年創(chuàng)收8萬余元。三是開展自費(fèi)代養(yǎng)。何樓、馬嶺崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在保障傳統(tǒng)民政對象的同時，積極創(chuàng)造條件，拓寬社會福利服務(wù)領(lǐng)域，提高現(xiàn)有福利資源的綜合利用率，較好地促進(jìn)了敬老院的自我完善和發(fā)展。四是從五保供養(yǎng)對象本人土地代耕租金中解決一部分。2012

向規(guī)范化、制度化，我們制訂出臺了《牡丹區(qū)敬老院管理規(guī)范》，健全完善了敬老院院長職責(zé)、管理服務(wù)人員守則、財(cái)務(wù)管理制度、衛(wèi)生制度、院民公約等一系列規(guī)章制度，并統(tǒng)一制牌上墻。各敬老院均成立了黨支部和院委會，切實(shí)加強(qiáng)了集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理，并積極開展了爭創(chuàng)“文明敬老院”、“模范院長”、“優(yōu)秀服務(wù)員”、“模范院民”、“全區(qū)孝星”等活動。對敬老院管理服務(wù)人員一律堅(jiān)持公開招聘、擇優(yōu)錄用、培訓(xùn)考核、合格上崗制度，為廣大院民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如何樓敬老院老院長劉述民，盡管在敬老院管理工作方面業(yè)務(wù)熟、熱情高、干勁大，為五保供養(yǎng)工作做出過突出貢獻(xiàn)，但他畢竟年近八十，精力有限。為進(jìn)一步推動敬老院工作的快速發(fā)展，辦事處黨委去年把原在民政辦公室工作的專職民政干部王慶坤同志調(diào)到敬老院，擔(dān)起了院長重任。目前老院長當(dāng)顧問，新院長打前鋒，齊心協(xié)力開展好院內(nèi)工作，并在院民中開展了爭創(chuàng)“十星院民”活動，把院民姓名和10項(xiàng)工作內(nèi)容用不銹鋼支架制作成宣傳專欄公布在餐廳一側(cè)，院民凡做好一項(xiàng)工作就在姓名后增加一枚金星，一月一評比，激發(fā)了院民的工作主動性，開創(chuàng)了全院的嶄新工作局面。現(xiàn)在，這種星級管理模式已在全區(qū)敬老院中廣泛實(shí)行，并在全市推廣。

在搞好敬老院建設(shè)管理、實(shí)行集中供養(yǎng)的同時，我們也狠抓了分散五保對象的服務(wù)管理工作。對分散供養(yǎng)工作認(rèn)真研究，長遠(yuǎn)規(guī)劃、積極協(xié)調(diào)，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)

第五篇：菏澤市牡丹區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則

菏澤市牡丹區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則

固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教育、教學(xué)工作，滿足師生生活所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的管理，是合理、有效、節(jié)約地使用教學(xué)經(jīng)費(fèi)不可忽視的一部分；對學(xué)校建設(shè)與發(fā)展起著積極的作用。為了加強(qiáng)對學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《中小學(xué)校會計(jì)制度》，特制定本管理細(xì)則。

3、負(fù)責(zé)辦理外借，調(diào)出物品的手續(xù)，并協(xié)助有關(guān)部門追還外借物品。

4、負(fù)責(zé)報廢物品的上報、處理、登記、注銷和交款事項(xiàng)。

5、定期或不定期的核對所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，了解使用、保管情況，聽取批評意見、建議，對物管工作好的或差的部門和個人提出獎、懲建議。

6、負(fù)責(zé)各部門（室）校產(chǎn)管理員工作調(diào)動時的變換工作的監(jiān)交事宜。準(zhǔn)借給個人使用。