第一篇：全面深化改革的總目標讓人振奮[最終版]

尊敬的黨組織：

中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個大體的制度框架與制度輪廓，讓我們在形成中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。鄧小平在上個世紀90年代初指出，恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。黨的十七大更進一步指出，鞏固和發展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

首先，中國特色社會主義制度依然處在不斷變革過程中。恩格斯曾經說過一句意味深長的話：“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”社會主義社會尚且如此，中國特色社會主義更是如此。不論是用毛澤東的話講 “草鞋無樣，邊打邊像”，還是用鄧小平的話講 “摸著石頭過河”，都表明今日中國的中國特色社會主義實踐依然在探索過程中。不斷變革的社會狀態當然需要制度的不斷變革與創新。

正因為中國特色社會主義制度尚在不斷變革完善過程中，中國特色社會主義的發展有輝煌也有遺憾、有成功也有不足、有經驗也有教訓，我們不主張用“中國模式”這樣略顯凝固的提法來概括中國社會的發展實踐，而是用“中國道路”這樣開放性的話語來表明中國特色社會主義是在改革中前行，在創新中進步，在發展中完善。從詞態上講，“中國模式”是過去完成時，“中國道路”則是現在進行時，哪一個用法更準確一目了然。

其次，制度的不斷變革意味著一些已經成形的制度體制還要進一步變革，意味著要對既定利益結構進行與時俱進、順應歷史潮流和民意的調整。這一過程必然必然會招致一些既得利益群體的反對，會有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說的“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。”我們必須拿出一往無前的勇氣，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環境來取代不好的制度環境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度變遷路徑，為發展中國特色社會主義提供科學、健康、規范、進步的制度保障。

最后，制度的真正完善依賴于社會經濟關系的根本進步。馬克思主義認為，制度是社會經濟關系的產物，制度具有不以人的意志為轉移的歷史客觀必然性，并不是人想當然自我選擇與設計的，而是基于客觀的社會歷史形態的。社會經濟關系是決定制度形態的深層次原因。中國特色社會主義制度的完善并不是我們想完善就能完善的，而要在中國社會經濟關系進一步社會主義化的前提下展開。沒有社會主義的不斷成熟，就沒有社會主義制度的不斷完善。這一過程任重道遠，這一過程沒有止境。

匯報人：xiexiebang

第二篇：辛鳴：全面深化改革的總目標讓人振奮 任重道遠

辛鳴：全面深化改革的總目標讓人振奮 任重道遠 2013年11月12日21:13來源：人民網-理論頻道

人民網北京11月12日電（朱書緣）今天，備受矚目的黨的十八屆三中全會在京勝利閉幕。會議審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。會議公報提出了全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。就此，人民網記者第一時間采訪了中共中央黨校教授辛鳴，他認為，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是一個讓人振奮的目標，但這也是一個不容易實現的歷史任務，我們掉以輕心不得，任重而道遠。

辛鳴表示，中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個大體的制度框架與制度輪廓，讓我們在形成中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。鄧小平在上個世紀90年代初指出，恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。黨的十七大更進一步指出，鞏固和發展社會主義制度需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

首先，中國特色社會主義制度依然處在不斷變革過程中。恩格斯曾經說過一句意味深長的話：“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”社會主義社會尚且如此，中國特色社會主義更是如此。不論是用毛澤東的話講 “草鞋無樣，邊打邊像”，還是用鄧小平的話講 “摸著石頭過河”，都表明今日中國的中國特色社會主義實踐依然在探索過程中。不斷變革的社會狀態當然需要制度的不斷變革與創新。

正因為中國特色社會主義制度尚在不斷變革完善過程中，中國特色社會主義的發展有輝煌也有遺憾、有成功也有不足、有經驗也有教訓，我們不主張用“中國模式”這樣略顯凝固的提法來概括中國社會的發展實踐，而是用“中國道路”這樣開放性的話語來表明中國特色社會主義是在改革中前行，在創新中

進步，在發展中完善。從詞態上講，“中國模式”是過去完成時，“中國道路”則是現在進行時，哪一個用法更準確一目了然。

其次，制度的不斷變革意味著一些已經成形的制度體制還要進一步變革，意味著要對既定利益結構進行與時俱進、順應歷史潮流和民意的調整。這一過程必然必然會招致一些既得利益群體的反對，會有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說的“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。”我們必須拿出一往無前的勇氣，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環境來取代不好的制度環境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度

變遷路徑，為發展中國特色社會主義提供科學、健康、規范、進步的制度保障。

最后，制度的真正完善依賴于社會經濟關系的根本進步。馬克思主義認為，制度是社會經濟關系的產物，制度具有不以人的意志為轉移的歷史客觀必然性，并不是人想當然自我選擇與設計的，而是基于客觀的社會歷史形態的。社會經濟關系是決定制度形態的深層次原因。中國特色社會主義制度的完善并不是我們想完善就能完善的，而要在中國社會經濟關系進一步社會主義化的前提下展開。沒有社會主義的不斷成熟，就沒有社會主義制度的不斷完善。這一過程任重道遠，這一過程沒有止境。

第三篇：如何認識全面深化改革總目標

如何認識全面深化改革總目標

來源： 《求是》 期號： 2014/08 作者：

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編者按：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。為深入學習認識這一重大戰略部署，特別是深入學習理解總書記的有關重要講話精神，本期特刊發這組研究探討性的文章，供讀者參考。

把握國家治理現代化的正確方向

■中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 夏春濤

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”準確把握、深刻領會其內涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。在我國，國家治理體系主要指黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等領域體制機制及法律法規安排。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政國防外交、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使中國特色社會主義制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化。

在“治理體系和治理能力”中，“治理”是關鍵詞。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。從新中國成立后號召“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時期提出“四項基本原則是我們的立國治國之本”、“治國必先治黨，治黨務必從嚴”、“依法治國”等，都凸顯了黨的“治理”理念。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。前一種說法低估了這么多年來黨在國家治理上所取得的成就和經驗；后一種說法容易造成誤解和認識混亂，尤其需要澄清。“完善和發展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標的前一句，規定了根本方向，與后一句“推進國家治理體系和治理能力現代化”構成完整的表述。因此，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅定不移走中國特色社會主義道路，絕不能走老路或邪路。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位。

“國家治理體系和治理能力現代化”，在黨的歷史上是第一次提出。這是新一屆中央領導集體基于深刻總結歷史、科學分析形勢而提出的重大戰略思想，順應了我國現代化總進程，體現了黨對改革認識的深化和系統化，將中國特色社會主義事業推向了新境界。

加強制度建設和提高治理能力是一項長期、艱巨的任務。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。從近代以來我國社會變革的歷史過程看，辛亥革命推翻了在中國延續幾千年的君主專制制度，但沒有也無力完成民族獨立、人民解放的歷史使命。黨帶領人民浴血奮戰，建立新中國，為國家治理創造了必要前提。黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重挫折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果。改革開放以來的進展尤為顯著，黨帶領人民成功地走出中國特色社會主義這條新路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，進而創造了舉世矚目的發展奇跡，迎來民族復興前所未有的光明前景。事實有力說明，我國的國家治理體系切合國情，是管用、有效的；國家治理能力是適應發展要求的。兩者都體現了我國獨特的政治優勢。中國特色社會主義道路會越走越寬廣，西方制度模式不是治理國家的惟一選擇。我們要堅定中國特色社會主義制度自信。

同時必須看到，我國現有的制度仍不夠成熟和健全。把握機遇、應對挑戰，解決好前進道路上所面臨的諸多問題，必須繼續深化改革，統籌推進各領域改革，形成改革合力和總體效應。特別是我們的治理能力亟待提高。中央一再告誡全黨要提防四大危險，其中之一便是“能力不足”的危險。相對而論，制度執行力已成為影響我國社會主義制度優勢充分發揮、黨和國家事業順利發展的重要因素，需要下更大氣力加以提高。惟有大力推進國家治理體系和治理能力現代化，才能順應我國經濟社會發展和人民群眾的要求，有效應對當今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅持和發展中國特色社會主義。

總書記指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐已走過前半程，后半程的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。站在后半程的起點上，我們一定要懷有強烈的歷史使命感，始終堅持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實有效舉措，努力打好這場意義深遠的改革攻堅戰。

必須解決好制度模式選擇問題

■中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 嚴

書翰

全面深化改革總目標的完整涵義，一是完善和發展中國特色社會主義制度，二是推進國家治理體系和治理能力現代化。這兩句話組成了一個嚴密整體，全面準確地回答了中國特色制度模式選擇問題。前一句話，規定了根本方向；后一句話，規定了在根本方向指引下的鮮明指向。

中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個極為重要的問題。一是根本方向即總道路，二是鮮明指向即具體路徑。這是關乎堅持和發展中國特色社會主義，實現社會主義現代化的重大問題。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，基本原則、根本方向是不能改的。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅定不移走中國特色社會主義道路。

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。總書記指出：“獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。”世界上沒有放之四海而皆準的發展模式，也沒有一成不變的發展道路。中國的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展狀況等，決定了今天我國的制度模式。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會導致嚴重后果。

中國特色社會主義制度模式的優勢和特點，概括地說，主要體現在三個方面。首先，體現在它的鮮明方向性上。在我國，無論是構建現代化的國家治理體系，還是進一步發展市場經濟，都要始終堅持社會主義方向。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。其次，體現在它的獨創性上。獨立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。這個活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發展道路的多樣性。獨立自主、大膽探索，決定了中國特色制度模式的獨創性。再次，體現在它的全面性上。經過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經濟社會發展，我國已經形成一套不同于西方國家的成功制度體系。這個制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個層面的制度，又包括經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的制度。黨的十八屆三中全會提出的“六個緊緊圍繞”，體現了改革和完善中國特色制度體系的全面性。到2020年，我們將形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

中國特色社會主義制度模式選擇還包括改進和完善我們國家治理的路徑。這種改進和完善只能從中國國情出發，絕不能照搬西方政治制度模式。有人主張，中國國家治理的發展方向，應該實行西方的多黨輪流執政、三權鼎立、兩院制等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅持馬克思主義的政治立場。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等，事實證明在中國行不通。任何一種制度安排都是一定價值取向的體現，在制度模式的背后，都有其特定的價值體系作為支撐。資本主義政治制度以體現其統治階級意志的資產階級價值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統治的本質。總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。這從戰略高度闡明了社會主義核心價值體系和核心價值觀對于實現國家治理現代化的重要性及其兩者的相互關系，為完善和發展中國特色制度模式指明了前進方向。

國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發揮制度效力、有效保障經濟社會協調發展。但是，制度需要人來執行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用。只有不斷提高治理能力，才能使國家治理體系發揮出更大效力。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的。但是，相比我國經濟社會發展和人民群眾的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方。因此，必須更好發揮制度效力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

以“國之魂”引領“國之制”不斷完善

■國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心辦公室主

任 趙周賢

總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。把價值體系與國家治理體系聯系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們要深刻把握國家治理體系與價值體系的內在聯系，把二者更好地統籌起來，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實的價值支撐。

國家治理體系與價值體系有著密切的內在聯系。核心價值體系代表一個國家的“思想主權”，是“國之魂”；治理體系是國家機器有序運行的制度載體和保證，是“國之制”。“國之魂”對“國之制”具有引領和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強。一個國家只有根據本國國情和歷史傳承來選擇和堅持治理體系與價值體系，并使治理體系與價值體系高度一致、相互匹配、相得益彰，才能保證國家長治久安、人民幸福安康。反之，如果治理體系與價值體系錯位，就會出現顛覆性錯誤，甚至導致天下大亂。因此，必須把推進國家治理體系和治理能力現代化與培育和弘揚社會主義核心價值體系、核心價值觀貫通起來思考，統籌起來把握。

一方面，要用社會主義核心價值體系和核心價值觀引領國家治理體系和治理能力現代化。社會主義核心價值體系和核心價值觀是我們的興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須把培育和弘揚社會主義價值體系和核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，用以指導、規范國家治理的方方面面，實現“國之制”與“國之魂”相統一，確保國家治理體系的價值取向與核心價值體系相一致，特別要堅持馬克思主義在國家治理中的指導地位，把堅持中國共產黨領導和社會主義制度作為治國理政的根本。

所有價值觀念都是具體的、歷史的。西方資產階級價值觀歷來是資本利益的意識形態表達，以追求資本利益最大化為價值目標。西方資產階級利用其主導國際政治經濟格局和國際話語權的有利地位，把西方自由、民主、人權說成放之四海而皆準的價值標尺，說成人類文明發展的“唯一選項”，在世界上竭力推銷他們的價值觀念，對他們不喜歡的國家和政府進行滲透、破壞、顛覆活動，造成一些國家政局動蕩甚至政權更迭。對西方國家宣揚的那套價值觀念，我們必須清醒認識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為國家治理體系現代化鑄強價值之基，構筑起抵御西方意識形態滲透的制度屏障。我們要把黨領導人民在建設中國特色社會主義的歷史進程中形成的優秀價值理念進一步集成和升華起來，把中華民族幾千年來形成的傳統美德創造性地轉化和發展起來，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，占據價值體系的制高點，形成超越資本主義價值體系和價值觀的強大軟實力。

另一方面，要用國家治理體系的現代化來更好地承載和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。首先，國家治理體系的價值取向與核心價值體系的內在精神價值必須相契合相適應，這樣才能從制度上保證價值體系的確立和弘揚。否則，如果二者相矛盾，國家治理體系就會從制度層面與價值體系相沖突，民族的精神血脈就會被割斷。其次，在國家治理體系的價值取向與核心價值體系相一致的基礎上，還必須保證治理體系的科學性嚴密性。如果治理體系的設計不完備，存在漏洞和薄弱環節，不僅會銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會削弱核心價值體系的凝聚力和引領力。因此，培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，還必須高度重視國家治理體系的現代化。

新中國成立以來，我們在馬克思主義指導下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。事實證明，我們的國家治理體系總體上是與社會主義核心價值體系和核心價值觀相適應的。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方，有些具體制度體制機制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業發展，制約核心價值體系彰顯和弘揚的重要因素。我們要以核心價值體系為引領，推進國家治理體系現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，不斷織密制度籠子、扎緊制度籬笆，為核心價值體系的確立和弘揚提供可靠的制度保障。同時，要不斷校正治理體系的價值取向，發揮國家治理體系對核心價值體系的強化培塑功能，為培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供更為堅實的制度保障。

沿著民主法治的軌道推進國家治理現代化

■中共中央編譯局副局長 俞可平

黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這對于中國當前和未來的政治發展，乃至對于整個中國特色社會主義現代化事業，具有重大而深遠的意義。

國家治理體系和治理能力的現代化，就是國家治理的現代化，它是社會主義現代化的應有之義。完善和發展中國特色社會主義制度，必然要求推進國家治理體系和治理能力的現代化；惟有推進國家治理的現代化，提高黨的執政能力，才能在新的歷史時期完善和發展中國特色社會主義制度。

推進國家治理的現代化，建設現代國家治理體系，增強國家治理能力，最重要的是要推進民主法治建設。民主與法治是一個硬幣的兩面，從來就不可分割。對于國家治理的現代化來說，民主和法治缺一不可。民主是一種國家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。民主與法治相輔相成，沒有民主，不可能有法治；沒有法治，也不可能有真正的民主。

有序推動民主，是國家治理現代化的正確方向。黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一，是中國特色社會主義民主政治的根本特征。實現國家治理的現代化，必須始終堅持中國特色社會主義政治發展的正確道路。

民主的關鍵在于制度，尤其是一系列保障人民當家作主的制度，確保“權為民所有”和“權為民所賦”，確保“權為民所謀”和“權為民所用”。發展社會主義民主政治，必須以保障人民當家作主為根本，體現人民的主體地位。沒有高度發達的民主政治，就不可能實現建設社會主義現代化強國的目標，也難圓復興中華的中國夢。

嚴格遵循法治是實現國家治理現代化的正確軌道。對于國家治理現代化而言，以下三點尤其重要。第一，任何組織和個人都必須在憲法和法律規定的框架內運行，這是憲法與黨章的基本要求。第二，要堅持依法治國，建設法治中國。科學執政、民主執政、依法執政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進國家治理現代化的基本方略。第三，黨在推進我國的民主法治事業中始終起著引領作用，以黨內民主帶動人民民主，是發展中國特色社會主義民主政治的現實道路。黨領導人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內活動。

以民主法治的方式推進國家治理現代化，要求進一步完善和健全民主法治的體制機制，包括進一步完善健全人民代表大會制度、政治協商制度、基層民主制度、民族區域自治制度和黨內民主制度等基本民主制度。黨的十八屆三中全會《決定》有許多關于完善人民代表大會制度、發展協商民主制度、推進司法體制改革、改善黨的領導體制的重要改革舉措，直接關系到國家治理的現代化，應當切實加以落實。

例如，《決定》指出，要“通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系”。這個舉措非常有針對性。人大代表、政協委員選出來后，如何讓他們更加緊密地聯系群眾，這需要一系列的制度保證。國內有些地區在探索一種制度，叫做人大代表聯絡站或工作站，由當地的政協委員、人大代表和黨代表輪流值班，當地百姓有什么問題可以通過他們有組織地向政府部門反映。我們調研時發現，這個制度很有成效，凡是建立了這樣一種人大代表聯絡站或工作站的地區，信訪數量都明顯下降。類似這樣的具體地推進民主政治的體制機制非常值得探索和推廣。《決定》還指出，要“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施”。這同樣是建設法治中國的重大舉措。

黨是推進國家治理體系和治理能力現代化的領導力量，各級黨組織和黨員領導干部要帶頭以民主法治的方式推進國家治理現代化。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚人民民主精神，帶頭維護憲法和法律的權威，這實際上就是維護黨的執政權威，增強黨執政的合法性。牢固確立在國家事務中“憲法至上”和在黨內事務中“黨章至上”的觀念，堅決破除“黨大還是法大”、“權大還是法大”的謎思。

沿著民主法治的道路，就能大力助推實現國家治理現代化的進程；而國家治理的現代化進程，不僅反映了社會主義現代化程度，也反映著我國的民主法治進程。

第四篇：深刻理解全面深化改革總目標

深刻理解全面深化改革總目標

——一論學習貫徹習近平在省部級專題研討班重要

講話

為什么十八屆三中全會要提出全面深化改革總目標？這一總目標蘊含著怎樣的歷史背景和現實根據，對中國的發展意味著什么？

在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，總書記從世界歷史和近代以來我國社會變革過程兩個維度，深入闡明了“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這一總目標的理論基礎和科學內涵，強調“這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義”。高遠廣闊的視角、鞭辟入里的分析，為我們深刻理解全面深化改革總目標指明了方向、提供了遵循。

制度與治理，是決定一個國家性質和競爭力的根本問題。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。20多年過去，我們在經濟、政治、文化、社會等各個領域的制度建設和治理能力方面進行了很多創新和探索，到今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大歷史任務。從主觀上看，我們具備了這樣的實踐經驗基礎；從客觀上看，這是改革進程向前拓展的必然要求。將它確立為當前全面深化改革的總目標，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。

怎樣治理社會主義社會這一全新社會，是一項前無古人的事業，即使是馬克思、恩格斯那樣的時代巨人，也無法為我們提供現成的答案。執政60多年來的治理實踐中，中國共產黨人走過彎路，更積累了豐富經驗，開辟了新路、找到了正路。改革開放以來，我們黨開始以全新角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。環顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會動蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業發展的體制機制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅實的基礎。

國家治理現代化，是一個前后相續的過程。建立起社會主義基本制度，我國社會主義實踐的前半程已經走過；完善和發展中國特色社會主義制度，后半程正待我們這一代人發力。我們的主要歷史任務，正是要為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。把握好這一總目標，我們就一定能在國家治理現代化上形成總體效應、取得總體效果，沿著中國特色社會主義康莊大道闊步前進。

第五篇：把握全面深化改革總目標

尊敬的黨組織：

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標明確，才能定位好前進的方向;任務清晰，才能把握好奮斗的路徑。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設定歷史航標，把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。這一目標深刻反映了改革發展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理體系才能充分發揮效能。全會確立這一總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。從完善社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經驗、取得了重大成果。當前，我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。

然而，相比經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉變，謀求全面協調可持續發展?如何處理好改革發展穩定的關系，保持現代化進程的連續性?如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求?以國家治理體系和治理能力的現代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統性、整體性、協調性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

一個國家的現代化，離不開治理現代化。實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。主動適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的內容，才能使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把制度優勢轉化為管理國家的效能，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。認真貫徹落實三中全會精神，各級領導干部尤須把握好這個總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現代化，更好發揮中國特色社會主義制度的優越性。

1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中國站在改革開放的新起點上，從國家治理的角度提出長遠目標可謂正當其時。向著這一目標奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領13億人民邁向社會主義現代化的新航程。

匯報人：xiexiebang