第一篇：武勝縣總工會(huì)鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作方案

武勝縣總工會(huì)

鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作方案

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)縣委、縣政府和縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)縣步伐，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立武勝縣總工會(huì)鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記沈勝任組長(zhǎng)，黨組成員李芊秋任副組長(zhǎng)，縣總工會(huì)全體干部職工為成員。縣總工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

三、具體措施

（一）營(yíng)造氛圍。充分利用工人階級(jí)新聞宣傳月的機(jī)會(huì)，大力宣傳勞動(dòng)光榮，創(chuàng)業(yè)光榮。利用工會(huì)內(nèi)部刊物，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)故事，對(duì)于那些勇于創(chuàng)業(yè)，敢于致富的典型，要聯(lián)合宣傳部門大力宣傳，在全社會(huì)大力營(yíng)造鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（二）加強(qiáng)扶持。利用職工學(xué)校這個(gè)陣地和資源，為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)地提高創(chuàng)業(yè)者的能力，避免風(fēng)險(xiǎn)和損失；對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)，指導(dǎo)幫助其建立工會(huì)組織，對(duì)其員工加強(qiáng)職業(yè)道德和就業(yè)技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)舉辦各種活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者發(fā)展企業(yè)文化、職工文化，打造一支健康向上的團(tuán)隊(duì)； — 1 —

新創(chuàng)立的企業(yè)職工遇到臨時(shí)性生活困難需要救濟(jì)的，只要符合條件，縣總工會(huì)困難職工幫扶中心將快速啟動(dòng)幫扶措施。今年來，縣總工會(huì)扶持5人創(chuàng)業(yè)。

（三）給予榮譽(yù)。在有關(guān)勞模評(píng)選、先進(jìn)工作者評(píng)選、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)峦扑]等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的傾斜力度，擴(kuò)大比重。在有關(guān)社會(huì)化的評(píng)選中，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，多為創(chuàng)業(yè)者呼吁，要讓創(chuàng)業(yè)者有為有味，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者敢闖敢試，不怕失敗，百折不撓的精神。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2012年5月至6月，要做好組織準(zhǔn)備和宣傳工作，成立組織，出臺(tái)方案，號(hào)召各級(jí)工會(huì)要組織職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，充分利用各種宣傳陣地和平臺(tái)在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策和創(chuàng)業(yè)文化的宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。

（二）調(diào)查了解階段。2012年7月至8月，對(duì)創(chuàng)業(yè)情況加強(qiáng)調(diào)查了解，重點(diǎn)摸清我縣范圍內(nèi)新增的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)，及時(shí)上門聯(lián)系和溝通，了解他們的困難和訴求，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

（三）創(chuàng)業(yè)幫扶階段。2012年9月起，全面進(jìn)入創(chuàng)業(yè)幫扶階段，要針對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的需要，整合社會(huì)力量，有針對(duì)性對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者招錄的員工進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)研和總結(jié)創(chuàng)業(yè)者遇到的問題，形成調(diào)研材料，推動(dòng)政府有關(guān)部門引起重視，予以解決。

五、紀(jì)律要求

鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，是縣委、縣政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合武勝實(shí)際作出的重大決策，有利于啟動(dòng)民間資本，激發(fā)全體市民的創(chuàng)業(yè)熱情和激情，有利于提高全縣勞動(dòng)人民用勞動(dòng)和智慧為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的熱情，有利于把武勝打造成創(chuàng)業(yè)者的樂土，必將會(huì)有力地推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這是關(guān)系到武勝長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，我們每一個(gè)人都有參與、服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

各級(jí)工會(huì)要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，團(tuán)結(jié)和組織工人階級(jí)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)服務(wù)大局的光榮傳統(tǒng)，努力推動(dòng)我縣全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2012年6月12日

第二篇：興安盟鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策解讀

興安盟鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策解讀(二）

錄入時(shí)間：2009-11-11

出處：

興安盟鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策解讀(二）

中共興安盟委政研室

為了深入宣傳盟委行署出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》(興黨發(fā)?2008?12號(hào))和《關(guān)于鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(興黨辦發(fā)?2008?33號(hào))兩個(gè)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的文件精神，催生和激發(fā)全盟各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，現(xiàn)將兩個(gè)政策性文

件以問答的形式解讀如下：

問：我盟在降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)空間方面都有哪些政策措

施？

答：《若干規(guī)定》27條支持全民創(chuàng)業(yè)的措施，大幅度放寬了創(chuàng)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域，放寬了創(chuàng)業(yè)投資主體，也放寬了經(jīng)營(yíng)范圍和出資方式。無論是下崗職工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，還是機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、科技人員、農(nóng)牧民、殘疾人創(chuàng)業(yè)，都能找到相應(yīng)的扶持政策。這些政策的出臺(tái)是盟委、行署在對(duì)我盟自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)、城鄉(xiāng)收入差距較大、財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快這一現(xiàn)實(shí)盟情理性分析的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策。有關(guān)具體政策解讀

如下：

一是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件降低。“按照非禁即入”的原則，鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并在資源配置和煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)供給上，享受與其他所有制企業(yè)同

等待遇。

二是登記注冊(cè)條件降低。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本先期按注冊(cè)資本額的20%給予注冊(cè)，只要不低于3萬元即可，并允許投資設(shè)立一人有限公司。同時(shí)股東可以以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專利、商標(biāo)專用權(quán)和土地使用權(quán)以及用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

三是企業(yè)冠名放寬。凡依法申辦的企業(yè)，冠盟、旗縣市名不受注冊(cè)資本規(guī)模和組織形式的限制。從事第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)注冊(cè)資本200萬元以上，其他企業(yè)注冊(cè)資本300萬元以上，可以冠“內(nèi)蒙

古”行政區(qū)劃。

四是重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批放寬。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)登記，涉及須經(jīng)前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可先辦理非經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待取得前置審批完成后，再辦理增加審批項(xiàng)目的變更

登記。

問：盟委、行署鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)都有哪些優(yōu)惠政策，如何享受這些政策？

答：去年6月，為了加快我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生和激發(fā)全盟各族干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)的熱情，同時(shí)借鑒外地一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盟委、行署特別制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，規(guī)定中提出了一系列帶有改革創(chuàng)新、帶有突破性的鼓勵(lì)政策和措施，其中把鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出的鼓勵(lì)政策最多、內(nèi)容最具體。應(yīng)該說，下崗失業(yè)人員是一個(gè)人數(shù)相對(duì)眾多的特殊群體，這一部分人曾為國(guó)家和社會(huì)做過貢獻(xiàn)，有一定的工作技能和吃苦耐勞精神，也十分渴望就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，能夠把這部分人發(fā)動(dòng)起來，通過給予一定的扶持實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，不僅對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)有力促進(jìn)，也會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。盟委、行署對(duì)下崗職工再就業(yè)創(chuàng)新業(yè)是高度重視的，《若干規(guī)定》表明盟委、行署對(duì)這部分群體的關(guān)愛和寄予厚望。現(xiàn)就相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策措施解讀如下： 一是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以得到政策上的“雙扶持”。規(guī)定中提出“國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，扶持政策延長(zhǎng)3年。”主要指的是國(guó)家規(guī)定的國(guó)有企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)免稅，免收證照類工本費(fèi)等扶持政策，也就是說，在執(zhí)行這一政策基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)3年享受這一政策，同時(shí)文件中明確提出城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，也同樣享受這一政策。二是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可以得到政策上的“雙保障”。一是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可保留應(yīng)享受的剩余期限和繳費(fèi)年限，并與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。具體舉例來說，失業(yè)人員按規(guī)定可領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，若期間12個(gè)月后實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，那么剩余沒領(lǐng)的12個(gè)月給予其保留。重新繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的與原有繳費(fèi)年限合并計(jì)算。意思是說如果原來已交5年，自主創(chuàng)業(yè)后又交3年，那么合并可計(jì)算為已繳費(fèi)8年，這些政策體現(xiàn)對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)懷和照顧；二是政府就業(yè)部門可為下崗失業(yè)人員免費(fèi)提供一次培訓(xùn)，每一期培訓(xùn)10天，由就業(yè)部門聘請(qǐng)受過專門培訓(xùn)、有資質(zhì)的教師授課。培訓(xùn)內(nèi)容主要是講授怎樣創(chuàng)辦企業(yè)、如何辦理相關(guān)手續(xù)、如何管理企業(yè)等非常實(shí)用的基礎(chǔ)知識(shí)。據(jù)了解，目前盟就業(yè)局已把培訓(xùn)對(duì)象由下崗失業(yè)職工擴(kuò)大到軍轉(zhuǎn)退伍軍人、大中專畢業(yè)

生，培訓(xùn)十分受歡迎。

三是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)可得到兩項(xiàng)資金支持。一個(gè)是符合貸款條件的，可享受2年期2—5萬元、最高可達(dá)到8萬元的再就業(yè)小額貸款，而且這個(gè)貸款是由政府貼息的無息貸款。所說符合貸款條件，主要是指必須是經(jīng)過培訓(xùn)、必須有擔(dān)保人、必須符合所列40余個(gè)微利項(xiàng)目范圍，就業(yè)部門還將做入戶調(diào)查等。目前，盟就業(yè)部門已發(fā)放再就業(yè)小額貸款3000多萬元，效果非常好。再一個(gè)是盟里正籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，這一基金設(shè)立后下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)滿一年以上的可得到1000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。目前自治區(qū)沒有設(shè)立，我盟也難以設(shè)立，所以，暫時(shí)還無法兌現(xiàn)這一政策補(bǔ)貼。鑒于下崗失業(yè)人員信息比較閉塞，《若干規(guī)定》對(duì)相關(guān)部門免費(fèi)提供政策、法規(guī)、信息咨詢服務(wù)和準(zhǔn)予核發(fā)臨時(shí)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》都提出

了具體要求。

問：鼓勵(lì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)方面盟里都有哪些鼓

勵(lì)政策？

答：談到如何鼓勵(lì)行政事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)，這也是盟委、行署下了決心的。可以先透露一個(gè)細(xì)節(jié)，討論這一政策出臺(tái)前的時(shí)候，當(dāng)時(shí)對(duì)這一做法是有爭(zhēng)論的，有一部分人認(rèn)為這一政策太優(yōu)厚了，容易讓個(gè)別無心創(chuàng)業(yè)又無心干好工作的人鉆空子，但盟委、行署鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的決心是堅(jiān)定的。不僅如此，盟里在出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》之后，又特別出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。如果說《若干規(guī)定》是著重明確對(duì)行政事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的相關(guān)鼓勵(lì)政策，那么《實(shí)施意見》則是主要明確什么對(duì)象、什么條件、申報(bào)程序。

應(yīng)該說，行政事業(yè)單位工作人員走出去創(chuàng)業(yè)，有許多優(yōu)勢(shì)和良好作用。這部分人的綜合素質(zhì)相對(duì)比較高、掌握的信息比較多、有一定的專業(yè)知識(shí)、接受和適應(yīng)能力比較強(qiáng)，所以創(chuàng)業(yè)的成功率比較高，會(huì)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，下面從三個(gè)予以解答。

從鼓勵(lì)政策上看，主要有三點(diǎn)：一是首次提出離崗創(chuàng)業(yè)不僅可以保留3年公職，而且也保留其編制、同級(jí)職務(wù)和工資待遇，3年期滿后愿意回原單位工作的，重新按原級(jí)別安排工作；二是愿意繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，可發(fā)放75%工資待遇（指的是按實(shí)發(fā)工資的75%核發(fā)），待到退休年齡后可回原單位退休，事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員可進(jìn)入事業(yè)單位社保，據(jù)了解，這一政策在全國(guó)也屬于最優(yōu)惠的；三是規(guī)定工作年限滿30年或滿20年且距法定工作退休年限不足5年的公務(wù)員，可以提前辦理退休手續(xù)。這三條對(duì)現(xiàn)行人事管理制度都是一個(gè)大膽突破，有這三條政策，可以免除離崗創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。從申辦程序上看，要比下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)享受扶持政策的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)一些。但主要可以著重把握兩個(gè)前提條件：一是要求必須是在盟內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，也就是說，外出謀職、打工和創(chuàng)業(yè)的不享受此政策，不予審批；二是要求必須是創(chuàng)辦有限責(zé)任公司的，而且本人必須是領(lǐng)辦的法人代表，也就是說創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或在其他公司謀職等不享受此政

策。當(dāng)然，特殊情況除外。

從一年來實(shí)施情況看，這方面的鼓勵(lì)政策有些還應(yīng)做進(jìn)一步充實(shí)和完善。比如：行政事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)辦餐飲服務(wù)業(yè)，如賓館、酒店、飯店，而且具有一定規(guī)模，也安排了一定的就業(yè)人員，算不算離崗帶頭創(chuàng)業(yè)？我們認(rèn)為，其雖不是有限責(zé)任公司，但從規(guī)模和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上看，應(yīng)視為離崗創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該得到審批和享受離崗創(chuàng)業(yè)的相

關(guān)政策。

問：我盟在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面有哪些政策措施？ 答：高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)確實(shí)是件好事，也是地方黨委、政府熱切希望和積極倡導(dǎo)的。興安盟加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才支撐，高校畢業(yè)生有文化、觀念新、敢打拼、信息靈、有闖勁，把所學(xué)到的知識(shí)技能用于建設(shè)家鄉(xiāng)十分可貴。應(yīng)該說，他們可以稱為是自主創(chuàng)業(yè)的生力軍，尤其是在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相對(duì)數(shù)量不是很多的情況下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更值得尊重和鼓勵(lì)。在盟委、行署出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中，把鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為重要一項(xiàng)內(nèi)容，提出了多項(xiàng)具體扶持政策和措施。一是三年內(nèi)免繳營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅等；二是從發(fā)照之日起一年內(nèi)享受行政性收費(fèi)減免待遇；三是同等享受再就業(yè)小額貼息貸款扶持，貼息比例為50%；四是符合條件的可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。實(shí)際上，各級(jí)黨委、政府也都在千方百計(jì)地盡可能給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和寬松的環(huán)境。

問：我盟在鼓勵(lì)農(nóng)牧民離土創(chuàng)業(yè)方面有哪些政策措施？ 答：為加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，從根本上解決我盟“三農(nóng)三牧”問題，盟委、行署下了很大力氣來抓農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)這件事。其中一項(xiàng)重要措施就是鼓勵(lì)農(nóng)牧民守土創(chuàng)業(yè)或離土創(chuàng)業(yè)。大家知道我盟有110萬農(nóng)牧民，其中按新的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有42萬是貧困人口，如何使他們盡快走上富裕的道路，關(guān)鍵是激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮典型帶動(dòng)的示范效應(yīng)，以高度的責(zé)任感和使命感去扶持、幫助和引導(dǎo)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。在《若干規(guī)定》中體現(xiàn)的相關(guān)扶持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的政策措施主要有這樣幾個(gè)方面：一是凡經(jīng)營(yíng)地域在農(nóng)村牧區(qū)、無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主要從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小商販，免收各種稅費(fèi)；二是進(jìn)入盟內(nèi)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；三是外出創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的農(nóng)牧民可免費(fèi)參加一次勞動(dòng)就業(yè)部門舉辦的培訓(xùn)；四是建立以經(jīng)營(yíng)為目的農(nóng)合組織、實(shí)施“一村一品”工程的，在政策、信貸和技術(shù)上予以支持。可以說在當(dāng)前金融危機(jī)的這一大背景下，農(nóng)民工在外就業(yè)難的問題比較突出，因此，希望廣大農(nóng)牧民朋友抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)項(xiàng)目，充分利用自身的物業(yè)資源在本地、在本土創(chuàng)業(yè)，可以依托農(nóng)副產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，離土到城鎮(zhèn)內(nèi)、到城市里創(chuàng)業(yè)。

問：我盟在鼓勵(lì)外埠人員離土創(chuàng)業(yè)方面有哪些優(yōu)惠政策？ 答：《若干規(guī)定》中對(duì)外埠人員離土創(chuàng)業(yè)也制定了相關(guān)鼓勵(lì)政策。可以說外埠人員是一個(gè)值得我們關(guān)注的群體，他們背井離鄉(xiāng)到我盟創(chuàng)業(yè)，不但給我們帶來了資金、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，也是我盟對(duì)外宣傳的重要渠道、重要力量。對(duì)他們到我盟投資興業(yè)，我們應(yīng)該積極鼓勵(lì)和扶持。《若干規(guī)定》中明確指出：凡在我盟工商登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)連續(xù)3年以上的外埠經(jīng)營(yíng)者，以及在各類企業(yè)工作3年以上的外地務(wù)工人員，均可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的證明，到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)將本人、配偶、子女戶籍遷移至居住地；同時(shí)指出外埠人員在子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與

我盟居民享有同等待遇。

問：我盟鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵積極創(chuàng)業(yè)有哪些扶持政

策？

答：我盟每年都需要接收相當(dāng)數(shù)量的軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵。這些人經(jīng)過解放軍大學(xué)校的鍛煉洗禮，具有許多優(yōu)秀的品質(zhì)，他們意志堅(jiān)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、敢打敢拼、富于犧牲精神，特別是隨著部隊(duì)軍地兩用人才的培養(yǎng)，有相當(dāng)一部分人還掌握熟練的專業(yè)技能。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)這部分人參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作、提升全民創(chuàng)業(yè)水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有不可替代的作用和重要意義。也正因?yàn)槿绱耍诿宋⑿惺鸪雠_(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中，把鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵踴躍創(chuàng)業(yè)也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，給政策、定措施。那么其主要內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： 一個(gè)是針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)，提出了符合安置條件的軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或自愿到非公有制企業(yè)工作的，保留其干部身份和安置資格，3年期滿本人要求安置的，仍由有關(guān)部門按現(xiàn)行安置條件進(jìn)行安置，而且工齡連續(xù)計(jì)算。

第二個(gè)是針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，提出了與高校畢業(yè)生同等待遇，即創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，同時(shí)享受行政收費(fèi)減免待遇，軍齡視同保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并也給予安排免費(fèi)參加一次由勞動(dòng)就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第三點(diǎn)應(yīng)該記住的是城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的，與下崗失業(yè)人員同等享受再就業(yè)小額貸款扶持政策。也就是說，可以享受2年期2—5萬元、最多可達(dá)8萬元的再就業(yè)小額貼息貸款。問：我盟對(duì)科技人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)自主創(chuàng)業(yè)都有哪些政策支

持？

答：可以說當(dāng)前自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化低、科技人才稀缺已經(jīng)成為制約我盟啟動(dòng)新一輪發(fā)展的“瓶頸”，如何發(fā)揮和挖掘好我盟現(xiàn)有科技人員的創(chuàng)意潛能已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引各類科技人員在興安盟創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力將興安盟建設(shè)成為科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）的搖籃，全面提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，《若干規(guī)定》中把鼓勵(lì)科技人員以技創(chuàng)業(yè)也做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來加以推進(jìn)。下面我將有關(guān)政策向大家解讀一下：一是鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。科技人員在不違反法律法規(guī)、不侵犯所在單位利益的前提下，可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素入股參與分配；二是參與科技研發(fā)、服務(wù)等的收入免稅。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，個(gè)人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，免個(gè)人所得稅；三是對(duì)科技人員創(chuàng)辦科技類民辦非企業(yè)性單位，財(cái)政全額資助專利申請(qǐng)費(fèi)用、科技部門免費(fèi)提供有關(guān)儀器設(shè)備。

問：《若干規(guī)定》中還有那些亮點(diǎn)？特別是政府在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、融資服務(wù)、土地使用等方面還有那些扶持政策？ 答：《若干規(guī)定》一共28條，其中有27條是關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的具體舉措。我們上面沒有提到的如：個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)由個(gè)體轉(zhuǎn)成私營(yíng)企業(yè)的稅收定額可繼續(xù)執(zhí)行3年，這是一個(gè)很大的突破，也是稅務(wù)部門支持我盟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。還有為了鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)年納稅額在100萬元以上、且稅收增長(zhǎng)幅度在20％以上的地方生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，由財(cái)政以上年實(shí)繳稅金進(jìn)入地方財(cái)政為基數(shù)，按新增部分的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在勞動(dòng)保障服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面都有具

體的扶持政策。

下面著重從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、融資服務(wù)、土地使用三個(gè)方面對(duì)《若干規(guī)定》中的有關(guān)扶持政策加以解讀：

一是加大政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。新建工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)起3年內(nèi)繳納的所得稅盟級(jí)分享部分，由財(cái)政全額予以獎(jiǎng)勵(lì)；現(xiàn)有企業(yè)另外選址新上項(xiàng)目，投資數(shù)額在500萬元以上的，以上年實(shí)繳所得稅形成的地方財(cái)力為基數(shù)，新增部分3年內(nèi)由財(cái)政全額予以獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)利用自有房屋新辦工業(yè)企業(yè)的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，3年內(nèi)征收的房產(chǎn)稅、土地使用稅由本級(jí)財(cái)政按實(shí)際征收額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)農(nóng)牧民興辦的農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)、新辦的獨(dú)立核算農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)之日起，2年內(nèi)新征的企業(yè)所得稅盟級(jí)分享部分，由財(cái)政全額給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入，3年內(nèi)繳納的營(yíng)業(yè)稅形成的本級(jí)財(cái)力由財(cái)政全額予以返還；對(duì)新辦全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)第二年實(shí)繳稅款達(dá)到100萬元以上的，同級(jí)財(cái)政給予5-50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大融資幫扶力度。對(duì)新建企業(yè)，根據(jù)資金實(shí)際需要，盟中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)保或采取其他更加靈活的方式進(jìn)行擔(dān)保（從事建筑、餐飲、娛樂業(yè)者除外），財(cái)政給予2年50％的貼息。同時(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持各類主體創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)每年新增貸款額度對(duì)企業(yè)和領(lǐng)

導(dǎo)班子予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是對(duì)創(chuàng)業(yè)用地有特殊政策。創(chuàng)業(yè)投資者興辦社會(huì)公益事業(yè)可通過劃撥方式優(yōu)先獲得政府已收儲(chǔ)土地的使用權(quán)，免收盟級(jí)以下劃撥用地管理費(fèi)和城鎮(zhèn)土地使用稅；民創(chuàng)企業(yè)利用國(guó)有荒山、荒地、荒沙開發(fā)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征土地使用稅，減半征收盟級(jí)以下土地管理費(fèi)，土地出讓金可由同級(jí)財(cái)政部門按30%—50%的比例返還；民創(chuàng)企業(yè)利用集體所有的荒山、荒地、荒沙開發(fā)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可允許集體經(jīng)濟(jì)組織將土地使用權(quán)作價(jià)入股與企業(yè)聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建興辦企業(yè)。

第三篇：論推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：論推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“自主創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動(dòng)局面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)盡的發(fā)展之責(zé)，執(zhí)政之路。近年來，房縣青峰鎮(zhèn)圍繞實(shí)施“雙創(chuàng)雙富”工程，大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，２００６年，全鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)收入首次占據(jù)經(jīng)濟(jì)總收入的“半壁江山”，以“雙創(chuàng)雙富”工程為主題的全民創(chuàng)業(yè)形成了熱潮。

提

高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，首先要解決想不想創(chuàng)業(yè)的問題。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、全民創(chuàng)業(yè)的熱情不高等問題，我們將通過開動(dòng)員會(huì)、開座談會(huì)、辦簡(jiǎn)報(bào)、重獎(jiǎng)致富能人等形式大張旗鼓地宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)致富的典型，破除“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為換鹽”、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕富，“小富即安”等落后思想，樹立面向市場(chǎng)、自我拼搏、自尋出路、自創(chuàng)家業(yè)、敢試、敢闖、敢富、爭(zhēng)富、“富而思進(jìn)”的意識(shí)，讓人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情盡情發(fā)揮出來，讓所有有能力、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來，在全鎮(zhèn)上下形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)業(yè)局面。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)主體。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的前提。著力優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境，激活廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。一是優(yōu)化公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們對(duì)各種所有制企業(yè)、對(duì)本土投資者和外來投資者均一視同仁，實(shí)行同等待遇，保護(hù)所有創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。加快鎮(zhèn)信息服務(wù)中心、村信息欄等各類信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)為廣大群眾提供有效的創(chuàng)業(yè)信息；不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)幫助投資者、創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)一整套操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，全力營(yíng)造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的寬松、寬容環(huán)境。近兩年來，全鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員以１１％的速度遞增，２００６年個(gè)體工商戶達(dá)１３００戶，從業(yè)人員達(dá)３５００人。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們著力搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)者有廣闊的用武之地。一是加快園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要充分利用省級(jí)工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快青峰工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力壯大食品飲料、建筑建材、水電礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)“航母”。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造商貿(mào)發(fā)展平臺(tái)。加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，降低進(jìn)鎮(zhèn)居住的門檻，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外人士到集鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)、信息、流通等產(chǎn)業(yè)。２００６年，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到５５４０萬元，占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的２１％。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展模式，大力發(fā)展煙、羊、菌、果、茶等，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。

創(chuàng)建活動(dòng)載體，培育創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體。培育創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要通過一系列活動(dòng)的開展，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾動(dòng)起來、忙起來，全面開發(fā)民智，積極培植民力，有效利用民資，形成人人搞經(jīng)濟(jì)、個(gè)個(gè)忙創(chuàng)業(yè)、家家上項(xiàng)目、戶戶奔小康的生動(dòng)局面。一是實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)工程”，不斷提高黨員干部的創(chuàng)業(yè)致富能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，用模范行為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是大力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙富”工程，推動(dòng)能人創(chuàng)業(yè)致富。堅(jiān)持以人為本理念，按照“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力”的思路，一手抓輸出，一手抓回引，變“打工”為“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。三是開展“千家萬戶學(xué)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，抓好技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)有技能的農(nóng)民建小工廠、小作坊，發(fā)展家庭工業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，搞好商品流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)、工、商全面發(fā)展。

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第四篇：xx縣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)

xx縣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，最大限度的安置城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是xx縣委、縣政府重要工作目標(biāo)之一，為做好這項(xiàng)工作，縣委、縣政府積極打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，多方搜集信息，內(nèi)引外聯(lián)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)，現(xiàn)將我縣全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)如下：

一、主要工作成效

2008年底我縣個(gè)體工商戶為6050戶，2009年6230戶，2010年達(dá)到6771戶，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)2008年302戶，2009年410戶，2010年達(dá)到490戶。建立創(chuàng)業(yè)孵化園10個(gè)，進(jìn)駐企業(yè)39戶和吸納就業(yè)人數(shù)4700多人，三年創(chuàng)業(yè)扶持資金1698萬元。

二、推動(dòng)全局創(chuàng)業(yè)的主要措施和成效

1、按照豫發(fā)[2009]21號(hào)《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》的文件精神，市縣先后出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的文件，縣委、縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，縣委辦、政府辦適時(shí)通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)情況，在xx境內(nèi)掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

2、建立健全全民創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，縣里成立以縣長(zhǎng)xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)引外聯(lián)，對(duì)來商創(chuàng)業(yè)的集體和個(gè)人，在土地、稅收等諸多領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)-1-

投資辦企業(yè)，安置大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。

3、發(fā)揮xx縣工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推行創(chuàng)業(yè)孵化，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)20余家，初步形成規(guī)模。發(fā)揮xx工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鍛煉，摸索經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上馬。2008年以來，全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 370名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士新辦企業(yè)相繼開工，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣300余個(gè)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）生產(chǎn)專業(yè)合作社在全縣建立，遍及各個(gè)角落，茶葉生產(chǎn)加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、山貨土特產(chǎn)生產(chǎn)銷售、旅游產(chǎn)品開發(fā)、推介等，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款結(jié)合起來，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及部分小企業(yè)，首先讓他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，選準(zhǔn)項(xiàng)目后對(duì)其小額貸款援助，以解決創(chuàng)業(yè)時(shí)資金不足的難題，送上馬，扶一程。今年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000多筆，金額5010.41萬元，為各創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金，拉動(dòng)2375人就業(yè)，全縣出現(xiàn)拿項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建企業(yè)、謀發(fā)展的大好局面。

二○一○年十二月

全民創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：2010年月日

第五篇：推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的思考和建議

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的思考和建議

近年來，我縣大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷加大全民創(chuàng)業(yè)的工作力度，努力改善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，較好地激發(fā)了全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)的積極性，初步形成了機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，各類人才勇于創(chuàng)業(yè)，下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，私營(yíng)個(gè)體業(yè)主“二次創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

一、現(xiàn)狀和做法

（一）強(qiáng)化輿論造勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。為營(yíng)造“能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)”的社會(huì)氛圍，在全縣范圍開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，興我東至”大討論活動(dòng)，并先后出臺(tái)《推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強(qiáng)縣的實(shí)施意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為輿論的重要導(dǎo)向，《池州日?qǐng)?bào)〃東至新聞》推出《全民創(chuàng)業(yè)，興我東至》專欄，傳遞信息，介紹經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。教育和引導(dǎo)廣大干部群眾克服守家戀土、小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)，大力倡導(dǎo)想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。還采取定期走訪、節(jié)日慰問、發(fā)放《致外出務(wù)工人員一封信》等形式，激發(fā)外出務(wù)工人員愛家鄉(xiāng)、建家園熱情。

（二）推介創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)榜樣。組織新聞采編人員深入基層、深入私營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，推出了創(chuàng)業(yè)典型系列報(bào)道，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的先進(jìn)理念，廣大創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)身說法，幫助廣大群眾解放思想，更新觀念，積極投身全民創(chuàng)業(yè)。

從2007年開始，在全縣組織開展“創(chuàng)業(yè)之星”先進(jìn)典型推薦評(píng)比活動(dòng)。授予安徽省華泰化學(xué)工業(yè)有限公司吳李杰等10位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“創(chuàng)企業(yè)之星”和東至縣孝方菌業(yè)有限公司陳孝方等10位經(jīng)營(yíng)大戶和個(gè)體工商戶“創(chuàng)家業(yè)之星”榮譽(yù)稱號(hào)，并在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)工作大會(huì)上進(jìn)行隆重表彰，他們的創(chuàng)業(yè)事跡通過媒體在全縣城鄉(xiāng)廣泛宣傳。

（三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，著力搭建平臺(tái)。近年來，圍繞開展全民創(chuàng)業(yè)，不斷健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，精心打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和“綠色通道”，在東流、大渡口、龍泉、勝利、青山等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并在稅費(fèi)減免、企業(yè)用工和水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士提供便利。吸納有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人等各類人群進(jìn)園，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大渡口創(chuàng)業(yè)園按照省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，筑巢引鳳，突出解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。目前該園已入規(guī)模企業(yè)15家，其中2008年新增6家。園內(nèi)占地8公頃10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房一、二期工程5.84萬平方米現(xiàn)已全面竣工交付使用。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)水平。組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，充分發(fā)揮民辦合格職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)，開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者開展多形式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提供創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，組織和引導(dǎo)他們進(jìn)入創(chuàng)業(yè)

園區(qū)，幫助落實(shí)小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。2008年共舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)學(xué)員330人，目前已有多名學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)。

通過輿論宣傳、典型引路、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)，廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全民創(chuàng)業(yè)逐漸形成熱潮。2008年，全縣新增多家由能人創(chuàng)辦的化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶，是近年來增加最多的一年。同時(shí)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的新思想、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新觀念和信息、資金等也有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮的同時(shí)，我們也看到，縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足使全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)文化還沒有真正形成，部分干部群眾的思想還不夠解放，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠高，缺少強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)；投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不夠多；創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤桑行┓龀终哌€沒有真正落實(shí)到位。民營(yíng)企業(yè)小、散、差、亂的現(xiàn)象普遍存在，土地資源利用效率低下的現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。對(duì)此我們應(yīng)予以高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以引導(dǎo)和解決，以促進(jìn)東至縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。

二、建議和舉措

鑒于我縣目前中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，是解決縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸多難題重要戰(zhàn)略性措施。筆者通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，經(jīng)過調(diào)查與思考，對(duì)如何進(jìn)一步加快全民創(chuàng)業(yè)有三點(diǎn)建議：

（一）以輿論宣傳和文化建設(shè)為切入點(diǎn)，全力營(yíng)造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。東至縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，這幾年開放型經(jīng)濟(jì)雖有較大發(fā)展，但由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，文化內(nèi)涵中封閉、保守的成份仍然不少，老百姓思想觀念中普遍存在著等靠要和小富即安的思想觀念。因此，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，筆者認(rèn)為首要的一點(diǎn)就是營(yíng)造濃厚的尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的輿論宣傳。繼續(xù)開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，興我東至”大討論和“創(chuàng)業(yè)之星”推薦評(píng)比活動(dòng)，充分運(yùn)用各種形式的宣傳手段，對(duì)傳統(tǒng)的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想觀念進(jìn)行大剖析，全面解析這種思想存在的危害性，進(jìn)而大力宣揚(yáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，同時(shí)大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。二是努力培育創(chuàng)業(yè)文化。要在培育廣大人民群眾的自主精神、勞動(dòng)精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和人文精神等方面大膽探索。破除“等靠要”思想和小富即安的觀念，牢固樹立自強(qiáng)不息、敢創(chuàng)一流的思想；破除妒賢嫉能、求全責(zé)備的觀念，牢固樹立幫人一把、成就創(chuàng)業(yè)的思想；破除唯書唯上、本位主義的觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思想；破除保守僵化的觀念，牢固樹立平等對(duì)待、放開創(chuàng)業(yè)的思想。

（二）以開展教育和培訓(xùn)為著力點(diǎn)，打造一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。一是大力開展創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東至縣常年有近12萬外出務(wù)工人員，相當(dāng)一部分人積聚了一定的資本，但走上創(chuàng)業(yè)之路者屈指可數(shù)。為此，要大力開展全民創(chuàng)業(yè)教育，要通過不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)外出務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生等

不同創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的人掌握專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。二是培育創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。要著力打造個(gè)體工商業(yè)主創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)他們破除小富即安的思想，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，迅速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。要著力打造經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人頭腦靈活、信息靈敏的優(yōu)勢(shì)，加大扶持和引導(dǎo)力度，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織化程度，推動(dòng)經(jīng)紀(jì)人開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)。要著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。既要引導(dǎo)農(nóng)民通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收，更要引導(dǎo)農(nóng)民通過闖市場(chǎng)、跑運(yùn)輸、搞加工、辦企業(yè)、做股東來創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大全民創(chuàng)業(yè)的群眾基礎(chǔ)。要著力打造下崗職工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)好城鎮(zhèn)下崗職工充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富。要著力打造在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)和支持更多具有一定資金積累和管理經(jīng)驗(yàn)的在外能人帶資、攜技回鄉(xiāng)投資興業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，為廣大干部群眾樹立榜樣，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要引進(jìn)外地創(chuàng)業(yè)者與培訓(xùn)本土創(chuàng)業(yè)者有機(jī)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持引資與引智并舉，積極引進(jìn)外地人才、外地老板來為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工生產(chǎn)、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)而推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)步伐。

（三）以建立基地和激勵(lì)扶持為抓手，搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是完善創(chuàng)業(yè)政策。從降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間；培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；加大扶持力度，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)政策平臺(tái)；簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造更好地創(chuàng)業(yè)氛圍等方面入手，制定和完善具體的優(yōu)惠政策和措施。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、外出務(wù)工人員、下崗人員、農(nóng)民、個(gè)體業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)從政策扶持、財(cái)政扶持、信貸幫扶等方面予以支持，二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。一方面加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；另一方面加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還要加快培育各類專業(yè)市場(chǎng)，并加快吸納各類資本參與市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)的配套功能，提升市場(chǎng)檔次。三是打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步加大服務(wù)促動(dòng)力度，繼續(xù)開展“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境為抓手，大力推廣“全程式”服務(wù)，在項(xiàng)目用地、信用擔(dān)保、信息咨詢、科技服務(wù)、稅收政策等方面為企業(yè)發(fā)展搭建更加優(yōu)越的服務(wù)平臺(tái)。營(yíng)造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，滿足廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)需要，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓越來越多的人民群眾成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的重要一員。

通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類人員投身創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍，把全體廣大干部群眾投身創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把各類人員的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，形成千軍萬馬辦實(shí)業(yè)，百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的生動(dòng)局面。