第一篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)

縣人社局

（2012.3.31）

縣委、縣政府：

根據(jù)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議精神，由人社局牽頭，按照省人社廳關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選址，分別在向陽(yáng)、虞姬、尹集、靈城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)四個(gè)新園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積12000平方米。現(xiàn)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本情況

自2011年10月啟動(dòng)四個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作以來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，按照整合新型鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)思想，本著“一區(qū)兩園”、良性互動(dòng)的原則，與縣工業(yè)委多次到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)選址，最終分別確定了新園區(qū)的地址。

地址選定后，我局立即與四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，就工程建設(shè)的招投問題進(jìn)行研究，最終確定由縣人社局統(tǒng)一委托縣招投標(biāo)采購(gòu)中心分兩個(gè)標(biāo)段（靈城和尹集、向陽(yáng)和虞姬）公開招標(biāo)。2011年10月31日分別由宿州市五星輕鋼構(gòu)工程有限公司、安徽監(jiān)世建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，兩家施工單位分別于四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了施工合同，同時(shí)委托安徽淮海監(jiān)理公司、縣質(zhì)監(jiān)站與財(cái)政局、人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全程把關(guān)、驗(yàn)收。

為了規(guī)范建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，我局及時(shí)制訂了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的通知》（靈農(nóng)轉(zhuǎn)就字[2012]4號(hào)）文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和后續(xù)管理工作，為下一步爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工示范園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了加快工程進(jìn)度，確保創(chuàng)業(yè)園按期投入運(yùn)行，由趙縣長(zhǎng)牽頭，人社局、工業(yè)委參加，先后三次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，要求抓工程進(jìn)度和謀劃企業(yè)入駐同時(shí)進(jìn)行、交叉施工。縣人社局兩次召開施工單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)工作。

截止目前，四個(gè)創(chuàng)業(yè)園的整體建設(shè)工程已接近尾聲，定于4月6日全部交付使用。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三家以上企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，確保5月10日按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。

二、存在問題

1、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)不健全。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)定要求在園區(qū)入口處設(shè)立創(chuàng)業(yè)園標(biāo)牌、創(chuàng)業(yè)園簡(jiǎn)介、園區(qū)總規(guī)劃圖、扶持政策、入園企業(yè)概況等。

2、配套設(shè)施不齊全。園內(nèi)廠區(qū)道路、宿舍、食堂等附屬設(shè)施還沒建設(shè)起來。

3、產(chǎn)業(yè)不集聚。從四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐意向企業(yè)來看，沒有和新型鄉(xiāng)村工業(yè)園同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，形成不了產(chǎn)業(yè)集聚。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是農(nóng)民小老板的孵化器，三年租期即轉(zhuǎn)入新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此產(chǎn)生了誤區(qū)，長(zhǎng)期租賃給企業(yè)使用。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)入園的遴選工作。積極協(xié)調(diào)工業(yè)委，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)特色認(rèn)真遴選入駐企業(yè)，形成一園一品，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)園與創(chuàng)業(yè)園的無縫對(duì)接與整合。

二是完善園區(qū)的管理服務(wù)工作。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已確定人社所專門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)工作，從一開始就要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)范化管理和服務(wù)，找準(zhǔn)功能定位、落實(shí)扶持政策、規(guī)范基礎(chǔ)管理、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)扶持氛圍，著力提升園區(qū)軟實(shí)力。要為企業(yè)的發(fā)展提供周到的服務(wù)，在企業(yè)的招工、產(chǎn)品的推銷上下功夫，努力把園區(qū)的企業(yè)做特做優(yōu)，把工作做實(shí)，把亮點(diǎn)做亮，年內(nèi)力爭(zhēng)成功申報(bào)兩個(gè)省級(jí)農(nóng)民工示范園，爭(zhēng)取省廳更大的資金支持。

三是強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的監(jiān)督考核工作。為確保完成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù)，從今年開始，我局把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況納入就業(yè)工作年度考核，實(shí)行目標(biāo)管理。定期不定期對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)平時(shí)督查和年終考核情況，評(píng)先評(píng)優(yōu)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)責(zé)任。

四是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園的附屬設(shè)施的投入。一方面通過整合鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)資金；另一方面四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可協(xié)調(diào)入駐企業(yè)提前根據(jù)其自身生產(chǎn)情況，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園附屬設(shè)施（職工食堂、宿舍、廠區(qū)道路、燈飾、綠化等）的投入，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)資金短缺問題。

附表：

1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)

8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第二篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園材料

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園先進(jìn)事跡材料

陳集鄉(xiāng)位于懷遠(yuǎn)縣北部，東臨包集鄉(xiāng)，西接雙橋集鄉(xiāng)，南連淝河鄉(xiāng)，北靠宿州市墉橋區(qū)，素有懷遠(yuǎn)縣的“北大門”之稱。全鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，189個(gè)村民小組，7425戶，3.6萬(wàn)人口，8萬(wàn)畝耕地，總面積96平方公里。

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園坐落于206國(guó)道沿線，2010年征地、土地平整，2010年3月開工建設(shè)。建園來，在縣委、縣政府高度重視下，在縣人社局的精心指導(dǎo)下，陳集鄉(xiāng)政府積極和縣直相關(guān)部門聯(lián)系，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，齊抓共管，加強(qiáng)服務(wù)和管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，努力將創(chuàng)業(yè)園打造成“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生”的主抓手、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器和農(nóng)民工就業(yè)的平臺(tái)，有力的促進(jìn)了本鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基本情況

（一）、基本建設(shè)情況

自該項(xiàng)目在我鄉(xiāng)啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)組。通過人力資源調(diào)查，掌握了全鄉(xiāng)的人力資源分布狀況，為引進(jìn)更多的人才提供了信息。對(duì)陳集鄉(xiāng)工業(yè)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行修篇和更新，從工業(yè)聚集區(qū)供出XXX畝的土地設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基地。對(duì)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了道路、管道、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，對(duì)創(chuàng)業(yè)園和206國(guó)道的接口處進(jìn)行了開通和連接，組織人員對(duì)該項(xiàng)目做了一套可行性論證，報(bào)給上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予審核審批。并于在入口處建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園鋼柱懸掛式名稱標(biāo)牌。目前，陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已初步形成規(guī)模，我鄉(xiāng)財(cái)政已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用XX萬(wàn)元左右，同時(shí)利用上級(jí)撥付的XX萬(wàn)元專項(xiàng)資金，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房共2000平方米，其中一座廠房已投入生產(chǎn)并發(fā)揮了效益，另一座廠房已完成主體工程即將竣工。另外一座廠房基礎(chǔ)部分已完成，2個(gè)月后全部交付使用。

（二）、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目情況

目前，創(chuàng)業(yè)園已吸納入駐企業(yè)8家，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)500余人。入駐企業(yè)中有興辦銅材規(guī)格絲加工項(xiàng)目的安徽壟鑫銅材有限公司、從事電線電纜、漆包線、不銹銅線等行業(yè)設(shè)備制造的安徽九子山電子設(shè)備有限公司、從事電火桶生產(chǎn)和銷售的青陽(yáng)縣明興電器有限公司等，業(yè)主都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

二、建設(shè)意義

陳集鄉(xiāng)屬平原地區(qū)，其他農(nóng)業(yè)資源相對(duì)較少，因而群眾農(nóng)產(chǎn)品收入單一，收入主渠道是靠進(jìn)廠務(wù)工或外出打工，這也促進(jìn)了“工業(yè)富鄉(xiāng)”的理念更加深入人心。

我鄉(xiāng)工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、基礎(chǔ)好，前期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我鄉(xiāng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了大量的人才、信息、項(xiàng)目、資金、管理等資源；在外出務(wù)工人員中，不乏成功人士，他們通過多年的辛苦拼搏，積累了一定的資金及項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈。

建設(shè)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園對(duì)推動(dòng)我鄉(xiāng)工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮更大的作用，功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)、意義重大。一方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；一方面為大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

目前，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模還不能完全滿足鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及就業(yè)需求，其中小五金制造、塑料編織、包裝材料生產(chǎn)等項(xiàng)目已與鄉(xiāng)政府簽訂意向協(xié)議，但標(biāo)準(zhǔn)化廠房嚴(yán)重不足，導(dǎo)致有的項(xiàng)目還無法安置；同時(shí)農(nóng)民要求就近務(wù)工的愿望十分迫切，因?yàn)樵诩议T口就能找到好的就業(yè)機(jī)會(huì)，誰(shuí)也不愿外出奔波勞累。通過對(duì)外出務(wù)工人員的調(diào)查了解，如果有好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，至少有三成以上的人員愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)園一、二期工程完成后，雖能就地安置XX余人入園務(wù)工，仍有近XXX人無法滿足他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，必須繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模，有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。

三、取得的成效

1、解決了大量農(nóng)民工就業(yè)問題。“就業(yè)是民生之本”，為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，通過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園的用工需求，有效促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，也著實(shí)解決了部份人員就業(yè)難問題。

2、加快了企業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建立，為許多農(nóng)民工企業(yè)的創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，拓展了發(fā)展空間，提供了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快了企業(yè)發(fā)展，極大地保護(hù)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)激情，也為引導(dǎo)和支持他們的創(chuàng)業(yè)工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

四、下一步的工作計(jì)劃及安排

1、加快創(chuàng)業(yè)園二期工程建設(shè)速度，確保更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦事；及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園XXX平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)X家以上，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員XX名，帶動(dòng)就業(yè)XXX人。

2、積極規(guī)劃籌建創(chuàng)業(yè)園拓展區(qū)。力爭(zhēng)到2011年底，創(chuàng)業(yè)園占地面積達(dá)到300畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)到25000平方米，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員24名，帶動(dòng)就業(yè)5000人。年總產(chǎn)值達(dá)2億元，利稅突破2000萬(wàn)元，初步形成以皮具生產(chǎn)、羊毛織造、建筑建材、彩印包裝、家俱生產(chǎn)、設(shè)備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，真正把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的示范園”。

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

4月29日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平帶領(lǐng)下，視察了永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。委員們深入園區(qū)，視察了贏潤(rùn)服飾有限公司、天久新型建材有限公司、華辰電纜有限公司、天之源型媒有限公司等8家企業(yè)，并在兩鎮(zhèn)分別召開座談會(huì)，聽取鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況介紹，就如何加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出了意見和建議。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本情況

1、園區(qū)建設(shè)初見成效

永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于去年7月經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)后成立，在園區(qū)建設(shè)中，永豐、金集兩地十分注意利用自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。兩地黨委、政府傾全鎮(zhèn)之財(cái)力，精心規(guī)劃，迅速啟動(dòng)，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間創(chuàng)業(yè)園就初具規(guī)模，并產(chǎn)生效益。他們分別利用城郊、鄰近江蘇地域優(yōu)勢(shì)和本地現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，全力打造園區(qū)品牌。永豐鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已建成面積1.2平方公里，32家企業(yè)入駐，16家企業(yè)建成投產(chǎn)，3家企業(yè)即將投產(chǎn)，13家企業(yè)正在建設(shè)之中。入駐企業(yè)涉及線纜儀表、拉絲模具、泵閥、新型建材、化工、塑料制品等產(chǎn)品。建園不到半年，到2008年年底，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，稅收752萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和稅收的64.4%和74.8%。園區(qū)吸納農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3100人。

金集鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積2200畝，一期工程700畝，已投入1800多萬(wàn)元，架設(shè)1公里長(zhǎng)的高壓專線，新辟一條長(zhǎng)520米、寬24米的工業(yè)大道。已有7家企業(yè)入駐園區(qū)。安徽天之源型煤有限公司，去年9月與金集鎮(zhèn)簽訂了1.6億元的投資協(xié)議。目前正在開工建設(shè)，預(yù)計(jì)7月投產(chǎn)，可安置農(nóng)民工400多人，實(shí)現(xiàn)利稅1000多萬(wàn)元。金集鎮(zhèn)諭興社區(qū)農(nóng)民周仁科先后在深圳、廣州、杭州等地打工，并在南京市六合區(qū)投資開辦了一家玩具廠，在得知家鄉(xiāng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)信息后，于2008年8月入駐園區(qū)，投資1000多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦旭洲工藝品工貿(mào)有限公司，今年2月份正式投產(chǎn)。目前該企業(yè)共吸納農(nóng)民工200名，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占一半以上。公司管理層人員大部分是在外打工春節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民。該企業(yè)今年可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。瑞鑫塑業(yè)有限公司劉翠華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前在浙江一家企業(yè)任生產(chǎn)廠長(zhǎng)。2008年9月回鎮(zhèn)投資1000萬(wàn)元入園創(chuàng)業(yè)，目前一幢5000平方米的廠房已建成。添彩照明燈具有限公司，是由金集鎮(zhèn)金集社區(qū)農(nóng)民吳玉田于去年12月投資1000多萬(wàn)元入園創(chuàng)辦的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前他一直在外地做LED節(jié)能燈銷售。這兩家企業(yè)將于今年7月和8月投產(chǎn)。據(jù)介紹，這兩家企業(yè)投產(chǎn)后可吸納農(nóng)民工600多人，年創(chuàng)利稅400多萬(wàn)元。

2、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

永豐鎮(zhèn)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，十分重視對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園孵化基地——“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心”的建設(shè)。為了盡早解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無場(chǎng)地的困難，永豐鎮(zhèn)黨委、政府充分利用原集體企業(yè)閑置的廠房就地進(jìn)行改造建成創(chuàng)業(yè)中心。讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心“小打小鬧”，待形成氣候后再到園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。綠洲消毒制品有限公司、安徽機(jī)電設(shè)備成套廠、天長(zhǎng)海通儀表線纜廠、興龍金屬制品廠等4家企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)中心改造的企業(yè)閑置廠房5200平方米，進(jìn)行生產(chǎn)。現(xiàn)在還有4家企業(yè)即將進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“有了創(chuàng)業(yè)中心，我們插上筷子就吃飯，劃算。”通過創(chuàng)業(yè)中心的孵化，現(xiàn)在永豐鎮(zhèn)已有841位農(nóng)民在那里創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)充滿了生機(jī)和活力。

3、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

永豐鎮(zhèn)對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，通過市職教中心幫助企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行員工培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，招收返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的給予1000元/年的一次性補(bǔ)助。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)的水、電費(fèi)和房租給予一定的補(bǔ)貼。金集鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均減半收取場(chǎng)地費(fèi)用，水電費(fèi)等也給予適當(dāng)優(yōu)惠。鎮(zhèn)政府還承

諾：三年內(nèi)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工技能培訓(xùn)和協(xié)調(diào)融資擔(dān)保等服務(wù)。永豐、金集兩鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入園企業(yè)，都實(shí)行一對(duì)一的幫辦制。金集鎮(zhèn)在為安徽天之源型煤公司辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人親自跑市、跑省，僅用了7天時(shí)間就辦成了。企業(yè)老板韓光磊原打算要花20萬(wàn)元辦證，沒想到只花了700元，十分感激。

二、園區(qū)建設(shè)存在的問題

1、有限地方財(cái)力制約硬件建設(shè)。由于這兩個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，地方可用財(cái)力有限，很難滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求。據(jù)了解永豐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金達(dá)1500萬(wàn)元，金集鎮(zhèn)缺口資金超過2800萬(wàn)元。

2、道路不暢，嚴(yán)重制約園區(qū)發(fā)展。金集到仁和、金集到秦欄的道路等級(jí)低且路況不佳。園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸都是靠重載車輛。由于路況不好，企業(yè)大型載重運(yùn)輸車輛只能繞道而行，增加了企業(yè)成本。安徽天之源型煤有限公司的老板韓光磊曾帶一位外商來金集考察，希望能在金集投資辦企業(yè)，但對(duì)方看到金集的道路這樣差，只好作罷。

3、部分職能部門服務(wù)不夠便捷。金集鎮(zhèn)沒有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，僅有農(nóng)合行一家分理處，法庭、工商所設(shè)在市南郊，這對(duì)入園企業(yè)而言，辦事是不夠方便的。另外，入園企業(yè)對(duì)用電增容、電力工程建設(shè)等審批慢、手續(xù)繁頗有微辭。

三、關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)對(duì)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年倍增，五年翻兩番”的目標(biāo)都有著重要的意義，在金融危機(jī)深度影響的大背景下，搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)意義則更大。因此建議：

1、加大扶持力度，搞好硬件建設(shè)。建議市政府對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)估，對(duì)地方財(cái)力無力承擔(dān)的項(xiàng)目給予一定的資金扶持，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展。

2、合理謀劃布局，發(fā)揮集聚效益。建議永豐、金集兩鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)已入園和即將入園企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，讓同類企業(yè)相對(duì)集中，形成園中園，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供便捷服務(wù)。建議兩地政府打造好信息平臺(tái)，把政策、科技、法律、項(xiàng)目、人才引進(jìn)等信息，進(jìn)行匯編，及時(shí)提供給入園企業(yè)。特別是在金融危機(jī)的背景下，要通過信息平臺(tái)，使入園企業(yè)及時(shí)了解和享受各種優(yōu)惠政策。金集到仁和、金集到秦欄的道路，目前等級(jí)較低，建議市交通部門盡快立項(xiàng)向上爭(zhēng)取資金，按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)及早開工建設(shè)，以徹底解決入園企業(yè)重載車運(yùn)輸難的問題。建議農(nóng)行、工商局能否從有利于金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)出發(fā)，盡快在金集設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，暫時(shí)沒有條件的可安排專人聯(lián)系園區(qū)，以方便企業(yè)辦事。

4、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。兩地要堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)入園企業(yè)的承諾。金集鎮(zhèn)天之源型煤有限公司在入園時(shí)鎮(zhèn)政府在請(qǐng)示了市領(lǐng)導(dǎo)后，承諾三年內(nèi)將為企業(yè)辦好70畝的征地手續(xù)，建議市政府給予考慮和支持。

5、引導(dǎo)自主創(chuàng)新，提升科技水平。要引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快自主創(chuàng)新步伐，使勞動(dòng)密集型、資本密集型企業(yè)向科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。建議兩地政府可在園區(qū)內(nèi)建立科研中心，并扶持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦科研所。要重視“創(chuàng)業(yè)中心”建設(shè)，建議市政府對(duì)“創(chuàng)業(yè)中心”給予一定的政策優(yōu)惠，可以通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)稅收貢獻(xiàn)大，有一定自主創(chuàng)新能力的入園企業(yè)給予一定的扶持。

第四篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)第二調(diào)研組

根據(jù)統(tǒng)一安排，4月27日，市政協(xié)第二調(diào)研組在副主席陶承德、趙寬的帶領(lǐng)下，對(duì)銅城、汊澗、楊村三個(gè)工業(yè)園區(qū)及永豐等5個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地視察了銅城、汊澗、楊村工業(yè)園，并在銅城和汊澗鎮(zhèn)分別召開了由三個(gè)工業(yè)園及永豐、大通、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人及園區(qū)企業(yè)代表參加的座談會(huì)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、銅城鎮(zhèn)工業(yè)園。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年設(shè)立，園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，已建成3.5平方公里，累計(jì)投入近億元，初步形成兩縱兩橫的框架。現(xiàn)有入園企業(yè)33家，其中建成投產(chǎn)的28家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，稅收3900萬(wàn)元。儀器儀表、電線電纜成為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為該鎮(zhèn)成功申辦安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。

2、汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園。汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園于2003年成立，規(guī)劃面積6平方公里，已建成2.1平方公里，主要以天汊連接線和寧淮高速公路連接線十里工業(yè)長(zhǎng)廊為發(fā)展軸線，形成兩區(qū)五園的總體發(fā)展格局（亦A區(qū)、B區(qū)；食品工業(yè)園、益民物流園、天帝塑機(jī)園、郜山創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)旅游園），累計(jì)投入5700多萬(wàn)元。現(xiàn)有入園企業(yè)48家，其中建成投產(chǎn)的34家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅收1000多萬(wàn)元。以華龍集團(tuán)和谷豐糧油公司為該園的主導(dǎo)產(chǎn)品。

3、楊村鎮(zhèn)工業(yè)園。楊村鎮(zhèn)工業(yè)園于2004年成立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成1.8平方公里，累計(jì)投入4000多萬(wàn)元。現(xiàn)有入園企業(yè)25家，其中建成投產(chǎn)的20家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，稅收800多萬(wàn)元。醫(yī)藥和醫(yī)療器械為該園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。永豐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積3平方公里，已建成3平方公里框架。現(xiàn)有入園企業(yè)55家，其中建成投產(chǎn)的33家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，稅收900多萬(wàn)元，招收農(nóng)民工2000多人。

5、金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，已建成1.1平方公里。現(xiàn)有入園企業(yè)12家，其中建成投產(chǎn)5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收500多萬(wàn)元，招收農(nóng)民工500多人。

6、大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2008年設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，現(xiàn)已建成1.2平方公里。現(xiàn)有入園企業(yè)15家，其中建成投產(chǎn)的5家。2009年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收400多萬(wàn)元，招收農(nóng)民工300多人。

二、存在問題

1、用地的制約。由于長(zhǎng)期以來形成的農(nóng)民對(duì)土地的過分依賴，農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠健全，少數(shù)農(nóng)民的大局意識(shí)不強(qiáng)，過分計(jì)較個(gè)人利益，園區(qū)征地難度較大。企業(yè)征地難問題較普遍，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展和園區(qū)的擴(kuò)張。

2、產(chǎn)業(yè)層次不高。目前園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有許多技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題、市場(chǎng)問題需要統(tǒng)籌解決。入園企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)的比例不大，入園企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)有限，園區(qū)的集聚效應(yīng)沒有得到充分的體現(xiàn)。

3、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷壯大，園區(qū)征地、拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求較大，由于財(cái)政有限，投入不足，也制約了園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。

4、企業(yè)融資渠道不暢。在后金融危機(jī)時(shí)代，園區(qū)企業(yè)融資渠道不暢，普遍存在融資難，僅靠有限的自有資金，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以形成良性循環(huán)。銀行為了信用安全和利益最大化，往往偏愛高利潤(rùn)的規(guī)模企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)重視、關(guān)心不夠。

5、招商引資成效不明顯。由于受大環(huán)境的影響，加之招商引資方法不多，措施不新，外來項(xiàng)目引進(jìn)不明顯，園區(qū)入駐企業(yè)，以本土企業(yè)為主，缺少大的外地企業(yè)入駐和外地資金的投入，導(dǎo)致入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，使園區(qū)建設(shè)的速度不快。

三、意見與建議

1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。抓緊對(duì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有合理定位。不斷完善加快工業(yè)園建設(shè)意見，進(jìn)一步明確發(fā)展工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)要求，以確保園區(qū)建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的合理化，并使其朝著產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展。

2、進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡可能的超前安排，保證簽約項(xiàng)目及時(shí)入園，及時(shí)開工建設(shè)。為解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，一是要通過土地資產(chǎn)運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)功能和資源效益；二是要通過加快園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金支持；三

是要加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)作，提高園區(qū)建設(shè)的融資能力；四是通過探索新型合作方式，進(jìn)一步拓寬資金渠道，如激活民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，以緩解資金不足這一突出問題。通過多種途徑、多渠道籌措資金，加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

3、進(jìn)一步重視和解決園區(qū)征地難、拆遷難的問題。眾所周知，征地難、拆遷難已嚴(yán)重阻礙了園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，為此我們建議上級(jí)有關(guān)部門能否制定出臺(tái)一些地方性的規(guī)定，最終能形成依法征地、依法拆遷的工作機(jī)制。特別是要在確保群眾合理、合法利益不被侵害的前提下，有針對(duì)性的解決少數(shù)群眾征地、拆遷難的現(xiàn)象方面能有政策、法律法規(guī)的突破和嘗試。

4、進(jìn)一步提高入園企業(yè)的科技水平。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)合作并舉，依托信息化和先進(jìn)制造技術(shù)，推行行業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為突破，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育造就一批有活力的中心企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集企業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成在全國(guó)有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

5、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步健全園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立服務(wù)納稅人理念不動(dòng)搖，切實(shí)為入園企業(yè)搞好服務(wù)，從而達(dá)到加快園區(qū)發(fā)展的目的。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。繼續(xù)把招商引資作為園區(qū)工作的重中之重，進(jìn)一步加大工作力度，拓寬招商領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，在以商招商，以企招商，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量上尋求新的突破，著力引進(jìn)外地資金，激活本地資金。此外，要嚴(yán)把入園企業(yè)的項(xiàng)目選擇關(guān)，對(duì)入園項(xiàng)目、入園企業(yè)的投資總額、投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)等方面做出硬性規(guī)定，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量和附加值，使園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象園、私營(yíng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)園、財(cái)政收入的增長(zhǎng)園、城鄉(xiāng)居民的就業(yè)園、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的安樂園。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研匯報(bào)

紫陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的情況匯報(bào)

尊敬的吳秘書長(zhǎng)及其他各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

首先熱忱歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了人大對(duì)我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。下面，我將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體情況

紫陽(yáng)縣全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。但由于縣內(nèi)“九山半水半分田”的地理環(huán)境，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求呈逐年下降趨勢(shì)，加之縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣內(nèi)就業(yè)容量有限，自上世紀(jì)八十年代起，在縣委、縣政府的積極鼓勵(lì)引導(dǎo)下，勤勞的紫陽(yáng)人“洗腳進(jìn)城”，走出山門，南下北上，走出了一條勞務(wù)致富的自強(qiáng)之路。自2010年以來，我縣每年在外勞務(wù)人員均穩(wěn)定在8萬(wàn)人以上，年勞務(wù)收入在9億元以上，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的60%。我縣也在2005年被原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部表彰為全國(guó)勞務(wù)輸出重點(diǎn)示范縣，還多次被省人社廳表彰為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣。

2008年，受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)和行業(yè)效益下滑、用工減少，我縣在外勞務(wù)人員回流逐漸增加。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在2009年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)工程”的決定》，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2008年底，我縣又被省人社廳確定為全省首批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建單位。三年來，在縣委、縣政府的高度重視下，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門積極配合、傾力扶持，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)職能，以落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點(diǎn)，以構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會(huì)各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三年來，全縣登記有創(chuàng)業(yè)意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工1655人，其中有1235人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)979人，帶動(dòng)縣內(nèi)11000余人實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三年來累計(jì)為672名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款3489萬(wàn)元，占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的68%。今年我們進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)工作力度，僅1-6月份發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4420萬(wàn)元，超過前3年的總和。返鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠(yuǎn)、邱洪田、馬寧友、賈耀全、張啟順、徐玉成等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動(dòng)，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。

二、引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機(jī)制

一是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，于2009年初正式成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦主任、人勞局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，10多個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的紫陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的具體職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人勞局，并配備5名責(zé)任心強(qiáng)的專職工作人員，切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的各項(xiàng)日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織

以及金融機(jī)構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作機(jī)制和齊抓共管、互相配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局，為整體推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。二是擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，結(jié)合每年“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動(dòng)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料3萬(wàn)余份，使社會(huì)各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解相關(guān)扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選、攝制“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團(tuán)拜會(huì)”等活動(dòng)，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實(shí)的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關(guān)注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。

（二）以完善扶持政策為支撐，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我縣及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)工程”的決定》、《關(guān)于切實(shí)做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣實(shí)施方案》，對(duì)省市部門印發(fā)的涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款辦理、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)自行貸款申請(qǐng)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面加大扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘步伐。同時(shí)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽(yáng)縣招商引資實(shí)施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心26個(gè)。二是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。面向全社會(huì)征集入庫(kù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100多個(gè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、評(píng)估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務(wù)。三是建立創(chuàng)業(yè)示范基地。針對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，將縣城匯鑫購(gòu)物廣場(chǎng)、紫陽(yáng)商城確定為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，對(duì)入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，3年來，共有65名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在示范基地實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，在全縣10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)示范一條街，將紅椿、洄水、蒿坪、毛壩、向陽(yáng)、雙橋等6個(gè)鎮(zhèn)確定為創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)，結(jié)合推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、遷移式扶貧開發(fā)等工作，整體推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工向集鎮(zhèn)遷移居住和創(chuàng)業(yè)。四是用好小額擔(dān)保貼息貸款政策。針對(duì)我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，將小額擔(dān)保貸款貼息貸款重點(diǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快審核辦理節(jié)奏，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身茶業(yè)加工、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、藥材種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。3年來，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款7054萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)自行貸款貼息3戶750萬(wàn)元，直接扶持1200余人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務(wù)，3年來，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)投放涉農(nóng)貸款5億多元。

（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，我縣與市技工學(xué)校、市技術(shù)學(xué)院、市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的SYB培訓(xùn)教材授

課以外，還根據(jù)我縣實(shí)際增設(shè)了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動(dòng)合同法、金融知識(shí)等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、跟蹤服務(wù)等結(jié)合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目推介結(jié)合起來，設(shè)法提高參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2009年元月至2011年底，累計(jì)培訓(xùn)2209人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)79%。同時(shí)加大我縣培訓(xùn)實(shí)體建設(shè)，投入資金20余萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多媒體教室1個(gè)。在培訓(xùn)的組織實(shí)施過程中，為減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的交通、食宿負(fù)擔(dān)，自2009年起，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，直接把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進(jìn)一步提高了廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。

（五）以加強(qiáng)督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展

為了保證全面完成創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作任務(wù)，2010年縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《紫陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣政府對(duì)各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門的考核體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間要求、工作項(xiàng)目、督辦考核四方面作了具體要求，保證了創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對(duì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，開辦工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流欄目，及時(shí)發(fā)映創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。

三、存在困難及問題

我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗(yàn)，但與上級(jí)部門的要求和創(chuàng)業(yè)人員的愿望相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資金問題仍然是制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。農(nóng)民工返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體仍然是小創(chuàng)業(yè)者，即通過在外務(wù)工積累了一定的啟動(dòng)資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資僅僅依靠自有資金仍顯不足。盡管近年來，我縣在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款中對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了大力扶持，但受擔(dān)保基金、貼息資金以及貸款條件的限制，扶持力度需進(jìn)一步加大。主要體現(xiàn)在：我縣截止今年6月底已累計(jì)審核發(fā)放小額貸款1.15億元，其中擔(dān)保貸款5022萬(wàn)元，而上級(jí)撥付的擔(dān)保基金僅640萬(wàn)元，接近政策規(guī)定的擔(dān)保基金10倍比例放款上限。貼息資金2011年僅撥付我縣145.39萬(wàn)元，僅能用于支付經(jīng)辦銀行擔(dān)保貸款利息，當(dāng)年1600余萬(wàn)元自行貸款貼息333萬(wàn)元利息補(bǔ)貼至今沒有撥付到位，使得部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)貼息政策能否真正落實(shí)產(chǎn)生了一定的懷疑。另外，擔(dān)保貸款需要貸款人提供財(cái)政供養(yǎng)人員信用擔(dān)保或房產(chǎn)抵押，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于找不到合適的擔(dān)保人或有效抵押物，而望“款”興嘆。

二是優(yōu)惠政策難以落實(shí)。上級(jí)政府出臺(tái)的鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的“稅費(fèi)減免”、“融資扶持”等政策，在實(shí)際工作中難以落實(shí)，缺乏操作性。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力需要進(jìn)一步提高。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前大部分是在外從事生產(chǎn)、服務(wù)類行業(yè)，在項(xiàng)目選擇、經(jīng)營(yíng)管理等方面還比較欠缺。尤其是在從事種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)含量較高，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工盲目投入，缺乏有效技術(shù)支持，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。

四是基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)在集鎮(zhèn)和農(nóng)村，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)在基層社會(huì)保障服務(wù)站，但各鎮(zhèn)社保站除扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的職能外，還承擔(dān)著新農(nóng)保、新合療、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)組織等其他職能，人員十分緊張，已無法適應(yīng)當(dāng)前基層社會(huì)保障工作尤其

是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的需要。

四、對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議

一是增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重視，列入對(duì)各級(jí)各部門的目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，形成“政府引導(dǎo)、部門扶持、能人帶動(dòng)、社會(huì)關(guān)注”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是加大扶持資金爭(zhēng)取力度。積極向省市爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款及貼息資金支持。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，各級(jí)人大在審議財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)列入一定數(shù)量的就業(yè)扶持資金，支持公共就業(yè)服務(wù)。

三是加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持，積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做到最大限度的減免，并在創(chuàng)業(yè)用地、用電、用水上給予特別照顧，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。

四是加大基層社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)。增加基層社會(huì)保障服務(wù)站編制及人員，積極爭(zhēng)取國(guó)家基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)化水平。

總之，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府的大力支持和各部門的通力協(xié)作。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作做得更好，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！