第一篇：全民創業成為經濟發展原動力

全民創業成為經濟發展原動力

近年來，沈丘縣委、縣政府堅持把推進全民創業作為戰危機、保增長、促發展的主要抓手，牢固樹立“以創業帶就業、以突破促跨越”的工作理念，堅持把全民創業作為發展之基、富民之本、強縣之源，不斷激發創業熱情，優化創業環境，壯大創業主體，促進了全縣全民創業工作扎實推進，推動了縣域經濟持續穩定增長。今年以來，沈丘縣委、縣政府繼續深化全民創業，積極引導，不斷壯大創業主體，全民創業已成為拉動縣域經濟增長的原動力。

截至11月份，全縣新增工業企業187家，總數達到749家，其中限額企業104家；新增個體工商戶1320戶，從業人員8700人,私營企業戶199戶，新增農民專業合作社60家；地方財政一般預算收入完成23658萬元，增長28.9%；工業增加值12.7億元，增長17.1%；城鎮固定資產投資32.6億元，增長34%；城鄉居民儲蓄余額69億元，比年初凈增8億元；貸款余額80.9億元，比年初凈增24.9億元。

弘揚創業精神，激發創業熱情。沈丘縣認真貫徹落實十七大關于“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的重大部署，把推動全民創業作為重要的發展工程、富民工程、和諧工程，擺上全縣工作重中之重的位臵。堅持轉變思想觀念先行，教育引導全縣上下大力弘揚自尊自立、艱苦奮

斗的自強精神，堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神，勇創一流、永不自滿的進取精神，敢為人先、敢于創新的開拓精神，創業至上、致富光榮的企業家精神，讓創業成為每個人的價值取向和自覺行動。縣委、縣政府順應創業發展趨勢，研究確立了“市場引導、政府扶持、全民參與”的工作思路，以強縣富民為目標，以解放思想為前提，以發展工業為重點，以項目建設為核心，以激活要素為關鍵，以政策服務為保證，動員全縣廣大干部群眾積極行動起來，進一步創新觀念、創新機制、創優環境、創辦實業、創造財富，推動全民創業深入開展。隨著學習實踐科學發展觀活動的扎實推進，特別是在應對危機保增長保民生保穩定的實踐中，進一步強化了抓全民創業就是抓經濟發展、抓民生改善、抓和諧穩定的理念，鼓勵引導農民創家業、能人創企業、干部創事業、返鄉創新業、企業創大業，不斷把全民創業推向更高水平。

拓展創業空間，培育創業主體。一是引導民營企業家二次創業。民營企業家資本積累有基礎、創業發展有平臺，具備二次創業的良好條件，是全民創業優勢最大、活力最強的群體。縣委、縣政府就依托工商聯、縣民營企業家協會、造紙網業協會，和天津工業大學、河南工業大學結成戰略合作關系，先后舉辦天津工業大學沈丘在職研究生班、河南工業大學沈丘企業家校內短訓班，加大了對企業家的培訓力度，引導企業家進一步解放思想，開闊眼界，提高素質，增強二

次創業和做大做強的信心和決心。縣委、縣政府對全縣588家工業企業進行分類排隊，對11家重點企業采取一廠一策、常委包廠、加大服務等措施進行重點扶持，引導企業大上項目、上大項目，爭取年底全部實現產值超億元。金絲猴集團新上了 豆腐干生產線，新增產值5億元，年底可實現產值超20億元。華豐網業準備投資2.6億元，建設河南網業大廈，新上三層網生產線。加大創業園區建設，鼓勵中小企業到園區集中發展，秋迪糖業、康泰微粉等一批企業新上項目正在園區緊張建設中。二是鼓勵農民工返鄉創業。針對金融危機出現的大批農民工不能外出就業的實際情況，把農民工返鄉創業作為全民創業的主體，分類指導，不斷拓寬他們的創業渠道。對于有資金、技術和管理經驗的農民工，引導他們創辦工業企業。截至目前，全縣返鄉創業人員已累計達到3500多人，創辦企業和實體500多家，返鄉創業已成為縣域經濟發展新的增長點。三是鼓勵農民勤勞創業。圍繞推進新農村建設、提高農民收入，引導農民組建專業合作經濟組織，發展養殖業、種植業和農副產品加工業。大力推廣新型生物環保養殖法，全縣現有畜牧養殖大戶581個，畜禽規模養殖場410個，零排放生物環保萬頭養豬場13個，生物環保養豬經驗在全省推廣，受到國家環保局的充分肯定；全縣已注冊農民專業合作社140家，涉及畜禽養殖、糧棉、中藥材、沼氣服務等多個門類，入社社員5000戶，入股資金8430萬

元，帶動農戶1.2萬戶；積極鼓勵農民以土地入股、大戶承包、租賃經營等形式實行合理流轉，全縣流轉土地已達3萬多畝。大力推進秸稈壓縮炭塊化、秸稈養殖墊料化、秸稈養菇食菌化、秸稈收購產業化等“秸稈十化”工作，引導秸稈綜合利用向產業化、專業化、市場化方向發展。截至目前，全縣已有秸稈炭化廠30多家，年可消化秸稈10萬噸，有效增加群眾收入1000多萬元。四是鼓勵縣內人士招商引資和吸引外地客商來沈丘創業。把招來客商、引來資金、落地項目作為全民創業的重要內容，不斷完善招商機制，優化招商環境，落實優惠政策，兌現獎勵承諾。同時，積極吸引外地人才以受聘、兼職、轉讓或轉化科研成果等形式來沈創業。

打造創業平臺，優化創業環境。為更好地培育壯大創業主體，解除創業者在創業過程中的后顧之憂，使他們放心、放膽、放手、放開發展，沈丘縣切實加大創業服務力度，打造各種創業平臺，不斷優化創業環境打造政策平臺。縣委、縣政府先后制訂出臺了《關于加快工業經濟發展的意見》、《關于對全縣經濟發展做出突出貢獻的單位實行獎勵的意見》、《關于推進全民創業、實施工業突破的意見》、《關于開展企業服務年活動及扶持壯大重點工業企業的實施意見》和《關于構建公平競爭環境，創建政銀企共贏平臺的意見》等文件，促進創業主體逐步壯大。對企業二次創業的，享受招商引資政策，并給予稅收、用地、用電、貸款貼息等扶持措

施；對新上生物環保萬頭養殖場的，給予以獎代補50萬元的扶持；全力打造全民創業的政策洼地。

打造園區平臺。把創建中小企業孵化園作為推進全民創業的平臺，積極組織，認真實施。縣委、縣政府根據推進全民創業的總體部署和縣工業主導產業發展的狀況和潛能，在綜合考慮其他新興產業項目和中小企業實際需要的基礎上，規劃了沙南、沙北兩個產業集群區。建設了機械加工創業園、輕工產品創業園、食品加工創業園3個中小企業創業園，總占地面積305.95畝，總投入建設資金1.2億元，建標準廠房50棟10.94萬平方米，建成后入駐50家中小企業。目前，兩個園區入駐企業已達45家，三個創業園區正在緊張建設中。

打造融資平臺。加大財政扶持全民創業力度，每年將民營企業對財政新增貢獻地方部分的3%和7%分別作為全民創業基金和工業發展基金，用于獎勵創業有功人員以及扶持重點工業發展；縣財政每年安排200萬元，設立全民創業引導資金，通過貸款貼息、風險補償等方式支持創業；成立縣財源中小企業投資擔保中心，擔保基金總額已達2000多萬元，擔保能力達到1.4億元，為創業主體提供小額貸款和貸款擔保；建立政銀企定期洽談對接制度，促進銀企戰略合作。截至9月份，全縣金融機構貸款余額達80.9355億元，發放小額擔保貸款482.59萬元；發放農戶小額信貸41512.3萬元。

打造培訓平臺。該縣創業辦整合各種培訓力量，對企業開展創業輔導和技能培訓，采取開辦培訓班、選派企業經營和管理人員到河南工業大學進行專題培訓、開展全民創業專題研討會等多種辦法，對企業負責人進行全面培訓，努力提高企業家綜合素質。對返鄉農民工，從事農業生產的，搞好新型農民培訓和農村實用技術培訓；準備在二三產業轉移就業的，著力開展3至6個月的技能提升培訓和轉崗培訓；有創業意愿的，著力進行創業能力、市場經濟知識培訓。同時加大培訓補貼，縣財政撥付專項培訓經費100萬元，對參加創業培訓的創業者給予創業培訓補貼；對參加職業技能培訓的給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

第二篇：經濟發展中心全民創業工作總結

鄉2011年上半年全民創業促進就業

和新農保工作匯報 廟臺鄉人民政府(2010年6月23日)各位領導:

2011年以來，我鄉在區委、政府的領導下，在相關業務部門的支持、指導下，全民創業促進就業工作按照“擴量、提質、增效”的思想，新農保工作按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，確立方針，有序開展，普遍發動。現對工作開展情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

(一)實施創業項目任務8個，完成5個，完成62%;創造就業新崗位任務55個，完成141人，完成256%;扶持創業實體升級4個，完成4個，完成100%；組織創業能力培訓任務50人，完成89人，完成178%，培訓合格率達90%以上，培訓后36人實現自主創業，占培訓總人數40%；發展創業基地 1個。

(二)全年職業技能培訓任務400人，完成407人，完成率101%%；創業培訓任務50人，完成89人，完成178%。全年鑒定任務150人，完成80人，完成率53%。上半年舉辦各類培訓班8期,其中:設施園藝116人（2期），手工十字繡49人，美容師80人，駕駛162人（2期），GYB創業培訓89人（2期）。

(三)實現勞務輸出3101人，其中市內2892人，自治區內102人，省外107人；半年實現勞務總收入收入3210萬元，人均勞務收入3478元；有組織輸出1560人，占當地輸出總數的50%；二三產業穩定就業人數2151人，占當地輸出總數的69%；外出務工人員參加各種社會保險人數2822人，占輸出總數的91%。年內培育1個勞務品牌，在此行業人數316人，占輸出總數的10%,行政村扶持培育勞務經紀人21人。

（四）自2010年新型農村社會保險工作開展以來，我鄉新農保參保人員共計4083人。其中，16—59周歲參保繳費3118人，年滿60周歲享受新農保待遇920人，參保率達70%。

二、采取的主要措施

（一）切實強化保障。一是組織保障。結合人員調整的實際，及時調整鄉勞務、新農保工作領導組織機構，進一步明確職責和責任人。二是隊伍保障。按照“配強、配齊”的指導思想，及時為經濟發展中心選配工作人員。三是經費保障。專門設置勞務工作經費，為日常的勞務宣傳、培訓、輸出、跟蹤服務等工作的及時、有效開展提供經費保障。

（二）嚴格目標管理。一是實行目標責任制。鄉上與各村簽訂了目標責任書，經濟發展中心與各信息員簽訂目標責任書，明確獎罰，層層定責任，人人抓落實。二是加強制度建設。根據工作實際，完善了《業務知識培訓學習制度》、《技

能培訓規程》等，不斷加強學習、提高，明晰步驟，嚴格管理，促使各項工作順利、有效開展。三是早宣傳、早發動、早落實。利用春冬季有利時機，組織勞務信息員和新農保包村包隊干部深入村隊，層層召開群眾會議，廣泛宣傳中央、區市和區委、政府關于加快農村勞動力轉移工作和新農保的各項方針政策，幫助農民算清帳；教育和引導廣大群眾轉變觀念，走出農村、離開土地，進城市、進工廠，主動把自己由農民轉變為產業工人和城市居民，實現實質性轉移。

（三）強化技能培訓。一是注重擴面,與各培訓部門密切配合，通過集中辦班、宣傳、咨詢等多種形式，抓好引導性和基本技能培訓，多渠道地開展提高技能等內容的培訓，促使更多的農村勞動力外出務工并且穩定下來，擴大總量。二是注重質量,堅持培訓質量是培訓的生命,采取開班限額、除名等辦法，認真搞好職業技能培訓，盡可能使更多的務工勞動力能掌握必需的生產技能，增強適應企業生產需要的能力，并通過職業技能鑒定，拿到資格證，提升外出務工質量和效益，較大幅度地提高收入。據調查，大多數外出務工人員拿到資格證后，月收入普遍增加400—600元。

（三）注重就地轉移。充分發揮我鄉中糧種植基地和脫水企業多、臨時性就地轉移潛力大的優勢，積極做好外出有困難勞動力的就地轉移工作，半年來全鄉就地轉移勞動力達到3573人，就地轉移成為勞務收入增加的一個新亮點。

（四）積極搞好工作創新。一是創建信息化服務平臺，充分運用信息化網絡技術在各村創建信息化服務，提高各村信息員服務水平。二是強化跟蹤服務，及時為中糧集團、脫水企業組織輸出和輸入勞務人員提供及時有效的服務，為務工人員協調工資待遇。三是積極組織我鄉鄰近各村為中糧種植基地進行種植和番茄移栽。每天投入勞動力400—500人。

（五）扎實做好新農保基礎工作。一是通過積極接受培訓，認真學習新農保政策及相關文件精神和要求，召開動員會讓鄉村干部了解掌握實施新農保的目的意義、政策要點、方法步驟和具體要求；二是鄉領導包村、鄉村干部包隊制，設立鄉新農保工作辦公室，分工明確、責任到人，為工作提供有力保障；三是新農保基礎信息采集錄入工作。在數據采集工作時間緊、任務重、要求高的情況下，抽調各村20名精干力量，精心組織、密切配合，開展鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人的統計，并將每位符合參保條件人員的詳細信息按照表格要求輸入微機，確保不重、不漏、不錯。通過一個月的時間，高質量完成了全鄉農業戶籍60周歲及以上866人的信息采集和錄入，16—69周歲6755人的信息采集錄入。

（六）多措并舉做好參保繳費工作。一是確立總體目標，力爭全鄉農村居民參保率達到70以上；確保60周歲以上農村居民全部享受養老保險待遇。加大宣傳力度。二是宣傳資料，通過村務公開欄、黑板報、發放明白紙、走村串戶等多種形式，堅持到把新農保的意義、參保對象、繳費標準、享

受條件講清楚，幫助農民算清早參保早受益、多繳費多受益的“經濟賬”；三是繳費程序。參保人員持戶口本和身份證到所在村部申請辦理參保登記手續，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，村養老保險協助員將參保人員材料上報鄉民生保障服務中心審核并及時錄入信息。此外，嚴格操作程序對殘疾人、五保戶等困難人群特殊照顧，真正讓這項惠民工程惠及千家萬戶。

四、今后工作思路

（一）進一步深入開展培訓工作。抓住有利時機，尤其是農民冬閑，結合中糧租地等實際，有針對性開展技能培訓、創業培訓工作，并且堅持抓好培訓質量，抓好培訓后的就業和創業。

（二）積極開展全民創業村隊創建活動，以創業促進就業，以創業促進發展，在全民創業方面再創佳績。

（三）主動加強與有關企業的聯系和協調，努力做好勞務輸出跟蹤服務，千方百計提高農民工各項社會保障水平。

（五）積極配合有關部門做好勞務輸入和管理工作,尤其是規范企業用工管理,為輸入人員創造良好的務工環境。

（六）注重加強與各報紙、新聞媒體的聯系，加大對勞務工作及新農保的宣傳力度，為新農保參保、勞務產業、全民創業的發展營造更加良好的社會氛圍。

（七）進一步提高新農保參保率。2011年緊緊抓住改善民生的時機，利用各種形式廣泛深入宣傳新農保政策，積極引導廣大適齡農民正確認識新農保，踴躍參加新農保，進一

步提高參保率。同時繼續強勢推進2011年新農保續保工作。

（八）進一步規范新農保操作程序，提高服務能力，為村民提供更高效便捷的服務

（九）加強對工作人員，尤其是信息員和新農保窗口代辦員的引導、教育和管理力度，努力提高隊伍素質，不斷提高服務水平。

第三篇：經濟發展中心全民創業工作總結

鄉2011年上半年全民創業促進就業

和新農保工作匯報

廟臺鄉人民政府

(2010年6月23日)

各位領導:

2011年以來，我鄉在區委、政府的領導下，在相關業務部門的支持、指導下，全民創業促進就業工作按照“擴量、提質、增效”的思想，新農保工作按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則，確立方針，有序開展，普遍發動。現對工作開展情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

(一)實施創業項目任務8個，完成5個，完成62%;創造就業新崗位任務55個，完成141人，完成256%;扶持創業實體升級4個，完成4個，完成100%；組織創業能力培訓任務50人，完成89人，完成178%，培訓合格率達90%以上，培訓后36人實現自主創業，占培訓總人數40%；發展創業基地 1個。

(二)全年職業技能培訓任務400人，完成407人，完成率101%%；創業培訓任務50人，完成89人，完成178%。全年鑒定任務150人，完成80人，完成率53%。上半年舉辦各類培訓班8期,其中:設施園藝116人（2期），手工十字繡49人，美容師80人，駕駛162人（2期），GYB創業培訓89人（2期）。

(三)實現勞務輸出3101人，其中市內2892人，自治區

內102人，省外107人；半年實現勞務總收入收入3210萬

元，人均勞務收入3478元；有組織輸出1560人，占當地輸

出總數的50%；二三產業穩定就業人數2151人，占當地輸出

總數的69%；外出務工人員參加各種社會保險人數2822人，占輸出總數的91%。年內培育1個勞務品牌，在此行業人數

316人，占輸出總數的10%,行政村扶持培育勞務經紀人

21人。

（四）自2010年新型農村社會保險工作開展以來，我鄉新農保參保人員共計4083人。其中，16—59周歲參保繳

費3118人，年滿60周歲享受新農保待遇920人，參保率達

70%。

二、采取的主要措施

（一）切實強化保障。一是組織保障。結合人員調整的實際，及時調整鄉勞務、新農保工作領導組織機構，進一步

明確職責和責任人。二是隊伍保障。按照“配強、配齊”的指導思想，及時為經濟發展中心選配工作人員。三是經費保

障。專門設置勞務工作經費，為日常的勞務宣傳、培訓、輸

出、跟蹤服務等工作的及時、有效開展提供經費保障。

（二）嚴格目標管理。一是實行目標責任制。鄉上與各

村簽訂了目標責任書，經濟發展中心與各信息員簽訂目標責

任書，明確獎罰，層層定責任，人人抓落實。二是加強制度

建設。根據工作實際，完善了《業務知識培訓學習制度》、《技

能培訓規程》等，不斷加強學習、提高，明晰步驟，嚴格管理，促使各項工作順利、有效開展。三是早宣傳、早發動、早落實。利用春冬季有利時機，組織勞務信息員和新農保包村包隊干部深入村隊，層層召開群眾會議，廣泛宣傳中央、區市和區委、政府關于加快農村勞動力轉移工作和新農保的各項方針政策，幫助農民算清帳；教育和引導廣大群眾轉變觀念，走出農村、離開土地，進城市、進工廠，主動把自己由農民轉變為產業工人和城市居民，實現實質性轉移。

（三）強化技能培訓。一是注重擴面,與各培訓部門密切配合，通過集中辦班、宣傳、咨詢等多種形式，抓好引導性和基本技能培訓，多渠道地開展提高技能等內容的培訓，促使更多的農村勞動力外出務工并且穩定下來，擴大總量。二是注重質量,堅持培訓質量是培訓的生命,采取開班限額、除名等辦法，認真搞好職業技能培訓，盡可能使更多的務工勞動力能掌握必需的生產技能，增強適應企業生產需要的能力，并通過職業技能鑒定，拿到資格證，提升外出務工質量和效益，較大幅度地提高收入。據調查，大多數外出務工人員拿到資格證后，月收入普遍增加400—600元。

（三）注重就地轉移。充分發揮我鄉中糧種植基地和脫水企業多、臨時性就地轉移潛力大的優勢，積極做好外出有困難勞動力的就地轉移工作，半年來全鄉就地轉移勞動力達到3573人，就地轉移成為勞務收入增加的一個新亮點。

（四）積極搞好工作創新。一是創建信息化服務平臺，充分運用信息化網絡技術在各村創建信息化服務，提高各村信息員服務水平。二是強化跟蹤服務，及時為中糧集團、脫水企業組織輸出和輸入勞務人員提供及時有效的服務，為務工人員協調工資待遇。三是積極組織我鄉鄰近各村為中糧種植基地進行種植和番茄移栽。每天投入勞動力400—500人。

（五）扎實做好新農保基礎工作。一是通過積極接受培訓，認真學習新農保政策及相關文件精神和要求，召開動員會讓鄉村干部了解掌握實施新農保的目的意義、政策要點、方法步驟和具體要求；二是鄉領導包村、鄉村干部包隊制，設立鄉新農保工作辦公室，分工明確、責任到人，為工作提供有力保障；三是新農保基礎信息采集錄入工作。在數據采集工作時間緊、任務重、要求高的情況下，抽調各村20名精干力量，精心組織、密切配合，開展鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人的統計，并將每位符合參保條件人員的詳細信息按照表格要求輸入微機，確保不重、不漏、不錯。通過一個月的時間，高質量完成了全鄉農業戶籍60周歲及以上866人的信息采集和錄入，16—69周歲6755人的信息采集錄入。

（六）多措并舉做好參保繳費工作。一是確立總體目標，力爭全鄉農村居民參保率達到70以上；確保60周歲以上農村居民全部享受養老保險待遇。加大宣傳力度。二是宣傳資料，通過村務公開欄、黑板報、發放明白紙、走村串戶等多種形式，堅持到把新農保的意義、參保對象、繳費標準、享

受條件講清楚，幫助農民算清早參保早受益、多繳費多受益的“經濟賬”；三是繳費程序。參保人員持戶口本和身份證到所在村部申請辦理參保登記手續，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，村養老保險協助員將參保人員材料上報鄉民生保障服務中心審核并及時錄入信息。此外，嚴格操作程序對殘疾人、五保戶等困難人群特殊照顧，真正讓這項惠民工程惠及千家萬戶。

四、今后工作思路

（一）進一步深入開展培訓工作。抓住有利時機，尤其是農民冬閑，結合中糧租地等實際，有針對性開展技能培訓、創業培訓工作，并且堅持抓好培訓質量，抓好培訓后的就業和創業。

（二）積極開展全民創業村隊創建活動，以創業促進就業，以創業促進發展，在全民創業方面再創佳績。

（三）主動加強與有關企業的聯系和協調，努力做好勞務輸出跟蹤服務，千方百計提高農民工各項社會保障水平。

（五）積極配合有關部門做好勞務輸入和管理工作,尤其是規范企業用工管理,為輸入人員創造良好的務工環境。

（六）注重加強與各報紙、新聞媒體的聯系，加大對勞務工作及新農保的宣傳力度，為新農保參保、勞務產業、全民創業的發展營造更加良好的社會氛圍。

（七）進一步提高新農保參保率。2011年緊緊抓住改善民生的時機，利用各種形式廣泛深入宣傳新農保政策，積極引導廣大適齡農民正確認識新農保，踴躍參加新農保，進一

步提高參保率。同時繼續強勢推進2011年新農保續保工作。

（八）進一步規范新農保操作程序，提高服務能力，為村民提供更高效便捷的服務

（九）加強對工作人員，尤其是信息員和新農保窗口代辦員的引導、教育和管理力度，努力提高隊伍素質，不斷提高服務水平。

第四篇：論推動全民創業促進經濟發展

文章標題：論推動全民創業促進經濟發展

全力推進全民創業，營造“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面，是鄉鎮黨委、政府應盡的發展之責，執政之路。近年來，房縣青峰鎮圍繞實施“雙創雙富”工程，大興創業之風，２００６年，全鎮自主創業收入首次占據經濟總收入的“半壁江山”，以“雙創雙富”工程為主題的全民創業形成了熱潮。

提

高思想認識，營造創業氛圍。思想是行動的先導。推進全民創業，首先要解決想不想創業的問題。針對農村普遍存在的創業氛圍不濃、全民創業的熱情不高等問題，我們將通過開動員會、開座談會、辦簡報、重獎致富能人等形式大張旗鼓地宣傳鼓勵創業的相關政策、宣揚創業致富的典型，破除“養豬為過年，養雞為換鹽”、怕擔風險、怕富，“小富即安”等落后思想，樹立面向市場、自我拼搏、自尋出路、自創家業、敢試、敢闖、敢富、爭富、“富而思進”的意識，讓人民群眾的創業熱情盡情發揮出來，讓所有有能力、會創業的人迅速行動起來，在全鎮上下形成全民創業的濃厚氛圍，掀起了創業的熱潮，呈現出千帆競發、百舸爭流的創業局面。

優化發展環境，激活創業主體。環境是生產力，環境是競爭力，環境是創業的前提。著力優化發展的軟環境，激活廣大群眾的創業熱情。一是優化公平的競爭環境。我們對各種所有制企業、對本土投資者和外來投資者均一視同仁，實行同等待遇，保護所有創業者的合法權益，激發群眾創業激情。二是優化創業的服務環境。加快鎮信息服務中心、村信息欄等各類信息網絡建設，及時為廣大群眾提供有效的創業信息；不斷提高辦事效率和服務質量，及時幫助投資者、創業者解決實際問題，形成服務創業的新優勢。三是優化創業的政策環境。在認真落實國家、省、市、縣各級鼓勵全民創業優惠政策的同時，結合本地實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，全力營造推進全民創業的寬松、寬容環境。近兩年來，全鎮個體工商業從業人員以１１％的速度遞增，２００６年個體工商戶達１３００戶，從業人員達３５００人。

夯實發展基礎，搭建創業平臺。我們著力搭建好創業平臺，讓創業者有廣闊的用武之地。一是加快園區建設，打造工業發展平臺。要充分利用省級工業園區的政策優勢，加快青峰工業園區的水、電、路、通訊等基礎設施建設，優化服務環境，著力壯大食品飲料、建筑建材、水電礦產等支柱產業，延伸產業鏈，打造產業“航母”。二是加快城鎮建設，打造商貿發展平臺。加快集鎮基礎設施建設和社會事業發展，降低進鎮居住的門檻，吸引鎮內外人士到集鎮居住、創業，大力發展商貿、服務、信息、流通等產業。２００６年，全鎮第三產業產值達到５５４０萬元，占全鎮生產總值的２１％。三是大力發展特色產業，搭建農村創業平臺。充分利用資源優勢，推進“一村一品”發展模式，大力發展煙、羊、菌、果、茶等，建設一批特色產業專業村。

創建活動載體，培育創業隊伍。人民群眾是創業的主體。培育創業隊伍，關鍵是要通過一系列活動的開展，引導、鼓勵和支持廣大人民群眾動起來、忙起來，全面開發民智，積極培植民力，有效利用民資，形成人人搞經濟、個個忙創業、家家上項目、戶戶奔小康的生動局面。一是實施“四個培養工程”，不斷提高黨員干部的創業致富能力。引導和鼓勵廣大黨員干部愛崗敬業、創業奉獻，用實際行動服務全民創業，用模范行為帶動全民創業。二是大力推進“雙創雙富”工程，推動能人創業致富。堅持以人為本理念，按照“輸出勞動力、引回生產力”的思路，一手抓輸出，一手抓回引，變“打工”為“回鄉創業潮”，推動農村經濟的發展，為新農村建設夯實物質基礎。三是開展“千家萬戶學創業”活動，引導農民創業。根據市場需求、農業產業化發展需要，抓好技能培訓、實用技術培訓和市場經濟知識培訓，引導農民就地創業致富。引導有技能的農民建小工廠、小作坊，發展家庭工業。大力發展農村合作經濟組織，壯大農村經濟隊伍，搞好商品流動，推動農、工、商全面發展。

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第五篇：讓人才成為企業發展原動力

讓人才成為企業發展原動力

張雪蒙 宋文文 何明軒

在人才工作先進縣創建過程中，東海縣經信局、中小企業局、金融辦等部門著重做好企業人才工作，強化管理型、技術型人才的技能，通過組織培訓、建設技術中心等多種形式積極做好企業人才招引和培育，助推企業高效發展。僅2013年，就有45人參加市節能管理員培訓班、65人參加縣企業信用管理培訓班、328人參加首批全面質量管理知識教育培訓。

對于本土工業企業的管理人才來說，人才培訓是提供知識和信息的有效途徑,是企業成長的助推器。為此經信局多次請來市經信委的專家為縣內企業管理人才開班授課。為服務中小企業發展，縣中小企業局邀請北大、南大等名校的知名專家教授，通過專題講座、“EM-BA班”、“小企業主研修班”等形式為企業提供人才培訓服務，并于去年9月舉辦“江蘇省中小企業競爭力大講堂”，培訓企業高管300多人。為破解中小企業欠缺金融管理人才的難題，縣金融辦推選出100家中小企業，挑選100名銀行金融機構業務骨干出任中小企業金融輔導員，由金融輔導員深入到結對企業，保障金融信息與企業信息的無縫對接，全力破解中小企業融資難題。

為滿足企業日益增長的人才需求，東海縣建立起人才需求預測發布制度，通過深入用人單位調查研究，建立起企業經營管理人才信息庫，以準確掌握企業人才需求信息。目前，信息庫內已有15750名企業管理人才的詳細信息。其次，借助人才網、人才市場、新聞媒體等渠道及時向外界發布招聘信息，并積極采取“走出去”戰略，通過組團招聘、委托招聘等形式赴大中城市和人才市場招賢納士，并注重招商引資和招才引智，招引緊缺人才前來施展才華。2011-2013年，僅經信系統共引進碩士（或中級職稱）以上高層次人才34人。此外，東海縣還認真做好“牽線搭橋”的工作，鼓勵企業開展校企聯合，促成企業與高校、科研院所在人才培養、輸送等方面的合作及戰略合作伙伴關系的建立。目前，縣內有10多家企業與院校開展合作。其中，連云港華鼎車輪有限公司、連云港寶盛石英制品有限公司等企業分別與中科院新材料研究所、武漢大學、東南大學等院校簽訂了人才培養協議。

東海縣還積極創建技術中心和“兩化融合”試點，搭建人才載體。技術中心專注于研究開發，以技術創新推動企業轉型升級和信息化、工業化的“兩化”深度融合，重點推進企業在科技、工藝等方面的創新進程。2011-2013年，13家企業獲批市級技術中心，14家企業獲批省、市級“兩化”融合企業，其中，華鼎車輪成為全市唯一一個省級電子商務類“兩化”融合示范企業。在技術中心、“兩化”趨勢的蓬勃發展下，質優量多的研發成果形成企業發展的原動力。連云港福東正佑照明有限公司的濾紫外石英管、砷化單晶結晶用雙料壁石英玻璃管被選為省“雙新”展恰會展品。連云港市弘揚石英制品有限公司的金鹵燈用高光效長壽命新型鍍膜石英玻璃管等新產品被選入省重點推廣應用的新技術新產品目錄（第二批），東海縣新產品列入省雙新目錄中的數量居全省各縣之首。