第一篇：8高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃

高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃

《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃》簡稱“2011計劃”，由于未見到全文，根據(jù)有關(guān)新聞報道將其要點(diǎn)整理如下：

即將啟動實(shí)施的“2011計劃”，其指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照國家急需、世界一流的要求，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在國家發(fā)展中的獨(dú)特作用，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國家發(fā)展的重大需求，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，探索教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化融合發(fā)展的新模式，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“2011計劃”的總體目標(biāo)在于：從重大前瞻性科學(xué)問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題以及文化傳承創(chuàng)新的突出問題出發(fā)，充分發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的綜合優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新力量，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，逐步成為具有國際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

“2011計劃”的重點(diǎn)任務(wù)有兩項(xiàng)：一是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺與模式，即堅持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，在國家引導(dǎo)下，充分發(fā)揮高校已有的基礎(chǔ)，與科研院所、行業(yè)企業(yè)以及地方政府深度融合，探索建立適合于不同類型研究、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建一批相對獨(dú)立、集人才培養(yǎng)和解決重大問題為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。二是建立協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制與體制，即堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，從高校改革的內(nèi)在動力出發(fā)，重點(diǎn)突破制約創(chuàng)新能力提升的內(nèi)在機(jī)制障礙，打破高校與其它創(chuàng)新主體間的體制壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，創(chuàng)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

第二篇：“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實(shí)施方案

“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實(shí)施方案

依據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（以下簡稱“20XX計劃”）的總體要求，為做好計劃的組織實(shí)施，特制定本方案。

一、基本要求

（一）總體目標(biāo)。

按照“國家急需、世界一流”的要求，結(jié)合國家中長期教育、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十四五”相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域以及地方重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢，積極聯(lián)合國內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢。建立一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，加快高校機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式,集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，在國家創(chuàng)新發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

以國家重大需求為牽引，以機(jī)制體制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚為保障，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

（三）協(xié)同創(chuàng)新中心類型。

根據(jù)“20XX計劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型。

1.面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)，通過高校與高校、科研院所以及國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù)高地。

2.面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，以哲學(xué)社會科學(xué)為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為提升國家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國際影響力的主力陣營。

3.面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為支撐我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。

4.面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以地方政府為主導(dǎo)，以切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為重點(diǎn)，通過推動省內(nèi)外高校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

（四）實(shí)施范圍。

面向各類高校開放，以高校為實(shí)施主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際創(chuàng)新力量參與。

（五）實(shí)施周期。

“20XX計劃”自20XX年啟動實(shí)施，四年為一個周期。教育部、財政部每年組織一次“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報認(rèn)定，通過認(rèn)定的中心建設(shè)運(yùn)行滿四年后，教育部、財政部將委托第三方評估。

二、實(shí)施原則

（一）統(tǒng)籌部署，分層實(shí)施。

各類高校應(yīng)按照“20XX計劃”的精神和要求，積極組織開展協(xié)同創(chuàng)新，加快機(jī)制體制改革，提升服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展重大需求的能力。鼓勵有條件的高校制訂校級協(xié)同創(chuàng)新計劃，先行先試，積極培育。鼓勵各地設(shè)立省級20XX計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，吸納省內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，營造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境氛圍。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的主導(dǎo)作用，利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的資源與優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持高校與行業(yè)院所、骨干企業(yè)圍繞行業(yè)重大需求開展協(xié)同攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在此基礎(chǔ)上，國家每年評審認(rèn)定一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，形成分層實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）分類發(fā)展，擇優(yōu)支持。

根據(jù)不同需求協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)和要求，分類型開展協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)。堅持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，明確有針對性的建設(shè)要求、準(zhǔn)入條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及績效評價工作體系。在高校、地方、行業(yè)等前期充分培育的基礎(chǔ)上，每年擇優(yōu)遴選出符合“國家急需、世界一流”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新體，認(rèn)定為“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

（三）廣泛聚集，多元投入。

促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會多方面的支持和投入。面向科學(xué)前沿和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心，要充分利用國家已有的科技、教育、文化等領(lǐng)域的資源和投入，形成集聚效應(yīng)；面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮行業(yè)部門和骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，匯聚行業(yè)、企業(yè)等方面的投入與支持；面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，吸納社會支持，建立地方投入和支持的長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)評審認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，國家可給予相關(guān)政策傾斜和引導(dǎo)性、獎勵性的資金支持。

三、計劃管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

由教育部、財政部聯(lián)合成立“20XX計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育部。

（二）專家咨詢委員會。

由來自有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體以及國際的知名專家組成“20XX計劃”專家咨詢委員會，為重大政策、總體規(guī)劃、評審認(rèn)定、監(jiān)督評估等提供咨詢。

（三）第三方評審、監(jiān)督機(jī)制。

引入相對獨(dú)立的第三方評審、監(jiān)督機(jī)制，開展論證評審、定期檢查和階段性評估等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的要求。

評審專家選取遵循的基本原則是：在國際上具有較大影響、國內(nèi)具有較高威望的戰(zhàn)略科學(xué)家；長期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社會事業(yè)行政管理的知名專家；具有國際視野、熟悉國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r、有較深學(xué)術(shù)造詣的國內(nèi)外專家；同時，評審專家還必須對協(xié)同創(chuàng)新有較深認(rèn)識和了解，為人公正，精力充沛。

四、實(shí)施方式

“20XX計劃”的實(shí)施分為培育組建、評審認(rèn)定、績效評價三個步驟。

（一）培育組建。

依據(jù)計劃實(shí)施原則，由地方政府、主管部門以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)和高校組織前期培育。重點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新方向確定、協(xié)同創(chuàng)新體組建、創(chuàng)新資源與要素匯聚、創(chuàng)新環(huán)境與氛圍建設(shè)等，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新平臺和新機(jī)制。

1.確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求出發(fā)，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢與特色，確定協(xié)同創(chuàng)新方向。方向選擇應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度，充分體現(xiàn)科學(xué)研究與國家需求的緊密結(jié)合，體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，避免成為單純的研究項(xiàng)目。

2.組建協(xié)同創(chuàng)新體。由高校牽頭，積極吸納國內(nèi)外優(yōu)勢力量，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新體。建立實(shí)質(zhì)性協(xié)同的組織管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體的特色與能力，切實(shí)地選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式與類型。制定整體實(shí)施路線，明晰各方職責(zé)，確定具體分工，建立協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。

3.匯聚創(chuàng)新要素與資源。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用，充分利用現(xiàn)有國家、行業(yè)等方面的資源，積極吸納地方、企業(yè)以及國內(nèi)外社會的支持與投入。以人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，加快與基地、平臺、資本、信息、成果、儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素的整合，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

4.構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)的要求，系統(tǒng)設(shè)計機(jī)制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評方式，完善高校學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國家重大需求的長效機(jī)制。

（二）評審認(rèn)定。

在培育組建并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，教育部、財政部按照組織申報、專家評審和綜合咨詢的程序，每年認(rèn)定一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

1.申報條件。

（1）方向選擇應(yīng)符合重大科學(xué)前沿或國家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。

（2）已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，建立了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。

（3）從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體，措施得當(dāng)，進(jìn)展順利，成效明顯。

（4）按照新的人才選聘機(jī)制，已聚集了一批國內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，具備解決重大需求的能力和水平，所有聘用人員不得在其他協(xié)同創(chuàng)新中心兼聘。有充實(shí)的科研任務(wù)，主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素，形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力，相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。

（5）牽頭高校和主要參與高校，協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科須為國家重點(diǎn)學(xué)科，并建有運(yùn)行良好的國家級或教育部重點(diǎn)科研基地，具備組織開展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺、儀器裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的支撐與保障。

2.評審程序。

（1）組織申報。采取限額推薦的方式，經(jīng)牽頭高校主管部門審核同意后，報送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行形式審查。其中，區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心，須由省級教育行政部門負(fù)責(zé)組織和推薦，教育部直屬高校可直接報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）專家評審。經(jīng)形式審查合格后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方按照申報的類型，采取答辯的方式對申請認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行評審。評審專家組按一定比例擇優(yōu)提出建議名單，并形成專家組評審意見。

其中，科學(xué)前沿和文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審，以學(xué)術(shù)同行和管理專家為主體，積極吸納科研院所和境外專家參與；行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審，要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)管理和研發(fā)人員的作用；區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心的評審，要突出地方政府、骨干企業(yè)與同行專家的有機(jī)結(jié)合。

（3）綜合咨詢。由“20XX計劃”專家咨詢委員會負(fù)責(zé)，采取會評的形式，在聽取匯報、審閱材料和充分討論的基礎(chǔ)上，提出咨詢意見。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評審意見和綜合咨詢意見，提出擬認(rèn)定的建議名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，批準(zhǔn)認(rèn)定為“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

3.評審要求。

除上述申報條件中提出的共性要求外，針對不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)定具有針對性、特色化的評審標(biāo)準(zhǔn)。

（1）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合科技前沿發(fā)展的趨勢，且我國在該方向的研究具有較好基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國該方向的最高水平，具備沖擊世界一流的基礎(chǔ)與能力。

――已經(jīng)開展了行之有效的機(jī)制體制改革，探索建立了符合國際慣例的知識創(chuàng)新模式和運(yùn)行管理機(jī)制。

――已經(jīng)吸引和集聚了一批國內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，主要負(fù)責(zé)人在國際學(xué)術(shù)界有較高的聲望和影響力。

――牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學(xué)科原則上應(yīng)進(jìn)入ESI學(xué)科排名的前1%，并建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)研究中心或優(yōu)秀類教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（2）面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合國家文化體制改革的要求和文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系建設(shè)和提升國家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國際影響力、推動人類文明進(jìn)步的根本需求。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國該方向的最高學(xué)術(shù)和人才培養(yǎng)水平。

――結(jié)合哲學(xué)社會科學(xué)研究特色，在人員聘用考評、人才培養(yǎng)以及管理運(yùn)行等方面開展了卓有成效的機(jī)制體制改革，建立了跨學(xué)科、跨高校乃至跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同機(jī)制。

――已吸引和集聚了一批國內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，任務(wù)明確，分工具體。主要負(fù)責(zé)人具有較高學(xué)術(shù)威望、較強(qiáng)的開拓意識和組織協(xié)調(diào)能力。

――牽頭高校以及主要參與高校，在該方向上應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)積淀和較明顯的學(xué)科優(yōu)勢，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并已建有相應(yīng)教育部重點(diǎn)研究基地。

（3）面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――切合國家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，有良好的長期合作基礎(chǔ)，得到行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的充分認(rèn)可和有力支持。

――已開展了富有成效的機(jī)制體制改革，初步形成以任務(wù)為牽引的人員聘用機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展、有組織創(chuàng)新的模式。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有較高聲望和影響。

――牽頭高校以及主要參與高校，須在行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有明顯特色和行業(yè)企業(yè)的影響實(shí)力，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先行列，并建有相應(yīng)的國家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)基地。

――參與企業(yè)、研究院所等應(yīng)是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)，具有較好研發(fā)基礎(chǔ)和對重大技術(shù)創(chuàng)新的需求與接受能力。有效地聚集了多方資源，得到了參與企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入。

（4）面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。

――符合地方產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，并擁有良好的長期合作基礎(chǔ)。牽頭高校在該方向、該地區(qū)具有較強(qiáng)的影響力，具備協(xié)同創(chuàng)新的牽頭實(shí)力，參加企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力。

――已開展了相關(guān)的機(jī)制體制改革，初步建立了社會化的人員聘用與流動方式，形成了持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，改革成效明顯。

――牽頭高校依托的主體學(xué)科應(yīng)切合區(qū)域發(fā)展的重大需求，并建有相應(yīng)的國家級或教育部重點(diǎn)科研基地。

――得到省級協(xié)同創(chuàng)新的支持，在支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。

（三）績效評價。

“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”堅持動態(tài)、多元、融合、持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會或管理委員會，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立相應(yīng)的組織和管理部門，全面負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行管理。中心成立科學(xué)（技術(shù)）咨詢委員會，負(fù)責(zé)把握學(xué)術(shù)方向、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、參與人員遴選、推動國內(nèi)外合作等。牽頭單位應(yīng)充分整合多方資源，在人、財、物等方面為中心提供必要的支撐和條件，在政策和資源配置等方面給予必要的傾斜，以確保中心的良好運(yùn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)對“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的目標(biāo)管理和階段性評估，建立報告和周期評估相結(jié)合的評價方式。檢查以協(xié)同創(chuàng)新體自查為主，牽頭高校應(yīng)在每年年初向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交中心上一的進(jìn)展報告。中心運(yùn)行滿四年后，教育部、財政部委托第三方組織評估。建立績效評價機(jī)制，對于成效顯著、評估優(yōu)秀的中心，可進(jìn)入下一周期的實(shí)施。對于評估不合格的中心，國家將要求其整改或予以裁撤。

五、支持措施

（一）政策支持。

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，依托高校應(yīng)在自身現(xiàn)有的條件和能力范圍內(nèi)，給予中心充分的政策支持與保障。在此基礎(chǔ)上，國家、地方將根據(jù)實(shí)際情況和需求，給予中心新的、更大的政策支持力度，使之成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)，成為高校改革優(yōu)先發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.在人員聘用與評價制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、招生模式以及國際合作與交流等方面，賦予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”改革的相對自主權(quán)。

2.在研究生招生、優(yōu)秀人才計劃、公派出國學(xué)習(xí)和交流等相關(guān)資源配置方面，給予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”重點(diǎn)和傾斜支持。

3.在組織申報國家相關(guān)科技、文化、人才以及行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)時，給予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”優(yōu)先支持。

（二）經(jīng)費(fèi)支持。

中央財政設(shè)立專項(xiàng)資金，對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，可給予引導(dǎo)性或獎勵性支持，主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制直接相關(guān)的開支，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出。具體開支范圍和資金核定辦法由財政部、教育部在資金管理辦法中另行規(guī)定。

牽頭和參與單位須嚴(yán)格按照國家財政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，專款專用，不得擠占、截留和挪用，并接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理情況將作為中心檢查和階段評估的重要依據(jù)。一旦發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將從嚴(yán)從重處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可直接撤銷“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。

六、其他

“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”運(yùn)行管理辦法、資金管理辦法、評審認(rèn)定辦法、績效評價辦法等另行發(fā)布。

概述（2000字內(nèi)）

1.建設(shè)背景

2.總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

3.前期培育組建情況

4.下階段計劃開展的重點(diǎn)工作

5.預(yù)期成效與社會貢獻(xiàn)

一、建設(shè)依據(jù)、背景與意義

1.1協(xié)同創(chuàng)新方向選取的重要性與必要性

1.2該方向國內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1.3我國在該方向科技創(chuàng)新面臨的主要機(jī)制體制問題

1.4開展協(xié)同創(chuàng)新的迫切性與可行性

二、總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

2.1近中期發(fā)展目標(biāo)

2.2整體發(fā)展思路

2.3重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

三、申報基礎(chǔ)與培育組建情況

3.1牽頭和主要參與單位的已有基礎(chǔ)與影響力

注：在人才、學(xué)科、科研等方面的基礎(chǔ)和代表性工作

3.2協(xié)同創(chuàng)新體的基本形式、主要構(gòu)成與任務(wù)分工

3.3已開展的體制機(jī)制改革和主要措施

3.4人才隊(duì)伍建設(shè)情況

3.5創(chuàng)新要素的匯聚情況

注：包括國家級或教育部重點(diǎn)平臺、基地整合，現(xiàn)有用房、儀器設(shè)備、圖書資料、后勤保障等基礎(chǔ)條件

3.6已獲得的相關(guān)支持情況

3.7前期培育取得的其他主要成效

四、下階段計劃開展的重點(diǎn)工作

4.1新的機(jī)制體制改革計劃與措施

4.2擬開展的主要研究計劃與重點(diǎn)任務(wù)安排

4.3人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)計劃

4.4新的資源匯聚計劃與措施

4.5實(shí)施周期與計劃安排

五、中心組織管理保障與政策支持

5.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

5.2管理運(yùn)行方式

5.3骨干人員介紹

六、政策支持與保障

6.1已建立和落實(shí)的相關(guān)配套政策與措施

注：包括部門、行業(yè)、地方、高校等已給予針對性的政策支持以及已有的各類國家級基地和教育部平臺等

6.2希望國家給予的政策支持

七、經(jīng)費(fèi)需求與籌措方案

7.1總體經(jīng)費(fèi)需求與測算依據(jù)

7.2經(jīng)費(fèi)籌措及落實(shí)情況

注：部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、985工程、211工程以及高校自籌和其他方面的投入等

表1：

來源

支持方式

（含項(xiàng)目名稱）

金額

（萬元）

支持

年限

可使用的主要范圍

7.3專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總體使用計劃

注：須扣除籌措經(jīng)費(fèi)中可解決的部分后，詳細(xì)說明中央財政專項(xiàng)資金的總需求和使用計劃、需求和使用計劃以及協(xié)同創(chuàng)新體間的分配計劃等。

八、預(yù)期成效

8.1科技產(chǎn)出

8.2人才培養(yǎng)

8.3學(xué)科發(fā)展

8.4社會貢獻(xiàn)

8.5可持續(xù)發(fā)展能力

九、其他需說明的問題

高校、地方或行業(yè)組織的自評意見

主管部門意見

國家、地方等有關(guān)部門意見

相關(guān)附件和證明材料

注：主要包括協(xié)同創(chuàng)新體組建與分工協(xié)議、聯(lián)合牽頭單位協(xié)議、已開展機(jī)制體制改革的文件、相關(guān)行業(yè)/地方/企業(yè)/國際/其他社會支持的證明、在研相關(guān)各類科研任務(wù)清單、現(xiàn)有人員名單、培育組建階段的代表性成果與實(shí)施成效證明以及其他材料等

第三篇：2011計劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃-安徽大學(xué)

安徽大學(xué)：協(xié)同創(chuàng)新是地方高校實(shí)現(xiàn)一流的戰(zhàn)略選擇

安徽大學(xué)校長程樺

2012-06-02 10:05:51

摘要：改革開放以來，地方高校均取得了快速發(fā)展，特別是“211工程”重點(diǎn)建設(shè)地方高校，在學(xué)科水平、人才隊(duì)伍、科學(xué)研究和辦學(xué)條件等方面有了長足進(jìn)步，整體實(shí)力有了明顯提高，但與一流大學(xué)相比還有明顯差距。“2011計劃”是以“國家需求、國際一流”為根本要求，以機(jī)制體制創(chuàng)新為動力的戰(zhàn)略工程，地方高校已具有參與協(xié)同創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，積極參與協(xié)同創(chuàng)新計劃，將是地方高校特別是“211工程”高校實(shí)現(xiàn)一流的戰(zhàn)略選擇。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年的重要講話中明確提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。《教育部 財政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》（以下簡稱“2011計劃”）和《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實(shí)施方案》的及時出臺，將協(xié)同創(chuàng)新帶向了具體實(shí)施階段。“2011計劃”的實(shí)施必將為高等教育，特別是地方高校提供強(qiáng)大的發(fā)展動力。

一、“2011計劃”實(shí)施的意義重大

實(shí)施“2011計劃”，是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升高等教育質(zhì)量的靈魂，是繼“985”和“211工程”后，國家

又一重大戰(zhàn)略部署。

改革開放以來, 教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。高校的創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前高校正在由外延式發(fā)展向高水平、有特色內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，“2011計劃”的實(shí)施，恰逢其時，為高校的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

對地方高校而言，實(shí)施“2011計劃”更具重大戰(zhàn)略意義。其一，“2011計劃”的根本出發(fā)點(diǎn)是“國家急需、世界一流”。通過長期的積累，部分地方高校在某些領(lǐng)域和學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流的水平，通過“2011計劃”，完全有能力沖擊世界一流。其二，“2011計劃”的核心要義是打破國內(nèi)高校等級層次，鼓勵特色發(fā)展。地方高校的區(qū)域?qū)傩约又L期的精心培育，特色發(fā)展已成為各地方高校的戰(zhàn)略追求，“2011計劃”為地方高校提供了百舸爭流、特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。其三，“2011計劃”的基本要求是“以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新”，就是力爭突破高校特別是地方高校內(nèi)部以及與外部的機(jī)制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

二、落實(shí)“2011計劃”的基本思路

（一）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和核心競爭實(shí)力的根本提升。根據(jù)“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我校特色和

基礎(chǔ)，篩選若干國家特別是地方急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，聚集一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一流的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)造一流的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，形成安徽大學(xué)又好又快發(fā)展的新模式。

（二）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的帶動作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心支撐力量。“2011計劃”旨在探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。地方高校天生的地域?qū)傩院烷L期的地方文化滋養(yǎng)，必將是面向區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新的生力軍。我校將充分利用服務(wù)地方的長期積淀，以共建高等研究院、實(shí)驗(yàn)室及研究中心等為抓手，將政府、行業(yè)及企業(yè)的研發(fā)中心建到學(xué)校。使安徽大學(xué)成為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和文化繁榮中重大問題的“智囊團(tuán)”、“思想庫”。

（三）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動效應(yīng)，推動深化機(jī)制體制改革。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要落實(shí)好“2011計劃”必須以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新。我校將以“國家和地方急需”根本出發(fā)點(diǎn)，選擇若干領(lǐng)域方向，先行先試，重點(diǎn)培育，組建協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，學(xué)校將從層頂設(shè)計入手，系統(tǒng)探索機(jī)制體制改革，創(chuàng)新人員聘用與考評方式，建立有組織創(chuàng)新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系，并將學(xué)生吸引到協(xié)同創(chuàng)新中，著力營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境。

三、落實(shí)“2011計劃”的具體做法

安徽大學(xué)是國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，安徽省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)。學(xué)校經(jīng)過“211工程”建設(shè)，學(xué)校目前學(xué)科門類齊，涉及理、工、文、管、教育、藝術(shù)等10個學(xué)科門類；師資力量雄厚、科研特色鮮明、辦學(xué)條件一流，已成為安徽省高層次人才培養(yǎng)的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新體系的一支重要力量，在國內(nèi)高校居于先進(jìn)地位、在國際上具有一定影響。安徽大學(xué)作為“211工程”大學(xué)，經(jīng)過“九五”、“十五”以及“211工程”三期建設(shè)，為邁向“國際知名、國內(nèi)一流高水平大學(xué)”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施“2011計劃”的基礎(chǔ)條件已初步具備。

（一）多方聯(lián)合，建設(shè)文化強(qiáng)省的核心智庫。安徽省正在努力建設(shè)文化強(qiáng)省，我校是綜合性大學(xué)，學(xué)科門類較為齊全，且學(xué)科基礎(chǔ)良好，在漢語言文字學(xué)和徽學(xué)等學(xué)科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊(duì)伍、搭建了一流平臺、取得了豐碩成果。擬聯(lián)合國內(nèi)外有關(guān)高校、政府部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)，以實(shí)質(zhì)性協(xié)同基礎(chǔ)，以文化和科技融合為主攻方向，以漢語言國際傳播與推廣為重要，組建“安徽文化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”。將該中心建成推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造充滿活力文化強(qiáng)省的核心智庫。

（二）行業(yè)協(xié)同，打造電力節(jié)能協(xié)同創(chuàng)新中心。我校建有教育部電能質(zhì)量工程研究中心、高節(jié)能電機(jī)與控制技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和合肥節(jié)能研究院，擬聯(lián)合安徽省電力和電機(jī)行業(yè)，建成面向安徽電力行業(yè)和全省高校開放的工業(yè)節(jié)電技術(shù)與電能質(zhì)量控制共享研究平臺，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地，在電能質(zhì)量測試、評估、治理，電機(jī)效能等領(lǐng)域開展研究，努力成為區(qū)域電力節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。

（三）校地合作，建設(shè)安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高端智庫。以解決安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題為任務(wù)，發(fā)揮綜合大學(xué)優(yōu)勢，打破學(xué)科界限，成立安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高等研究院，下設(shè)安徽發(fā)展數(shù)據(jù)中心、安徽發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、安徽政策評估中心、城市空間發(fā)展研究中心，以新機(jī)制引進(jìn)高水平人才，挑選精兵強(qiáng)將組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新。該研究院旨在解決安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中和省委省政府及相關(guān)部門提出的重大問題，成為安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高端智庫。

（四）深度融合，服務(wù)宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。發(fā)揮我校在兩淮煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理等方面已有的特色與優(yōu)勢，聯(lián)合省內(nèi)外高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和主要礦業(yè)集團(tuán)，以復(fù)雜條件下安全開采綜合技術(shù)、礦區(qū)污染治理與修復(fù)、礦區(qū)塌陷區(qū)綜合治理等為主要研究方向，探索煤礦沉陷區(qū)環(huán)境綜合治理新途徑，努力成為生態(tài)強(qiáng)省的重要支撐。

第四篇：吉林大學(xué)2011計劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃

吉林大學(xué)：按照研究型大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯推動協(xié)同創(chuàng)新

2012-06-02 10:20:19 按照研究型大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯推動協(xié)同創(chuàng)新

吉林大學(xué) 趙繼 鄭東

研究型大學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要陣地，是新知識、新技術(shù)、新學(xué)科、新文化的策源地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合點(diǎn)，在教育體制深化改革的大背景下，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上的講話為研究型大學(xué)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，表明國家將引導(dǎo)大學(xué)、研究院所和企業(yè)之間對創(chuàng)新資源進(jìn)行匯聚，著手建立創(chuàng)新資源從分散到有組織、從分割到集成的創(chuàng)新模式，促進(jìn)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的有機(jī)融合、合理流動與互動共享。可以說，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，是黨和國家賦予大學(xué)在新的歷史條件下的戰(zhàn)略任務(wù)，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)四大職能協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，具有鮮明的時代特征。

一、協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是科技生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是以提高創(chuàng)新系統(tǒng)效率為目的，通過整合系統(tǒng)內(nèi)相互依賴、相互作用的各種創(chuàng)新要素，使其結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果（學(xué)科、人才、研究）產(chǎn)出的最大化。協(xié)同創(chuàng)新與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新隸屬兩個維度，前者是科技生產(chǎn)力的創(chuàng)新，而后者的本質(zhì)是管理創(chuàng)新，重點(diǎn)解決創(chuàng)新主體的“生產(chǎn)關(guān)系”問題，從而更好地放大創(chuàng)新要素中的“生產(chǎn)力”。創(chuàng)新主體間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制形成的關(guān)鍵在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均須站在國家的高度確認(rèn)利益范圍與責(zé)任邊界，共同構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新平臺，設(shè)定風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制，必要時輔以一定風(fēng)險投資機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新的形式多種多樣，常見的包括大學(xué)之間的協(xié)同、大學(xué)與科研院所之間的協(xié)同、大學(xué)與企業(yè)間的協(xié)同、大學(xué)與區(qū)域發(fā)展間的協(xié)同、國際協(xié)同合作創(chuàng)新等等。

就大學(xué)而言，協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)是建立協(xié)同創(chuàng)新的科研組織管理和資源配置模式，探索建立以任務(wù)為驅(qū)動、與國際接軌的人事聘用和分配制度，建立以創(chuàng)新質(zhì)量與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價考核機(jī)制，建立寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體間的功能互補(bǔ)、聯(lián)合互動、形成合力，提升國家整體創(chuàng)新能力。

大學(xué)推動協(xié)同創(chuàng)新一般需要經(jīng)歷以下階段。第一階段是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)創(chuàng)新要素間的協(xié)同，即通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮并構(gòu)建集學(xué)科建設(shè)、科研平臺、科研項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)于一體的、適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的知識創(chuàng)新與傳播體系；第二階段是要健全政府引導(dǎo)調(diào)控下的外部需求驅(qū)動機(jī)制，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的改革試點(diǎn)，促進(jìn)研究資源深度共享、促進(jìn)科教結(jié)合或產(chǎn)學(xué)研合作；第三階段是要突破自主創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙，改善科技資源配置方式以及評價制度，促進(jìn)大學(xué)、科研院所、行業(yè)企業(yè)等龐大的創(chuàng)新體系協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建創(chuàng)新型國家科技持續(xù)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的根本提升。

二、研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

大學(xué)在知識創(chuàng)新和傳播過程中，不同學(xué)科在各自的領(lǐng)域內(nèi)，自發(fā)地形成了以具有影響力的學(xué)科帶頭人為核心的群體，依托科研創(chuàng)新平臺或研究基地，瞄準(zhǔn)科技前沿和國家需求，通過承擔(dān)重要科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作，開展研究和創(chuàng)新工作，通過項(xiàng)目匯聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝練研究方向，在創(chuàng)新研究中培育創(chuàng)新人才，從而促進(jìn)學(xué)者的自主發(fā)展、學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。而高水平人才隊(duì)伍的形成，又極大地推動了學(xué)科建設(shè)，成為學(xué)科發(fā)展中最重要的支撐。其中，學(xué)科建設(shè)是龍頭，包括重點(diǎn)學(xué)科及學(xué)科群建設(shè)、特色學(xué)科建設(shè)、新興交叉學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)以及學(xué)科布局與調(diào)整等；科研平臺是支撐，包括國家與部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（或工程中心）、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、985創(chuàng)新平臺（基地），產(chǎn)學(xué)研合作基地以及各類科技創(chuàng)新平臺等；科研項(xiàng)目是抓手，包括國家資助的各類重大項(xiàng)目、與企業(yè)合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目以及其他各類競爭性和非競爭性項(xiàng)目等；研究團(tuán)隊(duì)是依托，包括國家自然基金委的創(chuàng)新群體、教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計劃”以及其他各個層次的合作團(tuán)隊(duì)等；創(chuàng)新人才培養(yǎng)（包括學(xué)生和學(xué)者）是落腳點(diǎn)，包括“長江學(xué)者獎勵計劃”、“國家杰出青年基金”和目前正在實(shí)施及將要實(shí)施的各種創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、質(zhì)量工程等。

多年來，國家投入大量經(jīng)費(fèi)用于高等教育，學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新平臺、研究項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)工作均獲得不同渠道的各類專項(xiàng)支持，形成了一顆顆既有一定聯(lián)系、又相對獨(dú)立的“璀璨珍珠”。特別是“211”工程和“985”工程實(shí)施后，進(jìn)一步加速了我國由高等教育大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。但就大學(xué)整體而言，上述各要素之間的結(jié)合尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，迫切需要“協(xié)同”機(jī)制這一“金線”將“珍珠”形成閉環(huán)且良性循環(huán)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新鏈，從而提高大學(xué)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體效率和效能。在建設(shè)方面，應(yīng)重視各要素間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性問題，使其中重要因素能夠得到優(yōu)先的關(guān)注和支持，以確保整個系統(tǒng)目標(biāo)的最優(yōu)和實(shí)現(xiàn)。

三、協(xié)同創(chuàng)新對大學(xué)發(fā)展的促進(jìn)作用

大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新是學(xué)校內(nèi)部知識創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。在協(xié)同創(chuàng)新的推動下，上述創(chuàng)新要素中的一顆顆“珍珠”可以形成一條閉合的邏輯循環(huán)鏈。這條鏈既可以是正向的螺旋式上升遞進(jìn)過程，也可以是逆向的螺旋式上升反作用過程，由此構(gòu)成了研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯主線，也是研究型大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的比較優(yōu)勢所在，她與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系具有相互支持的互動性和互補(bǔ)性。

大學(xué)應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，充分認(rèn)識協(xié)同創(chuàng)新的重要性，優(yōu)化創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能最優(yōu)。作為系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府的引導(dǎo)下，高屋建瓴的做好頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色。著力構(gòu)建以高水平學(xué)科（群）為引領(lǐng)、以各類創(chuàng)新平臺為依托、以國家重大需求為導(dǎo)向的重要項(xiàng)目為抓手、以匯聚優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為支撐、以培育各類創(chuàng)新人才（優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)者）為落腳點(diǎn)的具有中國特色的大學(xué)卓越計劃，創(chuàng)新知識，培養(yǎng)人才，傳承文明，傳播文化，服務(wù)社會，造福人類。努力做到：堅持根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿、文化傳承、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需要構(gòu)建優(yōu)勢學(xué)科群，推進(jìn)學(xué)科的實(shí)質(zhì)性交叉和融合，依托學(xué)科群推動協(xié)同創(chuàng)新。堅持實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合國際高水平研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。注重充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級科研基地、大型儀器設(shè)備共享平臺等公共科研資源的作用，整合形成能夠持續(xù)承擔(dān)國家重大任務(wù)的平臺、有利于學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的創(chuàng)新教育平臺、面向企業(yè)和區(qū)域開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力改革人員聘用、資源配置、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)評價等機(jī)制，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化和協(xié)作文化，以協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。營造有利于人才脫穎而出、有利于創(chuàng)新探索的研究環(huán)境。堅持造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求的領(lǐng)軍人物及其骨干隊(duì)伍，使創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為協(xié)同創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。

（趙繼系吉林大學(xué)常務(wù)副校長）

第五篇：西南財經(jīng)大學(xué)2011計劃高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃

西南財經(jīng)大學(xué)：把握機(jī)遇、勇于實(shí)踐，提升學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的能力

2012-06-02 10:54:31

把握機(jī)遇、勇于實(shí)踐，提升學(xué)校

協(xié)同創(chuàng)新的能力 西南財經(jīng)大學(xué)校長 張宗益

當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合國力競爭日益激烈，國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展格局正發(fā)生深刻變革。對此，胡錦濤總書記曾精辟地指出，“創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。”實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（以下簡稱“2011計劃”），既是積極貫徹胡錦濤總書記清華大學(xué)百年校慶重要講話精神、深入推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升的重大舉措，也是主動適應(yīng)時代變化、增強(qiáng)國家綜合競爭力的戰(zhàn)略部署，為新時期高校改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向與現(xiàn)實(shí)路徑，必將推動高等教育實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。

一、統(tǒng)一思想，凝神聚力，形成多方推進(jìn)“2011計劃”的良好氛圍

創(chuàng)新是全面提高高等教育質(zhì)量的靈魂，是建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的內(nèi)在需求，同時也是建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國對高等教育提出的現(xiàn)實(shí)要求。長期以來，我國各類創(chuàng)新力量自成體系、相互分割，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、效率低下，創(chuàng)新能力不足已成為我國教育、科技事業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家的主要差距，也成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。然而，提升創(chuàng)新能力的時代內(nèi)涵和重要意義早已超出單一主體、單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的范疇，迫切需要突破自主創(chuàng)新的體制機(jī)制性障礙，推動社會各類創(chuàng)新力量的協(xié)同共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的根本提升。

因此，“2011計劃”的順利實(shí)施，需要多部門的大力支持和行業(yè)、企業(yè)、地方的密切配合，在多元協(xié)同的基礎(chǔ)上保持整體協(xié)同，在開放協(xié)同的過程中推進(jìn)持續(xù)協(xié)同。高校也要積極爭取多方支持，集成有效資源，形成推進(jìn)合力，積極為計劃的實(shí)施創(chuàng)造良好外部條件。

二、認(rèn)真思考，深刻領(lǐng)會，全面把握“2011計劃”的科學(xué)內(nèi)涵

“2011計劃”具有豐富的思想內(nèi)涵和根本要求，概括起來，就是一個核心目標(biāo)，兩類評價標(biāo)準(zhǔn)，三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，四項(xiàng)載體類型。

——一個核心目標(biāo)即促進(jìn)人才、學(xué)科、科研三位一體的高校創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而帶動高等教育質(zhì)量全面提高，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程。

——兩類評價標(biāo)準(zhǔn)：一是“國家急需”，即堅持需求導(dǎo)向，緊密圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大需求，重點(diǎn)研究和解決國家重大戰(zhàn)略性前瞻性問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題；二是“世界一流”，即堅持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，鼓勵原始創(chuàng)新。

——三大戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，充分發(fā)揮高校重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢，聚合國內(nèi)外有效資源，打破學(xué)科阻隔和行政壁壘，形成促進(jìn)學(xué)科強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、交叉融合、集成共生、競相發(fā)展的學(xué)科生態(tài)格局，帶動人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平同步提升，增強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科綜合實(shí)力；二是以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，構(gòu)建多方參與、深度融合、動態(tài)開放、相對獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)體組織，通過這一載體，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果；三是以體制機(jī)制改革為關(guān)鍵，必須突破長久以來制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，以及高校與其他創(chuàng)新主體之間的外部體制壁壘，充分激發(fā)多方主體的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地實(shí)現(xiàn)政策互惠、信息互通、資源共享、成果共用，構(gòu)建良好的產(chǎn)學(xué)政研用互動鏈。

——四項(xiàng)載體類型。“2011計劃”初步界定了面向科技前沿和社會發(fā)展的重大問題、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問題、面向區(qū)域發(fā)展的重大需求，以及面向社會主義文化建設(shè)的迫切需求，開展協(xié)同創(chuàng)新的四種基本載體類型，同時鼓勵高校勇于探索，創(chuàng)新模式，努力使各類協(xié)同創(chuàng)新中心成為知識創(chuàng)新的策源地、行業(yè)進(jìn)步的發(fā)動機(jī)、區(qū)域發(fā)展的助推器和文化傳承創(chuàng)新的主陣營。

三、科學(xué)謀劃，大膽實(shí)踐，切實(shí)保障“2011計劃”取得實(shí)效

“2011計劃”是繼“211工程”和“985工程”之后，我國高等教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動。西南財經(jīng)大學(xué)將緊抓這一重要發(fā)展契機(jī)，按照教育部、財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》精神和教育部“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”工作部署視頻會議的要求，緊密圍繞國家、行業(yè)和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，將協(xié)同創(chuàng)新平臺培育與建設(shè)同學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，凝煉協(xié)同創(chuàng)新方向，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)，組建協(xié)同創(chuàng)新組織載體，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大培育建設(shè)力度，助推學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。

一是以學(xué)科交叉融合為著力點(diǎn)，夯實(shí)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。學(xué)科是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的根本。擁有一流的學(xué)科才能培養(yǎng)一流的人才，才能提供一流的科研和社會服務(wù)。西南財經(jīng)大學(xué)在長期辦學(xué)歷史過程中，形成了以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為主體，金融學(xué)為重點(diǎn)，經(jīng)、管、法、文、理、工等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科布局，擁有金融學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等4個國家重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)了一批省級重點(diǎn)學(xué)科和博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科。特色鮮明、優(yōu)勢突出的學(xué)科結(jié)構(gòu)，一方面為有效進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新提供了堅實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)和實(shí)力。另一方面因?yàn)閷W(xué)科結(jié)構(gòu)相對單一，優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科集中在經(jīng)、管、法等學(xué)科門類，學(xué)科分布面狹窄，又制約多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新活動的有效開展。國家“2011計劃”的啟動，為更大范圍跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新帶來極佳機(jī)遇。學(xué)校將以此為契機(jī)，大力促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，注重創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的多學(xué)科背景，鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的緊密合作，在圍繞重大問題的多學(xué)科、多單位協(xié)同攻關(guān)中促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科的突破、優(yōu)勢學(xué)科的跨越、支撐學(xué)科的崛起、新興學(xué)科的培育，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的學(xué)科生態(tài)體系，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。

二是以與行業(yè)、區(qū)域深度合作為重點(diǎn)，搭建協(xié)同創(chuàng)新的平臺。

深厚的金融行業(yè)背景、獨(dú)特的金融學(xué)科優(yōu)勢、出色的行業(yè)影響力，決定了學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是服務(wù)金融行業(yè)發(fā)展。依托國家重點(diǎn)學(xué)科金融學(xué)、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——中國金融研究中心，以及優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺——金融學(xué)科群與中國金融創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮與金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門合作共建的研究機(jī)構(gòu)的作用和優(yōu)勢，匯聚創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，繼續(xù)深化與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會及各大金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。學(xué)校積極發(fā)揮國家級重點(diǎn)學(xué)科會計學(xué)（審計學(xué)）、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和省級重點(diǎn)學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的優(yōu)勢，同國家相關(guān)部委就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題開展聯(lián)合研究，如與國家審計署科研所共同組建“中國政府審計研究中心”，與中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)部等部委協(xié)同研究“中國糧食安全問題”等重大課題，上述與國家行業(yè)主管部門的合作奠定了協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，學(xué)校是西部唯一“211工程”重點(diǎn)建設(shè)財經(jīng)大學(xué)、中國西部財經(jīng)智庫，決定了學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、反貧困和民族地區(qū)安全穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略問題，學(xué)校將切實(shí)發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的獨(dú)特作用，充分集聚相關(guān)高校、科研院所、地方政府及企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合籌建協(xié)同創(chuàng)新平臺，助推地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三是以健全、完善合作機(jī)制為保障，提升協(xié)同創(chuàng)新的水平。

為切實(shí)做好“2011計劃”實(shí)施工作，學(xué)校在現(xiàn)有與政府、行業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)、其他高校及大型企業(yè)長期合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)取得實(shí)效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。以金融行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題和需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新方向的凝練，突出項(xiàng)目的前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，避免短期性、盲目性和臨時拼湊；建立學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新申報程序和相關(guān)制度，以開放、務(wù)實(shí)、合作、共贏的原則，積極鼓勵組織校內(nèi)外創(chuàng)新力量協(xié)同攻關(guān)；理順管理體制，創(chuàng)新管理方式，探索構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制，搭建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺；建立健全項(xiàng)目評價機(jī)制和辦法，實(shí)施項(xiàng)目分類管理，擇優(yōu)遴選出具有代表性的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，在資金和政策上給予傾斜、重點(diǎn)培育，積極創(chuàng)造條件、適時申報國家“2011計劃”的評審認(rèn)定。