第一篇：陜西省出臺(tái)三項(xiàng)新政策支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作

陜西省出臺(tái)三項(xiàng)新政策支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作

來源：陜西人民政府網(wǎng) 作者：陜西民工網(wǎng)002 發(fā)布時(shí)間：2011/6/21 13:35:00 瀏覽次數(shù)：1138次此信

息由 陜西民工網(wǎng)002 志愿者發(fā)布 [提要] 從11月25日召開的陜西省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作座談會(huì)上獲悉，2011年，圍繞農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，陜西省將實(shí)現(xiàn)三大突破。首先，加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。省上將對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣給予進(jìn)一步的扶持，市、縣…

從11月25日召開的陜西省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作座談會(huì)上獲悉，2011年，圍繞農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，陜西省將實(shí)現(xiàn)三大突破。

首先，加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。省上將對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣給予進(jìn)一步的扶持，市、縣兩級(jí)財(cái)政也將對(duì)創(chuàng)建工作給予資金支持和傾斜，可安排一定比例的再就業(yè)資金用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，有條件的地區(qū)可設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信用擔(dān)保等。各地要加大小額擔(dān)保貸款對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，用于回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面的小額擔(dān)保貸款不得低于當(dāng)?shù)匦☆~擔(dān)保貸款總量的40％。

其次，各地要完善落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。在原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、整合和完善，重點(diǎn)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)用地、稅費(fèi)減免、融資渠道等方面的問題。

第三，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。各地要推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持的“六位一體”服務(wù)模式，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，提供一站式辦公服務(wù)。有條件的縣（區(qū)）還可依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，建立一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地和小企業(yè)發(fā)展基地，也可利用現(xiàn)有存量土地和廢棄廠房等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化園區(qū)，降低園區(qū)入駐門檻，提供創(chuàng)業(yè)廉租補(bǔ)貼

第二篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

全球金融危機(jī)使沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)。其實(shí)，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，也蘊(yùn)含著社會(huì)發(fā)展的積極意義。農(nóng)民工在大城市接觸新思維和新技術(shù)之后回到家鄉(xiāng)，勢(shì)必帶來一場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)潮”，將引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大變革，從而帶來工業(yè)化、城市化水平的提高。所以，外出打工只可帶動(dòng)一家致富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻能帶動(dòng)全村富裕。據(jù)測(cè)算，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)每興辦一個(gè)實(shí)體平均可帶動(dòng)15人就業(yè)，每人每年增加5000元收入。

然而，在眾多返鄉(xiāng)人員當(dāng)中，純打工的農(nóng)民工顯然是弱勢(shì)群體，他們沒有創(chuàng)業(yè)資金，沒有創(chuàng)業(yè)技能，僅靠有限的進(jìn)城務(wù)工收入積累，是根本無法實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。而對(duì)于分布全國城鄉(xiāng)的大學(xué)生村官來說，這正是他門的“用武之地”。

一、對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的心理疏導(dǎo)

筆者曾對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工做過一些走訪，結(jié)果出乎我的意料。本來以為民工們?cè)诖蟪鞘猩盍撕枚嗄辏姸嘧R(shí)廣，一定會(huì)利用打工的收入積蓄，開創(chuàng)自己的事業(yè)，那怕做個(gè)農(nóng)村流通戶也好。結(jié)果大多數(shù)人的眼睛還是盯在相對(duì)沿海來說穩(wěn)定一些的內(nèi)地城市人力資源市場(chǎng)。他們的想法：打工固然不自由，卻少了許多奔波的艱辛和必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，所以，還是等機(jī)會(huì)二次進(jìn)城務(wù)工吧！這部分人員對(duì)就業(yè)持消極的等待和觀望態(tài)度，他們農(nóng)業(yè)技能荒廢，不想重拾農(nóng)活，也不想吃苦。

作為大學(xué)生村官，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)：創(chuàng)業(yè)難難一時(shí)，不創(chuàng)業(yè)難一世！打工的出路在哪里？老板只能給你一個(gè)位置，而不能給你未來。靠打工買房子、車子的可能性有多大？窮人缺什么：表面缺錢，本質(zhì)缺野心，腦子缺觀念，機(jī)會(huì)缺了解，命運(yùn)缺選擇，骨子缺勇氣，改變?nèi)毙袆?dòng)。人家敢夢(mèng)敢想，你不敢，你就已經(jīng)輸在起跑點(diǎn)了；人家已嘗試了解，你還在猶豫不決，你已經(jīng)輸了一大截；人家已全力沖刺，你還在評(píng)估得失，你只有望塵興嘆了。兩者之間唯一的差異，就是想法的不同，輸贏立判。創(chuàng)業(yè)固然艱辛，不是一帆風(fēng)順的，用積極的心態(tài)和平常的心態(tài)去面對(duì)困難和挫折，堅(jiān)持下去，相信一定會(huì)成功的！光明離你其實(shí)很近！此時(shí)，卻多了許多自我創(chuàng)造的快樂和收獲成功的喜悅。

二、對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資的觀念更新

許多失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總是會(huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)出報(bào)怨：我在外面打工這么多年，經(jīng)常遇到工頭拖欠工資的遭遇，我吃飯馬馬乎乎還可以，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)或者自己做生意，積蓄的一點(diǎn)“血汗錢”哪能拿來投資創(chuàng)業(yè)？ 也有部分人員想自主創(chuàng)業(yè)，一提起創(chuàng)業(yè)貸款，總是想到銀行和信用社的商業(yè)貸款，想到抵押貸款，想到傳統(tǒng)的私人借貸方式。

作為大學(xué)生村官，我們?cè)缬谒麄兞私鈬一虻胤秸畬?duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。我們有義務(wù)讓這部分返鄉(xiāng)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款途徑有新的了解。沒有創(chuàng)業(yè)資金怎么辦？我們可以告訴返鄉(xiāng)農(nóng)民工，首先拿上工商、稅務(wù)、公安部門核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居（村）委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需提供戶口所在地居（村）委會(huì)出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人需提供經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)頒發(fā)的有效證書，合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地居（村）委會(huì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，然后再逐級(jí)到創(chuàng)業(yè)地所屬的就業(yè)局遞交貸款申請(qǐng)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以申請(qǐng)到小額創(chuàng)業(yè)貸款。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記的，小額擔(dān)保貸款額度可增加到20萬元；對(duì)已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可視其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。上述扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過2年,屬于微利項(xiàng)目的實(shí)行全額貼息；到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。

三、對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能示范性援助

沒有創(chuàng)業(yè)技能怎么辦？現(xiàn)在有一些農(nóng)民工處境尷尬，有的是無地可種，有的是有地不會(huì)種，很多長(zhǎng)期在城市打工的農(nóng)民工已不太適應(yīng)農(nóng)村生活了。作為大學(xué)生村官，我們應(yīng)當(dāng)讓返鄉(xiāng)民工對(duì)政府創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)有個(gè)了解。告訴大家，一些地方政府把無工可做的返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是青壯年農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范圍，堅(jiān)持市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金，由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一，資金來源主要從土地有償使用收入中提取。

其實(shí)，農(nóng)民并不是不想富，而是怕技術(shù)跟不上、怕找不到銷路、怕遇到風(fēng)險(xiǎn)。做為大學(xué)生村官，應(yīng)啟發(fā)返鄉(xiāng)民工：創(chuàng)業(yè)資金落實(shí)后，下一步就要考慮找一個(gè)好的項(xiàng)目。找一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。比自己摸索來得快，也更好更有把握。自己花精力去專研，可能得不償失，摸索造成的浪費(fèi)、損失和走彎路，會(huì)比學(xué)費(fèi)更多，還有就是浪費(fèi)精力和對(duì)信心的打擊。

周文宗博士是我國生態(tài)養(yǎng)殖研究領(lǐng)域著名學(xué)者、專家，具有副研究員職稱的青年科學(xué)家。他發(fā)明的黃鱔、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，適合農(nóng)民工、大學(xué)生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及專業(yè)戶多種經(jīng)營(yíng)。周先生1990年7月從湖北農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后返鄉(xiāng)進(jìn)行黃鱔人工養(yǎng)殖試驗(yàn)。1993年他考上沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)學(xué)專業(yè)碩士研究生，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下將生態(tài)工程技術(shù)運(yùn)用于黃鱔養(yǎng)殖中，同時(shí)在遼寧盤錦和家鄉(xiāng)進(jìn)行無土養(yǎng)殖試驗(yàn)，取得初步成功。1996年7月他畢業(yè)分配到河南省科學(xué)院工作，相繼主持河南省科技攻關(guān)項(xiàng)目“鱔魚生態(tài)工程開發(fā)應(yīng)用研究”、“鱔魚規(guī)模繁殖技術(shù)綜合研究”和“鱔魚病蟲害綜合防治技術(shù)研究”，以及主要參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目和“863”項(xiàng)目多項(xiàng)。2000年發(fā)表論文提出“黃鱔靜水無土生態(tài)養(yǎng)殖”新模式，成功在室內(nèi)實(shí)現(xiàn)黃鱔淺水無土半人工繁殖技術(shù)。2001年，周文宗同時(shí)攻讀南京大學(xué)生命科學(xué)院生態(tài)工程專業(yè)和中國科學(xué)院水生生物研究所水生生物專業(yè)博士學(xué)位。同年他實(shí)現(xiàn)了工廠化淺水無土養(yǎng)殖黃鱔，發(fā)明了“多益善”系列特效藥物和黃鱔泥鰍專用全價(jià)配合飼料，同年在南京建立生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；2004年周文宗受南京大學(xué)生物技術(shù)研究所的委托，赴港指導(dǎo)香港有機(jī)農(nóng)莊黃鱔有機(jī)養(yǎng)殖項(xiàng)目；2006年他在故鄉(xiāng)湖北省黃石市陽新縣率先推廣，第二年全市黃鱔養(yǎng)殖面積達(dá)8萬平方米，年產(chǎn)量達(dá)500噸以上，年產(chǎn)值超過2000萬元，形成支柱產(chǎn)業(yè)。周文宗被故鄉(xiāng)授予“陽新之子”榮譽(yù)稱號(hào)。周文宗也被媒體譽(yù)為“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先行者”。類似的實(shí)用性農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還有許多，大學(xué)生村官應(yīng)代表村委會(huì)及返鄉(xiāng)民工，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和可行性論證。

四、“大學(xué)生村官體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)先行者”孟現(xiàn)穩(wěn)

孟現(xiàn)穩(wěn)今年28歲，山東省東平縣商老莊鄉(xiāng)新光村人，畢業(yè)于煙臺(tái)大學(xué)。2008年12月考取東平縣大學(xué)生村官后，任舊縣鄉(xiāng)王古店三村村主任助理。舊縣鄉(xiāng)地處泰安、濟(jì)南、聊城三市交匯處，東平縣的西北隅，東平湖邊。總面積73平方公里,2.3萬畝土地,30個(gè)行政村。交通、通訊設(shè)施先進(jìn),220國道從境內(nèi)穿過,程控電話遍及全鄉(xiāng),村村通柏油路和有線電視，自然資源十分豐富。這里鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地瓜淀粉加工,1995年被聯(lián)合國薯類研究會(huì)譽(yù)為“中國粉條第一鄉(xiāng)”。舊縣鄉(xiāng)的食用菌養(yǎng)殖則是舊縣鄉(xiāng)的另一個(gè)特色富民產(chǎn)業(yè)。然而，舊縣鄉(xiāng)確是2008年劃定的第三期省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。孟現(xiàn)穩(wěn)任職村官后，暗自下決心，要發(fā)揮一名大學(xué)生村干部的致富帶富作用，讓村民過上富裕的生活，并帶動(dòng)周邊群眾共同致富。今年4月，縣委大力實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，更加堅(jiān)定了他帶頭創(chuàng)業(yè)的決心。經(jīng)過認(rèn)真考察分析，王古店三村臨近素有“小洞庭”之稱的東平湖，非常適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖，但當(dāng)?shù)厝罕姸嘁责B(yǎng)殖鯉魚、青魚、鰱魚為主的低效漁業(yè)養(yǎng)殖。小孟想，如果發(fā)展高附加值的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，就能為村民致富趟出一條收益更高的新路子。于是，他廣泛收集資料，并向有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，制定可行性計(jì)劃，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，邁開了自主創(chuàng)業(yè)的第一步。

俗話說，萬事開頭難。尤其對(duì)于初出校門的大學(xué)生來說，更是不容易。創(chuàng)業(yè)之初，孟現(xiàn)穩(wěn)遇到了資金不足、技術(shù)匱乏等一系列的難題。“有困難，不能退縮，必須勇往直前。”他暗下決心，一定要把黃鱔養(yǎng)殖基地建立起來。

孟現(xiàn)穩(wěn)從互聯(lián)網(wǎng)上看到“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先行者”周文宗博士以自己發(fā)明的“黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”“反哺”家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的事跡報(bào)道后，腦際閃現(xiàn)出一個(gè)想法：這個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合我們鄉(xiāng)的資源的話，不是可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、安置返鄉(xiāng)民工、扶助村民脫貧致富，指出一條行之有效的捷徑嗎？再者，東平縣梯門、戴廟、新糊、商老莊、大羊、接山等山區(qū)和東平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼草資源豐富，是魯西黃牛的集中產(chǎn)區(qū)，年飼養(yǎng)量10萬余頭。引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目還可以幫助東平縣——魯西黃牛“保種基地縣”，實(shí)現(xiàn)牛糞的資源化無害治理。利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓，用蚯蚓養(yǎng)黃鱔和泥鰍；再用蚓糞這一高效有機(jī)肥種植韭菜和黃瓜，造就大面積的生態(tài)良田。不過，現(xiàn)在社會(huì)上流傳的致富信息魚龍混雜，這條信息到底是真是假呢？

小孟雖然也看過媒體報(bào)道，知道河南省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局局長(zhǎng)姬廣聞2007年1月率省轄市和漁業(yè)重點(diǎn)縣水產(chǎn)負(fù)責(zé)人、漁業(yè)總工程師專程到周文宗示范基地考察、座談、論證了20多天，特邀周博士在河南全省漁業(yè)重點(diǎn)縣巡回推廣。但是，耳聽為虛，眼見為實(shí)，還是要到實(shí)地去考察和求證。

第一步，他來到周文宗博士的工作單位河南省科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，向周文宗博士詳細(xì)咨詢、求證；第二步，他親臨南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)示范培訓(xùn)基地考察。他認(rèn)為：自己多用點(diǎn)心，多留個(gè)神，多吃點(diǎn)苦，鄉(xiāng)親們就可以減少不少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第三步，他率先垂范，決定自己先養(yǎng)起來，等自己的“一畝三分地”上馬成功再推廣，不讓鄉(xiāng)親們擔(dān)半點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。今年8月份，他頂著酷暑的高溫，自己掏錢在周文宗生態(tài)養(yǎng)殖南京示范培訓(xùn)基地參加了技術(shù)培訓(xùn)，并投入創(chuàng)業(yè)籌建工作。

接著，他又與山東省淡水水產(chǎn)研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)系，取得技術(shù)支持。在經(jīng)過大量的前期準(zhǔn)備工作后，9月初，黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖基地開始建設(shè)。養(yǎng)殖基地預(yù)計(jì)總投資5萬元，一期工程投資1.5萬元，建設(shè)5個(gè)黃鱔養(yǎng)殖池，占地面積100余平方米，配套設(shè)施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000條鱔苗。天氣轉(zhuǎn)冷后，孟現(xiàn)穩(wěn)又遇到了如何給鱔苗保暖、確保鱔苗安全越冬的難題。他先是購置了電加溫器，但是加溫效果不是很好。于是他多方查找資料，積極征求專家意見，最后決定采用建設(shè)塑料大棚的方式進(jìn)行溫室養(yǎng)殖。10月底，投資3000元建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)大棚1個(gè)，取得了很好的保溫效果。明年，在一期工程的基礎(chǔ)上，他將繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖2000平方米，預(yù)期年產(chǎn)黃鱔10000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入40萬元，純收入10—20萬元。黃鱔規(guī)模養(yǎng)殖成功后，將對(duì)周邊群眾的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。

與其他創(chuàng)業(yè)者一樣，大學(xué)生村官孟現(xiàn)穩(wěn)同樣面臨著缺資金的難題。據(jù)山東省東平縣委組織部報(bào)道，在黃鱔養(yǎng)殖基地建設(shè)過程中，為解決黃鱔養(yǎng)殖項(xiàng)目資金少、缺廠房、用地難等實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委書記親自出面向鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行推介黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極為孟現(xiàn)穩(wěn)協(xié)調(diào)了5萬元資金。針對(duì)建場(chǎng)用地的難題，王古店三村黨支部多次組織召開村“兩委”會(huì)議、黨員群眾代表座談會(huì)進(jìn)行研究討論，最終村里拿出2畝土地作為養(yǎng)殖基地試驗(yàn)地，免費(fèi)提供基地用房，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，要始終堅(jiān)持“做給村民看、帶著村民干、要讓村民賺”相結(jié)合，在個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎(chǔ)上，把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識(shí)、技術(shù)傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民走上富裕之路。因此，大學(xué)生“村官”既要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，在群眾中起到示范的作用，又要帶領(lǐng)群眾共同致富，發(fā)揮好引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)的效能，通過帶頭富、帶領(lǐng)富，增進(jìn)大學(xué)生“村官”與群眾的感情，提高大學(xué)生“村官”在農(nóng)村的威信，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

商衛(wèi)發(fā)[2009]26號(hào)

商南縣衛(wèi)生局

關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣

工作實(shí)施方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《商南縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于包扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（商農(nóng)聯(lián)辦發(fā)【2009】5號(hào)）文件要求，制定了商南縣衛(wèi)生局創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，以加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng) 1

創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作深入開展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要工作內(nèi)容

根據(jù)縣委縣政府創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣有關(guān)文件要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，在縣內(nèi)住院治療的享受縣內(nèi)參合農(nóng)民同等待遇；在縣外住院治療的，持住院報(bào)銷資料（由醫(yī)院提供：診斷證明、住院發(fā)票、費(fèi)用清單、病歷復(fù)印件、處方）、合療本（卡）、戶口本（身份證）、參加合作醫(yī)療交款票據(jù)到戶口所在地衛(wèi)生院比例報(bào)銷手續(xù)。屬于住院分娩者還需應(yīng)提供準(zhǔn)生證明原件及復(fù)印件、免費(fèi)住院分娩卡到縣婦幼保健院辦理報(bào)銷手續(xù)。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目方面，回鄉(xiāng)農(nóng)民工與常住居民享受同等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。三是對(duì)包扶對(duì)象的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，在資金物資上給予必要的支持，在信息上給予及時(shí)傳送溝通，使其盡快致富，帶動(dòng)就業(yè)。

三、工作步驟

為全面完成衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)回鄉(xiāng)農(nóng)民工工作順利完成，此項(xiàng)工作分以下階段實(shí)施。

第一階段：出臺(tái)政策，制訂方案。按照省、市、縣有關(guān)文件要求，制訂本系統(tǒng)工作方案。明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。結(jié)合實(shí)際宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的目的、意義和相關(guān)政策，及時(shí)報(bào)道推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍。對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行登記、培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)信息，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第三階段：推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，專項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)、落實(shí)扶持政策、管理經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)營(yíng)銷、擴(kuò)大發(fā)展等環(huán)節(jié)上進(jìn)行指導(dǎo)幫助服務(wù)。

第四階段：查漏補(bǔ)缺，迎接考評(píng)。按照本系統(tǒng)工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行自檢自查，完善資料，接受上級(jí)的驗(yàn)收，并進(jìn)一步完善工作內(nèi)容，健全工作機(jī)制，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

二〇〇九年三月二十三日

主題詞：衛(wèi)生農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣實(shí)施方案通知抄送：縣創(chuàng)建辦

商南縣衛(wèi)生局2009年3月23日印發(fā)共印27份

第四篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

2012年甘州區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策

一、建立健全促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系

（一）實(shí)行政策優(yōu)惠

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項(xiàng)目，要按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。

根據(jù)其對(duì)安置就業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)、納稅等方面的貢獻(xiàn)程度，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)外出務(wù)工人員招商引資做出成績(jī)的,要參照引進(jìn)資金和項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司且屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的，應(yīng)適當(dāng)降低注冊(cè)資本最低限額，允許注冊(cè)資本分期到位。

對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在登記注冊(cè)后給予一定年限的扶持期，扶持期內(nèi)符合有關(guān)政策規(guī)定的可依照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。

農(nóng)民工申辦專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)，并不再進(jìn)行檢驗(yàn)。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從發(fā)照之日規(guī)定一定扶持年限免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行備案管理，免予工商登記，免收各種工商行政管理費(fèi)。

農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)符合有關(guān)條件的，要按規(guī)定享受國家和本地扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（二）加大財(cái)政支持力度。

積極落實(shí)農(nóng)優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。積極整合財(cái)政及其它資金，安排專項(xiàng)扶持資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息。

（三）提供金融服務(wù)。

（四）提供小額擔(dān)保貸款支持。

拓展發(fā)放的范圍，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。

降低反擔(dān)保門檻。

小額擔(dān)保貸款額度在5萬元內(nèi)確定，貸款期限為2年。

對(duì)符合條件的，當(dāng)年在新增崗位招用與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％（超過100人以上達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)15%）以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度不超過200萬元，貸款期限2年。

對(duì)按期足額償還貸款誠信度高的貸款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。

（五）妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。

二、建立健全促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。

（二）簡(jiǎn)化審批程序。

（三）規(guī)范收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)信息引導(dǎo)。

（五）提供公共服務(wù)。

（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。

三、建立健全促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB：創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）

第五篇：做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知

豫政辦 〔2008〕10號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆五次全會(huì)精神,全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng),加快實(shí)現(xiàn)中原崛起,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就認(rèn)真做好我省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作通知如下:

一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)的重要組成部分,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快“兩大跨越”,推進(jìn)“兩大建設(shè)”,構(gòu)建和諧中原,實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要促進(jìn)作用。各地、各部門要從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,從創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義,高度重視農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。要通過進(jìn)一步放寬政策、強(qiáng)化工作措施、完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實(shí)解決好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的資金、場(chǎng)地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問題,努力建立平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,大力鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、強(qiáng)化服務(wù),積極支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

(一)鼓勵(lì)多形式創(chuàng)業(yè)。采取措施,鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回到戶籍所在的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等。各地要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)和幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

(二)明確扶持重點(diǎn)。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)入科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、現(xiàn)代服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng),創(chuàng)辦為大中型企業(yè)服務(wù)的配套配件企業(yè);圍繞高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)展勞動(dòng)密集型組裝加工業(yè);在運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè),著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模化種植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制作和編織業(yè)。

(三)放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外,均允許進(jìn)入,各級(jí)政府和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。鼓勵(lì)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等參與國有(集體)企業(yè)改制改組和公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)等。降低工商登記門檻,允許回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

(四)簡(jiǎn)化審批程序。堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則,進(jìn)一步清理和規(guī)范創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化許可、審批 和辦證手續(xù),大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”,提

供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。

(五)加大扶持力度。各級(jí)政府要安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,推行回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè),適當(dāng)降低貼息審批條件,優(yōu)先給予貼息;對(duì)農(nóng)民工在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè),符合扶貧貸款貼息條件的,優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。鼓勵(lì)扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金及扶持高科技發(fā)展資金等支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(六)實(shí)行政策優(yōu)惠。各地要把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在登記注冊(cè)后給予3年扶持期,扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠;同時(shí)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅。符合有關(guān)條件的,要按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

(七)提供金融服務(wù)。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè),大力推行信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面,加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度,放寬小額擔(dān)保貸款條件,降低反擔(dān)保門檻和貸款抵(質(zhì))押標(biāo)準(zhǔn),積極給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款,扶持期內(nèi)由財(cái)政按規(guī)定予以貼息。創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品;第三人反擔(dān)保的對(duì)象,可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中層以上管理人員。對(duì)成立經(jīng)濟(jì)合作組織或創(chuàng)辦中小企業(yè)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,政策性開發(fā)銀行要積極給予信貸支持。

(八)妥善解決創(chuàng)業(yè)用地問題。各級(jí)政府及有關(guān)部門要把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵(lì)土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工手中流轉(zhuǎn)。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目,允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的,要鼓勵(lì)其長(zhǎng)期投資,妥善解決好規(guī)模用地問題。

(九)建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街、商貿(mào)城等用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)(高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)、工業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持,積極開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。

(十)提供信息和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門特別是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù),及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場(chǎng)信息。要依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)或高等院校,幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系,為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)支持。同

時(shí)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織充分發(fā)揮作用,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開發(fā)、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸咨詢等服務(wù)。

(十一)提高創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理水平。各地要對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有條件的地方可依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)(服務(wù))中心,免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù),提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。要有計(jì)劃地組織有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉,幫助他們拓展創(chuàng)業(yè)思路。

(十二)加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)。要加大投入,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。要指導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,有針對(duì)性地做好職工上崗前和在職職工技能培訓(xùn)。各地要將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所招用的農(nóng)村勞動(dòng)力納入“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”的組織實(shí)施范圍,并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力營(yíng)造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把鼓勵(lì)吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的重要內(nèi)容,列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,納入政府目標(biāo)管理體系,定期督查考核。各級(jí)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動(dòng)作用。勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、科技、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、扶貧、中小企業(yè)服務(wù)等部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù),各司其職,分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成工作合力,確保涉及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(二)加大宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,廣泛宣傳鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,積極宣傳農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的評(píng)先表彰工作,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用,對(duì)做出貢獻(xiàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可以給予一定的政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)營(yíng)造良好環(huán)境。繼續(xù)清理面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評(píng)比活動(dòng),保護(hù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及其創(chuàng)辦企業(yè)的合法權(quán)益和收益。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)其依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制要求參加評(píng)比、考核等活動(dòng)。對(duì)侵犯創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工或所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門要依法查處。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體,在人才引進(jìn)、勞動(dòng)保障、職稱評(píng)定、員工落戶、子女入學(xué)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面,與其他各類企業(yè)實(shí)行同等政策,平等對(duì)待。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌考慮引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,抓緊研究制定貫徹本通知的具體辦法和實(shí)施細(xì)則,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年一月十八日