第一篇：某縣農民工回鄉創業工作開展情況匯報發言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領導、同志們： 在我縣加快推進災后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農民工回鄉創業工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

**縣位于漢中盆地西端，轄25個鄉鎮、242個

三、圍繞創業需求，傾心扶持服務。在項目上，針對外出農民工有創業愿望但缺乏創業項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎上，策劃、編制了適合農民工創業的項目52個，總投資5300萬元，積極向外出務工人員進行推

一年來，盡管我們在農民工回鄉創業方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權限非常有限，對農民工創業的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經濟適用住房、廉租房建設指標上予以傾斜，讓更多回鄉創業的農民工同等享受到城鎮居民的住房待遇；二是建議省級預算農民工回鄉創業資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創業愿望、創業能力的農民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農民工農村資產的政策措施，如農民工離開本土后的林權、地權流轉、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創業，以創業促進縣域經濟持續快速健康發展。一是在更高水平上推進突破發展，為全民創業提供更為廣闊的空間，創造更多的就業崗位；二是進一步完善扶持農民工回鄉創業的優惠政策，幫助他們解決好創業中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農民工創業資金的扶持額度，吸引更多的農民工回鄉創業；三是堅持鼓勵回鄉創業與有序輸出并重，進一步做大做強勞務經濟，建立農民增收的長效機制。四是以農民工回鄉創業為突破口，積極探索以創業促進就業的有效途徑，推動全民創業深入開展。

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第二篇：某縣農民工回鄉創業工作開展情況匯報發言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領導、同志們：

在我縣加快推進災后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農民工回鄉創業工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

二、制定優惠政策，吸引回鄉創業。制定了《鼓勵農民工回鄉創業的實施意見》，從項目用地、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。如在項目用地上，我們對外出農民工回鄉從事生產經營需占用土地的，優先審批建設用地，屬縣本級收取的各種規費采取即征即返的方式予以減免；從事養殖業發展、興辦“農家樂”需占用農用地的，按農業用地相關政策審批，免收相關規費；通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用于種、養殖業生產的，其經營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經營權可以繼承，并可依法采取轉讓、轉包、互換、入股等方式進行流轉。在稅收上，外出農民工回鄉創業，免收注冊登記費和年檢費，并實行上門服務；興辦服務型企業的，當年新招下崗失業人員達到職工總數30%以上的，3年內免征企業應繳納的營業稅、城市建設配套費、教育附加費；進入產業園區發展的，所創辦的企業享受招商引資優惠政策。回鄉農民工興建的項目，建成投產后，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。

三、圍繞創業需求，傾心扶持服務。在項目上，針對外出農民工有創業愿望但缺乏創業項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎上，策劃、編制了適合農民工創業的項目52個，總投資5300萬元

四、堅持以人為本，解除后顧之憂。對外出務工人員，我們定期與他們保持聯系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務工。對回鄉創業人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關證明辦理落戶手續，其直系親屬是農業戶口的，可辦理“農轉非”并隨其落戶，享受城鎮居民醫保政策；對他們的子女就學與城鎮居民子女同等對待，免收轉學手續費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉創業農民工，社保經辦機構根據其工齡和繳費年限，接續社會保險手續，并享受城市經濟適用房和廉租房的相關優惠政策。對已回鄉創業且帶動能力強的先進典型和成功人士，通過廣播、電視、網站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事跡，每年從中評選出“回鄉創業

一年來，盡管我們在農民工回鄉創業方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權限非常有限，對農民工創業的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經濟適用住房、廉租房建設指標上予以傾斜，讓更多回鄉創業的農民工同等享受到城鎮居民的住房待遇；二是建議省級預算農民工回鄉創業資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創業愿望、創業能力的農民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農民工農村資產的政策措施，如農民工離開本土后的林權、地權流轉、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創業，以創業促進縣域經濟持續快速健康發展。一是在更高水平上推進突破發展，為全民創業提供更為廣闊的空間，創造更多的就業崗位；二是進一步完善扶持農民工回鄉創業的優惠政策，幫助他們解決好創業中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農民工創業資金的扶持額度，吸引更多的農民工回鄉創業；三

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第三篇：某縣農民工回鄉創業工作開展情況匯報發言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領導、同志們：

在我縣加快推進災后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農民工回鄉創業工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

**縣位于漢中盆地西端，轄25個鄉鎮、242個

建制村，總人口42.9萬人，其中農業人口35萬人，富余勞動力8.2萬人，年外出務工人員達7萬人，2007年農民人均純收入2136元,其中40%來源于務工收入，是典型的勞務輸出大縣。近年來，我們始終堅持科學發展觀指導下的突破發展模式，大力實施“開放興縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、科教立縣、和諧建縣”戰略，著力在工業、旅游、城市建設及城市產業培育、新農村建設及現代農業發展四個方面實施突破，邁出了突破發展的堅實步伐。全縣經濟總量上升至漢中市第三位，在全省縣域經濟監測排行榜中的位次由2005年的43位上升至2007年的28位。在推進縣域經濟突破發展進程中，有兩個問題比較突出：一是就業的問題，一方面城鄉就業壓力大，一方面一些行業出現勞動力短缺的現象；二是農民的收入問題，雖然近年來國家不斷加大對“三農”的投入，農村基礎設施條件有了明顯改善，但農民收入增長慢的現狀仍沒有從根本上改變,農民收入穩定增長的長效機制尚未形成。針對這兩個問題，我們從2007年下半年開始，由縣級領導帶隊，逐鄉鎮對農村勞動力就業情況進行調研；2008年春節期間，各鄉鎮分別召開了外出務工人員座談會，了解他們在外務工的生活、工作情況；2008年4月，我們在深圳等地招商時，專門召開了**縣籍外出務工人員座談會，通報家鄉經濟社會發展情況，傾聽他們的意見、建議。經過調研，我們發現，由于勞務輸出的組織化程度低，部分農民工在外務工期間的合法權益得不到保障；相當一部分外出務工者文化素質不高，缺乏技能，找工作難，收入低，養老、醫療、住房等問題難以得到解決；大量農民工外出務工后帶來的農村留守兒童教育、留守老人贍養等一系列社會問題日益突出；外出務工人員大多數分布在沿海大中城市，年齡大的很難找到工作，70%集中在25—40歲之間，且已出現分化，其中：10%左右的人長期外出務工，有了一定的經濟基礎，可以在就業地安家置業；60%左右的人由于缺乏技能，務工收入低，年年外出務工，生活狀況依然沒有大的改觀；30%的人手頭有了一定積蓄，但又不具備在大城市生活的經濟基礎，他們不甘心回到山區老家。對此，我們考慮，如果政府出面對缺乏技能的進行培訓后統一組織輸出，就可以讓他們在短時間內找到好的工作；對在外已經致富安家的，通過招商引資吸引他們回鄉發展；對有了一定經濟基礎的，可以創造環境，鼓勵引導他們回鄉創業，這樣既可以滿足突破發展過程中的勞動力需求，又可以使他們有一個相對穩定的生活環境；既可以促進農民就業，拓寬農民增收渠道，建立農民增收的長效機制，又緩解了勞務輸出帶來的農村留守兒童教育、留守老人贍養等一系列社會問題。綜合分析，我們認為，就業是農民增收的核心，創業是就業的前提和基礎。圍繞推動創業，擴大就業，我們提出了“引導農民外出務工，鼓勵農民工回鄉創業，示范帶動大中專畢業生、城鎮失業人員、復轉軍人自主創業，掀起全民創業熱潮，以創業帶動就業，以就業促進轉移，推進城鄉一體化進程，促進和諧社會建設”的工作思路，并積極付諸了實踐。我們的主要做法是：

一、堅持政府主導，搭建服務平臺。成立了由常務副縣長任組長、相關部門負責人為成員的外出農民工回鄉創業領導小組，專門負責農民工回鄉創業的組織指導和協調服務。2008年，我們在縣勞動服務局的基礎上組建了縣城鄉就業服務局，加掛農民工回鄉創業服務中心牌子，核定編制15名。投資400多萬元，在25個鄉鎮設立了勞動保障服務所，建立了外出務工和回鄉創業人員信息檔案庫，構建了覆蓋城鄉的勞務輸出和回鄉創業信息服務網絡。

二、制定優惠政策，吸引回鄉創業。制定了《鼓勵農民工回鄉創業的實施意見》，從項目用地、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。如在項目用地上，我們對外出農民工回鄉從事生產經營需占用土地的，優先審批建設用地，屬縣本級收取的各種規費采取即征即返的方式予以減免；從事養殖業發展、興辦“農家樂”需占用農用地的，按農業用地相關政策審批，免收相關規費；通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用于種、養殖業生產的，其經營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經營權可以繼承，并可依法采取轉讓、轉包、互換、入股等方式進行流轉。在稅收上，外出農民工回鄉創業，免收注冊登記費和年檢費，并實行上門服務；興辦服務型企業的，當年新招下崗失業人員達到職工總數30%以上的，3年內免征企業應繳納的營業稅、城市建設配套費、教育附加費；進入產業園區發展的，所創辦的企業享受招商引資優惠政策。回鄉農民工興建的項目，建成投產后，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。

三、圍繞創業需求，傾心扶持服務。在項目上，針對外出農民工有創業愿望但缺乏創業項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎上，策劃、編制了適合農民工創業的項目52個，總投資5300萬元，積極向外出務工人員進行推

介，主動提供相關項目咨詢、信息服務，指導幫助選準選好創業項目。在資金上，針對回鄉農民工創業資金不足的實際，我們籌資2500萬元，先后成立了小額貸款擔保中心、匯融擔保中心、欣融擔保公司三家貸款擔保機構，對回鄉創業人員優先給予貸款擔保。縣財政從中小企業發展資金和再就業資金中拿出100萬元，用于回鄉農民工創業貸款貼息。目前，三家擔保機構已累計擔保貸款1.34億元，其中僅小額貸款擔保中心就給50名回鄉創業人員發放兩年無償貼息貸款210萬元。在技能培訓上，圍繞外出務工和回鄉創業農民工的實際需求，有針對性地開展技能培訓和創業培訓。目前已培訓外出務工人員13000人次，舉辦創業培訓班5期120人。在服務機制上，對有外出務工意向的，定期向他們發布用工信息，并經政府統一培訓后組織輸出，提高了輸出的組織化程度；對有回鄉創業意向的人員，由鄉鎮確定一名領導，實行“一對一”聯系，在證照辦理、項目建設、生產經營等方面全程跟蹤服務。在政務服務中心專門設立了回鄉創業服務窗口，建立了為民服務代理制，對回鄉農民工創業辦理的各種手續，采取直通車的辦法，簡化程序，隨到隨辦，開辟了回鄉農民工創業的綠色通道。

四、堅持以人為本，解除后顧之憂。對外出務工人員，我們定期與他們保持聯系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務工。對回鄉創業人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關證明辦理落戶手續，其直系親屬是農業戶口的，可辦理“農轉非”并隨其落戶，享受城鎮居民醫保政策；對他們的子女就學與城鎮居民子女同等對待，免收轉學手續費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉創業農民工，社保經辦機構根據其工齡和繳費年限，接續社會保險手續，并享受城市經濟適用房和廉租房的相關優惠政策。對已回鄉創業且帶動能力強的先進典型和成功人士，通過廣播、電視、網站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事跡，每年從中評選出“回鄉創業十佳標兵”，給予物質、精神獎勵，并推薦他們在村兩委會班子中任職，既增強了回鄉創業人員的榮譽感，又激發了外出務工人員回鄉創業的熱情。目前，我縣共有300余名農民工回鄉創辦企業172家，提供就業崗位2270個，新增就業1980人。

一年的實踐，我們體會到，勞務輸出既是增加農民收入的重要渠道，也是提高農民素質的有效途徑，政府必須積極引導，有序輸出，不斷提高輸出的質量和效益；農民工回鄉創業，既是破解農民增收難的一種有效嘗試，也是緩解就業壓力，促進經濟發展的重要舉措，政府必須創造環境，強化服務，擴大規模。實踐證明，農民工回鄉創業，實現了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創業、致富一方”的乘法轉變，對建立農民增收長效機制、加快新農村建設起著很大的推動作用。一是帶回了先進生產力。新農村建設所需要的資金、技術、信息等生產要素以及先進理念，都是農村難以自發產生的，既需要外力注入，又需要內力吸納。農民工回鄉創業，能夠把外力與內力有機結合起來，把打工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來。二是開辟了就地轉移勞動力的新途徑。農民工回鄉創辦的企業多屬勞動密集型行業，為當地農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業門路。三是促進了全民創業。農民工回鄉創業的成功范例，為大中專畢業生、城鎮失業人員創業提供了經驗，起到了很好的示范帶動作用。今年以來，全縣新增個體工商戶1275戶，私營企業147家，新增注冊資金2.45億元。四是形成了以工促農的有效載體。回鄉創業者來源于農民，又反哺農業。他們通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業經營規模；通過對農業的資金支持，改善了農業基礎條件；通過發展農產品加工業，帶動了農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展。五是推進了城鄉一體化進程。農民工回鄉創業一般都集中在集鎮和縣城，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量、擴大了稅源，走出了一條農民向城鎮轉移、向市民轉變的城鎮化之路。

一年來，盡管我們在農民工回鄉創業方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權限非常有限，對農民工創業的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經濟適用住房、廉租房建設指標上予以傾斜，讓更多回鄉創業的農民工同等享受到城鎮居民的住房待遇；二是建議省級預算農民工回鄉創業資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創業愿望、創業能力的農民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農民工農村資產的政策措施，如農民工離開本土后的林權、地權流轉、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創業，以創業促進縣域經濟持續快速健康發展。一是在更高水平上推進突破發展，為全民創業提供更為廣闊的空間，創造更多的就業崗位；二是進一步完善扶持農民工回鄉創業的優惠政策，幫助他們解決好創業中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農民工創業資金的扶持額度，吸引更多的農民工回鄉創業；三是堅持鼓勵回鄉創業與有序輸出并重，進一步做大做強勞務經濟，建立農民增收的長效機制。四是以農民工回鄉創業為突破口，積極探索以創業促進就業的有效途徑，推動全民創業深入開展。

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第四篇：農民工回鄉創業

全球金融危機使沿海地區勞動密集型企業遭受重創，導致大批農民工失業。其實，農民工失業返鄉，也蘊含著社會發展的積極意義。農民工在大城市接觸新思維和新技術之后回到家鄉，勢必帶來一場“創業潮”，將引發農村經濟的大變革，從而帶來工業化、城市化水平的提高。所以，外出打工只可帶動一家致富，返鄉創業卻能帶動全村富裕。據測算，農民工回鄉創業每興辦一個實體平均可帶動15人就業，每人每年增加5000元收入。

然而，在眾多返鄉人員當中，純打工的農民工顯然是弱勢群體，他們沒有創業資金，沒有創業技能，僅靠有限的進城務工收入積累，是根本無法實現返鄉創業的。而對于分布全國城鄉的大學生村官來說，這正是他門的“用武之地”。

一、對返鄉民工進行自主創業的心理疏導

筆者曾對返鄉農民工做過一些走訪，結果出乎我的意料。本來以為民工們在大城市生活了好多年，見多識廣，一定會利用打工的收入積蓄，開創自己的事業，那怕做個農村流通戶也好。結果大多數人的眼睛還是盯在相對沿海來說穩定一些的內地城市人力資源市場。他們的想法：打工固然不自由，卻少了許多奔波的艱辛和必須承擔的風險，所以，還是等機會二次進城務工吧！這部分人員對就業持消極的等待和觀望態度，他們農業技能荒廢，不想重拾農活，也不想吃苦。

作為大學生村官，應對他們進行心理疏導：創業難難一時，不創業難一世！打工的出路在哪里？老板只能給你一個位置，而不能給你未來。靠打工買房子、車子的可能性有多大？窮人缺什么：表面缺錢，本質缺野心，腦子缺觀念，機會缺了解，命運缺選擇，骨子缺勇氣，改變缺行動。人家敢夢敢想，你不敢，你就已經輸在起跑點了；人家已嘗試了解，你還在猶豫不決，你已經輸了一大截；人家已全力沖刺，你還在評估得失，你只有望塵興嘆了。兩者之間唯一的差異，就是想法的不同，輸贏立判。創業固然艱辛，不是一帆風順的，用積極的心態和平常的心態去面對困難和挫折，堅持下去，相信一定會成功的！光明離你其實很近！此時，卻多了許多自我創造的快樂和收獲成功的喜悅。

二、對返鄉民工進行創業融資的觀念更新

許多失業返鄉的農民工總是會時不時地發出報怨：我在外面打工這么多年，經常遇到工頭拖欠工資的遭遇，我吃飯馬馬乎乎還可以，要創業或者自己做生意，積蓄的一點“血汗錢”哪能拿來投資創業？ 也有部分人員想自主創業，一提起創業貸款，總是想到銀行和信用社的商業貸款，想到抵押貸款，想到傳統的私人借貸方式。

作為大學生村官，我們早于他們了解國家或地方政府對失業返鄉農民工創業的扶持政策。我們有義務讓這部分返鄉人員對創業貸款途徑有新的了解。沒有創業資金怎么辦？我們可以告訴返鄉農民工，首先拿上工商、稅務、公安部門核發的工商登記證、稅務登記證和居住證到居住證所屬的居（村）委會申請小額擔保貸款，其中返鄉創業人員需提供戶口所在地居（村）委會出具的外出務工證明，勞務經紀人需提供經紀人協會頒發的有效證書，合伙經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地居（村）委會申請小額擔保貸款，然后再逐級到創業地所屬的就業局遞交貸款申請。

返鄉農民工可以申請到小額創業貸款。對返鄉農民工和其他初始創業者，在自主創業期間可提供5萬元以內的小額擔保貸款；對合伙經營、組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬元；對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，可視其經營擴大和帶動就業人數（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。上述扶持個人創業的小額擔保貸款期限最長不超過2年,屬于微利項目的實行全額貼息；到期確需延長的，經批準可展期一年，展期不貼息。

三、對返鄉民工進行創業技能示范性援助

沒有創業技能怎么辦？現在有一些農民工處境尷尬，有的是無地可種，有的是有地不會種，很多長期在城市打工的農民工已不太適應農村生活了。作為大學生村官，我們應當讓返鄉民工對政府創業技能培訓有個了解。告訴大家，一些地方政府把無工可做的返鄉農民工特別是青壯年農民工全部納入政府公共培訓范圍，堅持市場需要什么就培訓什么，農民工需要什么就培訓什么。被征地農民就業培訓所需資金，由省、市、縣（區）三級財政各承擔三分之一，資金來源主要從土地有償使用收入中提取。

其實，農民并不是不想富，而是怕技術跟不上、怕找不到銷路、怕遇到風險。做為大學生村官，應啟發返鄉民工：創業資金落實后，下一步就要考慮找一個好的項目。找一個經驗豐富的老師學習養殖技術，實現創業夢想。比自己摸索來得快，也更好更有把握。自己花精力去專研，可能得不償失，摸索造成的浪費、損失和走彎路，會比學費更多，還有就是浪費精力和對信心的打擊。

周文宗博士是我國生態養殖研究領域著名學者、專家，具有副研究員職稱的青年科學家。他發明的黃鱔、泥鰍生態養殖循環經濟項目，適合農民工、大學生和退伍軍人返鄉創業，以及專業戶多種經營。周先生1990年7月從湖北農學院畢業后返鄉進行黃鱔人工養殖試驗。1993年他考上沈陽農業大學生態學專業碩士研究生，在導師的指導下將生態工程技術運用于黃鱔養殖中，同時在遼寧盤錦和家鄉進行無土養殖試驗，取得初步成功。1996年7月他畢業分配到河南省科學院工作，相繼主持河南省科技攻關項目“鱔魚生態工程開發應用研究”、“鱔魚規模繁殖技術綜合研究”和“鱔魚病蟲害綜合防治技術研究”，以及主要參與國家科技攻關項目和“863”項目多項。2000年發表論文提出“黃鱔靜水無土生態養殖”新模式，成功在室內實現黃鱔淺水無土半人工繁殖技術。2001年，周文宗同時攻讀南京大學生命科學院生態工程專業和中國科學院水生生物研究所水生生物專業博士學位。同年他實現了工廠化淺水無土養殖黃鱔，發明了“多益善”系列特效藥物和黃鱔泥鰍專用全價配合飼料，同年在南京建立生態養殖示范基地；2004年周文宗受南京大學生物技術研究所的委托，赴港指導香港有機農莊黃鱔有機養殖項目；2006年他在故鄉湖北省黃石市陽新縣率先推廣，第二年全市黃鱔養殖面積達8萬平方米，年產量達500噸以上，年產值超過2000萬元，形成支柱產業。周文宗被故鄉授予“陽新之子”榮譽稱號。周文宗也被媒體譽為“大學生返鄉創業的先行者”。類似的實用性農村創業項目還有許多，大學生村官應代表村委會及返鄉民工，對返鄉創業項目進行實地考察和可行性論證。

四、“大學生村官體驗創業先行者”孟現穩

孟現穩今年28歲，山東省東平縣商老莊鄉新光村人，畢業于煙臺大學。2008年12月考取東平縣大學生村官后，任舊縣鄉王古店三村村主任助理。舊縣鄉地處泰安、濟南、聊城三市交匯處，東平縣的西北隅，東平湖邊。總面積73平方公里,2.3萬畝土地,30個行政村。交通、通訊設施先進,220國道從境內穿過,程控電話遍及全鄉,村村通柏油路和有線電視，自然資源十分豐富。這里鄉的主導產業是地瓜淀粉加工,1995年被聯合國薯類研究會譽為“中國粉條第一鄉”。舊縣鄉的食用菌養殖則是舊縣鄉的另一個特色富民產業。然而，舊縣鄉確是2008年劃定的第三期省級重點扶貧鄉鎮。孟現穩任職村官后，暗自下決心，要發揮一名大學生村干部的致富帶富作用，讓村民過上富裕的生活，并帶動周邊群眾共同致富。今年4月，縣委大力實施“村官創業行動”，接受創業培訓后，更加堅定了他帶頭創業的決心。經過認真考察分析，王古店三村臨近素有“小洞庭”之稱的東平湖，非常適宜水產養殖，但當地群眾多以養殖鯉魚、青魚、鰱魚為主的低效漁業養殖。小孟想，如果發展高附加值的特種水產養殖，就能為村民致富趟出一條收益更高的新路子。于是，他廣泛收集資料，并向有關部門咨詢相關政策，制定可行性計劃，得到了上級領導的支持，邁開了自主創業的第一步。

俗話說，萬事開頭難。尤其對于初出校門的大學生來說，更是不容易。創業之初，孟現穩遇到了資金不足、技術匱乏等一系列的難題。“有困難，不能退縮，必須勇往直前。”他暗下決心，一定要把黃鱔養殖基地建立起來。

孟現穩從互聯網上看到“大學生返鄉創業先行者”周文宗博士以自己發明的“黃鱔生態養殖循環經濟項目”“反哺”家鄉農業的事跡報道后，腦際閃現出一個想法：這個創業項目結合我們鄉的資源的話，不是可以為轉移農村勞動力、安置返鄉民工、扶助村民脫貧致富，指出一條行之有效的捷徑嗎？再者，東平縣梯門、戴廟、新糊、商老莊、大羊、接山等山區和東平湖區鄉鎮飼草資源豐富，是魯西黃牛的集中產區，年飼養量10萬余頭。引進這個項目還可以幫助東平縣——魯西黃牛“保種基地縣”，實現牛糞的資源化無害治理。利用牛糞養殖蚯蚓，用蚯蚓養黃鱔和泥鰍；再用蚓糞這一高效有機肥種植韭菜和黃瓜，造就大面積的生態良田。不過，現在社會上流傳的致富信息魚龍混雜，這條信息到底是真是假呢？

小孟雖然也看過媒體報道，知道河南省農業廳水產局局長姬廣聞2007年1月率省轄市和漁業重點縣水產負責人、漁業總工程師專程到周文宗示范基地考察、座談、論證了20多天，特邀周博士在河南全省漁業重點縣巡回推廣。但是，耳聽為虛，眼見為實，還是要到實地去考察和求證。

第一步，他來到周文宗博士的工作單位河南省科學院生態環境研究中心，向周文宗博士詳細咨詢、求證；第二步，他親臨南京市六合區竹鎮示范培訓基地考察。他認為：自己多用點心，多留個神，多吃點苦，鄉親們就可以減少不少創業風險風險。第三步，他率先垂范，決定自己先養起來，等自己的“一畝三分地”上馬成功再推廣，不讓鄉親們擔半點風險。今年8月份，他頂著酷暑的高溫，自己掏錢在周文宗生態養殖南京示范培訓基地參加了技術培訓，并投入創業籌建工作。

接著，他又與山東省淡水水產研究所、山東農業大學等單位聯系，取得技術支持。在經過大量的前期準備工作后，9月初，黃鱔生態養殖基地開始建設。養殖基地預計總投資5萬元，一期工程投資1.5萬元，建設5個黃鱔養殖池，占地面積100余平方米，配套設施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000條鱔苗。天氣轉冷后，孟現穩又遇到了如何給鱔苗保暖、確保鱔苗安全越冬的難題。他先是購置了電加溫器，但是加溫效果不是很好。于是他多方查找資料，積極征求專家意見，最后決定采用建設塑料大棚的方式進行溫室養殖。10月底，投資3000元建設鋼架結構大棚1個，取得了很好的保溫效果。明年，在一期工程的基礎上，他將繼續擴大養殖規模，發展黃鱔養殖2000平方米，預期年產黃鱔10000公斤，實現銷售收入40萬元，純收入10—20萬元。黃鱔規模養殖成功后，將對周邊群眾的水產養殖產生巨大的示范效應。

與其他創業者一樣，大學生村官孟現穩同樣面臨著缺資金的難題。據山東省東平縣委組織部報道，在黃鱔養殖基地建設過程中，為解決黃鱔養殖項目資金少、缺廠房、用地難等實際困難，鄉黨委書記親自出面向鄉農村合作銀行推介黃鱔生態養殖項目，積極為孟現穩協調了5萬元資金。針對建場用地的難題，王古店三村黨支部多次組織召開村“兩委”會議、黨員群眾代表座談會進行研究討論，最終村里拿出2畝土地作為養殖基地試驗地，免費提供基地用房，確保了項目建設的順利開展。

大學生“村官”創業，要始終堅持“做給村民看、帶著村民干、要讓村民賺”相結合，在個人成功創業、帶頭致富的基礎上，把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術傳授給村民，熱心為村民創業牽線搭橋，引導和帶領村民走上富裕之路。因此，大學生“村官”既要帶頭創業致富，在群眾中起到示范的作用，又要帶領群眾共同致富，發揮好引導群眾創業的效能，通過帶頭富、帶領富，增進大學生“村官”與群眾的感情，提高大學生“村官”在農村的威信，鞏固黨在農村的執政基礎。

第五篇：農民工回鄉創業示范縣創建工作驗收匯報材料

農民工回鄉創業示范縣創建評估驗收匯報材料

紫陽縣人民政府

尊敬的各位省市評估驗收組領導：

大家上午好！

首先我代表紫陽縣委、縣政府對評估驗收組的各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。

我縣被確定為創建農民工回鄉創業示范縣后，縣委、縣政府高度重視，把創建工作列為全縣全民創業促就業工作的重要內容，進一步強化政府促進就業的服務職能，以落實回鄉創業政策為重點，以構建組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核等五大體系為保障，經過全縣的共同努力，創業氛圍日漸濃厚，創業環境不斷改善，創業理念深入人心，廣大回鄉農民工和社會各界關心創業、支持創業、自覺投身創業的大創業態勢已基本形成，取得了良好的經濟和社會效益。

一、搶抓機遇，創建工作成效顯著

經過三年的努力工作，我縣已經完成和實現了省上制定的創建工作任務和目標。三年來，全縣登記有創業意愿回鄉農民工1655人，其中有1235人參加了創業培訓，實現成功創業979人，帶動縣內11000余人實現就近就地轉移就業。三年來累計為672名創業農民工發放小額擔保貸款3489萬元，占創業農民工總數的68%。1

回鄉農民工已成為我縣城鄉經濟發展中的一支主力軍。全縣先后涌現出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創業帶頭人，形成了創業明星典型帶動，創業新秀層出不窮的良好創業局面。

各項創建考核指標完成情況如下：全縣參加創業培訓的農民工占有創業意愿回鄉農民工人數的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創業的農民工人數占參加創業培訓農民工人數的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農民工創辦的企業吸納就業人數平均9人以上；當年新增創業人數及帶動就業人數之和占全部新增就業人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農民工創辦的企業占轄區內新增企業的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農民工創辦企業獲得小額擔保貸款的人數占當年創業農民工人數的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。

二、措施得力，五大體系日趨完善

（一）以強化組織領導為核心，健全工作機制

一是成立機構，明確職責。為加強創建工作的組織領導，于2009年初正式成立了由縣政府常務副縣長任組長，政府辦主任、人勞局局長任副組長，10多個部門主要領導為成員的紫陽縣創建省級農民工回鄉創業示范縣工作領導小組，明確了各部門的具體職責。領導小組辦公室設在縣人勞局，并配備5名責任心強的專職工作人員，切實履行牽頭抓總的職責，認真做好創建工作的各

項日常工作。各鎮也都成立了相應工作機構，落實責任領導和人員，具體負責本鎮的農民工回鄉創業工作。財政、工商、稅務等部門和工會、婦聯、團委、工商聯、殘聯等群團組織以及金融機構、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責、社會參與的創建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創建工作格局，為整體推進農民工回鄉創業工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳創建工作的重要意義，并在縣城、集鎮和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結合每年“春風行動”、“就業援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉鎮設立農民工回鄉創業政策宣傳攤位，3年來累計發放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉農民工了解我縣創建農民工回鄉創業示范縣的意義和相關扶持政策。另一方面，通過開展“十大農村創業青年”評選、攝制“創業風采”電視專欄、舉辦“創業成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業涌現的創業能人，以他們真實的創業事跡激發廣大回鄉農民工的創業熱情，迅速在我縣掀起了關注創業、投身創業的熱潮。

（二）以完善扶持政策為支撐，營造創業環境

為做好農民工回鄉創業工作，我縣及時制定出臺了《關于切實做好全民創業促就業工作的實施意見》、《關于引導和鼓勵外出農民工回鄉創業的實施意見》、《創建省級農民工返鄉創業示范縣實施方案》，對省市部門印發的涉及農民工回鄉創業的小額擔保貸款辦理、勞動密集型中小企業自行貸款申請財政貼息、稅費減免等文件及時轉發，在市場準入、創業服務、創業培訓等方面加大

扶持力度，加快清理阻礙創業的各類行業性、經營性壁壘步伐。同時，將回鄉創業人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規定的各類優惠政策，進一步優化我縣農民工回鄉創業環境。

（三）以構建服務平臺為保障，提供優質服務

一是建立創業指導中心。依托公共就業服務機構建立了縣、鎮（社區）兩級創業指導服務機構，建立創業指導中心26個。二是建立創業項目庫。面向全社會征集入庫創業項目100多個，成立創業服務專家指導團，對創業項目開發、評估、發布、跟蹤等提供“一條龍”服務。三是建立創業示范基地。針對初始創業者面臨的創業場地、創業資金瓶頸，將縣城匯鑫購物廣場、紫陽商城確定為農民工回鄉創業示范基地，對入駐示范基地創業的回鄉農民工，積極協調落實稅費減免、小額信貸等優惠政策，3年來，共有65名回鄉農民工在示范基地實現成功創業。同時，在全縣10個重點鎮建立創業示范一條街，將紅椿、洄水、蒿坪、毛壩、向陽、雙橋等6個鎮確定為創業示范鎮，結合推進有條件的農村居民進城落戶、遷移式扶貧開發等工作，整體推進回鄉農民工向集鎮遷移居住和創業。四是用好小額擔保貼息貸款政策。針對我縣農民工回鄉創業和縣域經濟發展的實際，將小額擔保貸款貼息貸款重點向回鄉農民工傾斜，簡化手續，加快審核辦理節奏，鼓勵和引導回鄉農民工投身茶業加工、畜牧漁業養殖、藥材種植等主導產業領域和商貿服務業。3年來，發放小額擔保貼息貸款7054萬元，勞動密集型中小企業自行貸款貼息3戶750萬元，直接扶持1200余人實現自主創業。五是加強金融信貸服務。縣內各金融

機構強化業務創新，簡化審批手續，為回鄉農民工創業提供了良好的金融服務，3年來，縣內各金融機構投放涉農貸款5億多元。

（四）以開展創業培訓為基礎，提升創業能力

為加大回鄉農民工創業培訓工作力度，我縣與市技工學校、市技術學院、市勞動就業培訓中心等3家具備創業培訓資質的培訓機構建立了良好合作關系，大力開展SYB創業培訓，提升回鄉農民工創業能力。在培訓內容上，除按照統一的SYB培訓教材授課以外，還根據我縣實際增設了創業優惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創業培訓和創業指導、項目論證、跟蹤服務等結合起來；把創業培訓和項目庫建設、項目推介結合起來，設法提高參訓人員的創業成功率。2009年元月至2011年底，累計培訓2209人，其中回鄉農民工1235人，實現創業979人，創業成功率達79%。同時加大我縣培訓實體建設，投入資金20余萬元，建成標準化創業培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中，為減輕回鄉農民工參與培訓的交通、食宿負擔，自2009年起，開展“送培訓下鄉”活動，直接把創業培訓放在鄉鎮舉辦，進一步提高了廣大回鄉創業農民工參與培訓的積極性，增強了培訓效果。

（五）以加強督導考核為推手，確保工作開展

為了保證全面完成創建省級農民工回鄉創業示范縣工作任務，2010年縣創建領導小組辦公室制定下發了《紫陽縣創建省級農民工回鄉創業示范縣目標責任考核辦法》，把推進農民工回鄉創業納入縣政府對各鎮、各責任部門的考核體系，從組織領導、時間要求、工作項目、督辦考核四方面作了具體要求，保證了創

建工作的扎實開展。為了很好的協調和調度全縣的創建工作，政府督辦室對創建領導小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發《工作簡報》，開辦工作動態、經驗交流欄目，及時發映創建工作動態，為創建領導小組統籌創建工作提供了參考。

三、存在問題及下一步工作打算

我縣創建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創建農民工回鄉創業示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創業環境還有待進一步優化，創業思想需要進一步解放，創業融資、用地等還須進一步滿足需求，創業主體的創業能力還有待進一步提高，相關部門的創建聯動機制還需進一步健全。

我縣將以省廳對我縣省級農民工回鄉創業示范縣創建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導農民工回鄉創業作為一項重要任務繼續納入經濟社會發展的總體規劃，不斷完善五大體系建設，確保創業帶動就業工作取得新突破，結出新碩果，為促進農村經濟發展、農民增收致富做出新的更大貢獻。

我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領導給予批評指正。