第一篇：機關執行制度的監督辦法

文章標題：機關執行制度的監督辦法

為了促使全機關工作人員自覺遵守和執行制度，確保各項制度認真全面落實，提高制度的嚴肅性、實效性，特制定本制度。

一、成立制度執行監督領導小組。

組長：副組長：成員：

二、監督領導小組職責。

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1、領導小組直接向黨委負責。

2、對機關全體工作人員遵守執行制度的情況進行全程定期或不定期的監督。

3、對制度執行過程中存在的問題提出修改完善的建議。

4、對機關工作人員在制度執行過程中存在的問題提出誡勉或處理意見。

5、每季度向黨委報告制度執行情況。

三、監督領導小組的權力。

1、監督領導小組在鎮黨委的直接領導下獨立開展工作，并賦予相應的工作特殊權力。

2、機關工作人員違犯制度1次以上，領導小組視其違犯制度的條款及其影響，對違犯人員給予提醒、警告、誡勉，直至向黨委提出待崗整改建議。

3、對機關工作人員的年終考評提供意見。

4、對違犯制度的副處領導可直接向黨政主要領導反映，對違犯制度的主要領導，在民主生活會上開展批評，重大問題可直接向區委報告。

5、鎮黨委、紀委負責對領導小組成員履行職責的監督。

四、領導干部要帶頭執行遵守制度。機關干部要自覺遵守制度。

對全機關工作人員遵守和執行制度的綜合情況納入年終考評，對違犯制度的行為，嚴格按相關制度懲處。

五、全鎮干部群眾、人民代表共同監督機關工作人員嚴格按規章制度辦事，發現有違犯制度的行為及時向監督小組反映。使全鎮形成人人、事事按制度辦事的氛圍。

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第二篇：四項制度監督辦法

“四項制度”監督辦法

建設工程項目招標投標監督辦法

一、監督范圍和依據

依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國監察法》、江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法和國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》、國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、國家水利部14號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》以及《中共江西省紀委、江西省監察廳關于在工程建設項目招投標活動中加強監督嚴肅紀律的暫行規定》，對依法必須進行招標的各類工程建設項目的勘察、設計、施工、監理及其重要設備、材料采購等招標投標活動進行監督。目的是檢查招標投標活動中國家工作人員和代理機構工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處招標投標中的違紀違規行為。

二、告知時應提供的材料

應招標的建設工程項目在招標前實行招標投標告知制度，辦理告知事宜。招標人應向監察部門提供以下資料：

1、房建和市政基礎設施工程：（1）工程的投資計劃批準文件（不需履行計劃審批的工程項目，應提供招標人行政主管部門批準的項目建設文件）；（2）國有土地使用證或者土地行政主管部門批準的建設工程用地手續；（3）已辦理規劃等有關審批（核準）手續；（4）資金落實的證明（一年內竣工的不少于50%，其它的不少于30%）。

2、公路工程：（1）初步設計文件已被批準；（2）建設資金來源、落實證明；（3）項目法人（招標人）依法有效，并符合項目法人資格標準要求證明。

3、水利工程：（1）招標人依法有效；（2）初步設計文件已被批準；（3）建設資金已經落實，投資計劃已經安排；（4）監理單位已確定；（5）具有能滿足招標要求的設計文件；（6）招標范圍、招標方式和招標組織形式已確定。

三、監督的主要內容

1、行政主管部門是否履行招標投標監管職能。督促行政主管部門依法履行監管職責，加強對中介組織（機構）的建設、指導和管理，健全和完善監督管理制度，認真受理招標投標中的投訴舉報，查處違規案件，維護市場秩序。具有行政監管職能的部門不積極履行職責，造成不良影響的，要追究該部門有關領導的責任。

2、招標投標組織人員是否嚴格依法行政。

3、招標人是否認真執行告知制度，依法應招標項目是否進行招標，應公開招標項目是否進行公開招標，組織和實施招標活動是否合法合規。

4、各類招標項目是否按規定進入當地有形市場，依法操作。

5、工程建設項目招標規模標準以下的項目，業主是否按要求實行了告知、按規定程序組織了招標。

四、主要監督方法

紀檢監察機關對招標投標活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式，對招標公告、招標文件制定的合法性、標底編制的保密性，開標、評標、定標過程程序及合同簽訂的合法性等情況進行監督。

1、招標公告和資格預審的監督 重點監督招標公告是否符合有關法律法規和資質管理文件的要求，是否明確預審后潛在投標人的數量，資格預審文件和招標文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標人的內容，有無防止和控制串標、圍標行為的規定內容。資格預審是否對投標單位的基本要求和強制性、符合性規定進行審核，是否按隨機抽取的方式確定投標單位入圍。

2、標底編制的監督

重點監督編標紀律是否嚴格，是否隨機抽取具有達到資質條件編制標底單位做標底。公路工程標底編制匯總由專家單人負責，并做好保密工作。

3、開標、評標過程的監督 重點監督開標程序是否合法、運作是否規范，是否體現公開、公平、公正的原則。如投標人遞交的投標文件是否密封，是否按時送達指定地點，投標文件是否按招標文件要求制作，投標單位保證金是否按照投標文件要求提交，評標辦法及評分細則是否符合招標文件的要求，評委的組建是否合法，評標過程是否嚴肅，評標過程是否封閉、保密、公正等。公路工程應注意是否合法組成清標小組，對需澄清、詢問的問題是否通知投標單位，省級專家評委是否對清標小組清標內容進行復核。

4、中標合同訂立的監督

重點監督在確定中標之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案、技術條件等實質性內容進行談判，或者要求投標人對投標文件進行實質性修改。中標通知書發出后，招標人是否按照招標文件要求和按照建設工程有關規定與中標人訂立書面合同。

五、開展事后監督和執法監察

施工合同簽訂后，是否嚴格執行合同規定，施工變更、增加工程量是否合法、符合規定，工程是否按規定進行竣工決算和決算審計。工程資金走向是否符合規定，工程施工中是否存在違法違規問題。防止投標單位的違規轉包行為、項目經理多頭掛名行為等。公開招標工程經審計后的決算，要及時報送監察機關。

對違反建設工程項目招標投標有關規定的行為，依據江西省紀委、省監察廳《關于在工程建設招標投標活動中加強監督嚴肅紀律的暫行規定》等相關法規予以處理。

國有、集體產權交易監督辦法

一、監督范圍和依據

根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《江西省產權交易管理辦法》、《江西省產權交易管理辦法實施細則》和上饒市人民政府《關于進一步規范上饒市產權交易市場的若干意見》等有關規定，對財政所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權、處置權等通過市場進行有償轉讓的行為進行監督。目的是檢查交易活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處交易活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提交材料

1、產權權屬的證明文件。

出讓的產權必須清晰。國有產權應由同級國有資產管理部門依法進行產權界定。

2、出資人準予產權出讓的有關文件。出讓國有或國有控股企業產權，應報相應的國有資產管理部門或國有投資主體批準；出讓集體產權，應按法定程序經資產所有者同意。

3、資產評估書。出讓的產權，須經具有資質的中介機構進行資產評估，國有資產評估結果應報國有資產管理部門核準或備案。

4、產權交易管理辦公室的審核表。

5、產交所出具的產權交易鑒證書。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對產權交易活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、國有、集體產權轉讓，是否按國家有關規定在依法設立的產權交易機構中公開進行。

2、產權交易是否按規定程序進行。即按申請登記、掛牌上市、查詢洽談（現場交易）、成交簽約、結算交割、變更登記的程序進行。其中：企業國有產權轉讓公告應在依法成立的產權交易機構的網站上和省級以上公開發行的經濟或者金融報刊上刊登，公告期為20個工作日；其他國有、集體產權轉讓公開掛牌公布期限不少于15天。產權交割應在一年內完成。

3、產權出讓是否明確出讓底價。國有產權出讓價格低于國有資產管理部門核準或備案評估值90%的，須經同級國有資產管理部門（即同級政府或政府授權的主管部門或國有投資主體）批準；集體產權出讓底價低于評估價值或者所有者授權范圍的，應當經集體產權所有者同意。

4、國有產權向企業經營管理者轉讓的，是否存在經營管理者參與國有產權轉讓的決策、財務審計、離職審計、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項；是否自賣自買產權；是否有企業經營業績下降負有責任的經營管理者，參與收購本企業國有產權。

5、交易過程中是否存在審查不嚴、私下交易、弄虛作假、惡意串通、非法轉移資產以及其它致使國有、集體資產流失造成嚴重后果等的行為。

6、經紀會員否同時接受出讓方和受讓方的委托進行交易。

7、產權交易的成交價及成交合同要報監察部門備案。交易資金沒有付清的，不得辦理產權交割手續。

8、對違反國有集體產權交易有關規定的行為，依據中共江西省紀委、省監察廳《關于國有、集體產權交易活動中違紀行為紀律處分的規定》等相關法規予以處理。

經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓

監 督 辦 法

一、監督范圍和依據

依據《招標拍賣掛牌出讓土地使用權規定》、《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》、《關于在經營性土地使用權出讓招標拍賣掛牌工作中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規定，對經營性國有土地使用權出讓活動進行監督，目的是檢查招拍掛活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處招拍掛活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提交的材料

1、土地來源證明；

2、政府用地批文；

3、建設規劃用地書；

4、國土局局長辦公會議用地紀要；

5、土地評估報告；

6、出讓方案。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對經營性國有土地使用權出讓活動采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、公告發布是否在告知后進行，公告發布是否在市本級以上報刊媒體發布，其內容是否準確、全面，公告是否在招標拍賣掛牌開始前20個工作日發布。

2、掛牌時間是否達到10個工作日。

3、以拍賣形式出讓的，競買人是否在三人以上，競價不得低于底價。

4、土地使用權申請人是否經過資格審查，保證金是否按時足額到位。

5、土地使用權出讓招標拍賣掛牌活動是否按法定程序進行。

6、投標競買人是否存在互相串通、壓低報價、排擠其他申請人、損害他人合法權益等違法違規行為。

7、招標拍賣掛牌活動結束后，出讓人應在10個工作日內將結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，不得向受讓人收取費用。

8、土地使用證的頒發是否符合規定，受讓人是否全部付清土地出讓金。受讓人依照《國有土地使用出讓合同》的約定付清全部出讓金后，方可取得土地使用證書。

9、是否有黨和國家工作人員違規插手經營性土地出讓及違法違紀問題。

10、成交后土地出讓金的到位情況，每月底報監察部門備案；對違約者是否依法予以處理。

11、對違反經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓有關規定的行為，依據省紀委、省監察廳《關于在經營性土地使用權出讓招標拍賣掛牌工作中加強監督嚴肅紀律的規定》等相關法規予以處理。

政府采購監督辦法

一、監督范圍和依據

根據《中華人民共和國政府采購法》、《上饒市本級政府采購暫行辦法》、《上饒市本級政府貨物采購實施細則》、《上饒市本級政府采購監督檢查和違紀違規處罰暫行辦法》、《江西省財政廳、江西省監察廳關于印發江西省政府采購評審專家管理實施辦法》等有關規定，對國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金進行采購的活動進行監督。目的是檢查采購活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處采購活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提供的材料

1、采購人加蓋公章的采購申請；

2、財政業務科室資金來源的審核意見；

3、政府采購辦的批轉意見；

4、采購方式確認書。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對政府采購活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、屬于政府集中采購目錄范圍內的采購事項，采購人是否按照法律規定由依法設立的政府集中采購機構進行采購。

2、政府采購監督管理機構是否按《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，對政府采購活動及采購機構執行法律、程序等情況進行監督檢查，認真履行監督管理職責。

3、政府集中采購機構是否按照規定的采購方式和采購程序組織實施采購：

（1）采購方式：根據采購種類、品目、數量和金額的不同，政府采購法規定的采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購中確定合理的采購方式，特殊采購可采用經政府采購管理部門認定的其他采購方式。

（2）采購程序：根據不同的采購方式，均應按照各自規定程序進行，其中：公開招標必須在國家指定的媒體上發布采購信息公告，公告期為20天。

4、部門采購的，采購人是否按照規定選擇適當的采購方式，嚴格按照政府采購的程序組織實施采購，并及時將采購結果報政府采購監督管理機構。

5、每月5日前，政府集中采購機構應向監察部門報送上月集中采購項目的市場價、政府采購價、節約率等資料。

6、對違反政府采購有關規定的行為，依據《中華人民共和國政府采購法》等相關法規予以處理。

第三篇：四項制度監督辦法

天山一中“四項制度”監督辦法

為了進一步推進懲防體系，使 “工程招投標、政府采購、土地招拍掛和產權交易”四項制度，事前申報事后監督特推行此辦法：

第一：建設工程項目招標投標監督辦法

一、監督范圍和依據

依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國監察法》、江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法和國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》、國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、國家水利部14號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》以及《中共江西省紀委、江西省監察廳關于在工程建設項目招投標活動中加強監督嚴肅紀律的暫行規定》，對依法必須進行招標的各類工程建設項目的勘察、設計、施工、監理及其重要設備、材料采購等招標投標活動進行監督。目的是檢查招標投標活動中國家工作人員和代理機構工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處招標投標中的違紀違規行為。

二、告知時應提供的材料

應招標的建設工程項目在招標前實行招標投標告知制度，辦理告知事宜。招標人應向監察部門提供以下資料：

1、房建和市政基礎設施工程：（1）工程的投資計劃批準文件（不需履行計劃審批的工程項目，應提供招標人行政主管部門批準的項目建設文件）；（2）國有土地使用證或者土地行政主管部門批準的建設工程用地手續；（3）已辦理規劃等有關審批（核準）手續；（4）資金落實的證明（一年內竣工的不少于50%，其它的不少于30%）。

2、公路工程：（1）初步設計文件已被批準；（2）建設資金來源、落實證明；（3）項目法人（招標人）依法有效，并符合項目法人資格標準要求證明。

3、水利工程：（1）招標人依法有效；（2）初步設計文件已被批準；（3）建設資金已經落實，投資計劃已經安排；（4）監理單位已確定；（5）具有能滿足招標要求的設計文件；（6）招標范圍、招標方式和招標組織形式已確定。

三、監督的主要內容

1、行政主管部門是否履行招標投標監管職能。督促行政主管部門依法履行監管職責，加強對中介組織（機構）的建設、指導和管理，健全和完善監督管理制度，認真受理招標投標中的投訴舉報，查處違規案件，維護市場秩序。具有行政監管職能的部門不積極履行職責，造成不良影響的，要追究該部門有關領導的責任。

2、招標投標組織人員是否嚴格依法行政。

3、招標人是否認真執行告知制度，依法應招標項目是否進行招標，應公開招標項目是否進行公開招標，組織和實施招標活動是否合法合規。

4、各類招標項目是否按規定進入當地有形市場，依法操作。

5、工程建設項目招標規模標準以下的項目，業主是否按要求實行了告知、按規定程序組織了招標。

四、主要監督方法

紀檢監察機關對招標投標活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式，對招標公告、招標文件制定的合法性、標底編制的保密性，開標、評標、定標過程程序及合同簽訂的合法性等情況進行監督。

1、招標公告和資格預審的監督

重點監督招標公告是否符合有關法律法規和資質管理文件的要求，是否明確預審后潛在投標人的數量，資格預審文件和招標文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標人的內容，有無防止和控制串標、圍標行為的規定內容。資格預審是否對投標單位的基本要求和強制性、符合性規定進行審核，是否按隨機抽取的方式確定投標單位入圍。

2、標底編制的監督

重點監督編標紀律是否嚴格，是否隨機抽取具有達到資質條件編制標底單位做標底。公路工程標底編制匯總由專家單人負責，并做好保密工作。

3、開標、評標過程的監督 重點監督開標程序是否合法、運作是否規范，是否體現公開、公平、公正的原則。如投標人遞交的投標文件是否密封，是否按時送達指定地點，投標文件是否按招標文件要求制作，投標單位保證金是否按照投標文件要求提交，評標辦法及評分細則是否符合招標文件的要求，評委的組建是否合法，評標過程是否嚴肅，評標過程是否封閉、保密、公正等。公路工程應注意是否合法組成清標小組，對需澄清、詢問的問題是否通知投標單位，省級專家評委是否對清標小組清標內容進行復核。

4、中標合同訂立的監督

重點監督在確定中標之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案、技術條件等實質性內容進行談判，或者要求投標人對投標文件進行實質性修改。中標通知書發出后，招標人是否按照招標文件要求和按照建設工程有關規定與中標人訂立書面合同。

五、開展事后監督和執法監察

施工合同簽訂后，是否嚴格執行合同規定，施工變更、增加工程量是否合法、符合規定，工程是否按規定進行竣工決算和決算審計。工程資金走向是否符合規定，工程施工中是否存在違法違規問題。防止投標單位的違規轉包行為、項目經理多頭掛名行為等。公開招標工程經審計后的決算，要及時報送監察機關。

對違反建設工程項目招標投標有關規定的行為，依據江西省紀委、省監察廳《關于在工程建設招標投標活動中加強監督嚴肅紀律的暫行規定》等相關法規予以處理。

第二： 國有、集體產權交易監督辦法

一、監督范圍和依據

根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《江西省產權交易管理辦法》、《江西省產權交易管理辦法實施細則》和上饒市人民政府《關于進一步規范上饒市產權交易市場的若干意見》等有關規定，對財政所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權、處置權等通過市場進行有償轉讓的行為進行監督。目的是檢查交易活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處交易活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提交材料

1、產權權屬的證明文件。

出讓的產權必須清晰。國有產權應由同級國有資產管理部門依法進行產權界定。

2、出資人準予產權出讓的有關文件。

出讓國有或國有控股企業產權，應報相應的國有資產管理部門或國有投資主體批準；出讓集體產權，應按法定程序經資產所有者同意。

3、資產評估書。出讓的產權，須經具有資質的中介機構進行資產評估，國有資產評估結果應報國有資產管理部門核準或備案。

4、產權交易管理辦公室的審核表。

5、產交所出具的產權交易鑒證書。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對產權交易活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、國有、集體產權轉讓，是否按國家有關規定在依法設立的產權交易機構中公開進行。

2、產權交易是否按規定程序進行。即按申請登記、掛牌上市、查詢洽談（現場交易）、成交簽約、結算交割、變更登記的程序進行。其中：企業國有產權轉讓公告應在依法成立的產權交易機構的網站上和省級以上公開發行的經濟或者金融報刊上刊登，公告期為20個工作日；其他國有、集體產權轉讓公開掛牌公布期限不少于15天。產權交割應在一年內完成。

3、產權出讓是否明確出讓底價。國有產權出讓價格低于國有資產管理部門核準或備案評估值90%的，須經同級國有資產管理部門（即同級政府或政府授權的主管部門或國有投資主體）批準；集體產權出讓底價低于評估價值或者所有者授權范圍的，應當經集體產權所有者同意。

4、國有產權向企業經營管理者轉讓的，是否存在經營管理者參與國有產權轉讓的決策、財務審計、離職審計、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項；是否自賣自買產權；是否有企業經營業績下降負有責任的經營管理者，參與收購本企業國有產權。

5、交易過程中是否存在審查不嚴、私下交易、弄虛作假、惡意串通、非法轉移資產以及其它致使國有、集體資產流失造成嚴重后果等的行為。

6、經紀會員否同時接受出讓方和受讓方的委托進行交易。

7、產權交易的成交價及成交合同要報監察部門備案。交易資金沒有付清的，不得辦理產權交割手續。

8、對違反國有集體產權交易有關規定的行為，依據中共江西省紀委、省監察廳《關于國有、集體產權交易活動中違紀行為紀律處分的規定》等相關法規予以處理。

第三： 經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓

監 督 辦 法

一、監督范圍和依據

依據《招標拍賣掛牌出讓土地使用權規定》、《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》、《關于在經營性土地使用權出讓招標拍賣掛牌工作中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規定，對經營性國有土地使用權出讓活動進行監督，目的是檢查招拍掛活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處招拍掛活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提交的材料

1、土地來源證明；

2、政府用地批文；

3、建設規劃用地書；

4、國土局局長辦公會議用地紀要；

5、土地評估報告；

6、出讓方案。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對經營性國有土地使用權出讓活動采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、公告發布是否在告知后進行，公告發布是否在市本級以上報刊媒體發布，其內容是否準確、全面，公告是否在招標拍賣掛牌開始前20個工作日發布。

2、掛牌時間是否達到10個工作日。

3、以拍賣形式出讓的，競買人是否在三人以上，競價不得低于底價。

4、土地使用權申請人是否經過資格審查，保證金是否按時足額到位。

5、土地使用權出讓招標拍賣掛牌活動是否按法定程序進行。

6、投標競買人是否存在互相串通、壓低報價、排擠其他申請人、損害他人合法權益等違法違規行為。

7、招標拍賣掛牌活動結束后，出讓人應在10個工作日內將結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，不得向受讓人收取費用。

8、土地使用證的頒發是否符合規定，受讓人是否全部付清土地出讓金。受讓人依照《國有土地使用出讓合同》的約定付清全部出讓金后，方可取得土地使用證書。

9、是否有黨和國家工作人員違規插手經營性土地出讓及違法違紀問題。

10、成交后土地出讓金的到位情況，每月底報監察部門備案；對違約者是否依法予以處理。

11、對違反經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓有關規定的行為，依據省紀委、省監察廳《關于在經營性土地使用權出讓招標拍賣掛牌工作中加強監督嚴肅紀律的規定》等相關法規予以處理。

第四： 政府采購監督辦法

一、監督范圍和依據

根據《中華人民共和國政府采購法》、《上饒市本級政府采購暫行辦法》、《上饒市本級政府貨物采購實施細則》、《上饒市本級政府采購監督檢查和違紀違規處罰暫行辦法》、《江西省財政廳、江西省監察廳關于印發江西省政府采購評審專家管理實施辦法》等有關規定，對國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金進行采購的活動進行監督。目的是檢查采購活動中國家工作人員是否認真貫徹執行國家法律、法規、決定、命令，及時查處采購活動中的違紀違規行為。

二、告知時應提供的材料

1、采購人加蓋公章的采購申請；

2、財政業務科室資金來源的審核意見；

3、政府采購辦的批轉意見；

4、采購方式確認書。

三、主要監督內容、方法

紀檢監察機關對政府采購活動的監督采取經常性監督和專項監督相結合的方式進行。

1、屬于政府集中采購目錄范圍內的采購事項，采購人是否按照法律規定由依法設立的政府集中采購機構進行采購。

2、政府采購監督管理機構是否按《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，對政府采購活動及采購機構執行法律、程序等情況進行監督檢查，認真履行監督管理職責。

3、政府集中采購機構是否按照規定的采購方式和采購程序組織實施采購：（1）采購方式：根據采購種類、品目、數量和金額的不同，政府采購法規定的采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購中確定合理的采購方式，特殊采購可采用經政府采購管理部門認定的其他采購方式。（2）采購程序：根據不同的采購方式，均應按照各自規定程序進行，其中：公開招標必須在國家指定的媒體上發布采購信息公告，公告期為20天。

4、部門采購的，采購人是否按照規定選擇適當的采購方式，嚴格按照政府采購的程序組織實施采購，并及時將采購結果報政府采購監督管理機構。

5、每月5日前，政府集中采購機構應向監察部門報送上月集中采購項目的市場價、政府采購價、節約率等資料。

6、對違反政府采購有關規定的行為，依據《中華人民共和國政府采購法》等相關法規予以處理。

第四篇：公司制度執行督察辦法

***公司制度執行督察辦法

為加強公司內部管理，保證各項工作規范、有序的進行，根據國家相關法律法規，依照公司制定并下發的各項規章制度，經總經理辦公會議研究決定，成立***公司制度執行督察小組。旨在提高我公司管理水平、管理能力，強化執行力?，F就督察組日常工作安排如下：

一、組織與領導：

（一）督察小組作為獨立職能部門受董事長直接領導，不受其他任何部門轄制。

（二）公司所屬任何部門必須積極配合督察小組開展工作。

（三）小組成員： 執行總監： 組

長： 副 組 長： 組

員：

（四）各分公司執行力落實第一責任人： *****公司： ****公司： ****公司：

（五）各公司指定專員（負責日常工作）： *****公司： *****公司： *****公司：

二、工作職責和權限：

（一）督察小組履行紀律檢查和行政監察兩大職能，主要工作職責是：

1、監督檢查各公司、部門貫徹執行公司的決議決定和規章制度的情況；

2、不定期對各公司經理、部門經理、員工違反公司制度行為的監督檢查；

3、受理對各公司經理、部門經理、員工違反公司制度行為的舉報；

4、調查處理各公司經理、部門經理、員工違反公司制度行為的處理或提出處理建議；

5、受理各公司經理、部門經理、員工不服處分的申訴；

6、會同各公司及各部門做好公司制度的教育、宣傳、落實等工作；

7、行使監督、檢查、調查、處罰權；

8、承辦公司領導交辦的其他工作。

三、督察小組因工作需要，可行使以下權力：

（一）查閱、復制與督察事項有關的文件、資料、記錄、工作筆記等局面材料；

（二）要求各公司專員及有關部門提供與督察事項有關的文件、資料等書面材料及其它必要的情況；

（三）經直管領導批準，暫予扣留可以證明其違反公司制度的文件、資料、物品等；

（四）經直管領導同意，對涉及違反公司制度情節嚴重的有關人員，可直接通知所在部門將其停職；

（五）對于情節輕微、事實清晰、證據明確的可以直接按照公司相關制度進行處罰。

四、工作原則和工作人員守則：

（一）督察小組工作原則：

1、實事求是和紀律面前人人平等的原則；

2、從實際出發重證據、重事實的原則；

3、集體、領導和個人分工負責的原則；

4、教育與懲處相結合的原則。

（二）督察小組工作人員堅持的工作守則： 實事求是，堅持原則； 秉公執紀，不徇私情； 剛直不阿，鐵面無私； 嚴于律己，保守秘密； 深入調查，聯系員工。

五、舉報：

（一）舉報范圍： 舉報內容包括公司內部行政管理、制度落實、營私舞弊、以權謀私、濫用職權、等各類違紀行為或給公司聲譽、經濟方面造成較大損失的瀆職、失職行為，以及公司工作作風方面存在的各類問題。

（二）舉報方式: 可通過電話、電子郵件和當面舉報等方式進行；為了利于查辦和對舉報有功人員進行獎勵，提倡署名舉報。舉報人要盡可能據實提供被舉報人的姓名、職務、被舉報部門、違紀事實的具體情節和證據，并提供該事件其他知情人的姓名。

六、調查處理：

（一）應通知被調查人所在部門，但有妨調查的例外；

（二）制定調查方案，應查明的問題和線索以及調查步驟、方法、措施等內容，并經直管領導批準后執行；

（三）調查應重證據，證據包括書證、物證、證人證言、被調查人的陳述和辯解、視聽資料、鑒定結論、檢查筆錄等；

（四）回避；

督察人員有下列情形之一者應當回避：

1、是事件被調查人或被檢舉人、被控告人。

2、本人與事件有利害關系。

3、與事件被調查人或被檢舉人、被控告人有其他關系，可能影響事件公正處理的。

（五）處理；

1、根據其情節和性質，采取相應的處理方式，做出處理決定或處理建議；

2、有違紀事實，需給予處分的，按照相關規定給予處分；

3、對于涉及的違紀、違規行為對公司造成直接經濟損失的，一經查實，視情節輕重給與處分并責令賠償；

4、明知故犯或屢教不改情節嚴重的人員，公司應當予以開除；

5、需要在一定范圍內進行通報；

6、有違紀違規事實，但情節輕微不需要給予處分的，經批評教育后免于處分

7.未涉及到的按照公司有關制度規定執行。

七、提起申訴：

對處理決定或處理建議有異議的，可在收到處理決定或處理建議次日起的3日內向監督小組提起申訴，監督小組在5日內做出回復；對回復仍不服或有異議，可提請總經理進行復核。

八、其他：

（一）各公司應認真執行《制度執行督查辦法》各項基本要求。

（二）本辦法由****公司督察小組負責解釋和修訂。

（三）本辦法自發布之日起實施。

二〇***年**月***日

第五篇：關于執行規范權力運行制度監督檢查辦法示本

示范文本

一、《××局關于執行規范權力運行制度監督檢查辦法》

二、《××局關于違反規范權力運行制度責任追究辦法》

三、《××局執行“三重一大”制度實施細則》

一、××局關于執行規范權力運行制度監督檢查辦法 第一條 為規范權力運行，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省關于進一步加強規范權力運行制度建設的意見》（黑辦發〔2009〕30號）等有關法律法規，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于 ××局行權科室及其工作人員。

第三條

××局 ××科室具體負責監督檢查的日常工作，并依據有關規定定期對行權事項運行情況進行考核。

第四條 監督檢查內容

（一）有關執法工作的規范性文件及制度、措施的合法性；

（二）行政審批事項的審批依據、程序合法性和辦結的時效性；

（三）行政處罰程序的合法性、自由裁量權行使的合理性、處罰執行的及時性、辦結的時效性；

（四）行政復議、申訴案件程序合規性、結果的公正性；

（五）規范權力運行制度公開公示情況及制度規定的行權過程應公開公示的環節；

（六）行政許可一次性告知及其它便民服務措施落實情況；

（七）行權的廉潔性；

（八）配套制度執行情況；

（九）規范權力運行制度所涉及的其它情況。第五條 監督檢查方式

（一）各行權科室建立行權案卷，對行權全過程記錄在案，全部責任人簽字，每季度向 ××科室送交行權案卷電子版備查；

（二）設立申訴舉報電話，指派專人受理。申訴舉報電話：0453—0000000，由 ××科室指派專人接聽、登記、受理；

（三）每半年對制度執行情況進行1次全面監督檢查；

（四）各行權科室對本科室制度執行情況以文件、案卷檢查、個別提醒等方式進行經常性的自檢自查；

（五）接受上級紀檢監察部門對行權股室規范權力運行制度執行情況的監督檢查；

（六）主動接受人大、政協的監督檢查；

（七）接受新聞媒體的監督檢查；

（八）接受來自其它方面的監督檢查。第六條

監督檢查組織領導

規范權力運行制度的監督檢查在××黨委的統一領導下，每年統一組織全面檢查不少于1次；紀檢委的監督檢查，每半年1次；各行權科室的自檢自查，由各科長負責組織實施，每季度1次；接受人大、政協的監督檢查，對申訴舉報的違法違紀案件，媒體曝光的問題，依照有關職責權限，分部門負責組織、協調和指導本局的監督檢查工作。

第七條

監督檢查采取措施

（一）調閱行權檔案（案卷）及有關材料；

（二）要求有關行權科室或承辦人就監督檢查中涉及的問題作出解釋和說明；

（三）深入機關科室工作現場，或采取召開座談會、回訪相對人等措施監督檢查。第八條

對在監督檢查中發現的不合法、不適當的行為，依照《××局違反規范權力運行制度責任追究辦法》進行責任追究。

第九條

在收到上級主管部門及紀檢監察部門對規范權力運行制度監督檢查的處理決定后，應當在30個工作日內執行，并向作出處理決定的部門報告執行情況。第十條

各行權科室對上級主管部門、紀檢監察部門、人大、政協等機關，在規范權力運行制度監督檢查中發現的問題，以及媒體曝光的問題，要進行認真調查，提出整改意見，并在15個工作日內給予答復。

第十一條

本辦法由××局負責解釋。第十二條

本辦法自發布之日起試行。

二、××局關于違反規范權力運行制度責任追究辦法

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀,及時準確查處違反規范權力運行制度的行為,強化權力運行部門的公正執法、文明執法，根據《中華人民共和國行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨內紀律處分條例》、《黑龍江省貫徹<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的實施意見》和有關法律法規，制定本辦法。第二條 本辦法適用于××局行權科室違反規范權力運行制度的責任人。第三條

追究問責應當堅持實事求是、公正公開、權責相稱、懲教結合、法紀面前人人平等的原則。第四條

規范權力運行制度責任人在行使職權過程中，有下列違反規范權力運行制度情形之一的，依照相關黨紀政紀條規進行責任追究，視情況給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

（一）責任人在受理、告知、審查、批準（決定）、執行等個人辦理環節中違反行權依據、規定、程序，不履行、不正確履行職責，導致錯誤行權的；

（二）責任人在局長辦公會、調查、核查、審議、復議等集體決策環節中違規違紀，導致決定失誤的；

（三）責任人違反制度規定未公開公示導致錯誤行權的；

（四）責任人不盡責，導致行權事項超越制度規定時限辦結的；

（五）責任人在執法過程中索要或者收受當事人及其親屬財物、接收宴請、禮品或者讓其代支其他費用等以權謀私行為；

（六）違反行政處罰法規定自行收繳罰沒款的；

（七）涉及多部門協辦事項，不及時主動協調，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（八）責任人因其他違反制度規定，導致錯誤行權的。第五條

責任主體認定

（一）承辦人直接做出的錯誤決定，或弄虛作假、徇私舞弊錯誤行權，追究承辦人責任；承辦人提出方案或意見有錯誤，審查人、批準人應發現而未發現，或者發現后未予以糾正，導致行權錯誤，辦理人員負直接責任，審查人負主要領導責任，批準人負重要領導責任；審查人不采納或改變辦理人正確意見，經批準人批準導致行權錯誤，審查人負直接責任，批準人負主要領導責任。批準人不采納或改變承辦人、審查人（審核人）的正確意見，導致行權錯誤，批準人承擔責任。

（二）集體決策環節中經集體討論做出的錯誤決定，主持人承擔主要責任，未提出抵制意見的其他有關人員負次要責任；兩人以上共同行使職權的造成行權錯誤，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任；批準人不采納或改變集體決策的正確意見，導致行權錯誤，批準人負直接責任；集體決策中個人違規違紀造成的行權錯誤，本人承擔責任；應進行集體決策而沒實施，根據制度要求追究組織人責任。

（三）不按規定進行公開公示的，按原因追究重要領導責任、主

要領導責任和承辦人責任；

（四）在各辦理環節中，因領導指令、干預，導致行權錯誤，追究該領導責任。

（五）責任人行權過程中存在收受申請人（處罰相對人）財物，導致行權錯誤，個人承擔責任。

（六）責任人不按法定期限辦理，根據延時原因，依環節拖延程度分別進行責任追究。

（七）其他違規違紀過錯行為，按類推法承擔責任。第六條

責任追究

（一）股級以下（含股級）有關責任人違反規范權力運行制度，情節較輕的，由××黨委責令改正或者誡勉談話；情節嚴重的，給予相應黨紀政紀處分，調離現工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作，并取消評優資格。

（二）科級有關責任人違反規范權力運行制度，情節較輕的，由××黨委向市紀委監察局副書記匯報后責令改正，進行戒勉談話或通報批評；情節嚴重的，取消當年評優資格，并向主管市領導匯報。上述責任人違反規范權力運行制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。第七條

對規范權力運行制度責任人實行責任追究，按照干部管 理權限進行。第八條

本辦法由××局負責解釋。第九條 本辦法自發布之日起試行。

三、××局執行“三重一大”制度實施細則 要求：

要根據綏芬河市紀委下發的《關于印發〈市紀委直屬工作委員會對重大事項實施監督的意見〉的通知》來制定本部門的實施細則，結合本單位本部門自身實際，要將重大事項決策、重要干部任免及獎懲、重要項目安排、大額度資金使用的內容和范圍、程序和方法等事項進一步細化，切實具有可操作性。