第一篇：促進全民創業實施方案

促進全民創業實施方案

為認真貫徹落實《XX縣促進全民創業實施方案》文件精神，鼓勵自主創業，以創業帶動就業，根據鄉 鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的XX精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，強化政府促進就業的領導責任，統籌規劃擴大就業，完善政策支持體系，建立以創業帶動就業的新機制，實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動，加快全民創業步伐。

二、工作目標

以“造就百名小老板，帶動千人大就業”活動為載體，全面促進創業帶動就業。每年80人以上開展創業能力培訓，扶持30人成功創業，培育5名創業帶頭人，帶動100人實現就業再就業。優化創業環境，完善支持自主創業、自謀職業政策體系，形成政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。

三、工作內容

（一）加大創業培訓力度

1.拓展創業培訓對象。面向鄉村失業人員、就業困難人員、大、中專畢業生、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、返鄉農民工、殘疾人等對象開展各種創業培訓，提高創業能力。

2.創新創業培訓模式。豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性，按照統一的SIYB創業培訓技術標準組織教學，選用具有地方特色的教輔資料,探索適合不同對象需求的培訓模式。工會、共青團、婦聯等群團組織要根據各自的工作職責和性質，創造性地開展創業培訓，積極推動創業帶動就業工作。

（二）落實創業扶持政策

⒈鼓勵勞動者積極參加創業培訓。具有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，均可自愿參加SIYB創業培訓，免費接受不少于3個月的后續服務。

⒉提高小額擔保貸款額度。積極探索建立創業培訓、信用社區與小額擔保貸款工作聯動機制，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。

⒊認真落實優惠和扶持政策。工商、稅務、城建、衛生、文化、公安、勞動保障等部門要廣泛調查摸底，主動服務，積極落實國家有關創業稅費減免優惠政策。

（三）降低創業門檻

⒈放寬創業扶持對象。有創業愿望和具備創業條件的本鄉戶籍鄉村失業人員、就業困難人員、大中專畢業生、復員退伍轉業軍人、返鄉創業人員、農村勞動力就業困難人員，均為鼓勵自主創業的扶持對象。

⒉放寬準入領域和經營范圍。法律法規未明令禁入的所有行業和領域，一律向自主創業扶持對象開放；對行政許可的經營項目，自主創業扶持對象可自主選擇和申請經營項目；對超范圍經營的，只要不是涉及國家安全、公共安全和人民生命財產安全、破壞資源和污染環境等行業的，且未造成社會危害后果的，在限期內改正其違規行為的，不予處罰。

⒊放寬經營場所。在符合規劃、環保、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所為經營場所。個體工商戶經批準的臨時商業用房可視為有效經營場所。個體工商戶進行工商登記時，房屋所有權證、購房合同、鄉鎮（街道）或村民（居民）委員會出具的《臨時經營場所（住所）使用證明》等均可作為有效合法的經營場所使用憑證。

（四）加強創業指導服務

1.搭建創業服務平臺。依托公共就業服務機構，建立覆蓋各級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。勞動保障部門要建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供創業培訓、政策咨詢、小額擔保貸款、項目支撐、跟蹤服務等“一條龍”服務。創業指導服務中心要緊密結合當地經濟發展需要，面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，建立項目資源庫，通過多種形式向社會積極推介創業項目。

2.建立創業孵化基地。采取自建、租賃、資源整合等多

種方式建立一批創業孵化基地，合理安排適合勞動者創業的經營場所，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化和政策扶持，提高創業成功率。

3.建立創業指導專家隊伍。建立財政等部門工作人員和創業明星、企業成功人士等社會各方面專家組成的創業專家指導組，通過門診、上門、電話、集中、一幫一等方式，為創業者提供持續有效的專業化、針對性服務。

四、工作要求

（一）切實加強領導。為加強促進全民創業工作的領導,鄉鎮人民政府成立促進全民創業工作領導小組,負責研究制定全鄉促進創業的各項政策措施,統一協調、組織相關部門,安排部署促進全民創業工作。由XX同志任組長，XX同志任副組長，有關單位負責人XX、XX、XX、XX、XXX等同志為成員。領導小組下設辦公室于XX，XX同志兼任辦公室主任。

（二）營造良好環境。全鄉各級各部門要深化政務公開，加強效能建設，規范行政流程，提高辦事效率，優化服務環境。行政執法部門一律不得下達定額罰款指標，不得干預企業正常經營，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，努力營造良好的法制環境。繼續整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經濟秩序行為，加大知識產權保護力度，建立良好的市場環境。對回鄉創辦經濟實體的人員，在人才引進、勞動保障、職稱評定、員工落戶、子女入學、政府獎勵等方面實行同等政策待遇。

（三）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體大力弘揚創業精神，廣泛宣傳鼓勵支持創業的政策規定，積極宣傳創業的好典型、好經驗，為創業創造良好的輿論氛圍。

第二篇：全民創業實施方案

富太鎮全民創業實施方案

為充分激發調動全民創業的熱情和積極性，推動我鎮經濟社會又好又快發展，率先實現崛起，根據省、市推動全民創業的意見精神，結合我鎮實際，特制定如下實施意見：

一、全民創業的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

1、指導思想：以黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“實力磐石、和諧磐石、生態磐石”的戰略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以創業帶就業、以創業促發展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創業主體、拓展創業空間，激發創業活力，努力推動全民創業，擴大就業規模，維護社會和諧穩定，加快我2、奮斗目標：力爭2012年，全鎮新生成個體工商戶任務50戶以上，新生成小企業任務3戶以上，新增從業人員任務120人以上。

3、主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我鎮依法申請從事各類生產經營和服務活動。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。

二、全民創業的產業方向

1、圍繞特色產業發展推進創業。以牧業產業化項目為依托，鼓勵發展與之相關聯的產業；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業企業和參與工業項目建設，以工業

項目的大發展推動就業崗位大開發，實現鎮域經濟的新跨越。

2、圍繞特色農業發展推進創業。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農用土地有序流轉和林地產權依法轉讓，鼓勵各類創業主體發展高效種植業、高效生態林業和現代養殖業；支持返鄉農民工、富余農村勞動力就地轉入農業綜合開發，在發展特色農業中創業致富；扶持和培育以精深加工為主的產業化龍頭企業，提高農業產業化經營水平；引導和扶持城鄉群眾創辦經濟實體，投資開展農產品種植、養殖、儲運、營銷等經營活動。

3、圍繞生態宜居鎮建設推進創業。按照建設生態宜居鎮的目標，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優化人居環境。將城市建設管理與發展城市各項產業有機結合，加快小城鎮建設步伐。大力發展餐飲、娛樂、衛生保健等城市社鎮服務業。進一步完善城市功能，拓展創業空間，增加就業崗位。

三、培育全民創業主體

1、扶持下崗人員自主創業。對下崗失業人員、“零就業”家庭從業人員在本鎮興辦的經濟實體，經人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數額的小額擔保貸款。

2、支持復轉退役軍人自主創業。對自主創業的軍隊復員干部、轉業士官、退役士兵在本鎮從事個體經營的給予相應的優惠政策。

3、鼓勵農民和返鄉農民工創業。對進城創業農民保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，允許繼續參加農村新型合作醫療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，鼓勵農民以多種方式組建農民專業合作社。

4、鼓勵各類專業技術人才創業。機關和事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產要素入股參與經營和收益分配，允許其兼職兼業和從事第二職業。

四、加大全民創業資金扶持力度

搞好財政專項資金和融資擔保扶持。積極爭取爭取國

家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶富太鎮，簡化小額貸款擔保手續，加大發放力度，為下崗失業人員、復退轉軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、失地農民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。

五、優化全民創業環境

1、規范執法行為。行政執法單位在行政執法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。對違反法律、法規規定、違法或不當行政的，按照相關規定嚴肅追究，單位負責人要向鎮委、鎮政府作出書面檢查。

2、加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創業項目，推進“全程審批代理”服務，由鎮全民創業領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

六、切實加強對全民創業的領導

1、加強領導。成立鎮全民創業領導小組，加強對該項工作的領導，成立全民創業組織機構，主管領導掛帥，對全民創業工作親自抓、負總責，做到統籌安排，精心組織，扎實推動全民創業工作。

2、營造氛圍。鎮委宣傳部門要充分利用各種形式，大力宣傳全民創業政策，對全民創業中涌現出來的先進典型、好的經驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創業工作上臺階、上水平。

富太鎮人民政府

二〇一二年三月六日

富太鎮全民創業組織機構

組長：李振軍（黨委書記）

副組長：董良順（副鎮長）

副組長：

組員：王會珍（經貿辦主任）

王長城（勞動保障所所長）明（農業站站長）

潘程君瑞（農機站站長）高修良（經管站站長）郭福寅（文化站站長）金甲忠（廣播站站長）高和才（司法所所長）

富太鎮全民創業領導小組

職責分工

組長：董良順

——主抓全民創業全面工作

副組長：王長城

——協助組長分派、組織、協調，上管部門下達的各項工作任務

組員：王會珍潘明程君瑞高修良

郭福寅金甲忠高和才

——負責全民創業具體工作的實施，利用本站所的自身優勢全面開展全民創業工作

第三篇：全民創業實施方案

舞農機字?2011?12號

舞陽縣農機局

關于印發“全民創業”活動實施方案的通知

局屬各單位：

為充分調動全局人員支持創業、服務創業、關注創業的積極性、主動性和創造性，促進全民創業熱潮，確保縣委，縣政府全民創業精神在我局得到全面貫徹落實，經局黨組研究制定如下實施方案，望認真學習，抓好落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹縣委精神，以“打造一個基地、推進兩區建設、實現三個翻番”和創建省級創業型城市試點為契機，以幫扶促創業，以創業促發展為目的，按照全員參與，人人關注，獻計獻策，務求實效，全力幫扶為要求，結合統計工作實際，充分發揮各專業的職能作用和

專業優勢，推動創業幫扶活動在全局深入開展。

二、任務要求

按照文件要求，科級領導干部幫扶1人，實際幫扶中要針對每個創業人員的實際情況，結合專業特點和自身優勢，及時為創業人員提供政策、項目、市場、科技和產供銷等創業信息資源。實施有效幫扶，提高創業成功率，擴大創業規模，帶動更多的人員實現創業和再就業。

三、組織領導

為加強局全民創業工作的組織領導，局成立全民創業領導小組，局黨組書記、局長鄭宏耀任組長，副局長邢獻軍任副組長。下設領導小組辦公室（設在局辦公室）各科室、中心負責人任成員，具體負責全民創業幫扶活動的組織實施。

四、活動安排

局全民創業工作領導小組辦公室，認真搞好宣傳動員，端正態度、提高認識，確定幫扶人員，及時提供上報。幫扶人員和幫扶對象完成對接，根據幫扶對象情況，研究制定具體幫扶方案，作出書面幫扶承諾。全局幫扶人員要針對幫扶對象的實際情況，提供形式多樣的幫扶服務，并定期上報幫扶工作推進情況。局全民創業導小組辦公室在２０１１年12月１０前對全局幫扶工作開展情況進行總結并上報，幫扶工作列入工作目標，并作為年終評先的主要依據之一，幫扶工作不力，效果不明顯取消年終評先資格。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各單位對“萬人創業幫扶”活動要高度重視，切實把幫扶活動作為一項重點工作，擺上議事日程，加強組織領導和協調，定期召開幫扶活動協調會，講評會，及時發現問題，及時加以解決，確保幫扶活動扎實有效開展。

（二）營造良好氛圍。局領導小組辦公室要重點抓好宣傳動員工作，采取板報、網頁、簡報等形式，開展靈活多樣的宣傳活動。全局員工要深刻理解“萬人創業幫扶”活動的重大意義，吃透精神，掌握實質，提高認識，在全局形成全員參與、全員關注“萬人創業幫扶”活動的良好氛圍。

（三）嚴格組織考核。局全民創業領導小組辦公室，定期組織講評，定期分析幫扶形勢，納入目標考核，把有關情況進行量化，嚴格考核程序，對考核情況進行集中講評和通報，對幫扶成效顯著的單位和個人進行通報表彰。

2011年4月16日

第四篇：黑河市工商局關于促進全民創業實施方案

黑河市工商局關于促進全民創業實施方案

王春禮

按照黑河市政府2009工作報告中提出的“緊緊抓住拉動內需的政策機遇，著力擴大投資規模”和“不斷打造消費熱點，著力培育新型經濟”的總體要求，結合工商行政管理部門工作實際，在開展“黑河發展我發展”大討論活動的基礎上，就積極推進全民創業工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持“實施擴大就業的發展戰略、以創業帶動就業”的方針，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三保一弘揚”的指示精神，積極應對金融危機影響，通過深入開展“黑河發展我發展”大討論活動推進全民創業活動,切實提高全民創業意識，培育全民創業主體，落實全民創業政策，優化全民創業環境，最大限度地凝聚和激發全民創業的熱情和創業能量，以創業促發展、以創業促創新、以創業促就業、以創業促和諧、以創業促民富，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

通過開展推動全民創業的“十百千”活動，即“重點抓好10名創業之星、培育100名創業典型、1000名創業人員”，營造良好的創業氛圍，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，經過幾年努力，實現全市經濟總量明顯擴大，人民生活水平明顯改善，全社會勞動者充分就業，人與自然和諧發展的奮斗目標。

三、主要內容

開展全民創業活動，主要圍繞以下幾方面內容開展：

（一）全民創業觀念進一步轉變。要弘揚創業精神，引導人們堅決破除等靠要、怕苦畏難、小富即安、因循守舊和重官輕商等思想，牢固樹立創業至上、創業光榮的新觀念。以百姓創家業、能人創企業的全民創業活動，不論身份、不拘形式、不限規模，宜農則農、宜工則工、宜商則商，宜大則大、宜小則小，只要有利于發展、只要能增加群眾收入、只要是合法致富都大力支持，使每位黑河人都成為創業主體，使每個家庭都成為創業陣地。通過廣泛宣傳動員，全市個體私營企業逐步樹立創業有功、致富光榮的價值觀念，“想創業、敢創業、會創業、創大業”氛圍越發濃厚，思想觀念更加解放，全民創業熱情日益高漲。

（二）個體私營企業進一步發展。通過開展全民創業活動，充分調動個體私營企業方方面面抓投入、上項目、謀發展的積極性，形成人人創事業、戶戶創家業、共同創大業的生動局面和強大合力，發動城鄉群眾自主創業。城鄉群眾創業不拘形式，可大可小。圍繞小商品大市場，通過發展家庭作坊式的小規模生產加工帶動千家萬戶自主創業。引導鼓勵城鎮下崗失業人員不等不靠、自主創業，努力提高進入市場的能力和創業致富的本領，充分利用國家和省制定的各項再就業扶持政策，以優惠扶持政策推進創業。

（三）企業規模進一步擴大。實施“引進來”創業。擴大招商引資規模，鼓勵域外投資，鼓勵外出人員回市發展。依托各類經濟開展區，創業園區；借助引進資金，實現投資主體多元化，投入重大項目建設；借助引進技術，加快企業技術升級改造；借助引進人才，加強我市人才隊伍建設；借助引進先進的方法、思路、機制，加快機制體制創新步伐。通過全方位、多領域的“引進”，帶動更多的人就業、創業，使企業規模進一步擴大。

（四）積極發展中小企業。依托大企業集團，發展為大企業配套服務的勞動密集型中小企業；充分利用全市農副產品、中藥材及礦產資源，發展資源開展型中小企業；借助我市高新技術優勢和民間科技成果，發展科技型中小企業；圍繞發展第三產業，發展服務型、商貿型中小企業。

（五）城鄉經濟進一步壯大。創業的實質就是主要依靠自己的力量，同時吸引外部生產要素，發展二三產業的過程。具體發展模式可以概括為十一個創業空間。一是跟著規模企業膨脹裂變創業。主要是規模企業不斷膨脹裂變、延長產業鏈、發展配件配套企業，形成“雁陣效應”。企業前向和后向延伸輻射帶動小企業共同發展，雙羸雙榮。創辦工廠，走自主創業之路。二是跟著大型企業配套創業。結合當地優勢區位產業，為大型企業、外資企業等提供零配件配套、物流配送等服務。大企業和中小企業的發展是相輔相成，大企業的發展就可以拉動中小企業投資空間的增加。通過大企業的發展，帶動一大批中小企業發展起來。三是跟著農業產業延伸創業。農業產業化，即以農副產品加工業為龍頭，以農民家庭為農副產品原材料生產基地，以國內外為目標市場，組建“公司+農戶+市場”的種（養）、加、銷一條龍生產形式。通過延長農業產業鏈條，將構成農業產業的各個環節、各個要素整合在一起，構建現代農業產業體系，將小農戶與大產業、小生產與大市場進行有效的對接。四是跟著產業集群創業。利用企業之間的“共生關系”，在協作競爭的基礎上產生分工效應和外部規模效應，形成“一鄉一品”、“一村一品”的產業集群，小商品大市場，小企業大集群，小人物大產業，小資本大擴張。五是跟著傳統技術演變創業。即依靠傳統手工技術演變發展起來的各類工業，發展歷史悠久，具有傳統技藝豐富、能工巧匠眾多的優勢。根據市場需要組織生產各類小商品，“家家開工廠”的局面。六是跟著能人帶動創業，即跟著各類能人和創業家率先創辦而發展起來的工業創業。一大批有見識、善經營、敢創新的能人和創業家帶頭開創，開拓的人越多，這個社會的經濟增長將越迅速。七是跟著地方專業市場創業。“區域經濟發展的動因不是工業化，而是市場化”。通過小商品市場逐步形成“買全國、賣全國”的格局，從而帶動工業發展。八是跟著高新科技產品產業化創業。高新科技產品代表未來，中小企業是大有可為的。中小企業在互聯網、電子商務、軟件開發等信息產業，還有生物技術、電子新產品等開發研究上，起步投資少、對場地要求不高、設備相對簡單，一兩個素質比較高的科技人員帶幾個幫手就可以創業。是全民創業的有效途徑。九是跟著修舊利廢和循環經濟創業。如果廢舊物都能得到回收，也是環保產業。為了適應國民經濟的可持續發展，環保產業的需求量非常大，而且將來經濟越發展，人民生活水平越提高，環保產業的需求量就越大。十是跟著追求差異化生態旅游創業。這是一個相當可觀的市場。要適應旅游市場發展的需要，就要擴大基礎設施建設，滿足旅游者旅游過程中的生活和購物需求。我市是個旅游城市，目前不僅旅游設施不足，旅游購物也比較差，有很大的創業空間。十一是跟著政府推動創業。發展工業、加工業，能有效地促進農村勞動力向非農產業轉移，增強農民市場意識和營銷觀念，提高經營管理素質，是農民致富的一條重要門路，發展工業、生產加工業，以擴大區域經濟的總量。千家萬戶發展工業、生產加工業中培養大學畢業生、下崗職工、農民發展工業的理念，在千家萬戶發展工業生產加工業中學會辦工業的本領。

同時，要認真做好以下幾項具體活動：

1、召開一次全民創業動員大會。召開全民創業動員大會，推進全民創業政策措施，研究部署今年及今后幾年推進全民創業各項工作任務。

2、開展一次創業項目推介活動。收集100個以上適合全民創業的短平快致富項目，深入縣（市）、區，進街道、社區、鄉村廣泛推介，搞好項目對接，落實幫扶措施，舉辦創業培訓，強化后續服務和支持，提高創業成功率。

3、組織一次創業典型巡回報告會。在全市范圍內樹立百名創業典型，并精選5-10名創業成功人士，組成創業典型事跡報告團，分赴各縣（市）、區巡回演講報告，通過宣傳創業事跡，弘揚創業精神，激發全民創業熱情，為全民創業活動的深入開展起到引領和示范作用。

4、開辟一套“創富之路”專題電視欄目。在黑河電視臺開辟一套專題節目“創富之路”，介紹黑河創業者成功經驗和做法。

5、編印一本《黑河創業信息參考》。對各項優惠政策，各部門、各單位制定的具體工作措施、工作職責，優秀創業項目、創業典型經驗等加以整理，免費發放給創業者使用。

6、召開一次全民創業工作現場會議。在開展全民創業專項督查活動的基礎上，選擇推進全民創業工作措施得力、成效顯著、工作進展較快的縣（市）、區召開全市全民創業工作現場會議，總結交流先進經驗，調度全市推進全民創業工作進展情況，推動全民創業工作進一步深入開展，另外各單位都要建立一個項目數據庫。

7、舉辦一期創業成果展示會。舉辦黑河市全民創業成果展示會，每個縣（市）、區負責制作一個展廳，向全社會展示全民創業的成果，進一步激發全民創業熱情，引導更多勞動者參與創業。

四、扶持政策

（一）放寬投資主體。支持符合法律、法規規定條件的各類人員自主創業；允許跨區域聯合申辦農民專業合作社，對農民自產自銷農產品及農村經紀人可免予工商登記，促進新農村建設。

（二）放寬出資方式。除國家法律、法規規定不得作價出資的以外，投資人可以用能夠用貨幣估價并可依法轉讓的非貨幣財產經評估后作為注冊資本登記。

（三）放寬出資額和時間。在法定的出資期限和數額內，內資企業股東可以通過章程自行約定出資額和出資時間，不要求所有股東在出資周期內同步出資。內資企業在法定期限內資金未全部到位的，經審批機關審批后，其到資期限可延長一年。公司合并、分立、企業改制、城中村改造過程中，新設企業可用凈資產作為出資，并不受貨幣出資額必須達到30%的限制。高校畢業生、下崗失業人員、退伍轉業軍人開辦科技型、環保節能型企業的，最低3萬元即可申辦，其首期出資額只需法定數額的10%.（四）放寬外資資格證明。外商投資企業申請登記時，提交外國投資者資格證明當年公證認證文件原件確有困難的，可以提交復印件；不能提交外國投資者資格證明的公證認證文件的，由申請人書面作出承諾，工商部門可以核發三個月有效期營業執照。

（五）放寬前置審批。對經營范圍有前置審批項目的，可先核發籌建登記的營業執照，在取得前置審批手續后，再辦理營業執照的變更；改制企業在改制前各種有效的前置審批證件，改制后可繼續使用。

（六）放寬經營范圍。除國家法律、法規明令禁止進入的行業和領域，均允許個體、私營等全民自主創業者從事生產經營，自主選擇經營范圍和經營方式；鼓勵、支持個人和私營企業從事高科技產業、現代制造業、現代服務業等行業、領域的投資與經營，依法辦理企業經營范圍注冊登記；企業在改制前經營范圍中已取得專項審批項目，除法律、法規另有規定的外，有效期內可不再辦理審批。

（七）放寬名稱登記。投資主體可自行選擇規范的企業名稱、字號；凡依法申請的個體工商戶、私營企業，均可冠市名；凡注冊資金在2000萬元以上，且公司經營范圍中包含3個以上國民經濟大類的，允許名稱中不反映行業特點。

（八）放寬場所登記。申辦企業時，只有使用權的，可提交使用權證明且經相關部門證明；租用房屋的，可提交租賃協議和出租方產權證明或使用證；允許經過物理分割的同一法定地址注冊多家企業。

（九）積極引導個體、私營等全民自主創業者。根據自身的經濟條件、技術技能、場地設施等條件創辦個體工商戶和企業，對其實行分類指導、重點幫扶。

（十）推行電子政務，開通網上辦事大廳。實行“網上登記”、“網上年檢”；實行“審核合一”，縮短辦照時間。個體工商戶注冊登記在3個工作日內辦結，私營企業注冊登記在7個工作日內辦結，企業“并聯審批”5個工作日內完成。

（十一）組織個私協會員單位舉辦“幫扶大中專畢業生就業招聘洽談會”，幫助大中專畢業生在個體、私營企業就業。

（十二）積極推進社會主義新農村建設。實施經紀活農工程，大力培育發展農村經紀人。開展涉農合同幫扶，推行涉農合同示范文本，規范簽約行為，支持鼓勵發展農民自產自銷戶、種養殖戶、農產品經紀人以及農村合作經濟組織，促進農業產業化和廣大農民的增收。

五、搭建平臺

（一）搭建一個本地項目發展對接平臺。各縣（市）、區在認真梳理“黑河發展我發展”大討論的基礎上，把確實有發展前途和潛力的項目在當地的媒體或相關載體上向全社會公示，讓有意合作的私營企業或個體工商戶就近對接、合作、發展。

（二）搭建一個縣（市）、區之間項目對接發展平臺。全市各縣（市）、區之間通過一定的方式和載體互通有無，合作發展。即把當地的有關發展項目與其他各縣（市）、區相關私營企業或個體戶對接，促成合作、發展。

（三）搭建一個與政府各部門協調的平臺。各地工商部門都要積極為廣大私營企業和個體工商戶提供優質服務，并積極為他們做好與當地政府相關部門之間的協調工作，特別是在為他們在相關產業政策咨詢、項目審批等方面提供跟蹤服務、上門服務。

（四）搭建一個與市外地企業項目對接發展平臺。各地要發揮個體私營企業協會平臺作用，通過組織個私協會會員舉辦個體私營經濟發展論壇、項目推介會、招商引資洽談會等方式，把本地的發展項目向省內、省外、國外宣傳和推介，為全市廣大個體私營企業和個體工商戶向外發展提供服務平臺。

六、工作機制

（一）領導小組會議制度。每2月召開一次領導小組成員會議，聽取各地、各部門工作情況匯報，研究全民創業工作重大事項，解決推進全民創業工作中的有關問題。領導小組辦公室定期召開會議，交流工作經驗，通報有關情況，研究有關問題。

（二）情況通報制度。按月通報全市各縣（市）、區各部門推進全民創業工作進展和目標任務完成情況。主要通報組織機制建立、政策措施制定、優惠政策落實、創業培訓、創業項目推介、個體工商戶開辦、新創企業等情況。

（三）領導掛點制度。各縣（市）、區工商局領導班子成員每人掛點5戶新創業個體工商戶和5戶新創辦的中小企業，落實幫扶的措施，并開展跟蹤服務，幫助解決創業中的困難和問題。

（四）定期督查制度。由市工商局抽調人員組織若干個全民創業工作督查組，對縣（市）、區工作每年進行2-3次督促檢查，幫助縣（市）、區總結經驗、改進工作，完成各項工作任務。

（五）目標管理考評制度。實行目標責任制，一把手作為第一責任人，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。將全市全民創業的總體目標任務進行細化和量化，分解到各責任部門，定期對目標任務的完成情況進行調度，年終組織考核。

（六）嚴格考核獎懲制度。市工商局對各縣（市）、區各單位推進全民創業工作實行目標管理考核，主要考核組織機構建立、政策措施制定、扶持資金安排、優惠政策落實、目標任務完成以及各項活動開展等情況，對先進縣（市）、區先進單位和個人予以表彰和獎勵，對推進全民創業工作不力的單位和個人通報批評。

第五篇：民政局促進全民創業工作匯報

民政局促進全民創業工作匯報

20xx年11月22日上午，我局主要領導參加了全縣促進全民創業動員大會。根據會議的安排要求，我局于11月25日上午在局二樓會議室召開全縣民政系統干部職工大會，傳達貫徹會議精神，具體情況如下：

一、20xx年11月25日上午9:00，全縣民政系統干職準時到場，無一人缺席。

二、會議由局長主持，黨支部書記宣讀了《關于進一步促進全民創業的暫行辦法》。同時，將《關于進一步促進全民創業的暫行辦法》的相關政策做了詳細的解讀。

會上，局長結合全縣民政工作的實際情況，就創業熱情、創業主體等問題做了如下要求：

1、做好動員部署。通過召開全體干部集中學習“全民創業大會”會議精神，全體干部職工應在思想上加強對“全民創業大會”活動重要意義的認識。積極參與到全民創業中來，并動員身邊的廣大干部職工、人民群眾把握這次契機。

2、加強組織領導。全體民政工作人員，在搞好自身的創業的同時，要解放思想，拓寬視野，加強組織領導，并結合此次全民創業的暫行辦法，將全縣各鄉鎮敬老院院辦經濟做活、做大、做強。

3、嚴格工作要求。做到三個“要”：要將這項工作作為幫扶全縣困難群眾所需所求所想的一個平臺；要切實轉變工作作風，班子成員要以身作則；要以此次全民創業活動為契機，推動民政工作開展。

4、端正工作態度。作為民政系統的每一位首先應在思想上認識到它的重要性，然后從理想上認同它的前景性、作用性，同時從工作上感受到它的責任性。為此，全體干部職工應切實做到：（1）銘記好“民政宗旨——以民為本、為民解困、為民服務；（2）履行好“民政職責”——解決民生、落實民權、維護民利；（3）所有民政人都要各盡其責，各盡所能，切實把會議精神落實到各自具體工作中，貫徹到行動上。