第一篇：XX鄉集體林權制度改革工作會議主持詞

XX鄉集體林權制度改革工作會議

主持詞

各位領導、同志們：

為全面推進我鄉集體林權制度改革工作，經鄉黨委、政府研究，今天我們在這里召開全鄉集體林權制度改革工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》、《自治區黨委自治區人民政府關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》和市、縣有關集體林權制度改革工作會議精神，加快推進我鄉集體林權制度改革，推動我鄉林業工作又好又快地發展。

參加今天會議人員的有：

今天的會議有兩項議程：一是鄉黨委副書記XXX同志對我鄉集體林權制度改革工作進行總體部署；二是鄉黨委書記XXX同志對我鄉集體林權制度改革工作作重要指示。

下面進行大會第一項議程，請鄉黨委副書記XXX同志講話（大家歡迎）。

………

下面進行會議第二項議程，請鄉黨委書記XXX同志對全鄉林改工作作重要指示（大家歡迎）。

………

剛才，鄉黨委副書記XX同志結合中央和區、市、縣集體林權制度改革工作會議精神，就如何搞好我鄉集體林權制度改革工作作了很好的安排和部署，他的講話內容多，技術含量高，操作指導性強，請與會人員認真把握，深刻領會。鄉黨委書記XXX同志強調要求把集體林權制度改革工作作為黨和廣大農民群眾的一項偉大事業和德政工程來認識，深入全面地闡述了林權改革的重大意義；要把它作為一項功在當代，利在千秋的民心工程，要求各級領導干部在實際工作中加強領導，把握原則，切實抓緊抓好集體林權制度改革的各項工作，鼓勵和號召大家深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，扎實工作，借助林權改革，進一步解放和發展我鄉林業生產力，為建設社會主義新農村作出新的貢獻。兩位領導的講話對我們下一步工作的開展具有很強的指導意義，請大家一定要予以認真領會，在實際工作中不折不扣地予以貫徹落實。

本次會議到此結束，散會。

第二篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區范圍內統一政策和技術規程，自治區林改領導小組下發了《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，這是我區林改工作的規范性文件，它包括林改相關政策和操作規程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規

《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規定。共有

1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改 革確權發證辦法（試行）》第三條 規定，自留山長期穩定不變。繼續實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業生產用途。自留山長期歸農戶使用，其經營權受國家保護。

自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規定或者協議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。

林業“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發證；農戶不要求區分的，可按責任山的形式予以確權發證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區或森林公園經營管理單位共同協商處理。可以由集體經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區或者森

林公園的，應將生態公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第四條 規定，責任山在承包期內保持穩定不變。承包方必須與發包方簽訂全區統一規范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規定繼續承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內，發包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續承包。

承包的林地，應當按照法律、法規的規定進行開發、經營和利用。未經依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業建設。

責任山由集體經濟組織收回統一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第五條 規定，林業“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續由集體經濟組織統一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規定落實經營主體。

集體經濟組織統一經營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經濟組織內部成員分配或公益事業，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》 第六條規定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規定，集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第七條 承規定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該林地上的承包關系即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規定、流轉合同規范的，要予以維護；流轉合同不規范的，要予以規范；不符合法律規定的，要依法糾正。

第三篇：全縣集體林權制度改革工作會主持詞

全縣集體林權制度改革工作會

主持詞

同志們：

現在開會。

11月份省市將對我縣集體林權制度改革工作進行最后驗收，全縣林改工作時間緊、任務重。為了回顧總結前一階段林改工作，認真分析研究當前面臨的困難和問題，動員大家進一步統一思想、提高認識，突出重點，加快進度，確保10月底前圓滿完成林改工作任務并順利通過省市檢查驗收，縣委、縣政府決定召開這次全縣集體林權制度改革工作會議。參加今天會議的有各鄉鎮主管鄉鎮長、林業員，縣林改辦及鄉鎮天保站全體人員。縣人大主任、縣政協主席出席指導會議。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

首先請縣林業局總工程師劉曉華同志回顧總結全縣林改進展情況，通報工作中存在的問題。

…………………………………………………… 第二項：請縣林業局局長段林濤同志安排近期全縣林改工作。

…………………………………………………….第三項：請縣委常委、縣政府副縣長許紅霞同志作重要講話。

…………………………………………………… 今天大會的各項議程已全部進行完畢。會上，縣林業局總工程師劉曉華同志回顧總結了全縣林改工作進展情況，通報了工作中存在的主要問題，并從技術角度提出了整改意見；段局長針對存在的主要問題和面臨的主要任務，對近期林改重點工作進行了詳細安排；許縣長就認真做好林改后期各項工作進行了全面動員部署。這次會議雖然時間短，但對于進一步統一思想、認清形勢，議定措施、強力推進，確保我縣林改工作全面完成任務并順利通過省市驗收具有十分重要的意義。當前我縣集體林權制度改革工作已經進入最后的攻堅階段，能不能順利通過省市驗收，就看最后這50多天的努力程度。各鄉鎮和林業部門一定要繼續保持和發揚前段時間抓林改的勁頭，做到經費不減、隊伍不散、力度不變，切實把林改放在當前各項工作的首位，認真分析，冷靜思考，進一步加強組織領導，明確工作責任和時限要求，2提出最有效的措施，一鼓作氣、再接再厲，確保按期高質量的完成林改各項工作任務。

下面，就會議精神的貫徹落實，我再講幾點意見：一是要及時匯報傳達好會議精神。會后，各鄉鎮參加會議的各位領導一定要及時、準確的向黨政主要領導匯報好這次會議精神，要及時召開黨委會和干部會，摸清本鄉鎮林改工作進展情況的底子，認真研究，拿出具體可行的落實措施，切實抓好各項工作的落實。二是要落實工作責任。各鄉鎮、縣林業局一定要繼續推行林改工作一把手負責制，主要領導要親自抓、主管領導具體抓，要把林改各項工作任務進一步細化、量化，落實到肩、責任到人，嚴格實行量化考核、責任追究，確保各項任務全面落到實處。三是要抓緊工作進度。已經完成勘界、申請登記的河西、丈

八、常豐等鄉鎮，要對照有關要求，深入開展查漏補缺，認真做好承包方案修訂完善、各類數字匯總銜接、后續資料的建設送審和鄉村林改檔案的整理建檔工作；其余鄉鎮要集中人力，抓緊時間完善林權登記申請、調查摸底及各類匯總資料，在規定的時間

3內及時報縣林改辦審核登記；縣林改辦要充實工作力量，加快資料審核錄入和發證工作進度，做到各鄉鎮的資料隨來隨審、隨錄入隨發證，加快全縣整體工作進程，確保十月中旬前全面完成全縣集體林權主體改革各項工作任務并順利通過省市驗收。

今天的會議就開到這里，散會。

第四篇：鄉集體林權制度改革自查報告

**鄉集體林權制度改革工作匯報

我鄉林改工作從2008年10月上旬開始，到2009年9月底結束，現匯報如下:

一、林改前調查摸底基本情況

我鄉共25個行政村，47個自然村，13380人，有林業用地66447.1畝，約占全鄉總面積的56.9%。其中純林面積15791.8畝，混交林10082.5畝，經濟林1097.5畝，疏林地1003.6畝，灌木林19621.8畝，人工未成林地12402.7畝，宜林荒山6447.2畝。

上述林業用地中有：國家公益林20285.7畝；退耕造林2250.2畝、荒山還林3150.3畝；10個承包大戶造林290.6畝。

以上林業用地中，有個體林業用地10287.9畝,其中：退耕地造林2250.2畝（外業調查是2997.3畝）；承包戶造林7290.6畝。集體林業用地面積56159.2畝。

二、林改工作情況

我們從進一步解放和發展林業生產力，創新林業機制，加快林業發展，增加農民收入，建設生態文明的實際出發，嚴格按照林改程序進行改革。通過建立組織、宣傳發動、調查摸底、制定方案、具體落實等步驟，采取分山到戶、按人分配的方法，將1184.8畝集體山林分到82戶；采取分山到組、聯戶承包、按股分配的方法，將54417.1畝林業用地承包到了3934戶；將7290.6畝集體林地承包到10戶。現在各村僅留有集體林地557.3畝，占總林地面積的0.8%。

我們的林改工作受到了廣大農民的熱烈歡迎和社會各界的普遍贊譽，形成了加快推進林業改革的強勁勢頭。實踐證明，這項改革符合民意、適合發展，對加快林業發展、振興農村經濟、提高農民收入都有重要意義。

三、主要做法

1、強化組織、宣傳發動

2008年9月，我鄉黨委、政府經過認真討論成立了以書記、鄉長為主要領導的**鄉集體林權制度改革領導組并下設辦公室，具體負責這項工作。領導組多次召開專門會議研究制定了《**鄉集體林權制度改革方案》。利用廣播、會議、標語、傳單等形式在全鄉各村宣傳林權制度改革的重要性及相關政策，并發出公開信、通知書，通知在外打工的村民回村，發動廣大群眾踴躍支持和參與林改，為我鄉下一步實施林改打下了良好基礎。

2、試點先行、全面推廣

我鄉從2008年10月上旬開始，首先在西堯、閆莊、陟椒三個行政村進行試點。在此基礎上，2009年2月下旬林改工作全面鋪開。3月17日在全鄉召開了“**鄉集體林權制度改革動員大會”，對機關工作人員和各村支書、主任、會計進行了培訓。制定了包片、包村林改的責任制，領導深入一線督促指導，形成了高位推動態勢，工作迅速展開。

3、依據村情、制定措施

各村林改小組就本村集體林經營管理狀況認真開展了調查研究工作，制定了具體實施辦法、改革方式及經營管理模式，并將改革意見和實施辦法報鄉政府批準實施。采取林改機構公開推選，林改方案公示討論，林改程序公開，流轉公開，收益分配公開的辦法，保證了農民的知情權，參與權，決策權。

4、認真實施、確認林權

我鄉采用的改革方式及經營形式主要有：分山到戶型；承包到戶、按股分利型；聯戶承包型；穩定完善型；公開拍賣型五種。具體做法是：

（1）分山到戶型。我鄉南嶺上村有82戶，253人，林業用地 2445.7畝，采用分山分林到戶和大戶承包造林兩種辦法，進行林改探索，確立農民的經營主體地位。

經勘界劃分，253人每人分山4.6畝（257份：有大中專在校生、義務兵各一份和計生受獎多分各一份）共1184.8畝，其中宜林地792.5畝，由宋為花承包造林，簽定造林合同。

南嶺上村集體林地制度的改革，確立了農民的經營主體地位，調動了農民造林的積極性，今年完成擴大內需工程造林580畝。

（2）承包到組、按股分利型

我鄉**村有650戶，1815人，林業用地3084.7畝。將2322.6畝山林采取承包到組、按股分利的方式，將收益30%作為村辦公益事業，70%按股平均分給承包戶，人均有林1.2畝。另對1818畝宜林地進行了大戶承包，簽訂了荒山治理合同，并依法進行了公示。

（3）聯戶承包型

我鄉閆莊村有220戶，768人，林業用地3547.2畝。全村220戶，共805股，聯成了三個承包組，分山2627.6畝，人均3.4畝。同時對柿樓底和大山地的920畝宜林地進行自愿（大戶）承包造林。

（4）穩定完善型

我們對已經承包到戶或流轉的集體林地，進行了穩定完善。**等人程序合法、雙方權利義務合理、合同形式和內容規范的，予以維護；對雙方權利義務顯失公平、合同不完善的，我們則本著尊重歷史、依法辦事的原則，進一步完善合同；對不符合法律規定的，依法糾正。承包到本集體經濟組織成員的集體林地、林木，合同不完善的，依法進行完善；承包期滿可直接續包，農戶不愿意繼續承包的，交回原集體經濟組織另行發包。

（5）招標拍賣型

我們對不宜實行家庭承包經營的2000余畝宜林荒山，依法經本集體經濟組織成員同意，采取招標、拍賣、公開協商等方式發包，并明確綠化期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。

四、存在的主要問題

1、個別村農戶對林改的認識不足，重視程度不夠，參與林改的積極性不高。

2、部分村的小班核對和四至立界還需要進一步明確，還需豎立永久性界碑。

3、林業經營機制不靈活，各項措施還需配套。

五、整改措施

集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求，是促進農民就業增收的戰略舉措，是建設生態文明的重要內容，是推進現代林業發展的強大動力。為此我們全鄉上下都把集體林權制度改革作為一件大事來抓，積極探索，鞏固完善。我們嚴格實行主要領導負責制，層層落實責任，按照縣里直接領導、鄉里組織實施、村組具體操作、部門搞好服務的工作機制，充分發揮了農村基層黨組織的作用。同時強化對領導干部、林改工作人員包括農村基層干部的層層把關，實行包片包村的責任制，鞏固成果、不斷提高。使大家能適應改革新形勢，以身作則，遵紀守法，通力協作，不斷完善創新，使林改工作取得更大的發展。

第五篇：廿地鄉集體林權制度改革情況匯報

XX鄉集體林權制度改革情況匯報

（二〇一二年九月日）

一、林改工作開展情況

2010年4月以來，我鄉認真貫徹落實中州、縣委林業工作會議精神，緊緊圍繞“資源增長、農牧民增收、生態良好、林區和諧”這一總體目標，進一步加強組織領導，周密安排部署，明確工作責任，一是成立了鄉、村兩級林改工作領導小組和工作機構，并根據換屆選舉鄉領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從鄉干部中抽調8名熟悉農村工作的干部，組建了5個林改工作隊，深入各村組組織開展林改工作。三是積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，全鄉共印發《致全鄉林農的一封信》、《集體林權制度改革資料匯編》等各類宣傳材料2000份。通過宣傳發動，真正做到讓廣大農牧民群眾真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。

全鄉集體林權制度改革工作取得了階段性成效。全鄉集體林地4.53萬畝，其中退耕還林面積2500畝，實際納入林改范圍林地40244萬畝，占全縣林改面積的95%以上。截至目前，已完成全鄉5個行政村的林場勘界工作和主體改革任務，全鄉共有97戶參與林改工作，目前林權證已全部發放到位共發放林權證97本，其中：聯戶37戶、家庭戶59戶。

二、下一步工作安排

我們將按照縣委的部署要求，以“資源增長、生態增強、林業增效、林農增收”為目標，利用10天左右的時間，深化林改和林權發證工作，集中時間、集中力量，嚴格把關，逐

村開展明晰產權工作“回頭看”，查缺補漏，確保圓滿完成主體改革任務，迎接上級對我鄉主體改革工作的檢查驗收。重點抓好以下三個方面工作：

一是做好主體改革收尾工作。繼續嚴格按照規定程序和步驟開展工作，防止隨意性、防止圖省事，避免一些不必要的糾紛，避免產生后遺癥。

二是做好林改配套改革準備工作。根據州、縣統一部署，進一步完善配套政策，建立健全村、鄉、縣三級檔案歸檔、整理等的工作。為此，在全面做好打印發證和檔案管理工作的同時，積極做好配套改革的全面啟動準備工作。我們將統籌實施好以林權流轉規范化、抵押貸款制度化、資源管理信息化、資金來源多元化為主要內容的綜合配套改革，加快建立產權歸屬清晰、經營主體到位、權責劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效的現代林業發展長效機制,真正實現資源增長、農牧民增收、生態良好、林區和諧的目標。

三是我們將以改革為動力，轉變造林管理體制和運行機制，實行“造林申報制度”，由農牧民自主申報造林面積、造林樹種；實行公益林“造林獎補制度”，采取以苗代補、達標獎勵等政策措施，激發農牧戶營造公益林的積極性，推動我鄉生態林業建設向更高的目標邁進。同時，在保證生態效益的前提下，積極實施林業產業振興規劃，大力發展種苗花卉、枸杞花椒等特色林業產業，進一步提高林業綜合效益，促進農牧民增收致富。