第一篇：安徽省煙草專賣局(公司)關(guān)于印發(fā)執(zhí)行制度監(jiān)督管理規(guī)定(試行)的通知

安徽省煙草專賣局文件

皖煙辦文〔2011〕7號安徽省煙草專賣局（公司）關(guān)于印發(fā) 執(zhí)行制度監(jiān)督管理規(guī)定（試行）的通知

行業(yè)各直屬單位、省局（公司）機(jī)關(guān)各部門： 為提高制度的執(zhí)行力、增強(qiáng)制度的權(quán)威性、維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，結(jié)合全省系統(tǒng)實際,制定《安徽省煙草專賣局（公司）執(zhí)行制度監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，經(jīng)省局（公司）局長（總經(jīng)理）辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位、各部門遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月十六日 主題詞： 煙草執(zhí)行制度監(jiān)督管理規(guī)定安徽省煙草專賣局辦公室2011年3月16日印發(fā)

安徽省煙草專賣局（公司）

執(zhí)行制度監(jiān)督管理規(guī)定（試行）

第一條為提高制度的執(zhí)行力、增強(qiáng)制度的權(quán)威性、維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，保障各項工作規(guī)范有序開展，結(jié)合全省系統(tǒng)實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全省系統(tǒng)制定的各項制度（含規(guī)范性文件）執(zhí)行的監(jiān)督管理。

第三條執(zhí)行制度監(jiān)督管理的原則：

（一）有章必依，違章必究；

（二）實事求是、客觀公正；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，罰當(dāng)其責(zé)；

（四）教育與懲處相結(jié)合；

（五）監(jiān)督管理與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第四條各直屬單位、省煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)各部門是執(zhí)行制度的責(zé)任主體，對執(zhí)行制度負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）明確執(zhí)行制度的責(zé)任部門和責(zé)任人，細(xì)化工作要求，固化工作流程，建立記錄標(biāo)準(zhǔn)，明確考核與獎懲辦法，開展執(zhí)行制度情況自查與考核工作。

（二）完善執(zhí)行制度管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)執(zhí)行制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程控制，強(qiáng)化痕跡管理，保障執(zhí)行制度可追溯性。并將制度落實情況納入單位（部門）年度績效考核和工作總結(jié)。

第五條各級監(jiān)察部門是執(zhí)行制度的監(jiān)督管理主體，依權(quán)限負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)執(zhí)行制度的監(jiān)督管理工作。

第六條執(zhí)行制度的監(jiān)督管理內(nèi)容：

（一）制度制定程序執(zhí)行情況；

（二）制度內(nèi)容執(zhí)行情況；

（三）制度規(guī)定的工作程序執(zhí)行情況；

（四）制度組織落實情況。

第七條各級執(zhí)行制度監(jiān)督管理部門采取以下形式,對執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理:

（一）聽取執(zhí)行制度責(zé)任主體有關(guān)執(zhí)行制度情況的匯報；

（二）查閱執(zhí)行制度情況的痕跡記錄；

（三）對執(zhí)行制度情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

（四）采取定期、不定期監(jiān)督檢查和組織抽查；

（五）暢通舉報投訴渠道，設(shè)立網(wǎng)上投訴舉報信箱，公布舉報電話，受理對執(zhí)行制度情況的投訴舉報；

（六）按規(guī)定可以采取的其他形式。

第八條執(zhí)行制度責(zé)任主體負(fù)責(zé)出具執(zhí)行制度情況自查小結(jié)和整改報告。

第九條執(zhí)行制度監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查，形成執(zhí)行制度監(jiān)督管理報告。

第十條執(zhí)行制度責(zé)任追究范圍：執(zhí)行制度責(zé)任主體不履行或者不正確履行責(zé)任并造成一定影響或后果的，應(yīng)當(dāng)對其追究責(zé)任。

第十一條執(zhí)行制度責(zé)任追究依據(jù)：

（一）煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定；

（二）全省系統(tǒng)制定的各項管理制度中明確的應(yīng)追究的責(zé)任；

（三）法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的其他應(yīng)追究的責(zé)任。

第十二條執(zhí)行制度責(zé)任追究形式：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）經(jīng)濟(jì)處罰；

（五）調(diào)離崗位；

（六）取消評先評優(yōu)資格；

（七）政紀(jì)處分；

（八）法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的其他責(zé)任追究；

（九）涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條執(zhí)行制度責(zé)任追究程序：依照人事管理權(quán)限、處分審批權(quán)限及有關(guān)程序，作出責(zé)任追究。

第十四條各直屬單位可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。第十五條本規(guī)定由省煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)解釋。第十六條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：市煙草專賣局(公司)制度執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定

市煙草專賣局（公司）制度執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定（試行）

第一章

總則

第一條 為規(guī)范全市行業(yè)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，保障制度的貫徹落實，強(qiáng)化制度的約束力，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性，保證各項工作規(guī)范、有序開展，根據(jù)省局（公司）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全市行業(yè)全體員工遵守、執(zhí)行和違反由市局（公司）制定印發(fā)的各項規(guī)章制度的監(jiān)督管理。

第三條 制度執(zhí)行監(jiān)督管理的原則

（一）有章必依，違章必究；

（二）實事求是，客觀公正；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，獎罰適當(dāng)；

（四）預(yù)防教育為主，管理懲處為輔；

（五）監(jiān)督管理與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第二章

主 體

第四條 制度的歸口管理部門對制度執(zhí)行落實負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 制度規(guī)定或與制度執(zhí)行相配套的工作流程所指向的部門為制度執(zhí)行的責(zé)任部門。制度規(guī)定或與制度執(zhí)行相配套的工作流程所明確的具體崗位人員為制度執(zhí)行的直接責(zé)任人。第十二條 監(jiān)督管理部門在制度執(zhí)行監(jiān)督管理過程中，（一）查閱、復(fù)制有關(guān)執(zhí)行情況的記錄檔案資料；

（二）要求有關(guān)部門和人員就監(jiān)督檢查中涉及的問題做出口頭或書面的解釋和說明；

（三）在專項調(diào)查、檢查過程中，可以封存、扣押有關(guān)材料。扣押材料時，應(yīng)出具書面清單，并由雙方簽字或蓋章確認(rèn)；

（四）要求制度執(zhí)行部門就監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并出具整改情況報告；

（五）其他監(jiān)督管理措施。

第十三條 將制度執(zhí)行情況納入績效考核，監(jiān)督管理部門在制度執(zhí)行監(jiān)督過程中可以根據(jù)檢查、調(diào)查情況提出績效考核建議，提交市局（公司）績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在月度或績效考核中執(zhí)行。

制度執(zhí)行責(zé)任人的績效考核由其所在部門根據(jù)情況執(zhí)行。第四章

獎懲規(guī)定

第十四條 制度執(zhí)行監(jiān)督管理部門對在制度執(zhí)行中成績突出的單位、部門或個人，應(yīng)進(jìn)行通報表揚(yáng)或提出表彰建議。對在制度執(zhí)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的行為，應(yīng)實施責(zé)任追究。

第十五條 制度執(zhí)行責(zé)任追究范圍：

（一）制度執(zhí)行管理部門不履行或不正確履行責(zé)任并造成一定影響或后果的，應(yīng)當(dāng)對其實施責(zé)任追究；

（二）制度執(zhí)行部門或人員不履行或不正確履行責(zé)任并造成一定影響或后果的，應(yīng)當(dāng)對其實施責(zé)任追究；

（三）出現(xiàn)違反制度的行為，根據(jù)違反制度的事實、性質(zhì)和情節(jié)，對直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者實施責(zé)任追究。

第十六條 制度執(zhí)行責(zé)任追究依據(jù)：

（一）全市行業(yè)制定的各項規(guī)章制度中明確的應(yīng)追究的責(zé)任；

（二）《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》；

（三）法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的其它應(yīng)追究的責(zé)任。第十七條 制度執(zhí)行責(zé)任追究形式：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調(diào)離崗位；

（五）解除勞動合同；

（六）行政處分；

（七）黨紀(jì)處分；

法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的其它責(zé)任追究形式。

第十八條 實施責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)違反制度的事實、性質(zhì)、情節(jié)等情況確定。

誡勉談話、責(zé)令書面檢查、通報批評、調(diào)離崗位的責(zé)任追究形式原則上適用于違反管理制度中義務(wù)性制度規(guī)范的行為。

解除勞動合同、行政處分原則上適用于違反管理制度中禁止性制度規(guī)范且造成一定后果或影響的行為。

黨紀(jì)處分適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

第十九條 故意違反制度受到責(zé)任追究后又因違反制度應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。第二十條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕處理：

（一）通過事后整改補(bǔ)救等措施，主動消除或減輕違反制度的行為造成的后果或影響的；

（二）積極主動配合制度執(zhí)行監(jiān)督管理部門的調(diào)查、檢查的；

（三）其他可以從輕或減輕處理的情形。

違反管理制度的行為輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或影響的，不給予責(zé)任追究。第二十一條 違反管理制度的行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章

程序規(guī)定

第二十二條 制度執(zhí)行責(zé)任追究，應(yīng)按照人事管理權(quán)限和處理審批權(quán)限，實施分級管理。

（一）市局（公司）黨組管理的干部及市局（公司）機(jī)關(guān)員工的責(zé)任追究，由市局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察部門實施。

第三篇：安徽省煙草專賣局(公司)工作報告

安徽省煙草專賣局（公司）工 作 會 議 文 件

安徽省煙草專賣局（公司）工作報告

（2014年1月23日）

問 武

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)苗圩部長重要講話和全國煙草工作會議精神，總結(jié)2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形勢任務(wù)，總結(jié)組織轉(zhuǎn)型和成長歷程，深化企業(yè)成長理論認(rèn)識，努力開創(chuàng)企業(yè)成長新局面。

一、2013年工作回顧

一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，按照“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊伍做硬”要求，各項工作全面推進(jìn)。全年銷售卷煙197.97萬箱，增幅1.2％；實現(xiàn)卷煙含稅銷售收入512.53億元，增幅9.08％；實現(xiàn)利稅109.25億元，增幅8.38%，完成稅利指標(biāo)任務(wù)，其中利潤61.46億元，稅金47.79億元；卷煙費用率5.47%，同比下降0.19個百分點。收購煙葉60.1萬擔(dān)。復(fù)烤煙葉185.11萬擔(dān)，其中“中華”品牌原料72.18萬擔(dān)；實現(xiàn)加工收入2.87億元，實現(xiàn)利潤5063.09萬 元。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，政治做強(qiáng)取得新成效。

企業(yè)成長沿著正確政治方向，確保政治過硬、信仰堅定、方向正確。組織開展十八大精神專題輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例等中央一系列紀(jì)律規(guī)定，集中開展違規(guī)建房、多占住房、會員卡等專項清理；組織開展專項治理，制定出臺管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車配備和使用管理；部署開展辦公用房清理騰退，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，2013年底全部調(diào)整到位。一律停止審批新經(jīng)營業(yè)務(wù)辦公用房，全部暫停已經(jīng)批準(zhǔn)尚未建設(shè)的項目，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整在建項目。嚴(yán)格落實中紀(jì)委系列禁令，加強(qiáng)日常和重要時間節(jié)點廉政教育和廉政提醒，強(qiáng)化黨員干部廉政約束。制定工作人員違法違紀(jì)處理辦法，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政談話和“三重一大”監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)紀(jì)檢查和案件查辦力度，并開展專項考核。

（二）開展教育實踐活動，作風(fēng)做正取得新成效。

根據(jù)中央和國家局部署，在省局（公司）機(jī)關(guān)組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。發(fā)揚(yáng)“實話實說、實情實報、實功實做”優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨的群眾路線教育實踐活動。學(xué)習(xí)教育做到貫穿全程，理論提升，認(rèn)識到位；聽取意見做到“把領(lǐng)導(dǎo)干部擺進(jìn)來、把思想認(rèn)識提上來、直奔主題把問題講出來、征求不到問題的自己來”；交心談心，堅持“談透、談明、談實”基本原則，做到“放下包袱、放棄前嫌、放眼未來”；專題民主生活會真提意見、提真意見。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，在征集的219條意見中，已整改的201條，其中涉及“四風(fēng)”的67條具體意見中，已整改61條，其余6條意見已納入整改方案，目前仍在對問題逐項“回頭看”，確保整改到位。直屬單位深化“改進(jìn)作風(fēng)年”活動，取得諸多好經(jīng)驗，為第二批教育實踐活動奠定堅實基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定等一系列規(guī)定，制訂實施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在文風(fēng)會風(fēng)、勤儉節(jié)約、公務(wù)接待、新聞報道、聯(lián)系群眾、工商往來等多個領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化和轉(zhuǎn)變。全年業(yè)務(wù)招待費、會議費、涉外費、廣告宣傳費同比分別下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各項工作有效推進(jìn)，業(yè)務(wù)做精取得新成效。

煙葉生產(chǎn)取得新成效。盡管面臨計劃調(diào)整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點。全年種植煙葉22.7萬畝，簽訂種植收購合同5106份，戶均規(guī)模44.5畝，皖南煙區(qū)戶均面積70.5畝。落實焦甜香煙葉面積12萬畝。繼續(xù)發(fā)揮皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，啟動焦甜香煙葉系列標(biāo)準(zhǔn)研究，穩(wěn)步擴(kuò)大焦甜香煙葉規(guī)模，焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉占皖南煙葉總量70%。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，與上海煙草集團(tuán)和安徽中煙開展煙葉訂單生產(chǎn)。以籌備2014年全國煙葉現(xiàn)場會為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)滬皖、黃山品牌現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園建設(shè)，全面建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社，積極發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場。華環(huán)公司易地技改項目順利投產(chǎn)。與上海煙草集團(tuán)密切協(xié)作，做好煙葉醇化庫建設(shè)前期工作。科學(xué)營銷取得新成效。加強(qiáng)調(diào)控，調(diào)整目標(biāo)，組合策略，擴(kuò)大知名品牌市場占有率，知名品牌累計銷售165.89萬箱，增長6.5%。積極探索雪茄煙營銷。引入新品牌、新規(guī)格，豐富培育措施，繼續(xù)培育低焦品牌。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。推廣“徽映e家”零售終端信息管理系統(tǒng)，完成5%的推廣目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)終端“優(yōu)質(zhì)化”、“功能化”建設(shè)，阜陽市局（公司）構(gòu)建了“1635”終端評價體系。積極推廣網(wǎng)上訂貨，城鎮(zhèn)網(wǎng)上訂貨率達(dá)到93.68%。以蕪湖市局（公司）為試點，積極探索科學(xué)營銷工作，構(gòu)建“五體系、三平臺”科學(xué)營銷體系，并向全省系統(tǒng)推廣主要做法和基本經(jīng)驗。

現(xiàn)代物流取得新成效。推行儲分一體與密集倉儲技術(shù)，探索采用條碼識別技術(shù)和包裝影像技術(shù)，加強(qiáng)電子標(biāo)簽及二維碼應(yīng)用，開發(fā)物流綜合管控平臺。在六安召開物流現(xiàn)場會，集中展示物流新技術(shù)應(yīng)用成果，并推廣六安市公司經(jīng)驗。繼續(xù)推進(jìn)精益物流建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高設(shè)備利用和送貨效率，開展“精益物流評價體系”課題研究，物流可控費用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）創(chuàng)新推進(jìn)卓越物流班組建設(shè)。加強(qiáng)工商物流協(xié)同，開展卷煙包裝箱循環(huán)利用，在同城工商企業(yè)試點基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面展開。探索提升工商物流一體化，開展同城物流建設(shè)，工商物流同設(shè)計、同施工、同對接。宣城市局（公司）試點物流非法人實體化運(yùn)作取得明顯成效。

市場監(jiān)管取得新成效。有效發(fā)揮政法煙草、行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制作用，與省工商局、省公安廳加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建打擊涉煙違法犯 罪活動協(xié)作和督辦機(jī)制。突出“打團(tuán)破網(wǎng)”，今年有5起涉煙網(wǎng)絡(luò)案件被公安部、國家局共同掛牌督辦，是我省部督網(wǎng)絡(luò)案件最多的一年。開展系列市場整治專項行動，銅陵市局（公司）建立涉煙情報網(wǎng)絡(luò)，在線索挖掘上取得明顯成效。推進(jìn)2013年“數(shù)字專賣提升年”各項工作。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，在滁州定遠(yuǎn)縣局召開優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建現(xiàn)場會。試點推行“APCD”市場監(jiān)管法，淮南市局（公司）試點取得積極成效。總結(jié)柔性執(zhí)法試點工作，制定卷煙零售點合理布局指導(dǎo)意見。研究提出“大內(nèi)管”構(gòu)想，設(shè)立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督委員會，建立委員會工作制度，構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制。馬鞍山市局（公司）試點“互聯(lián)互控”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建“大內(nèi)管”機(jī)制做出有益探索。

基礎(chǔ)管理取得新成效。有效開展“管理創(chuàng)一流”活動，全面完成質(zhì)量管理體系省級審核，在黃山市局（公司）召開企業(yè)管理現(xiàn)場會，推廣精益目標(biāo)管理。華環(huán)公司卓越績效管理榮獲安徽省質(zhì)量獎。初步構(gòu)建投資項目管理服務(wù)體系，開展投資項目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動。深入推進(jìn)“天價煙”治理，有效防反彈，形成常態(tài)化。加強(qiáng)重點費用控制，完善全面預(yù)算考核辦法，組織開展稅收風(fēng)險自查。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，專項清查流動資產(chǎn)，淮北市局（公司）資產(chǎn)管理富有特色。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算。加強(qiáng)大額資金使用監(jiān)管，提升資金效益，資金收益率處于行業(yè)較高水平，受到國家局領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化法治思維，落實“六五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳培訓(xùn)，組織法律知識統(tǒng)一培訓(xùn)考試。推進(jìn)管理規(guī)范免檢工作，開展規(guī)范化管理研究 與實踐課題研究。推廣自行招標(biāo)采購和定點供應(yīng)商采購管理辦法，合肥市局（公司）從規(guī)范入手，強(qiáng)化定點供應(yīng)商管理。痕跡化管理辦法有效實施。加強(qiáng)信息化項目管理，推進(jìn)電子政務(wù)升級與集成整合。網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)榮獲“安徽省信息化十件大事優(yōu)秀項目獎”，完成新辦公樓數(shù)據(jù)中心建設(shè)。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破，實施項目帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)項目過程管理和成果推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)QC小組活動。有效開展真?zhèn)尉頍熻b別檢驗，質(zhì)量監(jiān)督檢測水平繼續(xù)提升。

（四）加強(qiáng)隊伍文化建設(shè)，隊伍做硬取得新成效。

開展兩年一度直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部選拔培養(yǎng)。調(diào)研制訂直屬單位及所屬縣級局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見。為期2年8期科級干部培訓(xùn)班順利結(jié)束，每期一個月，內(nèi)容涵蓋政治理論、個人修養(yǎng)、綜合管理和行業(yè)知識，有效提升科級干部綜合素養(yǎng)。繼續(xù)做好物流工程碩士、會計碩士、法律碩士等教學(xué)與統(tǒng)考。宿州市局（公司）學(xué)習(xí)型組織建設(shè)取得典型經(jīng)驗。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個種類4個等級。試點探索卷煙零售終端黨建共建有效機(jī)制和模式。深化“成長”文化建設(shè)，啟動文化建設(shè)與管理模式項目，開展文化對接，統(tǒng)分結(jié)合，彰顯特色，創(chuàng)新實踐，構(gòu)建母子文化體系。池州市局（公司）文化建設(shè)效用日益彰顯。皖南煙葉公司以創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)員工活力和動力。推進(jìn)“徽映”服務(wù)品牌宣貫傳播和行為規(guī)范、評價管理體系建設(shè)，安慶市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服務(wù)。關(guān)注和加強(qiáng)離退休老同志管理與服務(wù)工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)委作用，加大青年工作力度。按照 “三個理直氣壯”要求，加大正面宣傳，積極處理涉煙輿情事件，構(gòu)建輿情管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。亳州市局（公司）構(gòu)建輿情控制和隱患排查機(jī)制，有效化解風(fēng)險和矛盾，形成正確輿論導(dǎo)向，營造良好成長環(huán)境。

二、堅持企業(yè)成長理論，深化改革，加快成長

十八屆三中全會吹響全面深化改革的時代號角，行業(yè)工作會議提出要謀劃“三大課題”、提升“深化改革、科學(xué)發(fā)展、控?zé)熉募s、規(guī)范管理、干部隊伍”五個形象，構(gòu)建了行業(yè)全面深化改革的總體框架，是我們在新的歷史起點上全面深化改革、推動組織成長的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。領(lǐng)會深化改革時代主題，推進(jìn)企業(yè)未來成長，全省系統(tǒng)要深刻把握新時期企業(yè)成長新背景。一是深刻把握深化改革時代變化。十八屆三中全會開啟全面深化改革大局，系列相關(guān)政策措施接連出臺，包括財稅改革、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業(yè)發(fā)展。二是深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2014年經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康。三是深刻把握煙草行業(yè)改革的方向和重點。在深化改革大背景下，新一屆國家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”、實現(xiàn)行業(yè)稅利總額超萬億元的目標(biāo)，為我們指出了新方向、增添了新動力。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們深刻把握深化改革和企業(yè)成長關(guān)系，做到改革與成長相伴而生、相互促進(jìn)。改革 促進(jìn)成長，成長需要改革，深化改革與企業(yè)成長同向并進(jìn)、辯證統(tǒng)一。要深化改革促成長。改革是一種動力，要通過改變和破除不合理、不合時宜的思想觀念、體制機(jī)制釋放新生產(chǎn)力、激發(fā)新的活力。要通過謀劃“三大課題”，解放思想、更新觀念、創(chuàng)新做法，轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力，開拓經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)成長新突破。要加快成長促改革。把企業(yè)成長作為深化改革的基礎(chǔ)和平臺，確保深化改革的順利推進(jìn)。要處理好改革的力度與企業(yè)承受度之間的關(guān)系，通過建設(shè)成長型企業(yè)，在思想認(rèn)識、體制機(jī)制等方面提供有利于深化改革的基礎(chǔ)，發(fā)揮深化改革助推器和催化劑的作用。全省系統(tǒng)組織轉(zhuǎn)型和組織成長的推進(jìn)，已經(jīng)取得明顯成效，不僅為深化改革奠定了基礎(chǔ)，另一方面也客觀上要求通過深化改革加快促進(jìn)企業(yè)成長。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們認(rèn)真梳理總結(jié)成長歷程，堅持以企業(yè)成長理論為指引，以建設(shè)成長型企業(yè)戰(zhàn)略為載體，加快向企業(yè)成長新目標(biāo)邁進(jìn)。回首七年組織轉(zhuǎn)型與成長歷程：

我們構(gòu)建了企業(yè)成長的理論體系。2007年確定組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后，省局（公司）黨組系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，走出一條從轉(zhuǎn)型到成長、從謀求關(guān)鍵突破到注重整體推進(jìn)的改革發(fā)展之路。在明確發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動力、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等重大問題基礎(chǔ)上，首先謀求有重點的關(guān)鍵突破。2008年提出從“服務(wù)到位、監(jiān)管有力、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”工作方針入手，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育企業(yè)核心競爭力。2009年從全面規(guī)范要求入手，進(jìn)一步鞏固改革發(fā)展成果，為組織轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)保證。2010年，提 出“全面提升科學(xué)發(fā)展能力，全面提升規(guī)范管理能力，全面提升工作質(zhì)量和水平，全面提升員工素質(zhì)和能力”工作要求，實現(xiàn)企業(yè)由增長型到成長型轉(zhuǎn)變。2013年，在“四個全面提升”基礎(chǔ)上，又研究提出“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊伍做硬”總要求。一系列理念、方針、要求，一脈相承，層層遞進(jìn)，促進(jìn)組織轉(zhuǎn)型和成長理念認(rèn)知深化，企業(yè)成長已經(jīng)成為干部員工共同愿景和奮斗目標(biāo)。

我們形成了相對合理的體制機(jī)制。近年來，在完成工商分開、取消縣級公司法人基礎(chǔ)上，調(diào)整法人治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建母子公司管理體制與組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，理順資產(chǎn)管理關(guān)系。調(diào)整安徽煙葉產(chǎn)區(qū)布局，重點推進(jìn)皖南煙區(qū)規(guī)模化、特色化，省政府牽頭建立皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會議制度。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高融合，實現(xiàn)省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)聯(lián)合重組。首創(chuàng)煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門的行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制，開展卷煙打假進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)專賣執(zhí)法行為向政府、社會綜合治理行為轉(zhuǎn)變。提出并構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。一系列新體制、新機(jī)制形成，有效提升成長能力和成長效力。

我們加大了著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略投入。七年來，煙葉生產(chǎn)累計投入7.1億元，建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2.66萬個，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)合重組省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)，實施總投資7億元的華環(huán)公司技改項目，建設(shè)煙葉醇化庫。加大卷煙營銷建設(shè)投入，調(diào)整升級卷煙營銷模式，特別是在現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)上加大投資力度，構(gòu)建工商零共同面向消費者的營銷體系。加大現(xiàn)代物流建設(shè)投入，投入4.5億元，新建、改建配送中心12個，探索跨區(qū)域物流整合，加強(qiáng)工商物流一體化和同城物流建設(shè)，新倉庫、新設(shè)備、新技術(shù)展現(xiàn)現(xiàn)代物流水平。加大隊伍建設(shè)投入，吸收引進(jìn)人才，大規(guī)模開展輪訓(xùn)，組織開展科級干部輪訓(xùn)班，與高校合作，培養(yǎng)高層次人才。

我們搭建了科學(xué)規(guī)范的管理平臺。加強(qiáng)制度建設(shè)，開展制度全面梳理，搭建比較完整的省、市兩級單位制度體系，突出強(qiáng)調(diào)制度約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)以制度管權(quán)、管人、管事，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程控制。啟動并推行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建一整套標(biāo)準(zhǔn)管理體系。狠抓基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新實施管理規(guī)范免檢制度，推行公開民主管理，開展系列專項整頓，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，基礎(chǔ)管理日益規(guī)范。在搭建制度體系基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)，開發(fā)運(yùn)行多平臺、多系統(tǒng)，固化管理流程，加強(qiáng)節(jié)點控制，促進(jìn)優(yōu)化整合，實現(xiàn)規(guī)范與效率統(tǒng)一。加大創(chuàng)新力度，激發(fā)創(chuàng)新熱情，迸發(fā)基層一線創(chuàng)新活力。

我們建設(shè)了日益和諧的隊伍文化。在行業(yè)率先實行以“定崗、定責(zé)、定員、定薪”為主要內(nèi)容的用工分配制度改革，打通“管理、技術(shù)、技能”三條通道，實現(xiàn)“組織、薪酬、福利”三個接軌。加強(qiáng)和改進(jìn)班子隊伍建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，為組織轉(zhuǎn)型和成長提供領(lǐng)導(dǎo)力量、管理隊伍和人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)約束，反腐倡廉建設(shè)出臺新舉措、提出新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。深化企業(yè)文化建設(shè)，整合形成“成長”文化體系，在全行業(yè)率先開展以省級局（公司）為單位的統(tǒng)一服務(wù)品牌建設(shè)，推行“徽映”服務(wù)，創(chuàng)辦“感知徽映中心”，促進(jìn)文化與品牌、服務(wù)有機(jī)融合，由文化建設(shè)走向文化管理。

回望的目的在于謀劃，總結(jié)的意義在于成長。在企業(yè)成長新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們研究推進(jìn)未來的發(fā)展與成長。

我們要深刻理解企業(yè)成長理論。煙草企業(yè)組織成長理論，是一個五層架構(gòu)的理論體系：一是以充滿活力和可持續(xù)發(fā)展為主題。充滿活力體現(xiàn)一種狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)一種態(tài)勢，通過體制機(jī)制優(yōu)化、改革創(chuàng)新驅(qū)動、人員素質(zhì)提升，實現(xiàn)在充滿活力發(fā)展基礎(chǔ)上的可持續(xù)。二是以內(nèi)生成長和縱向一體化成長為基本模式。內(nèi)生成長強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、文化、品牌、管理等知識資源的創(chuàng)造、積累和利用，實現(xiàn)以銷售收入和利潤為基本指標(biāo)的綜合性成長；縱向一體化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈特征，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)加工、卷煙產(chǎn)品營銷、零售終端建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長。三是以解放思想、實事求是，勇于改革、鼓勵創(chuàng)新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴(yán)格規(guī)范，積極穩(wěn)健、持續(xù)成長為精神內(nèi)涵。四是在成長目標(biāo)、成長階段、成長特征、成長條件、成長力量、成長精神等方面形成一系列相互聯(lián)系的基本觀點、基本理念，破解企業(yè)成長的重大課題。五是以經(jīng)濟(jì)理論為主體，涵蓋政治理論、經(jīng)濟(jì)理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學(xué)有效、切合實際的觀點體系。在政治理論上，堅持政治做強(qiáng)總要求，作風(fēng)做正，嚴(yán)格規(guī)范，公開運(yùn)作，樹立良好政治形象。在經(jīng)濟(jì)理論上，堅持業(yè) 務(wù)做精總要求，強(qiáng)調(diào)市場化取向改革，重點推進(jìn)煙葉生產(chǎn)、營銷體系、資金運(yùn)作、創(chuàng)新管理等工作。在文化理論方面，堅持“兩個至上”共同價值觀，強(qiáng)調(diào)“實話實說、實情實報、實功實做”，推行文化管理，發(fā)揮成長文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務(wù)文化。這種由理論定性、成長模式、精神實質(zhì)、觀點體系和內(nèi)容架構(gòu)構(gòu)成的煙草企業(yè)成長理論初步形成，是理論創(chuàng)新與實踐探索的結(jié)果，并將在未來實踐中動態(tài)完善。

我們要深刻把握企業(yè)成長模式。企業(yè)成長模式，是企業(yè)成長過程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復(fù)制基礎(chǔ)上做到持續(xù)優(yōu)化和提升。全省系統(tǒng)要牢牢把握三種探索與實踐模式，并努力在探索與實踐中，形成更多優(yōu)質(zhì)成長模式。一是堅持頂層設(shè)計與自主創(chuàng)新相結(jié)合。省局（公司）研究制訂組織轉(zhuǎn)型與組織成長的戰(zhàn)略方向、工作原則、指導(dǎo)意見，各單位、各部門進(jìn)行自主創(chuàng)新和探索推進(jìn)。二是堅持課題研究與實踐探索相結(jié)合。根據(jù)轉(zhuǎn)型與成長任務(wù)，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開展集中專項調(diào)查研究，并將研究成果與實踐探索結(jié)合起來，加快推進(jìn)企業(yè)成長。三是堅持典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。按照“試點探索—經(jīng)驗總結(jié)—全省推廣”的模式推進(jìn)企業(yè)組織成長，既有助于工作的探索與創(chuàng)新，又有效規(guī)避不經(jīng)試點的普遍推進(jìn)所帶來的風(fēng)險。

我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業(yè)在新階段、新背景下提出的行業(yè)改革發(fā)展的新思考、新謀劃。全省系統(tǒng)要在堅定不移抓好煙草專賣，鞏固和完善專賣體制前提下，升級組織成長目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，挖掘釋放發(fā)展?jié)撃埽崿F(xiàn)全面成長。一是在成長目標(biāo)設(shè)定上提出新要求，要堅持以企業(yè)成長理論為引領(lǐng)，調(diào)高量化科學(xué)設(shè)定成長目標(biāo)，堅持市場化取向，尊重和發(fā)揮市場作用，促進(jìn)主業(yè)目標(biāo)和其它分目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在體制機(jī)制改革上提出新要求，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)享”企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，在國家局總體要求下，積極探索管理機(jī)制、營銷體系、物流業(yè)務(wù)、市場管理、人事用工分配等領(lǐng)域改革新舉措，繼續(xù)為行業(yè)改革積累經(jīng)驗。三是在挖掘發(fā)展?jié)摿ι咸岢鲂乱螅プ≈攸c領(lǐng)域和挖潛力度，優(yōu)化卷煙品牌結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧供應(yīng)鏈關(guān)系，加強(qiáng)物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立高效管理平臺。加大資金運(yùn)作研究，最大限度做到“錢生錢”。同時要加強(qiáng)費用管控，千方百計壓縮費用，做到最大限度的增收與節(jié)支相結(jié)合。四是在加快全面成長上提出新要求，重點把握精益管理、改革創(chuàng)新和隊伍成長。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，多出創(chuàng)新成果，加快成果轉(zhuǎn)化，向改革創(chuàng)新要驅(qū)動力。高度重視隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，促進(jìn)不同層次干部員工協(xié)調(diào)成長，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續(xù)，與企業(yè)共同成長，向隊伍建設(shè)要活力。

三、2014年工作安排

全省系統(tǒng)要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以企業(yè)成長理論為指引，堅持“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊伍做硬”的要求，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)活力，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，奮力開創(chuàng)企 業(yè)成長新局面。2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：計劃卷煙銷量201.5萬箱，努力實現(xiàn)稅利增幅8.5%的目標(biāo)；煙葉種植面積和煙葉收購量保持總體穩(wěn)定。

（一）要強(qiáng)調(diào)一個引領(lǐng)，即強(qiáng)調(diào)以企業(yè)組織成長理論為引領(lǐng)。經(jīng)過七年探索實踐，以這次會議為標(biāo)志，以五層架構(gòu)為核心的煙草企業(yè)成長理論初步形成，初步回答了“什么是成長、如何實現(xiàn)成長”這一基本命題，企業(yè)成長第一次以理論體系方式予以呈現(xiàn)和解讀。全省系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以成長理論為引領(lǐng)，結(jié)合單位、部門、崗位實際，梳理分析具體的成長方向、成長關(guān)鍵點、成長措施以及成長目標(biāo)，將企業(yè)成長從理念、愿景等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、可操作的實踐行為，體現(xiàn)不同單位、不同層級的成長實效。

（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國家總體部署安排下，鼓勵和推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。國家局提出的市場化取向、法人治理結(jié)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理體制、收入分配制度、簡政放權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與交流任職、服務(wù)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等八個方面改革舉措是行業(yè)未來深化改革的重點，全省系統(tǒng)要在國家局領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，大膽實踐，在貫徹執(zhí)行改革措施的同時爭取提供有價值的做法和經(jīng)驗。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領(lǐng)域，在市場化取向、資產(chǎn)管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域重點突破。

（三）要實踐五大課題，即實踐“規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)管、組織 成長、調(diào)查研究、資金運(yùn)作”等五大專項課題。一是深入開展規(guī)范化管理與實踐專題研究。加大制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，深化免檢制度的探索研究，設(shè)臵更加科學(xué)的指標(biāo)體系，有效整合各類工作檢查，將規(guī)范化管理延伸到基層。二是深入開展“大內(nèi)管”工作機(jī)制專題研究。研究構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，理順內(nèi)部監(jiān)管工作關(guān)系，完善內(nèi)部監(jiān)管制度體系，構(gòu)建煙葉、營銷、專賣、物流等融為一體的內(nèi)管協(xié)作機(jī)制，提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管效率，規(guī)范和鞏固卷煙市場秩序。三是繼續(xù)開展企業(yè)組織成長專題研究。堅持立足自身與借助外力相結(jié)合、以我為主的研究模式，在初步形成企業(yè)成長理論基礎(chǔ)上，動態(tài)探索，形成相對系統(tǒng)的成長理論體系。四是組織開展調(diào)查研究和深入基層、聯(lián)系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發(fā)揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯(lián)系群眾、廣泛聽取群眾意見的規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。五是扎實開展資金運(yùn)作專題研究。在資金運(yùn)作專題研究組領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究資金運(yùn)作、資產(chǎn)保值增值等問題，從探索開展專業(yè)化資本運(yùn)作、細(xì)化現(xiàn)金預(yù)算管理、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩(wěn)步提升資金效益，釋放資金運(yùn)作紅利。

（四）要堅持七個不動搖。一是堅持煙葉生產(chǎn)特色化路徑不動搖。安徽煙葉在三年規(guī)劃發(fā)展時期，遇到行業(yè)壓庫限產(chǎn)的不利因素，要適時調(diào)整，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)北煙南移，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)肅紅線要求。要清醒認(rèn)識到，在嚴(yán)控規(guī)模形勢下，我們更要打好焦甜香優(yōu)質(zhì)特色這張牌，以特色優(yōu)質(zhì)取勝，體現(xiàn)皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙 葉的存在與發(fā)展價值。要挖掘這種價值，通過深入技術(shù)研發(fā)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化種植生態(tài)等，做到價值的可復(fù)制、可累積。加快推進(jìn)滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，重點建好皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉實驗室、滬皖中華原料聯(lián)合實驗室以及高科技示范園。要展示這種價值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區(qū)煙葉發(fā)展的亮點，展示焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉，爭取發(fā)展政策和環(huán)境，促進(jìn)皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發(fā)展。在突出特色基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌安徽煙葉區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)政策，按標(biāo)準(zhǔn)落實補(bǔ)貼，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好華環(huán)易地技改后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)華環(huán)吸收合并蚌埠煙葉儲運(yùn)公司各項配套工作，加快華環(huán)公司煙葉醇化庫建設(shè)，為安徽煙葉整體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是堅持卷煙營銷市場化導(dǎo)向不動搖。卷煙營銷市場化是行業(yè)市場化取向改革的重點和突破口，要重點做到把控市場和優(yōu)化品牌有機(jī)結(jié)合。在把控市場方面，要眼睛盯著市場，分析市場形勢，關(guān)注社會庫存，把握投放節(jié)奏。要建立市場調(diào)研常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)市場信息監(jiān)測隊伍建設(shè)，總結(jié)和推廣科學(xué)營銷試點經(jīng)驗，積極探索省公司科學(xué)營銷決策支持體系建設(shè)。要組織開展專題市場調(diào)研，把握市場真實需求和變化趨勢。深入推進(jìn)“美好終端建設(shè)”，充分挖掘和發(fā)揮“徽映e家”作用，既為客戶理財盈利，又便于市場信息收集。全面推行網(wǎng)上訂貨，更好發(fā)揮省級公司統(tǒng)一采集訂單模式功能作用，為全國統(tǒng)一訂貨平臺建設(shè)做準(zhǔn)備。要統(tǒng)一全省客戶投訴平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過濾。在優(yōu)化品牌方面，加快形成以“全國性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性優(yōu)勢品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競爭發(fā)展格局，促進(jìn)知名品牌、優(yōu)勢品牌、特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。做好在銷品牌規(guī)格整合與進(jìn)退。繼續(xù)培育和保持云產(chǎn)卷煙品牌良好市場狀態(tài)，擴(kuò)大省產(chǎn)煙特別是“黃山”品牌市場影響，促進(jìn)“黃山”品牌規(guī)模和價值同步提升。大力發(fā)展一、二類低焦規(guī)格及6mg以下低焦規(guī)格，力爭趕超全國平均水平。加強(qiáng)雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷售新的增長點。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行卷煙經(jīng)營紀(jì)律規(guī)定，切實加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營管理，多部門協(xié)同配合，營造良好卷煙市場環(huán)境，樹立規(guī)范經(jīng)營新形象。

三是堅持現(xiàn)代物流核心化業(yè)務(wù)不動搖。堅持物流核心業(yè)務(wù)地位，努力提升現(xiàn)代物流運(yùn)行水平。要抓好供應(yīng)鏈物流研究，進(jìn)一步推進(jìn)“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格項目建設(shè)管理。在試點單位工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)物流非法人實體化運(yùn)作，完善運(yùn)行機(jī)制和管理方式。加強(qiáng)同城物流和工商物流一體化建設(shè)，特別是工業(yè)企業(yè)所在地的市公司要深入研究，有效對接，充分考慮未來工商物流一體化和區(qū)域物流的發(fā)展趨勢和要求，預(yù)留未來發(fā)展空間和功能布局。省內(nèi)包裝箱循環(huán)利用率達(dá)到50%的目標(biāo)，并逐步選取單位開展同鄰省工業(yè)企業(yè)循環(huán)利用試點。加大物流科技研發(fā)，推動成果轉(zhuǎn)化，做好圖像技術(shù)、條碼技術(shù)等先進(jìn)科技運(yùn)用，推進(jìn)物流綜合管控平臺全面實施。進(jìn)一步強(qiáng)化物流費用控制，推進(jìn) 資源整合，規(guī)范現(xiàn)場管理，完善評價體系，提升精益物流建設(shè)水平。

四是堅持市場秩序長效化治理不動搖。堅持專賣管理“社會化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”為指導(dǎo)，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、打好基礎(chǔ)、提升素質(zhì)。進(jìn)一步探索和完善政法煙草聯(lián)席會議機(jī)制和煙草市場管理行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制，深化與公安治安部門協(xié)作配合，健全公安煙草卷煙聯(lián)合打假機(jī)制，完成“每個地市必須破獲1～2起國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件”任務(wù)。構(gòu)建煙草交通聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展打擊交通運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪行為專項行動。推進(jìn)煙草工商市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，適時開展聯(lián)合打擊無證戶專項行動。利用卷煙零售許可證換發(fā)契機(jī)，落實卷煙零售點合理布局規(guī)劃。探索建立全省煙草專賣管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成統(tǒng)一共享的專賣執(zhí)法信息網(wǎng)。總結(jié)試點單位經(jīng)驗，深入推進(jìn)“APCD”市場監(jiān)管法。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，探索提升縣級局的執(zhí)法主體能力建設(shè)，與市場營銷主體能力建設(shè)保持同步，做到“兩個主體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。基層建設(shè)由縣級局向?qū)Ｙu管理所（隊）延伸，落實基層所（隊）規(guī)劃，研究規(guī)劃一線專賣人員工作能力和綜合素質(zhì)提升問題。積極探索研究科學(xué)有效的專賣考核機(jī)制和方法，真實反映市場狀況，切實發(fā)揮考核導(dǎo)向和激勵作用。

五是堅持規(guī)范管理精益化思想不動搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進(jìn)企業(yè)精益管理，努力打造精益營銷、精益物流、精益專賣、精益煙葉、精益機(jī)關(guān)，爭取精益管理全覆蓋、全方位、全推進(jìn)。深化預(yù)算意識，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算考核，做到科學(xué)預(yù)算，特別關(guān)注重點費用預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。探索加強(qiáng)費用定額管理，細(xì)化和規(guī)范費用科目，嚴(yán)格控制費用支出，在重點費用上加強(qiáng)管控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算，降低資金結(jié)算風(fēng)險。發(fā)揮審計委派制作用，做精審計項目，突出審計質(zhì)量，更加重視審計成果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)制度宣講，強(qiáng)化普法教育，加大案件評查力度，探索構(gòu)建法律風(fēng)險防控體系。貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范全省系統(tǒng)采購行為。做好信息化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)項目，啟動全省數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺。要堅持高端引領(lǐng)和群眾性創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新，深入開展QC小組活動，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高煙草質(zhì)檢水平，高效提供煙草質(zhì)檢服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于安全工作的重要講話精神，按照安全工作“正規(guī)化、制度化、專業(yè)化、全員化”新要求，導(dǎo)入精益安全管理思想，落實安全主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)調(diào)安全隱患排查整改，確保安全成長。

六是堅持群眾路線持續(xù)化踐行不動搖。新時期、新成長，更需要轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)律己、樹形象，更需要踐行群眾觀念、強(qiáng)化制度約束、嚴(yán)肅違紀(jì)懲處。要通過教育實踐活動做到觀念上轉(zhuǎn)變。各直屬單位要認(rèn)真組織開展第二批教育實踐活動，強(qiáng)化政治意識，強(qiáng)化群眾觀念，深刻查找“四風(fēng)”問題，重整改、建機(jī)制、求長效，堅決防止走過場、一陣風(fēng)，堅決杜絕“闖關(guān)”思想。繼續(xù)做好省局（公司）機(jī)關(guān)教育實踐活動后續(xù)工作，發(fā)揮長效機(jī)制作用。要通過執(zhí)行系列規(guī)定確保行為上合規(guī)。持之以恒抓好中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對 浪費、公務(wù)接待以及紀(jì)檢廉政等系列紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化各項規(guī)定和細(xì)則，嚴(yán)格遵守會風(fēng)文風(fēng)、工作調(diào)研、檢查評比、公務(wù)用車、辦公用房、工商往來等紀(jì)律規(guī)定。要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查強(qiáng)調(diào)違規(guī)后懲處。深刻領(lǐng)會中紀(jì)委十八屆三次全會精神，清醒認(rèn)識新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新要求，堅決落實黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。研究制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對處級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和教育。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)懲戒力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，保持效能建設(shè)推進(jìn)力度，時刻做到秉公用權(quán)、公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

七是堅持員工隊伍同步化成長不動搖。實現(xiàn)組織與員工共同成長，是成長型企業(yè)倡導(dǎo)和追求的目標(biāo)。按照國家局加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見，制訂完善直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具體辦法，進(jìn)一步完善干部考核，健全干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)班子建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要科學(xué)統(tǒng)籌，分類規(guī)劃，搭平臺，壓擔(dān)子，有效激勵員工成長成才。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、技能類崗位評聘工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，繼續(xù)開展各序列崗位技能鑒定和技能競賽。探索研究各層級機(jī)關(guān)一般人員成長發(fā)展問題，主動關(guān)心一線，傾聽和采納他們的合理成長訴求，保持和激發(fā)工作熱情。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過普遍性輪訓(xùn)、針對性培訓(xùn)，有效提升不同層級人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。強(qiáng)化“成長”文化宣貫與踐行，加大“徽映”服 務(wù)品牌建設(shè)力度，傳遞服務(wù)理念，以文化感染力煥發(fā)干部員工正能量，展現(xiàn)成長新階段干部員工嶄新形象。

同志們，中國夢，成長夢，我的夢。追夢路上，豪情滿懷；追夢路上，風(fēng)清氣正；追夢路上，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。在深化改革新形勢下，全省系統(tǒng)要高舉旗臶，堅持科學(xué)發(fā)展觀，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，以企業(yè)成長理論為指引，按照“四做”要求，改革創(chuàng)新，滿懷熱情，在企業(yè)成長新階段，努力追尋我的夢，加快推進(jìn)成長夢，在實現(xiàn)偉大中國夢的征途上昂揚(yáng)奮進(jìn)！

第四篇：9宜春市煙草專賣局行政處罰執(zhí)行制度

宜春市煙草專賣局

行政處罰執(zhí)行制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣行政處罰執(zhí)行工作，強(qiáng)化執(zhí)行工作的管理與監(jiān)督，提高案件執(zhí)行透明度和執(zhí)行效率，維護(hù)國家利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本制度。

第二條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。

第三條 當(dāng)事人逾期不履行煙草專賣行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出處罰決定的煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五條 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。

第六條 當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第七條 行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。

第八條 當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門期滿后可以按照本規(guī)定第二條執(zhí)行。

第九條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機(jī)關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行

政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

第十二條依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條 堅持罰繳分離制度，不符合法定情形的，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。但有下列情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）按照簡易程序當(dāng)場作出處罰決定后，依法給予二十元以下罰款的。

（二）按照簡易程序當(dāng)場作出處罰決定后，違法當(dāng)事人居無定所、流動性強(qiáng)，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

（三）按照簡易程序或一般程序作出罰款決定后，當(dāng)事人在當(dāng)?shù)責(zé)o指定銀行可以繳納罰款的，當(dāng)事人出具委托書之后，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第十四條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場收繳的罰款在二日內(nèi)繳付指定的銀行。罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第十五條 發(fā)現(xiàn)作出的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤

銷原行政處罰決定重新處理。

第十六條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋 第十七條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：安徽省煙草專賣局(公司)基本建設(shè)項目實施管理辦法

安徽省煙草專賣局（公司）基本建設(shè)項目實施管理辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范全省省煙草商業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)項目實施中的管理行為,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,縮短建設(shè)周期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合全省煙草商業(yè)系統(tǒng)實際，特制定本辦法。

第二條

基本建設(shè)項目的工程實施是指項目申請報告經(jīng)批準(zhǔn)后，從規(guī)劃、設(shè)計到竣工驗收各階段。

第三條

本辦法中項目審批程序按照《安徽省煙草專賣局（公司）投資項目審批管理辦法》執(zhí)行。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第四條

項目建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況組建必要的項目實施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第五條

項目實施管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項目立項、報批、報建和投資預(yù)算的編制、申報工作；

（二）負(fù)責(zé)對建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作；

（三）負(fù)責(zé)項目總體實施方案的制定、招投標(biāo)工作的組織、合同簽訂和執(zhí)行工作；

（四）負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場全過程的監(jiān)督檢查，包括對工程監(jiān)理、審計、施工單位履行職責(zé)情況的檢查；

（五）負(fù)責(zé)會同設(shè)計、監(jiān)理、審計單位對施工預(yù)算、竣工決算、工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（六）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的項目竣工驗收組織工作；

（七）負(fù)責(zé)工程資料收集、檔案整理及其他相關(guān)工作。第六條

項目實施管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉國家和行業(yè)有關(guān)基本建設(shè)項目管理的各項法律、法規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，有較強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，其中派駐工地現(xiàn)場代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

第七條 項目建設(shè)單位應(yīng)成立獨立的項目實施監(jiān)督小組，加強(qiáng)對項目實施管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督。

第八條 對投資額在100萬元以上的基本建設(shè)項目，建設(shè)單位必須成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目實施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督小組工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，決策項目建設(shè)中的重大事宜。

第三章 資金預(yù)算和撥付

第九條 項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度安排，詳細(xì)、準(zhǔn)確編制項目資金預(yù)算，并按省局（公司）要求的時間、內(nèi)容及時上報審批。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大或縮小預(yù)算，嚴(yán)禁預(yù)算外實施項目。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計劃，合理安排資金支付，嚴(yán)禁超預(yù)算支付建設(shè)資金。

第十一條 基本建設(shè)項目預(yù)算資金必須專款專用，不得相互調(diào)劑。建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，做好建設(shè)資金預(yù)算控制、監(jiān)督和考核工作。

第十二條 建設(shè)單位向省局（公司）資金結(jié)算中心申請預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥款依據(jù)：

（一）建設(shè)項目批復(fù)文件；

（二）省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計劃；

（三）施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同；

（四）建設(shè)項目工程進(jìn)度資料。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全基建財務(wù)制度，指定專人負(fù)責(zé)基建財務(wù)工作。對基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求與施工單位建立專項資金共管賬戶，對建設(shè)資金流向、用途作有效監(jiān)督。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立保證金制度，雙方按工程造價10％比例先行支付保證金。如有一方違約，工程竣工結(jié)算時，將保證金支付給另一方。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格付款程序，建立項目付款臺賬，控制工程付款進(jìn)度。嚴(yán)禁無合同、無審核人員和領(lǐng)導(dǎo)簽字、無預(yù)算和超工程實際完成投資支付工程進(jìn)度款。在出具正式審計報告以前，工程付款不應(yīng)超過實際完成工程量的80%。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按要求上報固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并接受主管部門的檢查監(jiān)督。

第四章 建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計

第十七條 建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計是基本建設(shè)計劃的具體化，也是建設(shè)項目實施的開始，為項目施工作主要的技術(shù)準(zhǔn)備工作。新征土地建設(shè)項目必須先做好總體規(guī)劃設(shè)計，報經(jīng)省局（公司）審查備案后，方可進(jìn)行項目設(shè)計。項目設(shè)計一般分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)按照項目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額向設(shè)計單位提出設(shè)計需求，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目設(shè)計概預(yù)算必須控制在項目批準(zhǔn)投資內(nèi)。

第十九條

建設(shè)單位自主選擇工程設(shè)計單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過招標(biāo)方式選定。設(shè)計單位資質(zhì)必須符合工程等級要求。

第二十條

設(shè)計文件應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計合同的規(guī)定。設(shè)計單位不得在圖紙中指定建筑材料或設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十一條

設(shè)計文件應(yīng)送省局（公司）投資主管部門審查和備案。凡設(shè)計文件送審未通過的或未經(jīng)送審的項目一律不準(zhǔn)實施。

第五章 建設(shè)項目開工前的準(zhǔn)備

第二十二條 為使建設(shè)項目能順利開工建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)在開工前完成征地、拆遷、場地平整及施工臨時用水、用電接入工作，落實“三通一平”基本開工條件。

第二十三條 按照國家、地方政府和行業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定，組織實施選擇施工單位的招標(biāo)工作。

第二十四條 按工程項目等級選定相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過招標(biāo)方式選定。

第二十五條

工程建設(shè)全過程都要嚴(yán)格實行合同管理制，合同管理要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同草擬完畢后按照行業(yè)合同管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，重大項目合同簽訂之前，要聘請專業(yè)咨詢公司對合同條款進(jìn)行專業(yè)審查。

第二十六條 施工單位選定后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)主管部門辦理新開工項目報建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。

第二十七條 項目開工前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工圖的技術(shù)交底和圖紙會審工作。

第六章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位要做好施工階段的管理工作，對設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實保障工程施工的順利完成。

第二十九條 建立和完善工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)章制度，明確建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的職責(zé)，制定材料采購、工程簽證、工程進(jìn)度款支付等工作程序。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)參加施工現(xiàn)場監(jiān)理例會，深入掌握施工動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。不定期召開工程協(xié)調(diào)會議，解決施工中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工交叉、技術(shù)難點等方面的重大問題；

第三十一條 嚴(yán)格控制工程施工變更。凡預(yù)算投資達(dá)到項目總投資5％以上的變更方案須報送省局（公司）投資主管部門審查通過后方可實施。

第三十二條 嚴(yán)格把住主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場的質(zhì)量關(guān)，檢查有效資質(zhì)證書、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，必要時對水泥、鋼材、防水材料、磚等主要材料進(jìn)行必要的復(fù)試。

第三十三條 應(yīng)密切配合監(jiān)理單位，加強(qiáng)對施工過程中隱蔽工程、分部分項工程的階段驗收及設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試工作管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實提高工程質(zhì)量。

第三十四條 應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管施工過程中的會議紀(jì)要、施工洽商、施工變更簽證、材料驗收單、項目報建的批件、施工圖、各類合同等文件資料，按要求及時整理歸檔。

第七章 項目竣工驗收

第三十五條 竣工驗收是項目建設(shè)全過程的一個必要程序，是項目從建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項目建設(shè)工作、檢驗項目是否達(dá)到設(shè)計要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)出符合設(shè)計要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的建設(shè)項目不得交付使用。

第三十六條 項目竣工并經(jīng)試運(yùn)行（生產(chǎn)性項目試運(yùn)行要在三個月以上）后，項目實施單位要向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)職能單位申請項目單項驗收，在全部合格并經(jīng)財務(wù)竣工審計后，編制項目竣工驗收報告并向項目審批單位申請進(jìn)行項目總體竣工驗收。

第三十七條 總體竣工驗收工作由項目審批單位負(fù)責(zé)，驗收依據(jù)為：項目申請報告、項目批復(fù)及初步設(shè)計批復(fù)文件、單項驗收報告、工程財務(wù)決算、項目審計報告、安全生產(chǎn)報告等。

第三十八條 項目驗收程序

（一）項目建設(shè)單位向項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項目總體竣工驗收的請示，并報送項目竣工驗收報告。

（二）項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)單位項目總體驗收準(zhǔn)備情況，下達(dá)組織項目驗收的會議通知，明確驗收時間、地點及參加會議單位。

（三）驗收前成立項目驗收領(lǐng)導(dǎo)小組及驗收專家組。

（四）驗收會議由驗收組組長主持。

（五）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、安裝單位分別介紹工程項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、安裝情況。

（六）驗收組成員察驗工程綜合、技術(shù)資料，踏勘工程現(xiàn)場，檢查工程內(nèi)容及施工安裝質(zhì)量。

（七）驗收組成員對工程項目建設(shè)給予全面評價，形成竣工驗收結(jié)論。

第三十九條 項目審批單位要及時組織總體竣工驗收并形成驗收結(jié)論。驗收完成后要將所有項目竣工驗收文件資料歸檔備案。具體竣工驗收工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法》（國煙計[1993]147號）執(zhí)行。

第八章

項目后評價管理

第四十條

項目竣工驗收交付一段時間后，項目審批單位要對重點項目的立項決策、設(shè)計、施工、竣工驗收及運(yùn)行全過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評價。評價內(nèi)容主要包括：立項決策評價、勘察設(shè)計與采購工作評價、施工評價、生產(chǎn)（使用）評價和效益評價。并以評價結(jié)果作為實施項目法人負(fù)責(zé)制、問責(zé)制的依據(jù)。具體評價工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作管理辦法（試行）》（國煙計[2003]303號）執(zhí)行。

第九章

監(jiān)督與管理

第四十一條 項目全過程監(jiān)督制。項目實施單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對投資項目進(jìn)行程序監(jiān)督及全過程的廉政監(jiān)督。具體要求按照皖煙監(jiān)[2008]189號和《安徽省煙草專賣局（公司）基建工程管理規(guī)程》文件執(zhí)行。

第四十二條 基建管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱要求，制定對監(jiān)理單位的獎懲考核辦法，加強(qiáng)對監(jiān)理部門的再監(jiān)督。

第四十三條 嚴(yán)格項目法人責(zé)任制。對投資項目實行法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的項目負(fù)責(zé)人為法人的第一責(zé)任人。

第四十四條 嚴(yán)格實行項目問責(zé)制。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項目嚴(yán)重違背批復(fù)要求的、質(zhì)量低劣、損失浪費、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第四十五條 對重大項目實行定期巡檢制度。省局根據(jù)實際工作需要，從專家?guī)熘谐檫x專家，定期對重大工程項目進(jìn)行實地檢查。

第四十六條 堅持“公開、公平、公正”的原則，對投資項目的決策和實施的各個環(huán)節(jié)，要按照建設(shè)單位政（企）務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定予以公開，主動接受公眾監(jiān)督。

第四十七條 項目建設(shè)單位必須遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的規(guī)定，服從當(dāng)?shù)卣姓O(jiān)督部門管理，爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑欢ㄆ诨虿欢ㄆ谙蚴【郑ü荆﹨R報工程實施情況、實施中存在的問題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。

第十章

附則

第四十八條 本辦法由安徽省煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

安徽煙草商業(yè)投資項目實施流程圖

設(shè)計文件已齊全設(shè)計文件已齊全省局（公司）審查并備案省局（公司）審查并備案完成征地、拆完成征地、拆遷、三通一平遷、三通一平選定施工單位選定施工單位根據(jù)需要選定監(jiān)根據(jù)需要選定監(jiān)理單位理單位根據(jù)需要選定跟根據(jù)需要選定跟蹤審計單位蹤審計單位辦理新開工項目辦理新開工項目報建手續(xù)報建手續(xù)領(lǐng)取施工許可證領(lǐng)取施工許可證施工圖的技術(shù)交底和施工圖的技術(shù)交底和圖紙會審圖紙會審項目施工管理質(zhì)量管理建材質(zhì)量管理進(jìn)度管理合同工期施工圖審核整體進(jìn)度計劃簽證變更管理單項工程驗收周旬進(jìn)度計劃資料收集整理生產(chǎn)報表審核項目跟蹤審計投資管理投資計劃申報隱蔽工程驗收規(guī)劃驗收規(guī)劃驗收消防驗收消防驗收質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工前驗收檢查前驗收檢查單體驗收單體驗收綜合竣工測量綜合竣工測量項目驗收項目驗收交付使用交付使用項目后評價管理項目后評價管理竣工備案竣工備案◆工程竣工驗收備案表◆工程竣工驗收備案表◆工程竣工驗收報告（建設(shè)◆工程竣工驗收報告（建設(shè)））◆單位工程綜合驗收記錄表◆單位工程綜合驗收記錄表◆建設(shè)工程竣工驗收會簽表◆建設(shè)工程竣工驗收會簽表◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件出具的認(rèn)可文件◆檔案館意見表◆檔案館意見表◆監(jiān)督員竣工報告◆監(jiān)督員竣工報告◆《工程質(zhì)量保修書》◆《工程質(zhì)量保修書》◆商品房《住宅質(zhì)量保證書◆商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》》和《住宅使用說明書》