第一篇：創新組織工作,加強黨的建設

創新組織工作，加強黨的建設

創新組織工作，是加強黨的建設動力。新時期新階段，以改革創新的精神推動黨建和組織工作，必須把創新當成一種“習慣動作”，把握規律性、力求科學性、突出實效性，推動創新成果深入持久，使組織工作在高標準高成效上運行。

尊重規律、實事求是。作為創造性實踐，創新必須堅持正確價值取向，把握時代性，體現先進性。組織工作作為黨的建設的重要組成部分，推動組織工作創新，必須著眼基層，著眼實際，科學創新。要圍繞市委中心工作，服務經濟社會發展。黨建創新，必須圍繞中心。要緊緊圍繞經濟社會發展這一中心任務，找準組織工作與經濟社會發展的結合點，高度對接，深度融合，在貫徹市委重大決策中確定創新的方向，通過選干部、配班子，抓基層、打基礎，建隊伍、聚人才，實現組織資源的優化配置，使組織工作始終服務于經濟社會發展。要著眼于解決黨建和組織工作中的問題。要著眼于解決黨組織和黨員干部中存在的問題，從難點問題和薄弱環節中找準創新著力點。要牢牢把握“為問題而創新”這一著力點，一切工作的新思路、新辦法，都是為了解決基層黨組織和黨員干部存在的問題，找準基層黨員干部群眾的興奮點，贏得長久生命力。要避免為了“創新”而創新，為了“迎合”而創新。現在“提法創新”、“口號創新”正在抬頭，必須堅持地抵制和避免。組織工作實事求是，就是在有條件、有必要創新時，大膽主動地創新，而不能圖政治名譽、領導肯定，走“為創新而創新”的道路。

與時俱進、常創常新。不斷創新是組織工作的基本要求，能夠創新、善于創新也是對組工干部的基本要求。要破除“一勞永逸”思想。當前，社會經濟成分和社會組織形式深刻變化，黨建資源的配備、設置也無時不在變化之中。創新要與時俱進，必須敢于直面問題，勇于探索，大膽突破，對已經成熟的做法盡快形成制度，對不太成熟的，大膽嘗試，積極探索新規律，使黨的組織工作隨著時代的發展不斷進步，充滿生機與活力。要正確處理繼承與創新的關系。創新，既是一種創造，更是一種揚棄。組織工作創新，既不能對以往成果全盤否定，也不能照搬照套。要在繼承的基礎上，重繼承而不唯繼承，對正確的部分繼承、錯誤的部分糾正、過時的部分摒棄，大膽探索，不斷注入新的、富有活力的東西，形成新的觀念、理論和方法，指導和校正組織工作的實踐。要有“常創常新”的境界。創新是一個長期的、永無止境的歷史過程。新時期新階段，要活到老，學到老，創新到老，把創新作為永恒的任務和不竭動力，融入工作、融入生命。要本著對實踐負責、對基層負責的態度，不跟風、不盲從，依靠對問題的敏銳性、前瞻性，在創新中發展，在發展中創新，使創新活動常創常新、永不停息。

深入持久、實際實效。創新要體現出成效，必須執行落實。沒有落實，創新就會僅僅停留在理論上、文件中、理想狀態下，成為一紙空文。落實要有內涵上的延續性。對創新成果，不能揀了芝麻，丟了西瓜，今年一套方案，明年另起爐灶，重新設計。要年年抓、持續抓，最終深入人心、自覺落實。對一些系統性的創新性做法，可以考慮先行試點，取得經驗，分步實施，全面鋪開。通過先行試

點，取得一定經驗，對創新課題進一步細化完善，有利于在面上全面鋪開。落實要能推動實踐。檢驗組織工作創新的標準，就是看能不能經得起實踐檢驗，是不是黨員干部滿意、基層歡迎。如果創新成果無法在實踐中推開，或者在推開的過程中處處碰壁，步履維艱，經不起實踐檢驗，這個創新就是失敗的創新；創新活動推開了，工作也開展了，但在基層沒有成效，黨員群眾不歡迎，或者只是在一些枝節問題上有了改進，而重大矛盾或本質問題得不到有效解決，這個創新也只能是失敗的創新。落實要保持思路的連續性。抓落實必須有長久之功，長期堅持，自覺做到抓重點、擦亮點、強基礎、求創新。抓重點就是每年確定一至兩項重點創新成果，集中用力突破。擦亮點就是要對以前的成功經驗、典型做法，繼續深化落實，把亮點擦得更亮。強基礎就是要注重基礎性工作，對日常性組織工作，進一步完善運轉機制，確保基礎更扎實。求創新就是在落實中注重發現問題和薄弱環節，拉長“短板”，找到解決問題的辦法，實現新一輪創新。通過抓重點、擦亮點、強基礎、求創新，形成組織工作深入持久落實的體系。

第二篇：創新當前黨的基層組織工作

創新當前黨的基層組織工作

第一個部分主要講一下黨的基層組織非常重要，他有多么重要，他是黨全部工作和戰斗力的基礎。第二個這個重要的組織它的功能如此的強大，但是面對改革開放新的形式，這個黨的基層組織工作，確實也遇到了太多的難題了。甚至有一段時間，我們黨的基層組織工作的工作效率不高，而且我們黨的基層組織覆蓋率不高，下邊會講到，我們黨員的結構也發生了變化，所以，第二部分講黨的基層組織在改革開放新形勢下所面臨的一些問題，第三部分，重要也罷，問題也罷，關鍵是落實到實踐，實踐就是需要我們創新，我們廣大基層的工作者，在改革開放三十年確確實實依托具體的情況去創新，所以，在第三個部分給大家介紹幾個案例，例子在這個當中，引申出來，我們黨的基層組織工作的創新的幾個方面，所以，今天主要講三個部分。那么 首先講第一個部分。

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎

那么這個提法不是今天才有的，大家可以翻一翻，看看我們黨的決定，文獻，報告當中，都可以看見這是一個大家已經熟悉的一個黨員，學習黨的文件，章程，很熟悉的提法了。今天為什么在這里進一步強調，我想從幾個方面來說明，第一個方面，從歷史上來看，注重當得基層組織工作是無產階級政黨建設突出的特點，在這里特別強調的是無產階級政黨，我們就從無產階級政黨最早的，比如1848年共產主義者同盟的成立到這個同盟成立

五年的時間里面，應該說是，這個共產主義同盟 是我們黨第一個無產階級同盟，是個雛形，非常重視黨的基層組織建設，比如在共產黨宣言在1848年，在這個之前的共產主義同盟的章程就像我們今天講的黨章一樣，在這個章程之中，就明確的規定，在那么早1848,1948 2012一百多年前在這個章程就明確的規定同盟的組織機構支部，區部，總區部，中央委員會和代表大會我們追根溯源，就是無產階級政黨組織，在它創建之初，看到了組織的力量，無產階級政黨，其實就是講工人階級的政黨，那么工人階級他的特點是什么，工人階級就是沒有組織性，他一無所有，他參與現代大工業的生產, 他的組織性，無產階級政黨體現了工人階級的這種特點，無產階級它要和他的對立面進行斗爭，他沒有組織的力量他是斗爭不過的。所以，無產階級政黨在建立之初就有。在這里簡單說一下。再看在無產階級政黨發展的過程中，在蘇維埃政權建立的過程中，列寧在建立新型無產階級政黨的時候，他就更加的清楚了，更加有意識的對這個問題進行了論述，而且在實踐當中強調，比如他強調黨是有組織的整體，因為在黨的發展過程中，很多人認為不要組織紀律就可以，其實即使在現代社會，這個組織，這個政黨，有個學者說，政黨是把這個社會民眾當中，如果是沙子，聚集起來，她就起到了這個作用，不同的政黨，他聚的是不同的人，無產階級政黨代表無產階級，所以，列寧在建立新型無產階級政黨的時候，就明確的強調，黨是有組織的整體，這是無產階級政黨的一個重要的標志，他還進一步的說，黨應該是組織的總和，這個組織的總和是一個整體，為什么是組織的總和，他不是一個簡單的數字的相加，因為我們要作為積極的先鋒部隊的黨成為盡量有組織的，只有這樣有組織的黨才可以代表無產階級，無產階級政黨就是在資本主義發展過程中，無產階級走上歷史舞臺，資產階級和無產階級矛盾對立的時候，其實政黨就是利益的代表，無產階級政黨代表無產階級的利益，所以他要把無產階級凝聚起來，組織起來，如果你沒有這個組織，沒有這個凝聚力，怎么可以和這么強大，掌握整個社會的基本上是全部資本在資本主義時代，的資產階級跟她們進行斗爭，根本是不可能的，所以在列的時代更加意識到了，過去的時候，我們經常說自由資本主義到壟斷的資本主義，可以這個資本都被少數人壟斷了，而無產階級散落在各個地方，如果你不把他聚集起來，怎么可以和這么大的對立面進行斗爭呢。所以列寧更加強調，更加清醒的意識到這一點，他反復強調，黨是有組織得的部隊，是一個偉大有機的整體，而不是單個個人之和，他是有黨的中央組織，地方組織，全體黨員有機的組成的，所以，從馬克思，恩格斯，創立的第一個無產階級的同盟，到列寧在建立新型的無產階級政黨的時候，都非常的強調，黨的組織的力量，那么這個組織，就是我們的傳統了，中央地方到我們的基層，所以說這是有歷史淵源的，這是無產階級政黨和其它政黨不一樣的，這也就是無產階級政黨能夠領導無產階級，沒有這個組織是不行的，無產階級政黨很偉大，他就是利用組織的力量發揮這樣，這次我們從馬恩

到列寧從這個工程中，還有很多列子了。不提了

而我們中國共產黨呢，前面也講了，中國共產黨是無產階級是馬克思主義為指導的無產階級先鋒隊組織，我們黨在1921年成立的時候，我們在中國的社會，可以說資本主義發展屬于初始階段，處在萌芽狀態，我們沒有多少產業工人，怎么辦，毛澤東這些領導人，分析當時中國的社會，誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這是革命的首要問題，農民是天然的同盟軍，但怎么樣組織起來，其實，我們中國共產黨也是非常重視黨的基層組織，在民主革命時期，主要是軍事，當時就是，革命就是軍事，斗爭，奪取政權，所以必須要組織，那么這個時候，我們黨把組織依托到哪里，依托到軍隊，把黨的支部建立在軍隊的連上，從中就能看的出我們黨非常靈活的就說，運用了馬克思主義的黨的建設，政黨建設的一些基本原理方法，然后，和中國具體的實踐想結合，和中國的實際情況相結合，而且也正是這樣，這么多年，我們在民主革命時期，共產黨很小啊，很少啊，我們第一次黨的代表大會才多少人，很少的人，到今天我們多少人，很多的人，有多少，七千多萬黨員，歐洲很多國家，所有人口放在一起，可能都沒有我們黨員的數量多，甚至說很多國家政黨組織成員加在一起，也沒有我們多，當然我們有個大的背景，我們人口的基數很多，恰恰是在這么一個人口的大國，一個政黨怎么樣來引領這個社會，他確實需要自己的先鋒隊，我們黨這么多年的實踐，黨的建設當中，也表明，我們黨重視基層組織建設是我們黨建設成功的寶貴

經驗，這是從歷史簡單了解一下。

現在我們處在改革開放的新時期了，我們黨站在新的歷史起點上，我們黨對黨的建設提出了明確的要求，十七大要求，我們中國特色社會主義事業黨是改革創新的事業，那么在這個事業過程當中，中國共產黨就要站在時代的前列，帶來人民不斷開創事業，打開新的局面，那怎么辦，必須以改革創新的精神，加強自身建設。這是在十七大報告當中重點提出來的部分，首先提出來的改革創新的精神，加強自身的建設，那么在自身建設當中，有一個建設是非常重要的就是基層黨的組織建設，所以在這個報告當中，首先對黨的建設提出了總體的要求，只有這樣，我們黨才能夠始終成為中國特色社會主義事業堅強的領導核心，這里有兩個字叫始終，我們不是剛開始的時候是這個事業的領導核心，后來不是了，被人替代了，有可能，在巨變之前，社會主義國家也處于改革的熱潮當中，但是在蘇東的改革，把社會主義改了，改沒了，共產黨的執政地位丟失了，而我們黨非常清醒的記住，提出了我們要始終成為，這就要求我們黨要不斷加強黨的自身建設，就提出了，怎么樣加強黨的自身建設呢，在黨的十七大當中，提出了黨的建設的新的布局，五大建設，思想建設，組織建設，作風建設，制度建設，反腐倡廉建設，我們過去傳統講黨的建設，是三大建設，思想建設，毛澤東就特別強調思想建設。毛澤東的建黨特色就是思想建設，在工人人數不多，而農業人口占大多數的國家要建立一個無產階級的先鋒隊這樣一個組織，要把農民吸

收到我們這個先鋒隊，農民有他的階級的局限性，所以，黨就面臨一個任務，就把這個農民改造成無產階級，就要從思想建黨。還有組織，作風建黨，這是傳統的黨建

第三篇：組織工作創新100例

組織工作創新案例 100 例

1、山西長治:“黨建網聯工程” “網格化管理”，就是按照“分級、分類、分工”的原則，采取 條塊結合、以塊為主的方式，將所轄區域劃分成個個網格，把基 層黨組織、黨員、群眾、黨建資源全部納入網格，由地方黨組織 和責任單位黨組織負 責管理，徹底消除黨建工作空白點。“聯動 式共建”，就是通過區域聯動、部門聯動、工作聯動、上下聯動，整合黨建資源，發揮組織優勢，打破城鄉和區域界限，打破各成 體系、封閉運行的工作模式，推動網格內和網格之間黨組織資源 共享、優勢互補、協調發展。

2、北京市崇文區法院：支部樣板化建設 確立了法院發展至關重要的八項工作，作為重點建設的八大 樣板，同時，該院挑選了八個主要的業務庭室支部，根據各自的 工作特點分別確定所承建的樣板。在各樣板支部的工作逐步形成 經驗的時候，該院各樣板支部開始互相學習先進經驗，部分樣板 支部的成熟經驗開始在全院推廣。通過“支部樣板化建設”，崇文 法院切實發揮了黨組織在法官隊伍中的戰斗堡壘作用，不斷強化 隊伍建設對審判工作的促進機制，黨的建設、隊伍建設和審判工 作“階梯互動”的良性格局使各項工作提檔加速，審判工作實現 “質”“效”雙升。

3、河北新河：“四位一體”防癱機制 每年年初，縣委根據上基層組織建設考核結果對全縣農 村進行大排隊，把倒排后四分之一的村作為本的重點幫扶對

象，按照分類施治、因地制宜的原則，對排查出的問題村實行由 縣級領導帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉鎮干部到村蹲點、組 工干部經常聯系的立體幫扶模式。

4、內蒙古烏海市海南區：基層組織建設“抓軟肋、出實招 ” 通過抓基礎設施“軟肋”，進一步夯實基層黨組織陣地，通過 抓組織渙散“軟肋”，進一步加強基層黨建組織領導，通過抓制度 體系“軟肋”，進一步完善基層黨組織運行機制；通過抓管理服務 “軟肋”，進一步發揮黨員作用。

5、海南樂東：實行“四項機制” 破解“四不適應” 為了解決縣村級干部隊伍管理方面還存在的“四個不適應”問 題，即職責不適應、為民服務意識不適應、激勵機制不適應、監 督機制不適應問題，多方位激發村級班子和村干部團結帶領廣大 農民群眾建設社會主義新農村的積極性和創造性，樂東縣委組織 部制定和實行了“四項機制”，即實行村級班子和村干部任期目標 責任制、實行為民辦實事承諾制、建立農村激勵關懷幫扶制度、建立農村干部監督管理機制。

6、山東泰安：實施“泰山先鋒”工程推進基層黨建工作標準化 規范化 堅持標準化要求，確定“泰山先鋒”創建內容；堅持個性化設 計，創新“泰山先鋒”創建載體； 堅持規范化推進，鞏固“泰山先鋒” 創建基礎；堅持科學化考核，建立“泰山先鋒”評價體系；堅持系 統化落實，明確“泰山先鋒”創建責任。

7、山東臨朐：實施基層黨建工作 精細化管理 借鑒“精細化管理”理念，堅持用精心態度、做精細管理、出 精品業績，創新創優基層黨建工作。通過堅持“流程再造”、健全

黨建制度規程，堅持“全面質量管理”、制定一流工作標準，堅持“量 化管理”、完善績效考評體系，堅持“內修外宣”、倡樹精細組工理 念，堅持以改革創新精神抓細、抓實基層組織建設。

8、河南信陽浉河區：農村基層黨建“五位一體”模式 為推動經濟發展、優化資源配置、充分發揮黨組織的政治優 勢，信陽浉河區全面推行“黨支部+雙強村干部+合作社(協會)+遠 程教育+特色農業人才示范基地”五位一體的農村基層黨建模式。以創新農村基層黨組織設置為手段，把支部建在協會、合作社、龍頭企業、特色農業生產基地上，通過特色農業產業黨支部實施 有效管理，運用遠程教育手段培育特色農業人才、壯大特色農業 人才隊伍，培育“雙強”村組干部，培養發展新黨員，擴大黨在農 村的覆蓋面。

9、安徽銅陵獅子山：社區“大黨委”體制 廣泛吸納轄區單位黨組織負責人、居民黨員代表、黨員民警 進入社區黨委班子，建立以社區黨建工作為基礎，以駐區單位黨 建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協作機制為關鍵，以 共同利益、共同需求為紐帶的社區黨建工作模式，推進社區黨建 工作從垂直管理向區域整合，實現社區黨建工作“條塊結合、資源 共享、優勢互補、共駐共建”，構建以社區“大黨委”為核心、駐區 單位黨組織和全體黨員共同參與的區域性大黨建工作格局。

10、江蘇康乃馨織造公司：突出“三創三提” 打造黨員人才高 地 為探索非公有制經濟黨組織發揮作用的途徑和方法，創造性 地開展“三創三提”黨員人才工作法。通過把好人才進口關、晉升 晉級關和產品研發關，創優引才模式，逐步提升企業對黨員人才 的吸引力；通過實施黨建工作亮化工程、合理化建議考評制度和 集體承諾活動，創新活動載體，有效提升黨員人才對企業的作用 力；通過建立“雙培”機制、人才激勵機制和輿論導向機制，創活 工作機制，不斷提升黨組織與黨員人才的互動力。

11、上海國際汽車城：扎實推進“千人計劃” 圍繞“讓人才留住、讓項目落地、讓環境優化、讓服務到位” 的建設標準，組建上海國際汽車城（集團）有限公司，設立海外 人才引進工作專項辦公室，積極推進體制機制建設。

12、山東青州王府：探索村級黨建目標量化管理 一是因村制宜，結合轄區城鄉差距懸殊的實際情況，分別對 城區社區和山區農村，按班子建設、制度建設、黨員隊伍建設、學習實踐活動、工作實績“五大方面”科學設置目標,并細化為 50 多個考核指標。二是強化責任，按照“抓書記、書記抓”的原則，黨工委書記與村級黨組織書記逐一簽定《村級黨建目標量化管理 責任書》，明確工作職責。建立定期調度和現場評議制度，每月 召開一次專題會議對該項工作進行調度，每季度組織一次現場點 評。三是統籌兼顧，把黨建目標量化考核與綜合考核、經濟 目標考核有機結合起來，堅決杜絕“為考核而考核”、“走過場、搞 形式”等消極懈怠思想。對各村（社區）黨建工作完成情況，在全 街道范圍內進行公示，主動接受社會監督。四是獎優罰劣，對考 核中被評為優秀等次的，分別給予單位和黨組織書記一定物質和 精神獎勵，并在資金扶持和基礎設施投資等方面進行重點傾斜； 對村級黨建目標量化不達標的，年底評先樹優實行“一票否決”，并與年終村干部工資補貼和獎金發放相掛鉤，同時，由黨工委書 記對其訓誡談話。

13、四川古藺：推行黨建“項目領辦制” 針對不同鄉鎮和機關、農村、社區、企業黨建工作的不同特 點，在全縣推行了基層黨建“項目領辦制”，按照經濟工作的項目 管理模式實施黨建項目建設。具體措施為：打造“農村小康快車”，推進黨建富民工程；爭創縣級“優秀村（居）民監督委員會”，規 范村級組織運行機制；創新社區黨建工作，不斷完善城鎮服務體 系；發揮遠教資源優勢，推進遠教“惠民”工程；創新非公企業黨 建，促進村企和諧發展。

14、山東濟寧：開展“三級聯考，逐級問責” 以“市對縣、縣對鄉、鄉對基層黨組織”考核為主要內容的“三 級聯考”，逐級開展“硬問責”，突出變“虛”為實，把黨建考核內容 具體化；堅持客觀公正，做到考核方式科學化；嚴格實施獎懲，實現黨建問責制度化。

15、湖北興山：推廣農村黨建“兩會兩評”模式 變黨員“結對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關懷理事 會”。變村域層面自治為農戶聯合自治，建立“村委會+戶聯理事 會”。變“一肩挑”為責權重構，實行書記、主任分崗評。變“一言 堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。先由群眾“背靠背”評議 黨員或理事發揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評 議結果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議。

16、青島市城陽區：創建“黨情傳遞、服務雙贏”黨建品牌 突出擴大黨建工作覆蓋面和發揮作用兩大目標，著眼于服務 企業黨組織和黨員、推進企業科學發展三個重點，從而把非公有 制企業、黨組織、黨員、職工的利益訴求緊緊地聯系在一起，實 現了黨建工作和企業發展互促共贏。

17、安徽望江：以“雙向承諾”深化“三級聯創” 在農村黨的建設“三級聯創”活動中全面推行了以“縣、鄉、村 三級黨組織分別向黨員、群眾承諾加強基層組織、建設社會主義 新農村的具體措施；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進性的具體 事項”為主要內容的“雙向承諾制”。

18、大同煤礦：黨校黨委實行“多項分值匯總排序評優法” 先用黨的創新理論進行引導，使全校黨員的思想認識先到位，同時謀劃制定評優的路徑和方略。在此基礎上，設計制定細化的 “打分內容”和“打分人員”。在評分時，通過監督填寫打分表格，限時上交表格，嚴格真實操作。統計匯總時，必須兩人以上工作 人員操作，并派紀檢、工會人員進行監督。最后，校黨委召開專 門會議，聽取操作匯報及有關詳情，對多項分值匯總排序結果進 行認真審定，按照結果決定優秀。

19、山東東平：開展“星級創建”活動引導基層黨組織創先爭 優 在農村黨組織和黨員中，從建立量化評價體系入手，開展了 以“目標承諾、標準量化、考核定星、聯星定評、動態管理”為主 要內容的“星級創建”活動，激勵引導他們創業致富，努力形成人 人有事干、個個爭先鋒的局面。20、甘肅金塔：“雙崗雙爭”活動構建在職黨員雙重管理新模 式 “雙崗雙爭”即“在工作崗位爭當業務先鋒、在社區爭當居民模 范”，主要做法是，通過構建街道黨工委——社區黨總支——小區(樓院)黨支部——在職黨員黨支部和各類黨小組組成的新型組織 網絡體系，把街道、社區、駐社單位、黨員所在單位、居住在社

區的黨員的積極性調動起來，帶動社區居民一起投身于社區建設。通過廣泛征求社區黨員和群眾意見建議，細致調查摸底在職黨員 的情況，結合實際為在職黨員設崗定責，開展黨員承諾和年終評 議活動等方式，構建在職黨員社區發揮先鋒作用的平臺。

21、大慶鉆探：實施黨支部“星級”建設、“梯級”管理 狠抓“三基”工作，規范黨支部基礎工作；確立“星級”黨支部 建設標準，建立科學考核標準和機制，實施階梯化管理；搭建四 個平臺，增強“星級”黨支部活動實效。

22、貴州思南：開展“點題服務”構建聯系和服務群眾長效機 制 建立能人服務中心、服務協調中心和服務監督中心，由服務 協調中心接受群眾服務申請；由能人服務中心根據群眾“點題”，有針對性地落實服務措施；由服務監督中心對服務措施落實情況 進行監督，并定期公開服務結果，以此形成群眾點題申請—支部 組織協調—黨員和能人服務—群眾監督落實的點題服務的基本模 式。

23、河北景縣：農村黨員干部“365 便民服務超市” 制定在全縣農村建立黨員干部“365 便民服務超市”的實施方 案，建立了一套較為規范的“超市”工作運行機制，形成了黨員干 部聯系和服務群眾“三全兩化”(全覆蓋、全天候、全方位、立體化、網絡化)工作體系。在建立過程中，緊緊抓住“人、財、物”三個關 鍵，明確超市工作人員由鄉村黨員干部擔任并通過轉移支付資金 列支，鄉村自籌等方式籌集資金，用于超市正常運行。明確了超 市開展思想道德和文化教育、傳播先進科學技術、組織開展群眾 文體活動、開展衛生服務、建設連鎖“農家店”等十項職責。

24、陜西白河：三聯共建 按照“領導聯點，示范帶動，打造一批民心工程；支部聯建，城鄉互動，培植一批先進基層黨組織；黨員聯幫，扶貧送智，幫 強一批發展能人”的工作思路，整合黨建資源，精心設計部署；深 入調查摸底，確定共建對象；實現有效對接，明確目標責任；嚴 格督查考評，保證活動效果。

25、浙江舟山：全面推行“網格化管理、組團式服務”工作 在鄉鎮(街道)、社區(村)行政區劃不變的前提下，把鄉鎮(街 道)劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，對應每 個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾、掌 握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定、促進發展等職責，并 運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，為群眾提供更為直 接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平。

26、浙江衢州：推進“三民工程”健全農村基層黨建 推行建立民情檔案、深化民情溝通、實行為民辦事全程服務 的“三民工程”。主要做法是，以村為單位，分村情、戶情、事情 三類全面建立民情檔案，建立了網上民情檔案信息系統。每月至 少開展一次民情溝通，溝通前村黨支部提出民情溝通主題，溝通 中宣傳上級決策部署，通報承諾事項的辦理情況，溝通后村兩委 研究制定工作方案，負責組織實施和全程監督。實行為民辦事全 程服務，設立便民服務中心，在有條件的村(社區)設立便民服務 代辦點，按照受理、承辦、反饋三個環節，無償開展全程服務。

27、湖南澧縣：推進小區黨建 帶動社區和諧 選取群眾基礎好、代表性強的文明小區黨建工作示范點積極 創新工作方法，包括建立黨員“分類管理”臺賬，構建“三級四聯”

管理體系，采取“雙向選配”搭建班子，協調“四邊關系”建好陣地，落實“四個一點”籌措經費等，并通過在黨員中開展“黨員認崗”、“活動聯誼”、“成果共享”、“機制創優”等活動以取得工作實效。

28、上海市北高新技術服務業園：探索“三個出來”工作法 針對非公經濟組織中黨員隱形造成基層組織的空轉，通過活 動引領和服務凝聚，使黨員主動將黨員身份亮出來；強化黨員崗 位責任，讓身邊群眾看出來；發揮黨員引領作用，把周圍群眾帶 出來。針對集團公司黨委在園區非公經濟組織管理上的“錯位”問 題，授權集團公司黨委領導統攬園區黨建工作，公司黨委下設園 區綜合黨委，領導園區非公經濟組織黨建工作，改變體制不順造 成黨建工作的錯位。

29、黑龍江佳木斯：自主擇業軍轉干部到非公企業當黨建指 導員 為滿足民營企業黨建工作的迫切需要和自主擇業軍轉干部實 現就業的期盼，積極探索自主擇業軍轉干部到非公企業當黨建指 導員，一是根據“免費品嘗”理論以暢通公司為第一塊試驗田進行 實踐，成功實踐使第一位黨建指導員成為了一面旗幟。二是通過 下發《關于選派自主擇業軍轉干部擔任非公有制經濟組織黨建指 導員的意見》進行政策的引導，使得推薦自主擇業軍轉干部有了 政策依據。三是資金的支持，采取暫時補貼的辦法，由政府出資 補貼 600 元，企業負擔 300 元，一直補貼兩年，讓企業低價品嘗。四是服務的保障，由組織部門和軍轉部門從服務上予以保障。五 是投入人力，專門成立自主擇業軍轉干部管理服務中心，為推薦 軍轉干部到非公企業當黨建指導員提供管理服務。30、湖北孝感孝南區：非公企業黨建“三會制”

黨組織負責人列席企業決策層會議、發揮黨組織在企業決策 中的參謀作用，黨員代表參加企業經營管理層會議、發揮黨員在 促進發展中的示范帶頭作用，業主定期召開黨員員工說事會、發 揮黨組織在依法經營中的監督作用。

31、湖北漢川：非公企業黨建“三推”、“三設” “三推”是指推薦下崗職工黨員再就業、推薦優秀員工入黨、推薦優秀黨員進入企業管理層；“三設”是指設立與業主交流互動 講壇、設立黨員示范責任區、設立黨員先鋒崗。通過開展“三推” 找準了促進下崗黨員再就業與加強非公企業黨的力量的結合點，既化解了群眾就業難題，又夯實了黨的群眾基礎。通過開展“三設” 搭建了與非公企業主聯系溝通的橋梁和非公企業黨組織與黨員發 揮作用的有效平臺，增強了非公企業黨的活力。

32、山東臨清：建立“黨員參議會”創新非公企業黨建 組織黨員職工定期收集討論和研究企業生產經營管理中的重 點問題，及時提出合理化建議，充分發揮黨組織作為企業決策“智 囊團”的作用。在具體實施過程中，按照“會前——深入調研形成 議題、會中——集思廣益制定措施、會后——示范帶頭抓好落實” 的思路進行運作，確保“黨員參議會”制度取得實效。

33、紹興縣：“區間分色定位法”促進非公企業“雙強爭先” 對非公企業的“發展”、“黨建”兩項工作進行量化評分，根據 得分情況進行二維“區間分色定位法”，用不同和顏色提示企業“黨 建”和“發展”情況。每季度對“區間定位”情況進行通報，制成相應 顏色的公示卡，標明需要整改的項目送達企業。

34、臺州椒江：推行非公企業黨組織十八法 實行宣傳引導造氛圍、共樹克難攻堅信心，理清思路明方向、共謀科學發展良策，內練素質強實力、共促轉型升級步伐，以人 為本優服務、共筑和諧興企局面等四大措施，采取了主題實踐教 育法、政策宣講解惑法、參與決策議事法、建言獻策聚智法、設 崗定責攻堅法、創業創新激勵法、權益維護保障法、黨內關愛暖 心法等十八項具體辦法。

35、紹興市：建立非公企業“雙強爭先”動態評估體系 在推進非公企業“雙強爭先”活動過程中，通過細化“雙強”企 業考核評估 60 條標準，將企業“發展強”“黨建強”進行坐標體系科 學定位，定期組織績效考核評估，使企業爭創“雙強”先進企業活 動有目標、有方向、有動力，推進“雙強爭先”活動的深入開展。

36、上虞市：非公企業黨建“孵化器”工作法 依托工業園區、工業功能區等建立綜合性黨總支，下設“孵化 器”黨支部，承擔區域內沒有單建黨組織的企業黨員發展、流動黨 員關系結轉和黨員教育管理等職能，發揮“孵化器”黨支部孵化黨 員、孵化活動、孵化組織的作用，擴大規模以下非公企業黨的組 織和工作覆蓋。

37、杭州蕭山區：“13588”非公有制企業黨建工作機制 蕭山區創新推廣“13588”黨建工作機制，堅持“黨建工作也是 生產力”這一核心理念，構建“交叉兼職制、聯席會議制、工作聯 動制”三項組織協同機制，明確黨組織在企業中的五大功能定位，推行黨員職工民主聽證制、黨員政治生日勉勵制、黨員民主評議 “三票制”等八項黨建特色制度，注重在企業內部形成充分互動的 黨群共建機制、依法民主的協商對話機制、以人為本的關心關愛 機制、積極有為的社會責任機制等八大創建機制，實現企業與黨 組織、黨員與員工的和諧共贏。

38、重慶大渡口：建設開放統一黨建信息平臺 借助網絡信息技術的新手段，建設全區開放統一的 12371 黨 建信息平臺；根據推進黨建信息化的新需求，配套添置必要的信 息化設施設備；針對推進黨建信息化的新變化，探索安全有序的 基層黨建信息化運行機制。“黨建信息化工程”建成了全國第一個 基于互聯網，每個基層黨組織和黨員都有相應網頁的網上黨組織 系統，建成了全國第一個基于互聯網進行黨員組織關系轉接、網 上(手機)繳納黨費、網上黨員身份認證的開放式黨務工作平臺，啟動了全國第一家《手機黨報》，進行網上“點對點”立體社會動 員和互動交流，建成了全國第一個不受時空限制、多方聯動的網 上黨組織服務平臺，在線受理群眾訴求。

39、河南民權：建立“網上工委”搭建黨員學習活動新平臺 構建組織架構,搭設活動空間，除組織黨員開展各種網絡活 動，對黨員進行政治思想教育外，還定期組織農業、畜牧、教育、衛生等行業專家與黨員進行網上現場咨詢，并積極培育骨干隊伍，使其不僅成為網上活動的骨干成員，而且帶動周邊黨員參與到網 上工委組織的各種活動中來，確保了參與活動人員的數量，確保 了活動的經常性和實效性。40、云南彌勒：基層黨建“網格化”管理的有益探索 在鎮黨委的統一領導下，有效整合轄區內黨代表、人大代表、政協委員、婦女代表、團代表、紀檢監察員、村民代表等 7 類代 表資源，由鎮黨政領導班子成員聯系村兩委班子，村兩委班子聯 系村民小組，村民小組聯系 7 類代表，每個代表聯系 15 戶群眾，變過去“各管各的”為“網格聯動”，從而實現代表聯系村民的全覆 蓋、基層干部服務群眾的經常化、網格化，形成代表聯系服務群 眾“1+7+15”模式。

41、四川大竹縣：創新建立農村“三同”黨小組 針對當前社會流動造成農村黨支部黨員難召集、活動難開展、話題難統一、作用難發揮的情況，打破按行政村民小組設置黨小 組的傳統方式，探索建立同崗位黨小組、同產業黨小組、同地域 黨小組的“三同”黨小組，即將崗位相同的黨員編入一個黨小組； 將從事相同產業或同類產業的黨員編入一個黨小組，將居住地相近的黨員編入一個黨小組。

42、湖北蘄春：“兩推一述四公開”選人用人 “兩推”，是指通過首次會議推薦和二次會議推薦產生候選人； “一述”，是指被推薦候選人述職；“四公開”，是指公開民主推薦 結果、公開考察對象、公開考察結果、公開擬任干部基本情況。在實施“兩推一述四公開”的過程中，還根據干部選拔任用流程，組織開展工作方案測評、考察對象綜合素質測評、考察對象準確 度測評、考察工作滿意度測評等“四項評議”，真正把干部選拔任 用的權力交給群眾，讓干部選拔任用工作在陽光下操作，促進了 思想觀念的轉變，形成了公平競爭的機制，提高了選人用人的公 信力。

43、紹興縣：探索分類激勵幫扶黨員“紅色關愛”機制 按一般黨員、老黨員、困難黨員等類別建立黨員檔案，建立 關愛基金，采取“普遍輪訓、困難關愛、發展扶持、先進表彰”等 形式，針對不同需求進行教育、關愛、幫扶、激勵，形成縣、鎮、村三級聯動的激勵關愛幫扶體系。

44、四川宣漢:機關黨組織“六崗直選”模式 “六崗直選”包括定責明崗、民主薦崗、組織評崗、考試競崗、陳述諾崗和直選定崗等六個步驟。通過“六崗直選”，實現變“替民 作主”為“要民作主”，變“封閉操作”為“陽光運作”，變“伯樂相馬” 為“賽場競馬”，變“要我干事” 為“我要干好”。“六崗直選”模式收 到了組織、黨員、群眾、社會“四滿意”的良好效果。

45、紹興市：實施“330 海外英才計劃” 采取“人才+項目+資本”的模式，力爭 3 年內引進 30 名以上海 外高層次人才。經需求對接、政策推介、項目申報和專家評審，目前已有 31 位海外高層次人才入選，其中 3 人入選省“千人計劃”。實施 24 個服務辦理細則，加大海外高層次人才創業創新扶持力 度。

46、紹興市：“名士之鄉”人才峰會 2010 年，邀請 200 余位院士專家和海外人才參會，簽訂科技 合作項目 60 余個，首次發布紹興人才緊缺指數，首次建立 10 個 院士專家工作站，首次建立跨區域人才聯盟，首家跨國研究院在 紹成立，風投基金首次落戶紹興。人才峰會已成為集聚高端人才 智力、服務經濟轉型升級的品牌平臺。

47、浙江安吉：實施“導師幫帶制”提高基層年輕干部能力 選聘各單位退出現職的領導干部為導師，采取“一對一”、“一 對多”的形式幫帶本鄉鎮、部門及下屬單位中的年輕后備干部，努 力增強年輕干部立黨為公、執政為民意識和服務“三農“意識，提 高基層干部隊伍整體素質。在幫帶過程中，導師們以吃苦耐勞、質樸務實、勤政不息的作風身體力行作榜樣，帶領年輕干部深入 基層，深入群眾，使得年輕干部對群眾的感情升華，應對農村復 雜局面、解決實際問題的能力普遍得到提高，創新了年輕干部的 培養模式，加快了年輕干部的健康成長。

48、浙江安吉：大力推行后備干部競爭性培養新機制 具體做法：一是創新程序，實施兩輪測試；二是分層分類，立體培養；三是健全機制，暢通后備干部進出渠道；四是競爭擇 優，把好使用關。浙江省安吉縣通過明確培養目標、平等培養主 體、科學培養規則、有序培養競爭、公開培養過程，落實后備干 部競爭性培養，深化了干部人事制度改革。

49、山東濰坊：實行“五提二推三評四公開”提高競爭性選拔 干部的工作科學性 一是實行“五提二推”，“五提”即通過領導干部大會推薦提名、領導干部署名推薦提名、組織部部長辦公會推薦提名、單位黨組 織推薦提名和干部自薦提名 5 種方式，“二推”是在匯總初始提名 的基礎上，召開會議進行二次推薦提名，按 1：3 的比例確定競職 人員。二是實行“三評”，即競職演講評、實地考察評、電腦模型 評。三是實行“四公開”，即公開選拔職位及任職要求、公開選拔 程序、公開提名和公開擬任人選基本情況。山東濰坊坊子區“五提 二推三評四公開”的做法，擴大了選人用人視野，提高了選人用人 公信度，科學規范和有效監督了區委書記的用人行為，創新落實 了黨管干部原則。50、浙江溫州龍灣：有序交流打破鎮（街道）干部“單位終身 制” 凡在戶籍所在地工作滿 10 年的、不適應現崗位工作或在現工 作崗位發生過較大失誤并負有主要責任的、個人提出交流請求等 情況的應有計劃的交流。在執紀執法、組織人事、財務管理等重 點熱點崗位工作滿 10 年等情況的應有計劃的實施輪崗。干部交 流輪崗一般有需要性、培養性、保護性、警示性、關心性等五種

形式。在實施過程中，注重廣泛宣傳形成干部交流輪崗工作的廣 泛共識，明確對象把握干部交流工作的目標方向，以人為本突出 干部交流工作的人性化管理。

51、上海徐匯區：“五管齊下”構建領導干部能下能出“綠色通 道” 領導干部作適崗性交流任職，從領導職務轉任為非領導職務，從區委、區政府的職能部門調任到輔助性臨時部門工作，從常設 機構交流安排到非常設機構工作，降職降級使用。注重人性化操 作，建立談心關愛機制，從思想上、工作上、生活上進行關心，對能下能出的干部落實好相關的保障措施。

52、湖北武漢江夏：探索村干部隊伍建設“1+4”工作法 “1”是指一個管總的文件，即《關于加強村干部隊伍建設》； “4”是指四個具體實施辦法，即《村黨組織書記公開選拔和跨村任 職實施辦法》、《村干部教育培訓學分制管理實施辦法》、《村 干部績效目標考核實施辦法》、《村級組織推行民主議事、民主 理財“雙日制”實施辦法》。

53、重慶榮昌：“名譽村官”助推農村經濟科學發展 通過推行“名譽村官”工作機制，選聘“兩新”組織業主、返鄉 創業成功人士、縣人大代表、農村經紀人等各方人才擔任“名譽村 官”，助推農村經濟科學發展。主要做法是：規范宣傳動員、報名 初審、組織考察、研究確定、公示、辦理聘任的選聘程序； 引導“名 譽村官”在共建基礎設施、共育村企人才、興辦農村公益事業中發 揮作用，讓“名譽村官”既有為，又有位；促進“名譽村官”主動履 職，主動帶頭并動員村民開展“一事一議”，主動為村（社區）的 貧困黨員和群眾提供幫助，主動為村級組織建設和陣地建設建言

獻策。

54、浙江龍游：黨員實事評議和黨員“實事不作為”告誡制度 各支部上報上月開展實事，對每位與任務相關黨員按其表現 分先鋒帶頭、一般、不作為等三檔上報；工作站結合每月民情分 析會，對各支部上報實事完成情況和黨員表現情況進行匯總查實； 對于在實事執行過程中不作為黨員，按情節輕重給予告誡；涉及 村級重大事務的，黨支部對黨員的表現在村務公開欄中公開，接 受群眾監督； 被告誡的黨員視情節按黨員管理有關規定予以處罰。通過實行黨員實事評議和黨員“實事不作為”告誡制度，提高了黨 員干部為民辦實事的積極性和責任心，推動了政策處理工作和村 莊整治任務更好的完成，使部分后進黨員受到鞭策和教育。

55、杭州上城區：“紅芯”黨建 凝聚黨員“紅心” 上城區開發使用的“紅芯”黨員信息管理系統，分為黨員信息 管理、黨員活動簽到管理和流動黨員管理三個功能模塊，將記錄 有黨員信息和學習活動情況的芯片“植入”黨徽，通過射頻識別技 術讀取芯片信息，實現對黨員信息的即時讀取、更新、應用和管 理，從技術層面上解決了以往黨員管理臺賬冗繁、信息封閉、難 以動態跟蹤等弊端，形成了一種瞬時記錄、即時傳輸、動態管理、隨時查看的黨員管理新模式，使黨員異地管理、8 小時外管理等 成為可能，實現了各黨支部黨建資源的共享。

56、杭州下城區：“兩會一處六組”構建區域化黨建新格局 下城區在街道層面設立“兩會一處六組”黨建共建機構，即地 區黨建共建委員會、地區黨建共建理事會、理事會秘書處和黨群 建設、經濟發展、平安維穩、民生保障、生態環境、精神文明 6 個黨建共建專項工作組。推出了組織聯建、雙向服務、項目認領、資源共享、結對共建五項工作機制，構建起了以街道黨工委為核 心、社區黨組織為基礎，服務群眾、服務社會、服務發展為重點，轄區單位黨組織和全體黨員共同參與的資源共享、優勢互補、互 惠互利、共駐共建的區域化黨建工作新格局。目前，已有 712 家 轄區單位參與地區黨建共建。

57、杭州拱墅區：干部民主測評推薦開通“電子快車” 拱墅區開發的“干部民主測評推薦電子操作系統”，通過搭建 無線局域網絡，把傳統的紙質表格納入電子系統，利用手提電腦 進行后臺管理，使用平板電腦直觀展示測評或考核對象、符合推 薦條件人員的信息并提供便捷的觸摸式選擇，借助軟件實現數據 的實時精準統計和自動分析生成，使干部工作更加科學規范。實 行電子化測評推薦考核，保證了過程的匿名安全，體現了群眾意 愿，提高了效率質量。

58、杭州拱墅區：黨代表網上工作室 拱墅區探索建立“黨代表網上工作室”，以代表團為單位建立 了 11 個子工作室，通過開設“有事找黨代表”直通車、“黨代表言 論”專區、黨代表工作微博等，發布黨代表工作信息，公開黨代表 履職情況，受理黨員群眾意見建議，展示黨代表風采，實現網民 與黨代表“零距離”交流互動。截至目前已開展黨代表接待活動 79 場，接待或受理黨員群眾咨詢 1000 多人次，解決實際問題 200 多 個，辦理黨代表各類意見建議 160 件，受到黨員群眾好評。

59、杭州西湖區：培育“教授創業”智慧財富新模本 西湖區立足區內高校優勢，加大校企合作，大力扶持教授創 業，形成了“技術資本結合型”、“教授帶徒型”、“產學研政結合型” 三種教授創業模式，集聚了 120 多家教授創辦、科技領先、效益

明顯的高科技企業，培養了一大批高層次創新創業人才，提高了 區域創新創業能力，推動了區域產業結構優化升級，形成了西湖 區智慧財富新模本。60、杭州西湖區：三全十服務 溫暖千萬家 西湖區把加強和改進服務放在社會建設與管理的首位，寓服 務于管理之中，探索實施了“三全十服務”社區服務管理新模式。在基層黨組織統籌協調下，以服務時間“全天候”、服務內容“全方 位”、服務對象“全覆蓋”為根本目標，以十大服務項目為主要內容，實施惠及千家萬戶的暖心工程。“三全十服務”工作機制整合了基 層服務平臺，以鎮街區域化黨建促進社區服務中心、社區志愿者 服務隊伍、社會服務企業等與居民群眾的良性互動，提升了服務 質量，提高了群眾滿意度。61、杭州高新區（濱江）：“全程公開、一路差額”競爭性選 拔區管干部 高新區（濱江）今年在 6 個區管正職和 13 個區管副職領導職 位的選拔中，積極探索提高競爭性選拔干部質量的有效方法：崗 位定向，條件明確，提高人崗的相適度；多輪推薦，區別權重，提高民主推薦的科學性；量化分析，相互印證，提高考察的準確 性；一路差額，好中選優，提高選拔過程的競爭性；程序透明，信息公開，提高選人用人的公正性。62、杭州高新區（濱江）：打造引才聚才特區 構筑人才發展 高地 高新區(濱江)牢固確立人才優先發展的戰略布局，切實抓好 引才聚才工程，著力培養創新領軍人才，大力實施海外高層次人 才“5050”計劃（5 年內引進海外高層次留學創業人才 50 名，年技

工貿總收入超千萬元的留學人員企業累計達到 50 家），著力打造 人才發展的政策高地。今年 1-10 月份，共引進各類人才 17891 人。目前已擁有博士后 52 名，國家“千人計劃”專家 19 人，省“千人計 劃”專家 33 人，累計引進留學創業人才 764 人，創辦留學生企業 428 家，其中年產值超千萬元的 28 家，超億元的 11 家。63、杭州余杭區：“蓄、育、選、用”基層培養選拔干部四重 奏 余杭區抓住“蓄、育、選、用”四個環節，建立了一套較為科 學完備的基層干部培養選拔制度體系。今年來，先后選派 55 名優 秀中青年干部到鎮街掛職，挑選 41 名來自基層一線的城建干部參 加研修班，結合鄉鎮換屆從村社干部、到村工作高校畢業生中定 向招選 3 名鎮街領導班子副職，換屆調整提拔的 40 名干部中 18 人來自鎮街、31 人有鎮街工作經歷。這些舉措，體現了優秀干部 積蓄在基層、培育在基層、選拔在基層、使用在基層，樹立了良 好的選人用人導向。64、杭州桐廬縣：“黨員遠教新視通”服務群眾一點通 桐廬縣結合落實杭州市“紅色新干線”建設要求，利用有線電 視機頂盒模式建立“黨員遠教新視通”平臺，開展遠程教育入戶工 作，實現了視頻直播、視頻輪播、信息發布、電視短信、緊急廣 播等功能，還把應用范圍擴大到教育培訓、社會民生、民主公開、應急管理等方面，取得了明顯成效，被老百姓親切地稱為“黨員頻 道”。65、杭州桐廬縣：“黨支部服務站” 服務群眾惠民生 桐廬縣探索實踐的“黨支部服務站”是指由基層黨組織牽頭，聯合企業（農林產業合作社）等經濟組織，成立的服務農村（社 區）閑散勞動力、老弱群體，有償開展來料加工、農林作物日常 養護的黨組織服務機構。經過近10 年的努力，已逐步形成了一個 初具規模、群眾歡迎、體現特色且可以長期發展的為民服務產業。目前，共有“黨支部服務站”500 余個，解決就業 6000 余人，為群 眾年增收 1200 余萬元。66、杭州淳安縣：村級重大事務決策“五票制” 淳安縣以創新農村社會管理為出發點，全面推行村級重大事 務決策“五票制”。采取戶主意見票、兩委論證票、黨員審議票、村民代表會議（村民會議）表決票、群眾評議票等“五票”的方式，對村級重大事務進行民主決策。目前，共有 165 個行政村、825 件村級重大事務通過“五票制”決策程序實施，涉及資金近2 億元，無一出現信訪，群眾滿意率達到了 100%。67、杭州淳安縣：創新“十部聯審”制度 強化干部德行考評 淳安縣在鄉鎮換屆干部考察中全面實施干部德行“十部聯審” 制度，即在實施干部德行正面考察的同時，縣委組織部與紀檢、信訪、政法、公安、交警、司法、檢察、審計、計生、城管等十 部門聯合，建立干部德行反向聯合監測體系，將干部八小時內外 德行表現分解到十部門進行層層審查，并將審查結果納入干部考 察重要內容，實行干部選拔任用“十部聯審”一票否決制度。此項 制度在今年鄉鎮換屆工作中全面推廣運用，取得了較好效果，5 名考察人選經審查被取消任用資格。68、建德市：黨員“一句話承諾” 激發創先爭優熱情 建德市在創先爭優活動中組織 3 萬余名黨員，在省內率先開 展“一句話承諾”活動。因人而異、務實定諾，面向公眾、全面亮 諾，及時點評、以評促諾，完善了“一句話承諾”目標生成體系、作用發揮體系、點評督促體系，促使黨員在履行承諾過程中參與 社會管理、展示先鋒形象、提高服務群眾水平。69、建德市：兩推兩考兩票決選拔“村官”當“鄉官” 建德市以鄉鎮換屆為契機，采取“兩輪推薦、兩輪考試、兩輪 票決”的競爭性選拔方式，選拔“村官”當“鄉官”。選拔中嚴把推薦、實踐、面試、考察和任免五大關口，打破在任局限、擴大基層民 主、注重實踐考量、公開透明操作，定向從優秀大學生村官中選 拔產生了 2 名副鄉（鎮）級領導干部，進一步拓寬了鄉鎮干部隊 伍的補充渠道，有效激勵了年輕干部立足農村、創業基層。70、富陽市：健全“五有”機制 夯實基層基礎 富陽市以“雙基工程”（強化基層組織、夯實基礎工作）為載 體，通過市聘鄉管村用，建立了一支專職村務工作者隊伍；加大 對基層組織扶持力度，每年投入 5000 多萬元，平均每個行政村達 到 18.2 萬元；分兩年投入 600 多萬元，支持 100 個行政村建設活 動場所，全市 276 個行政村都具備了規范化的村級活動場所，健 全和完善了“有人管事、有錢辦事、有房議事、有章理事、有效監 事”的鄉村治理運作模式，加強了農村社會管理，促進了農村社會 和諧。71、臨安市：鎮村上下聯動 “三式”服務群眾 臨安市轉變鎮街工作職能，構建以“組團式”、“熱線式”、“窗 口式”為主要特點的鎮街聯村服務新模式。推行“組團式”服務，18 個鎮街的機關干部、駐鎮部門力量建立服務團隊 290 個，每周到 村現場辦公，受惠群眾達 18.5 萬人。推行“熱線式”服務，全面開 通“民情熱線”，做到 24 小時暢通熱線。推行“窗口式”服務，建立 鎮、村兩級便民服務中心 279 個，做到“服務窗口無雙休”、“事事 22

有答復、件件有著落”。72、杭州市發改委：立足崗位培訓 提升工作效能 市發改委以機關職能需要和干部成長需求為中心，引導干部 立足崗位實踐，突出宏觀經濟管理能力、產業引導促進能力、項 目協調推進能力、課題調研能力和拒腐防變能力五種能力建設，采取專家引領、輪崗鍛煉、課題研究、案例教育、研討交流等方 法，實行網上和網下相結合的“10090”學分登記制度，將學習培訓 與選優提干掛鉤，實現干部培訓和推進工作的“雙贏”。73、杭州市交通局：建立黨建指導員制度 強化出租車行業黨 建工作 市交通局道路運輸管理局突出以黨建工作促進行業管理和穩 定，建立企業黨建工作指導員制度，向市區出租汽車企業選派了 91 名黨建工作指導員，負責在企業中積極宣傳黨的路線、方針、政策，幫助企業完善基層黨建工作機制，協助做好黨委、政府和 企業的溝通協調，為企業的經營決策當好參謀助手，努力實現出 租汽車行業黨建工作制度化、規范化。74、西湖風景名勝區管委會（園文局）：“四聯四統”推進區 域化黨建 西湖風景名勝區管委會（園文局）根據轄區景點、社區、農 村交叉，游客、居民、村民混居散居等實際，以社區黨委為龍頭，轄區單位為依托，“四聯四統”（黨建聯動、文明創建聯動、綜合 治理聯動、流動人口管理聯動和統一管理、統一服務、統一活動、統一學習）為抓手，在各社區深入推進區域化黨建工作，推動了 城鄉基層黨建的觀念統籌、資源統籌和工作統籌，有效服務了 3000 萬游客、4 萬常住居民和 8000 名景區職工。

75、杭州市建委：“五開放”模式激發基層黨組織活力 市建委在基層單位黨組織中積極推行組織界限、參加對象、活動內容、活動形式及活動組織方式“五開放”黨組織生活模式，黨員可以選擇自己喜歡的主題，跨組織參加黨內組織生活。截至 目前，各基層黨組織聯合社區、結對村、服務對象黨組織開展了“工 地社區紅詩會”、“社區兒童夏令營”、“我為緩解交通兩難出份力”、“城建一家親”等各類開放式黨組織生活 50 余次，有效激發了基層 組織活力。76、杭州市中級人民法院：競爭性選拔干部全程考“德” 市中級人民法院在競爭性選拔任用干部中把對“德”的考核作 為“硬杠杠”和必經的“門檻”，探索建立了一套完整的考“德”機制。任前由擬任干部對履職計劃公開進行承諾，履職過程由群眾全程 監督，試用期滿由群眾決定是否按期轉正。著眼于審判工作特點，對考察對象近三年來辦結的改判、發回重審或受投訴案件進行復 查，審查辦案過程中是否存在由于主觀原因而導致的不公正、不 廉潔、謀私利等現象，從而實行“一票否決”。由干警對競爭者的“四 德”（政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德）進行專項測評，總體評價達不到規定要求的首輪淘汰。77、杭州市人民檢察院：主題活動塑品德 廉政教育凈靈魂 市人民檢察院在“我們的價值觀”教育中，把“忠誠”注入干警 的思想靈魂，堅持“忠誠、公正、清廉、為民”的核心價值觀教育，鑄造干警“忠誠”品德。把“為民”化為干警的自覺行動，在執法活 動中始終把人民放在心中最高位置，積極探索社會管理創新的新 途徑、新機制。把“公正”鑄成干警的行為準則，樹立“理性、平和、文明、規范”的執法觀和“辦案數量、質量、效率、效果、安全相 24

統一”的業績觀，并使檢察人員內化于心、外踐于行。把“清廉”融 入干警的人生追求，樹立“監督者更要自覺接受監督”的權力觀，強化自身監督與法律監督，確保檢察權依法、規范運行。78、杭州市司法局：量身定制教程 精準培訓新民警 市司法局東郊監獄按照“相出好馬→賽出良馬→育出優馬”的 思路，探索設計了一套試用期公務員（民警）任職資格標準體系，內容涵蓋基本任職條件、行為標準、專業經驗與成果、必備知識 和技能要求等 5 個要件、56 項行為準則；量身定制了《新民警入 職手冊》，作為青年民警“入職寶典”；總結近年的青年民警教育 培養成果，形成以“一項標準、兩類手段、三大平臺、四個模塊” 為內容的新民警培訓模式，實現“量身定制，精準培訓”。79、杭州經濟技術開發區管委會：創設“遠教廣場” 延伸黨員 教育觸角 杭州經濟技術開發區管委會不斷探索黨員干部現代遠程教育 新模式，積極打造“遠教廣場”。先后投入 130 多萬元，在 14 個廣 場設立 LED 大型電子顯示屏，并與室內遠程教育終端設備連接，播放內容涵蓋養身保健、科普知識、社區重點工作等，做到了“室 內遠教”與“室外遠教”相結合、“黨員遠教”與“大眾遠教”相結合、“有形廣場”與“無形廣場”相結合，賦予了遠程教育新的內涵和活 力。80、紹興市：探索平職交流人選全委會成員推薦提名 推出 5 個重要正職崗位開展平職交流人選全委會成員推薦提 名，通過“三公一推兩票決”，即公開推薦職位、公開資格條件、公開符合條件人選名單，全委會成員推薦，市委常委會、全委會 兩輪票決的方式產生人選，較好發揮全委會成員在干部選拔任用

中的作用。81、紹興市：新生代企業家培訓的“紹興樣本” 選調新生代企業家和黨政干部各 23 名，舉辦“新思維新發展” 專題研修班。研修班以“責任傳承發展”為主線，開展宏觀戰略、經濟管理、社會管理、忠誠教育、領導力開發等方面知識培訓，幫助企業家堅定理想信念、增強發展意識、提升綜合素質。82、紹興市：將領導干部個人有關事項報告納入民主生活會 將近兩年領導干部本人、配偶、共同生活的子女換購、營建、買賣、出租私房和參加集資建房等個人有關事項報告納入民主生 活會內容。去年，市級部門共 379 名班子成員在民主生活會上向 機關中層正職和下屬單位主要負責人報告了個人有關事項。83、紹興市：黨建手機平臺“紅色短信”助推創先爭優活動 建成啟用紹興黨員在線服務平臺，開通黨建手機短信平臺，累計發送黨建短信 170 萬條。開展創先爭優“紅色短信”征集評選 活動，共征集紅色精神、崗位創優、承諾踐諾、砥礪品質等 1296 條短信作品，營造了創先爭優的活動氛圍，倡導了健康和諧的紅 色文化。84、紹興縣：實施機關中層干部跨部門交流“賦分擇崗” 對擔任中層正職一定年限的干部采用“賦分擇崗”跨部門交 流，即對擬交流人選分任職情況、崗位經歷、工作經歷、學歷培 訓、考核、榮譽獎勵等六方面進行量化賦分，并根據得分情 況和自身職業意愿，從高分到低分公開挑選適合自己的崗位。85、紹興縣：探索實施農村遠教站點“梯級管理制度” 根據各基層遠教站點的實際情況，從組織領導、硬件設施、學用管理、特色成效、群眾滿意等 5 各方面設立不同標準，將站 26

點劃分為基層型、提升型、示范型 3 個梯次進行管理。梯級創建 不搞終身制，實行一年一評，對不符合標準的一律摘牌、降級，重新創建。86、諸暨市：全面推行村干部“四不”公開承諾 在村干部中全面推行“四不”公開承諾：不承包承建或變相承 包承建本村公共項目及涉及征用本村土地的所有項目；不違規干 預和插手本村工程建設；不違規發展黨員‘不履職就辭職。今年村 級組織換屆選舉后，全市 502 個村（居）干部重新簽訂了“四不” 公開承諾。87、諸暨市：全方位考實考準領導班子和領導干部 在屆末考核中，堅持德的考察與績的考核并重、民主評議與 民意調查并重、查閱資料與實地走訪并重、面上了解與專項調查 并重、縱向比較與橫向比較并重、定性分析與定量評價并重，對 領導班子和領導干部的工作實績和德才表現開展立體式、多維度 考核。88、諸暨市：量化比選初始提名副科（局）級領導干部人選 對初始提名副科（局）級領導干部人選，在差額考察基礎上，綜合考慮考察對象基本條件、群眾評價和考察組評價等要素，分 享設置指標和權重，匯總折算賦分，經綜合量化比對，從同類型 差額考察對象中擇優確定空缺職位初始提名人選。89、上虞市：開展副職人選多元主體推薦提名 推出 17 個副科領導職位，通過媒體發布職位空缺預告和任職 資格條件，廣泛接受領導干部、部門黨組織和群眾的推薦及自薦，通過量化評價、綜合比選提出建議人選。建立以多元主體提名薦 優、綜合量化比選擇優、差額提名考察定優為內容的副職提任人

選初始提名機制。90、上虞市：創新干部德行考評 出臺《干部德的考察評價暫行辦法》，從政治品德、職業道 德、家庭美德、社會公德四個方面設置 12 個正向評價指標和 18 個反向測評項，建立德行評價標準，采取自我評估述德、正反測 評考德、民意調查測德、個別訪談聽德、聯合預審查德、綜合分 析評德等方法識別干部德行。91、上虞市：實施“1+2”領導干部履職聯審 在對領導干部開展經濟責任審計的同時，聯動實施勤政廉政 和干部選拔任用情況檢查，形成了對“一把手”用權行為的全方位、權覆蓋的監督檢查。此舉整合了監督工作力量，從“單打一”式轉 向“組合拳”式監督，有效強化了對“一把手”用權行為的監督。92、嵊州市：推行預備人選推薦提名公開陳述制度 在領導干部選拔中增設“公開陳述”環節，在人選的產生、公 開陳述、完善印證三方面，探索建立多元主體推薦和綜合素質量 化評價相結合的差額提名制度、公開陳述與考官提問相結合的差 額遴選機制、信息公開和多方印證相結合的差額考察機制。93、嵊州市：探索遠程教育站點“四站雙軌”管理模式 加強遠程教育與市級機關部門農村工作力量的整合，在計生 部門開展合作試點。通過設備共用、隊伍共建、考核共抓、培訓 共搞，穩定、壯大遠程教育基層管理員隊伍，在 AB 崗基礎上建 立工作團隊，通過雙軌管理，提高遠程教育基層學用效率。94、嵊州市：實施“大學生村官管理督導員”制度 在全市選派 22 名具有一定領導工作經驗的鄉鎮干部擔任“大 主要承擔政策宣傳、上下聯絡、督促檢查、學生村官管理督導員”，檔案管理等職責，并通過建立幫帶制度、組建特色服務隊等途徑，在實踐中加強對“大學生村官”的指導，被“村官”們稱為“成長導師” 95、紹興新昌縣：探索打通農村黨員“進出口”通道 牢牢把握黨員“進口、管理、出口”三個環節，建立了以“分色 預警制”“票決制”“亮分制”三項制度為主要內容的黨員教育管理 制度體系，進一步打通了農村黨員“進出口”通道，有效破解了農 村黨員隊伍中存在的難題。96、紹興新昌縣：建立退出現職領導崗位干部“五員”工作制 把 74 名從領導崗位退下來的干部納入退職干部人才庫，依據 組織需要和個人情況，選派到非公企業擔任黨建工作指導員；選 派到農村基層擔任農村工作指導員；選派到重點工程擔任“協調 員”；選派到組織部門擔任“考察員”；選派到中心工作擔任“督察 員”。97、紹興新昌縣：非公企業黨組織“外聘直選”黨委副書記 在萬豐奧特探索“外聘直選”黨委副書記試點，將“公開招聘” 和“直接選舉”相結合，通過發布信息、接受報名、初審遴選、面 試答辯、組織考察、競職直選等程序，先面向全省及周邊地區招 聘，再面向公司黨員進行競職直選，最后由全體黨員大會選舉產 生。98、紹興越城區：積極構建契約化社會管理新格局 把社會管理納入社區黨建契約化共建，用契約的形式把共建 單位參與社區社會管理的責任固定下來，深入實施“1356”機制： 建立社區契約化社會管理網絡等“一網三機制”的管理體系；建立 黨建工作聯絡員隊伍等五支隊伍；突出黨建工作聯動等 6 項工作 重點。99、紹興越城區：創新換屆綜合考評辦法 采取“多元主體評議＋綜合量化實績”的干部考評方式，設置 “實績評價、干部群眾評價、基礎評價、考察組評價”四項內容，每項賦予不同分值，綜合屆期內考核、日常考核等成果及數 據進行量化，實行分類排名，并注重綜合考評結果的運用。100、紹興越城區：探索村轉社區過程中的基層組織建設 加強對 17 個村轉社區的組織設置、管理機制和運行機制的探 索實踐，建立經濟合作社和社區委員會，分離社會事務管理職能 與經濟職能；開展城市社區干部跨居任職、星級社區與新社區結 對等，縮短新社區的成長周期；加大財政保障力度，保證新社區 運作順暢。

第四篇：談組織工作創新

如何加強組織工作改革創新

正確處理好繼承與創新的辯證關系

黨的十七大提出了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的要求，對指導當前和今后一個時期做好組織工作具有重要意義。按照桂林市委組織部2009年下基層專題調研工作方案的要求，我們廟頭鎮黨委成立了專題調研組，在全鎮23個基層黨組織進行了專題調研，深入查找各基層黨委當前組織工作改革創新面臨的困難，認真分析原因所在，并結合我鎮實踐，如何加強組織工作改革創新正確處理好繼承與創新的辯證關系，形成了此報告。

一、推進組織工作改革創新的重要意義

組織工作改革創新問題，是在系統總結改革開放以來組織工作的成就和經驗，深刻分析當前組織工作面臨的新形勢、新任務的基礎上提出的。它的提出具有十分重要的意義。

1、組織工作改革創新是推進經濟和社會事業又好又快發展的必然要求。組織工作必須按照與時俱進的要求，敢于打破傳統思維方式，正確樹立符合時代特征的工作理念。必須清醒地認識到新時期組織工作的復雜性、挑戰性，自覺地把組織工作放在全局的大背景中來審視，放到經濟建設的主旋律中來謀劃，放在努力構建和諧社會中來考慮，統籌黨的組織、思想、作風、制度建設，兼顧組織、干部、人才、自身建設方面，克服只見局部，不見整體，防止顧此失彼的現象。特別在科學發展觀的總體要求下，對我們組織工作提出了更高的要求，只有組工干部重視創新、善于創新，就會充滿活力，就會更快發展。要結合面臨的形勢和任務，在工作的內容、方式方法等方面，只有不斷改革創新，努力為國民經濟和社會事業的更好更快發展提供堅強有力的組織保證。

2、組織工作改革創新是破解當前組織工作面臨新情況新問題的必然要求。要站在更有利于貫徹落實科學發展觀，更有利于推動科學發展，促進社會和諧，更有利于為科學發展提供可靠的政治和組織保障的高度，牢固樹立“科學發展”的組織工作觀，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，推進組織工作創新與發展。當前我國正處于改革發展的關鍵時期，利益格局重大調整，社會矛盾日益突顯。在世情、國情、黨情、社情發生深刻變化的新形勢下，組織工作面臨著諸多亟待突破的新情況、新問題，如黨員干部的整體素質與新形勢不相適應、非公黨組織的作用有待進一步加強、基層黨組織領導科學發展的能力有待進一步提高、基層干部傳統的工作方法有待進一步改善，等等。這些決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。以改革創新的精神推進組織工作，要求我們要著眼于時勢和目標任務的變化，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，突破傳統的思維定勢，用開放的思維、開明的思想對待和處理不斷發展變化的新情況和出現的新問題，推動組織工作在改革中加強、在創新中發展。

3、組織工作創新是提高組織工作整體水平和組工干部整體素質的必然要求。組織工作創新的過程，也是組工干部不斷學習、不斷總結、不斷提高的過程，只有親自參與和經歷過工作創新的組工干部，才能更加主動地加強理論學習和實踐鍛煉，不斷提高自身素質，使他們更加主動地投身到知識經濟建設主戰場。組織工作要“出精品、創特色、爭一流”，其實質就是組織工作要不斷進行創新。組工干部要提高自身素質，一個很有效的手段，就是投身到組織工作創新的實踐中去，在實踐、認識、再實踐、再認識的反復之中使自己的理論和業務水平得到提高。反之，如果滿足于已取得的成績，不思進取，或者整天陷于具體事務之中，思維閉塞，或者思想保守，不敢有所作為，那么，在當前組織工作面臨的新形勢下，就會逆水行舟，不進則退。因此，組織工作創新的過程，也是組工干部不斷學習、不斷總結、不斷提高的過程，只有親自參與和經歷過工作創新的組工干部，才能更加主動地加強理論學習和實踐鍛煉，不斷提高自身素質，以創新的精神，不斷推動組織工作上新水平。

二、推進組織工作改革創新的基本方法和途徑

組織工作的改革創新就是要敢于沖破一切妨礙發展的思維觀念，敢于改變一切束縛發展的陳規陋習，敢于革除一切影響發展的體制和機制弊端，善于用發展的眼光謀劃組織工作，用改革的精神增添組織工作發展動力，用探索的思維拓寬組織工作新路子，不斷使組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，1為全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的組織保證。

1、堅持以理念創新為先導，使組織工作體現時代性。思想是行動的基礎。解放思想，創新理念，是工作創新的前提。應對新形勢、研究新情況、解決新問題，就要堅持以先進的理念引領組織工作，沖破一切與時代要求不相適應的思想觀念，在解放思想、創新觀念中推動工作創新。一是要樹立全局理念。新時期組織工作任務重、頭緒多、涉及面廣，必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統思維模式，主動適應經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的需要，以全局的思維謀劃和推進組織工作。因此，一定要多方面密切配合、通力合作，找準組織工作與中心工作的結合點，在貫徹落實上級重大決策部署中確定創新的方向，在總結和借鑒經驗中拓寬創新的思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點，通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，發揮組織部門牽頭抓總的作用，努力實現組織工作與經濟社會協調發展。二是強化服務理念。開展各項組織工作，不僅要提高甘為人梯、任勞任怨、勇于奉獻的思想境界，更要樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為中心工作服務、為經濟社會發展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，做到理解人、尊重人、關心人和愛護人，搭建服務平臺，拓展服務渠道，延伸服務觸角，提高服務水平，把激活每一個干部的思想、挖掘每一個干部的潛能、規范每一個干部的行為，讓每一個干部舒暢地工作、健康地成長、不斷地發展，作為組織工作的最高價值追求，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性。三是要樹立“敢為人先”理念。加快組織工作的創新，就是要在工作實踐中，懷有不唯上、不唯書的勇氣，敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路，敢于承擔風險，敢于承擔責任，敢于提出不同的意見和觀點，在突破重點工作中探索創新，在開發和鞏固優勢工作中總結創新，在不斷推動常規工作中推陳創新，在攻克薄弱環節中積累創新，不斷提高組織工作的“創新力”。我們在全省率先推行了對重要部門黨政正職領導干部實行公推公選，通過公推公選的方式，已成功選任教育局局長、縣委辦主任等8名正職領導干部，得到省市組織部門的一致認可。

2、堅持以方法創新為動力，使組織工作富于創造性。科學有效的方法，是推動組織工作創新的重要保證。方法得當則事半功倍，方法不當則寸步難行。推進組織工作創新，應該養成用正確的思想方法和科學的工作方法推動工作的習慣。一是以加強調研推動組織工作改革創新。調查研究工作歷來是各級領導機關推進工作、破解難點、提高干部素質的重要方法和有效途徑。組織部門要創新工作、改進作風，很重要的一點就是應該針對當前組織工作中，不同程度地存在的不熟悉基層、不掌握情況，憑經驗辦事、按慣例辦事、靠想當然辦事等形式主義傾向，加強對新情況、新問題的調查研究。要緊緊圍繞黨的建設和組織工作中迫切需要解決的問題，緊緊圍繞落實黨的十七大和十七屆三中全會精神和上級組織部門確定的工作任務，緊緊圍繞中心、服務大局開展調查研究，做到謀劃工作從實際出發，部署工作調查研究先行，推進工作面對面指導，評判工作尊重群眾看法。通過深入調查研究，從基層的實踐創新中汲取智慧、總結經驗、升華規律，探尋解決問題的有效途徑，形成黨的建設和組織工作的新觀念、新思路、新方法和新機制，切實推進黨的建設和組織工作創新。二是以典型引帶推動組織工作改革創新。及時總結經驗，用典型推動工作是加強黨的建設和組織工作的重要方法。以典型引路的方式推進組織工作改革創新，首先要學會發現和培育典型，其次要善于解剖典型、推廣典型，再次就是要學會提煉典型、總結經驗，以點帶面推動和提升組織工作整體水平。幾年來，我們全力構筑典型示范網絡，縣委確定黨建示范黨委，黨委確定示范支部，支部確定示范黨小組和典型黨員。結合深入實施“先鋒工程”，發現、挖掘和培植一大批業績突出的先進典型，并對涌現出的先進單位和個人進行大張旗鼓地宣傳，使全縣各級黨組織和黨員干部受觸動、受教育、受啟發，在全縣上下形成學先進、樹正氣、積極向上、爭先創優的良好氛圍，以此來牽動各項工作。三是以凝聚合力推動組織工作改革創新。組織工作是一個系統工程。要抓好組織工作，不可能“單兵獨進”、封閉運行，必須多方面密切配合、通力合作。要注重整合組織系統內外資源，整合各方面的力量，在凝聚工作合力，改善領導方式和推進工作方法上下功夫。要注重搞好橫向互動，理順組織部門各組室間的工作關系，明確職責任務，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制，統籌推進組織、干部、調研、人才工作，使“四個輪子”協調運轉；要注重搞好上下聯動，加強對基層黨的建設和組織工作的領導和指導，以上帶下，以下促上，上下結合，形成推動工作的整體合力；要注重搞好內外協作，加強組織部門與相關部門的協調配合，互通信息、共享資源，用足“內力”，借助“外力”，內外結合，依托相關部門資

源，調動各方面的積極性，共同推動組織工作改革創新。四是以載體活動推動組織工作改革創新。做好組織工作，一個根本的方法就是把我們的思路和目標通過一定的載體和形式來承載、來支撐、來實現。近幾年，我們以開展“先鋒工程”為統領，結合慶安實際，在農村黨員中深入開展了“雙帶雙強”和設崗定責等活動，在機關事業單位黨員開展了“三為三爭”和五型機關創建活動，在社區黨員中開展了爭當“六大員”活動，在企業黨員中開展了爭當“一星四手”活動和“雙培雙帶”活動等一系列主題鮮明的活動，取得了明顯效果。既為各級黨組織加強基層組織建設提供了新抓手，又為基層組織和廣大黨員干部發揮作用搭建了新平臺，有效增強了黨組織的吸引力、向心力和戰斗力。

3、堅持以機制創新為核心，使組織工作把握規律性。

組織工作改革創新必須要以相應的機制創新來作保證。要著眼于機制創新，認真總結好的經驗做法，探索內在規律，及時把創新成果提升為制度規范，建立和完善與新形勢新任務相適應的、充滿活力的組織工作新機制。

一是建立健全科學規范的干部選任制度。在堅持常規方式選人的基礎上，不斷創新選任機制，切實加大公開競爭性選拔任用干部的工作力度，全面推行差額選任、公推公選、公開選拔、試用期前置四種選任方式，積極探索擴大干部選任民主、提高選人用人公信度的有效途徑。今后對重要部門科級班子黨政正職的選拔任用一律實行公推公選，并將逐步擴大公推公選的適用范圍，由重要部門科級正職向重要部門關鍵崗位的科級副職延伸。切實加大對年輕干部和女、少、非干部公開選拔力度，不斷擴大公開選拔的數量和比例，要科學規范選任程序。全面規范干部選拔任用的推薦提名、組織考察、醞釀溝通、決定任用等程序。嚴格規范干部任用提名制度，實行先推薦后提名，對科級黨政正職領導干部和重要崗位領導干部的初始提名，一律采取召開全縣領導干部會議、縣委委員會議、缺職單位干部會議的方式，實行“三次公推”。進一步完善考察方法，逐步建立全方位、多角度、立體式的動態考察評價機制，圍繞“四果”對考察內容全面進行細化、量化，科學確定考核評價要素，不斷改進考察方式，完善述職、質詢提問等項環節，使考察工作更具有針對性。不斷改進票決制度，探索推行全委會討論決定重要干部票決制，對一些重要部門的“一把手”在常委會通過后，提交全委會票決。切實提高選人用人的公信度。

二是建立健全科學規范干部管理機制。進一步完善領導干部實績問責、交流任職、辭職、考培制度等“四個辦法”，積極探索用人規律。將進一步擴大干部交流力度，通過調整性交流、政策性交流、回避性交流、培養性交流等多種交流形式，不斷激發各級領導干部干事創業激情，促進干部隊伍的合理有序流動。在強化素質提高上，采取重點培養與全員培訓相結合的辦法，圍繞提速發展對干部提出的新要求，擬采取“三段式”方式，舉辦一期農區工業化與現代農業培訓班。此外，要充分發揮“三校合一”的優勢和資源，根據實際需要，采取專題論壇、理論研討、專家講座等方式，分層次有針對性地舉辦各類培訓班10期以上。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，對鄉科級領導班子實行績效考核,出臺《領導班子和領導干部工作績效考核實施辦法》，健全績效考核辦法,采取工作完成情況評估、共性目標評估、領導評估、社會評價、專家評估、確定評估等次等多種考核評估方法和步驟進行考核評估，提高考核工作的科學性、權威性和準確度。實行績效考核成果聯獎懲、聯職務升降、聯工作去留的正負激勵機制，加大獎懲力度。

三是建立健全基層黨建工作機制。進一步健全完善基層黨建工作責任制，推行責任目標管理，突出抓住領導帶頭和嚴格責任，探索構建更為有效的責任明確、推進有力、考核科學、獎懲到位的黨建工作責任體系，增強各級黨組織管黨責任和管黨意識。進一步建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，探索城鄉之間黨組織結對共建的更為科學的形式，促進城鄉之間黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進。改革創新新形勢下黨員教育管理模式，以加強流動黨員管理為切入點，積極探索城鄉一體黨員動態管理機制，構建城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的黨員管理工作新格局。進一步改進和完善黨的基層組織設置、組織功能、活動方式等，積極探索新的更加務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，努力提高基層黨組織工作的針對性、實效性。

四是建立健全黨員隊伍管理機制。把學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神，扎實開展學實踐科學發

展觀活動，認真組織集中輔導培訓，使學習活動向黨員、干部全覆蓋。實行服務群眾逐級承諾制，各基層黨組織要圍繞服務群眾承諾5件以上實事，黨員要結合個人實際，確定2-3項承諾內容。要建立臺帳，逐級公示，跟蹤考核。各級黨組織要廣泛開展扶貧幫困活動，在全縣科級干部中開展1＋1包扶貧困戶活動，在社區在職黨員中開展聯系一名下崗職工活動，在企業家中開展聯系幫扶一名貧困大學生活動。建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，形成城鄉銜接、全面覆蓋、協調配合的黨員教育管理工作新局面。大力實施農村黨員干部現代遠程教育工程，充分發揮遠程教育網站服務功能。積極探索加強黨員管理的新方法。豐富黨員管理與民主評議黨員制度的內容，把日常管理與民主評議結合起來。創新流動黨員活動證和管理信函制度，進一步做好流動黨員管理工作。嚴格履行發展黨員程序和手續，以保證質量為重點，創新發展黨員工作思路。

創新是在前人基礎上的一種超越，但也不是讓我們去割裂歷史，搞全盤否定。不堅持繼承，只一味地強調創新，將好傳統、好經驗、好制度統統拋棄，我們的組織工作就會缺乏連續性和制度政策的連貫性，就會缺少發展和前進的根基；同樣，在創新的過程中，若只一味強調繼承，把這也搬過來用，那也搬過來用，甚至是不合時宜的東西也沿襲下來，就會模糊我們的視聽，束縛我們的手腳，誤導我們的行為，使我們在一些無關大局的皮毛問題或個別環節上糾纏不休，而缺乏對事物本質規律、重大問題和整體功能的認識把握，直接影響創新活動的深度、廣度和效果。事實上，創新本身就包括對原來正確部分的繼承、錯誤部分的糾正和過時部分的拋棄，用馬克思主義的觀點來解釋，就是“揚棄”。因此，我們不能將創新錯誤地理解為否定過去的一切，另搞一套，另端一桌，推祟全否式創新；也不能因為要保持工作和制度政策的連貫性而縮手縮腳，照搬照套，不敢創新；還不能因為滿足于淺嘗輒止而只在一些枝節問題上進行改進，對大局把握不準，對重點突出不夠，對問題解決不實，不會創新；更不能因為有了好經驗、好辦法一味繼承而固步自封，安于現狀，不去創新。我們應該在繼承的基礎上，以無私無畏的勇氣和機敏過人的智慧，重繼承而不唯繼承，大膽創新，科學創造，實現組織工作的新飛躍。

二、正確處理好改革創新與繼承的關系

組織工作必須以“求真”的態度求解“務實”的方法，多思考多總結，善于“求真”“取長”找規律，多實踐多探索，善于“務實”“補短”提水平，做到干部工作保密不“保守”，組織工作組織不“阻滯”，人才工作開放不“放開”，要進一步探索創新途徑，堅持在繼承的基礎上創新，在總結的基礎上提高，在學習的基礎上借鑒，不斷拓寬創新的思路，使組織工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。在實際工作中蒲城結合本地實際，善于借鑒先進的工作方式和管理手段，大膽進行思維觀念的創新，既繼承黨建工作的好傳統、好做法，又挖掘黨建工作中的特點、“亮點”，在更新理論上多學習，在改進方法上做文章，在拓展載體上下功夫，在完善機制上動腦筋，推進各項工作創新，進一步打造組織工作的品牌。

沒有“不變”，沒有繼承，發展就失去了基礎；沒有“變”，沒有創新，發展就失去了活力。因此，正確處理“繼承”與“創新”的關系，應立足于“繼承”，著力于“創新”。繼承難在如何的合理取舍，對凡是被后人所認可的，被實踐證明是可行的，必須毫不動搖地予以取，反之則舍。但創新是絕對的，發展是無止境的，創新是生生不息的動力。創新的實質就是發展，即新事物代替舊事物。這種“代替”并不是對舊事物的全盤否定，而是對舊事物中合理的、積極的成分加以吸收，同時增添舊事物根本沒有的、富有生命力的新內容。因此，既要對傳統的經驗批判繼承，又要根據新的實踐要求不斷發展創新，使批判繼承與發展創新有機統一起來。在工作和學習中要勇于面對現實，研究探索，想別人所未想，做前人所未做，解決前人解決不了的問題。

破舊才能立新，但創新是為了更好地繼承。從理論上講創新是一種揚棄而不是全盤地去否定。就組織工作本身而言，黨的建設的理論和實踐在不斷地創新，但馬克思主義的基本原理，黨的宗旨、黨的組織原則是不能變的，我們黨在多年的革命和建設中積累的豐富的經驗是不能丟的。我鎮的黨群合作組織灣山優質梨協會、龍源花卉苗木協會社作為全市四種模式之一，已經抓了4年多，但每年抓的過程中都有所創新，賦予新的內容，比如2009年，我們對原有合作社進行引導規范，主要推廣了龍頭企業帶動型、農業示范園區型、實用技術服務型、各類能人引帶型、主導產業牽動型五種模式的合作組織。通過鄉村屯干部領建、經紀人創建、家族合建、龍頭企業帶建等多種形式組建合作社，現已經發展到12個，建千畝示范園區合作組織1個，參與農戶1680戶。

要正確處理好繼承與創新的關系，堅持繼承性與創新性相統一的原則，對于一些實踐證明有效的工作，應該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優成勢，也要根據新的情況，豐富、創新和發展原有的工作思路；要正確處理好基礎工作與創新工作的關系，絕對不能在創新的口號中，丟掉基礎工作，要在做實基礎的前提下創新，通過創新促進基礎。繼承即是取舍，創新即是揚棄。所謂繼承也就是指對原有事物中合理部分的接續，是否定中的肯定，克服中的保留，是“取舍”。所謂創新也就是舊事物向新事物的轉變，是“舊質”向“新質”的飛躍，是“揚棄”。兩者之間是內在的既對立又統一的辯證關系。它們相互依存、相互影響、相互作用、相互滲透，并在一定的條件下相互轉化。表現為繼承－創新－再繼承的循環往復，構成了事物由肯定到否定再到否定之否定的辯證發展和永恒運動的前進過程。繼承與創新是一個問題的兩個方面，繼承是創新的基礎，創新是繼承的發展，兩者緊密聯系，既對立又統一。

繼承不是照搬照抄，而是加以合理的取舍；創新不是離開傳統另搞一套，而是對原有事物合理部分的發揚光大。只創新不繼承，認為以前的經驗和傳統已經完全過時，所以不用繼承；或者只繼承不創新，認為繼承就是“原封不動”，完全照搬老經驗，對新觀念、新事物、新辦法不愿接受和嘗試，這兩者都是極端的表現。在實踐過程中，任何對原有事物只繼承不創新的，最終必定是原有事物的難以為續；而任何完全拋開傳統搞創新的，也必定是以失敗告終。

沒有“不變”，沒有繼承，發展就失去了基礎；沒有“變”，沒有創新，發展就失去了活力。因此，正確處理“繼承”與“創新”的關系，應立足于“繼承”，著力于“創新”。繼承難在如何的合理取舍，對凡是被后人所認可的，被實踐證明是可行的，必須毫不動搖地予以取，反之則舍。但創新是絕對的，發展是無止境的，創新是生生不息的動力。創新的實質就是發展，即新事物代替舊事物。這種“代替”并不是對舊事物的全盤否定，而是對舊事物中合理的、積極的成分加以吸收，同時增添舊事物根本沒有的、富有生命力的新內容。因此，既要對傳統的經驗批判繼承，又要根據新的實踐要求不斷發展創新，使批判繼承與發展創新有機統一起來。在工作和學習中要勇于面對現實，研究探索，想別人所未想，做前人所未做，解決前人解決不了的問題。

第五篇：組織工作創新心得體會

一、組織工作逐漸向“陽光型”轉化

在人們的眼中，組織工作帶著了神秘感，特別是研究干部人事工作，向來高深莫測。現在組織工作既要做又要說，要打破“神秘感”，提高干部人事制度的透明度，“群眾需要什么就公開什么，群眾關注什么就回應什么”。作為一名人大代表，職責就是將群眾意見進行反饋，帶著群眾的眼睛去監督。

一是干部的選拔任用公開透明。

堅持公開、平等、競爭、擇優原則，把好干部選拔任用關口，每次一有干部選拔任免，鄉組織辦都會召集村干部、人大代表、部門負責人等召開民主測評會，測評結果貼于公開欄進行公示。進入考察醞釀階段后，再次召集大家征求意見；最后由鄉黨委成員參加討論決定。而這一系列的過程都是公開透明的，由人大代表全程監督把關。同時鄉黨委對于中層干部的選拔尤其重視，每次都是采取競爭上崗制度，從擬定方案、公布職數及要求，演講筆試面試成績量化，到確定考察對象，組織考察等，面面俱到，而演講會邀請村干部、大學生村官、人大代表列席參加。干部選拔任用嚴格按照干部任前公示制度，民主推薦、民主評議和民主測評制度，后備干部培養考察公示制度，黨委討論任免干部票決制，干部任職試用期制度等，并明確各項制度的適應范圍和方式，如民主推薦、民主評議和民主測評參加人員的范圍和人數應明確等，提高選拔的透明度及公信度。

二是基層組織建設黨務公開得到加強。就我個人所了解的情況看，以前農村入黨存在著“家族化”和“派系”。

通過近年來的組織工作創新，黨務公開得到了加強，有關黨務工作事項都被置于“陽光”之下，使得更多的黨員和人民群眾來見證、知曉和參與，并進行監督，提出意見和建議。各村在鄉組織辦的指導下，都深化拓展黨員承諾制，加強黨員示范功能。全鄉全面推行發展黨員公示制和票決制，對擬被列為入黨積極分子對象時進行了公示，入黨積極分子擬被接收為預備黨員前對本人表現、培養、支部意見等情況一一進行公示，貼在村宣傳欄內，進一步擴大了黨內民主，保證了黨員質量。

二、組織工作逐漸向“服務型”轉化一是為干部服務。通過開展“三安工程”，盡力提高干部的報酬，讓干部將梅溪當成自己的第二個家來愛護，提高工作積極性。一有組織人事新政策出臺，第一時間知會干部，讓他們選擇適合自己的崗位等。如事業干部的技術、管理、工勤之間轉崗問題，工資的提升等等。

二是為群眾服務。現在農村缺少的不是干部，而是干事的人。每到村級組織換屆時，鄉組織辦都嚴格按照選舉制度指導監督各村選舉，杜絕賄選，保證平安公正選舉，選出村民自己的干部。圍繞當前組織工作中的突出問題和亟待解決的困難，組織委員帶領鄉組織辦深入全鄉各村開展調研活動，掌握基層實情，摸清熱點難點，研究提出對策，指導面上工作。

建立談心談話登記備案和意見反饋制度，按照談心談話“全覆蓋”的要求，廣泛開展“一對一”、“一對多”的談心活動，認真聽取黨員干部對加強和改進組織工作、提高組織工作滿意度的意見建議。建立黨員關愛基金，結對幫扶老黨員及困難戶。深入開展好“三個一”主題實踐活動，即：每月到聯系點幫扶一次，每季度到聯系點過一次組織生活，每年為貧困戶辦一件實事。另外由于我鄉屬于山區村，村干部文化水平低，素質普遍不高，鄉組織辦向上級申請了3名大學生村官協助村兩委工作，特別是對村里的宣傳申報創建起了一定的作用。

三、組織工作逐漸向“學習型”轉化現在學習型黨組織創建正如火如荼地開展，而組織工作更是其重點。

一直以來，組織工作較為繁瑣，包括了干部工作、基層組織建設工作、人才工作。要弄好一塊工作就很困難了，何況三項于一體。然而，現在我所看到的卻是，三項工作有條不紊地進行，這都是組工干部時刻不忘學習的結果。梅溪組織辦只有3個人，人員少事務多，每人還有兼職，如何做到統籌兼顧，加強學習是關鍵的。比如黨員統計、報表上報等等，計算機知識是必不可少了，而黨史黨策更是最最基本了。以前是由于組織工作神秘性，群眾不知道個中奧秘。現在組織工作制度群眾干部都知曉，組工干部自身業務水平跟不上的話，就會難以勝任。

（作者系平陽縣梅溪鄉人大代表）